我国怎样看待贫富差别别为啥那么大?

●经济研究 经《济~)2olo年第2期 如何看待现阶段我 国的怎样看待贫富差别距 ●田励平 刘 浩 摘 要:文章主要是透过基尼系数对我 国 集体所有制并存造成了社会劳动者在生产资 了┅整套完善的、通过法律加 以规范的转移支 近几年的怎样看待贫富差别距的情况做了一个量化的介 料所有权上的不平等,集体所有者之间嘚生产 付制度 就转移支付制度而言,虽然我 国名义 绍 然后分别从初次分配、再分配和地 区间发 资料所有权也是不平等的。所以在初佽分配 上也有转移支付制度,但 中央对地方财政的转 展不平衡的几个角度对造成我 国怎样看待贫富差别距的 层面上就造成了因为生产资料所有权不平等 移支付还没有形成一套完善的转移支付体系: 原 因作以解释并指 出强化社会保 障制度和 而引起的国民收入初次分配不平等。首先由 发达地 区对落后地 区的转移支付也主要是采 改善贫困群体的机遇和地位是解决我 国现阶 于我国是全 民所有制即国家所有制的产權形 取对 口支援的方式,而这种支援的感情成分更 段怎样看待贫富差别距问题的主要途径最后指出随着我 式,在国家代表人民占有生产資料的前提下 多一些,并没有形成制度上的有效保障:在大 国城乡结构的改变和逐步完善的二次分配制 形成了多层委托代理制度 由于玳理人在追 多数西方国家,富裕人 口对贫困人 口的转移支 度会使我 国的怎样看待贫富差别距 问题得到有效的改善 求 自身利益最大化过程 Φ,有可能产生机会主 付主要靠捐赠而捐赠在我国还没有形成真正 关键词 :基尼系数 初次分配 再分配 义行为。于是在生产资料所有权收益大量流 的风尚。所以转移支付制度对于调节我国个 社会保 障 失的情况下,全民作为所有者无法获得正常的 人收入差距的作用尚未充汾发挥出来 最后 中图分类号:FOI4.4 文献标识码:A 所有权收益,生产资料所有权收益部分地转化 就社会保障常】度而言西方发达国家几乎嘟建 文章编号:1004——078—02 成了企业管理者的在职高消费以及个人账户 立起从摇篮到坟墓 的无所不包的完善社会保 上的存款,或关联的私有制經济的利润公有 障体 系,但是我国截至 目前 占全国人 口56%的 我国近 20年来经济发展的速度很快从 制企业劳动者的剩余劳动被少数人 由于壟断 广大农村人 口中的大部分还没有纳入统一的 宏观经济的角度来说,快速的经济发展是可以 而 占有了这便造成了无法实现J-.A'f'I在所有权 社会保障体 系之中,农村的社会保障制度发 解决几乎所有的经济问题的但是随着改革的 上的平等。另外由于我 国缺乏对国家财政资 展參差不齐:城市最低生活保障线、贫困救济 进一步深入 .我国的收入不平等问题也在 凸显 金使用过程的有效监督,造成了腐败的问题也 線标准还较低 .社会保障水平与经济发展不相 出来,或者说我 国的怎样看待贫富差别距在拉大,如何做 使本来属于人民共 同所有的财产收益部分地 适应;社会保障资金的缺 口还很大致使一些地 到行之有效的控制正在拉大的怎样看待贫富差别距和逐 被少数腐败分子 占为己囿.这 同样也无法实现 区社会保障金不能及时发放 。 渐地消除贫困是我们在未来一段时间内经济 人们在所有权上的平等。 3.地区间的发展不平衡 改革开放 以来, 工作的主要 目标 2.再分配中存在的问题。尽管私有权本身 我 国各地区居 民的收入都有 了较大幅度 的增 一 、 透過基尼系数看我国当前怎样看待贫富差别距的 就不平等凭生产资料私有权参加分配所获得 长 .但东部地区居 民收入增长最快.中部地区 現状 的财产收入也不就会

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一、中国当今的收入差距问题的存在有一定合理性:

1、 社会主义市场经济体制造成嘚差距

  • 市场经济在所有制结构上以公有制为主体多种所有制经济共同发展。在一定的程度上这个制度是会拉大收入差距的。

  • 当前社会國有经济的一些垄断企业和一些高利润的行业都是国营的,其员工和高层管理人员的工资比一般私人企业的员工的相对高许多许多这吔是收入差距拉大的原因之一。

2、城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大

  • 长期以来由于我国采取先工业后农业,先城市后农村先工人後农民的政策,采取了汲取较多农业剩余和限制农民进城的措施使农村与城市存在明显的界限,限制了农业、农民和农村的发展

  • 市场經济条件下,资金、人才等各种要素都在向城市流动导致城乡收入差距进一步扩大。这种城市偏向政策致使城市与农村城市居民与农村居民存在着严重的“先天”差异,受着不同的政策支持加剧了城乡收入差距的扩大。

3、 市场机制及管理缺陷拉大了收入差距

  • 市场机制忣管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混乱也是造成收入差距的原因

  • 主要体现在垄断现象严重;有的行政机关把属于职责范围内的工莋“商品化”,强行向服务对象收费或摊派造成部分社会成员之间的收入差距过大等

4、制度转型中的不合理收入扩大了收入差距。

  • 新旧淛度的过渡阶段由于适应市场的一系列制度尚未建立和健全以及新旧体制的摩擦,难免出现法制真空

  • 政府部门缺乏监督与控制,导致叻少部分党政官员、国有领导利用权力寻租国有企业改制、资本运作中存在的国有资产大量流失现象等。这些不合理收入使一些人站茬较高的起点上,在新一轮的角逐中进一步扩大了怎样看待贫富差别距。

1、 深化与完善企事业单位工资制度改革

  •  显著提高最低工资标准全面落实最低工资制度。

  •  较大幅度提高企业职工工资健全与完善企业职工工资的正常增长机制。 进一步规范国企高管的薪酬标准和职務消费

  •  深化事业单位工资制度改革

2、深化与完善财税体制改革

  • 对部分垄断性行业的垄断收益征收特殊行业税

  • 从世界发展的普遍规律来看,一個现代化的社会阶层结构中,必定有一个规模庞大的社会中间层

  • 中间阶层是介于社会高层和底层的缓冲层,当它成为社会主体时,高层和底层間的冲突就会减缓。此外,中间阶层还是引导社会消费的最主要群体,所以它是现代社会走向稳定的结构性因素

  • 充分的就业对于一个社会来說,是消除贫困、缓解怎样看待贫富差别距的必要前提。

  • 目前,下岗、失业是造成收入差距扩大和低收入者水平持续下降的主要因素这需要政府的宏观经济政策主要以实现比较充分的就业为目标进行适当地转变和调整。从根本上为低收入者创造稳定的就业机会和收入来源奠定基础,从而缩小怎样看待贫富差别距

5、建立健全社会保障体系

  • 社会保障是与每一个社会成员利益攸关的大事,是实现社会公平、稳定社会嘚必要条件是广大人民群众安居乐业、推动社会文明进步的重要途径,更是保证社会贫困层获得基本生存的关键所在

  • 实现“收入分配方式”转变就必须从统筹全国的分配入手,让最广大人民群众的收入明显增加

收入差距是指以高低收入水平差别或占有收入比重的不同洏表示的差距,它是与收入均等相对应的概念

武汉科技大学在校生 武汉科技大学在校生

  收入差距历来是世界各国民众极为关心的社會焦点问题,正处于体制转轨的中国当然也不例外由于中国传统文化中“不患寡而患不均”的观念以及转轨时期的意识形态,比其他国镓更不能容忍过高的不平等社会舆论对当代中国居民间的收入差距问题非常关注。中国的收入差距主要体现在城乡收入差距上从全国范围看,城乡收入差距解释了全国收入差距的60%以上

从基尼系数看,我国怎样看待贫富差别距正在逼近社会容忍的“红线”被学界普遍認可的是世界银行测算的0 .47。有的专家认为已经突破了0.5近些年来,我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中,收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”0.4

收入差距主要表现在以下几个方面:

一是近年来,随着峩国经济高速发展房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业,少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端

二是资本市场的“火熱”表现,尤其是投机性投资行为的盛行也进一步强化了资本财富的累积效应,拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距造成了“有钱的越来越有钱,没钱的越来越没钱”的局面而且,资本与土地、资源三者之间互相拉升加剧了怎样看待贫富差别距。

三是政府積累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小

四是城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足。

此外股市也成了最大的扩大怎样看待贫富差别距的工具。

如何看待中国当今的收入差距问题?对中国社会的怎样看待贫富差别距来说还有着更多的、不可忽视的、加重性嘚重要影响因素(参数)。正是这些加重性重要影响因素的存在使得中国现阶段的怎样看待贫富差别距现象更加严重。客观、全面地来看如果说中国的怎样看待贫富差别距现象在某种条件下被夸大了的话,那么在更多的情况下这一现象以及由此所造成的种种问题被人們明显地低估或掩盖了。

  在判断中国社会的怎样看待贫富差别距现象时固然不能简单运用某个指标如基尼系数的具体状况来得出整體性的评估。比如有学者认为,如果将购买力的参数考虑进去中国目前的怎样看待贫富差别距没有那么严重,中国目前的怎样看待贫富差别距被夸大了不能否认,这种看法具有一定的合理性除了前述参数之外,笔者认为还有一个缓解怎样看待贫富差别距的参数,即:同规模较小的国家或地区相比像中国这样规模庞大、人群之间和地区之间隔离程度较高的国家,对于同等程度的基尼系数的承受力楿对来说比较强

  问题在于,对中国社会的怎样看待贫富差别距来说还有着更多的、不可忽视的、加重性的重要影响因素(参数)。正是这些加重性重要影响因素的存在使得中国现阶段的怎样看待贫富差别距现象更加严重。客观、全面地来看如果说中国的怎样看待贫富差别距现象在某种条件下被夸大了的话,那么在更多的情况下这一现象以及由此所造成的种种问题被人们明显地低估或掩盖了。

  这些对于怎样看待贫富差别距现象具有加重性重要影响的因素(参数)主要表现在以下几个方面:

  第一灰色收入的分量过大。目前由于规则体系的不健全,使得灰色经济在中国的社会经济生活中占据比较重要的位置这是一个公认的事实。比如税务专家的研究显示:2002年根据中国含税GDP倒算,企业有3000-4000亿元该交纳的税没有收上来于是,这样一项巨额的本应属于公共资源的资金便流向了少数群体和个人如果再加上不可能纳入国内生产总值核算体系的地下经济、各种公益事业的乱收费、权力寻租等现象,中国现阶段的灰色经济是一个十分庞大的数字大量的灰色经济必然会产生大量的灰色收入。而在大量的灰色收入当中人数少卻居于优势位置的社会群体必定会占据一个高比例的份额。这样一来中国社会的怎样看待贫富差别距问题必定会被加重。现在公布的中國基尼系数一般为0.46左右如果再将灰色收入的因素考虑进去,中国目前的基尼系数当在0.5以上正如经济学家刘国光所指出嘚那样,已公布的基尼系数难以计入引发人们不满的不合理、非规范、非法的非正常收入。如果把这些因素计算在内则基尼系数又会加大,在原来0.4-0.5之间又升高0.1左右即比现在公布的基尼系数增大20%以上。另外2003年,中国人民大学与香港科技大学的合作调查也显示大陆的基尼系数是0.53或0.54左右。

  第二社会群体资产之间的差距扩大速度过快。现在人們对于怎样看待贫富差别距问题的关注多是从收入差距的角度着眼,几乎将怎样看待贫富差别距等同于收入差距实际上,居民在资产方面的差距也是衡量怎样看待贫富差别距状况的一个很重要的方面一般来说,当人们的温饱问题解决以后对于日常耐用消费品以及住房等固定资产的需求程度将会越来越高。对于中低收入者来说购买日常耐用消费品以及住房等固定资产支出的大幅度加大,意味着其基夲的生活成本大幅度增加而对于高收入者来说,在住房等固定资产方面的优势虽然也意味着其生活成本的增加,但同时更意味着其资產收益的增加和资产变现能力的提高由此可见,在一个社会当中居民之间如果在资产方面存在着较大的差距,那么对于这个社会长期的不公正态势将起着一种明显的维持和加重的作用。从20世纪90年代中期以来同收入差距迅速扩大的现象相比,中国居民在资产方面怎样看待贫富差别距扩大的速度更快根据经济学家赵人伟和李实等人的研究成果,1995年至2002年期间中国个人财产分咘的基尼系数从0.4上升到0.55,上升幅度高达近40%如果我们再将2002-2005年房价急剧上涨的因素一并考虑进去,那么中国现在的高收入群体和低收入群体之间、城乡之间的怎样看待贫富差别距问题毫无疑问地就更加严重

  第三,大量社会成员基本生存底线保障的缺乏社会成员的基本生存底线能否得到保障,是基础性的民生问题涉及到社会成员生存和发展是否具有最为基本嘚前提和平台的问题。对于大量的低收入者来说它属于兜底性的社会保护,可以确保其基本生存状态不至于恶化到难以生存的地步同許多国家和地区如我国香港、东欧、俄罗斯以及大多数发达国家相比,我国恰恰缺少这样一个兜底性的社会保护以俄罗斯为例。俄罗斯從前苏联时期开始就建立了比较完备的社会保障体系。正因为如此所以,尽管俄罗斯在急剧转型时期出现了大量的贫困者但是,这些贫困者在基本生活资料、义务教育、公共卫生方面能够得到基本的保证其基本的生存问题不至于恶化到难以为继的地步,从而也保证叻这些贫困者不至于变成激烈的反社会力量在这方面,我们国家的具体状况不容乐观经过20多年的改革发展,我国的经济总量已经位居世界第四位财政收入突飞猛进,外汇储备更是居于世界第一的位置但是,与之形成鲜明对照的是我国在社会保障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入在GDP当中所占的比例为世界倒数第一。我国现在只有15%的社会成员享受到公共卫生保障;大量的社会成员缺少起码的最低生活保障或者享受不到足额的、政策所规定的最低生活保障;作为中国最大社会群体的农民从总体上来说没囿社会保障;大量的城市居民更是购买不起起码的住房“就学难、看病难、住房难”成为新的“三座大山”。应对风险能力的缺乏使嘚大量社会成员的生存条件十分脆弱。正是由于社会对贫困者和低收入者缺少一个兜底性的社会保护所以,对于大批的贫困者来说其基本生存状况恶化到什么地步,向下变化的空间有多大没有限度,难以预期进一步看,这就使得中国现阶段怎样看待贫富差别距问题所产生的负面效应更加严重:共享社会发展成果的基本宗旨难以实现和谐社会建设的目标难以达到;更有甚者,大量社会成员对于改革發展的认同程度难以明显提高社会团结合作程度容易降低,诱发社会动荡的因素容易迅速增加社会整体应对社会风险的能力严重降低。显然这种情况如果不改变,中国就难以实现社会经济的安全运行和健康发展难以渡过改革发展最为艰难的时期。

第四成因当中不公正成分过多。客观地讲造成中国怎样看待贫富差别距扩大现象的原因是两个方面,既有不可避免的历史原因又有非正常因素所起的莋用。就其历史原因而言从一定意义上讲,中国社会怎样看待贫富差别距的扩大是难免的比如,经济的发展使得一些新的经济板块迅速成长而“朝阳”产业领域当中人们的收入水平一般要高于“夕阳”产业领域中人们的收入水平。再如改革开放以前,中国居民的财產收入除了少量的存款利息收入以外几乎没有什么财产收入。改革开放以来随着人们投资渠道的增多,居民的财产收入如股票、房产等方面的收入特别是城市居民的财产收入增长很快,而且其具体的分布也越来越趋于不均衡值得注意的是,同历史原因相比导致怎樣看待贫富差别距扩大的后一类原因即非正常因素所起的作用越来越大,而且几乎是覆盖了各个行业、各个领域这里所说的非正常的因素中的“非正常”主要是指通过不规则的方式,或者是不公正的方式而拉大了怎样看待贫富差别距现在一个比较突出的现象是,人们在努力的起点、机会和过程方面存在着明显的不公问题比如,正常社会流动渠道的不畅身份制,行业垄断同工不同酬,权力寻租国囿资产向个人一方的流失,公权不恰当的扩张等等。起点、机会和过程的不公正必然会造成结果的不公正,导致怎样看待贫富差别距嘚迅速扩大由此可见,民众之所以对怎样看待贫富差别距过大现象十分不满一个重要的原因,就在于如今过大的怎样看待贫富差别距主要地并不是社会成员能力的差异和努力程度的不同而形成的而更多地是由不合理、不公正的因素所造成的,因而往往缺乏基本的合理性与合法性的依据正因为如此,所以民众对于怎样看待贫富差别距过大现象的接受度和容忍度较小。

  第五社会焦虑现象的推波助澜。中国现在正处在社会急剧转型的时期在急剧转型的中国社会,社会成员充满了强烈的利益冲动却没有一整套相应的可以遵循的規则体系;并且,社会群体的利益结构和社会位置正处在大规模重新洗牌的过程所以,社会成员经济和社会的位置往往在比较短的时间內就会出现一种大起大落的状况比如一夜暴富或者是一夜间下岗失业两种截然相反的现象比比皆是。这就会产生各种反差明显的示范效應于是,大量的社会成员往往是无章可循对于自己的未来前景往往具有一种不确定的感觉,人们无法预料自己将来的具体处境惟恐┅步赶不上就步步赶不上,心里不踏实这一切,进而使整个社会迷漫着一种焦虑不安的情绪和浮躁的社会氛围使社会焦虑成为中国现階段一个比较明显的时代特征。在社会焦虑的背景之下一方面,在社会心理的层面上社会焦虑往往会产生一种晕轮效应,即:加重、放大贫困者以及低收入者对贫困问题的感受加剧大多数社会成员对怎样看待贫富差别距问题的不满和恐惧。另一方面在社会经济领域,社会焦虑往往引发形成大量的越轨行为形成大量的无序现象,使得一些占据优势位置的社会群体更加容易、更加倾向于通过违规的利益驱动行为来追求经济利益的最大化从而更加拉大了怎样看待贫富差别距。

  第六民众权利意识的逐渐形成。从历史上看中国人對于公正问题一直特别看重,孔子的“不患寡而患不均”的大同思想影响深远在建国以后的30年,平等成为整个社会所普遍认同的一種基本价值取向尽管这种大同思想和平等观念带有明显的平均主义的色彩,并严重削弱了社会活力但是,它毕竟在某种程度上说明了Φ国人对于公正问题具有一种特别的向往、一种特别的情结改革开放以来,随着现代化进程和市场经济进程的推进前述思想和观念经過扬弃,逐渐转换成一种强调个体人所应当具有的一种同市场经济相适应的平等权利意识改革开放以来特别是20世纪90年代后期以來,社会成员的利益诉求、维权意识迅速增强尤其是,随着城市化进程的展开农村的封闭状况开始大幅度改观,人数众多的农村居民嘚利益诉求和维权意识也在迅速增强以往在制度和观念层面上农民低城市人一等的现象正在消失。如今“国家尊重和保护人权”已经寫入《宪法》当中。应当承认这是一种历史的进步。而且随着中国经济发展总体水准的不断提高,社会成员对于自身生活水平的平均期望值也在相应提高这是一个正常的现象。在这样的情况下中国民众难以容忍过大的怎样看待贫富差别距,更难以认同由过大的怎样看待贫富差别距所造成的不公正的社会等级身份序列结构所以,过大的怎样看待贫富差别距只能造成民众的强烈不满招致民众层面的廣泛抵触。

  总之如果将上述重要的影响因素考虑进去,中国现阶段的怎样看待贫富差别距扩大问题以及由此所造成的种种社会问题實际上要严重得多对于中国现阶段怎样看待贫富差别距问题严重性的轻视或掩饰,将会妨碍共享社会发展成果理念的实现妨碍和谐社會的建设,妨碍中国现代化进程持续、健康地推进

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