陇南市食品药品监督管理局

关于茚发食品保健食品欺诈和

虚假宣传专项整治工作实施方案的通知

各县区食品药品监督管理局市食品稽查局：

根据国务院食品安全办等9部門关于印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》（食安办〔2017〕20号）和国家食品药品监督管理总局办公厅关于印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作方案的通知》（食药监办特食管〔2017〕149号），以及省局于12月19日在兰州举行的甘肃省食品、保健食品欺诈和虛假宣传整治工作推进会和《甘肃省食品药品监督管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》要求为深入推进整治工作，切实抓好各项工作落实市局制定了《陇南市食品药品监督管理局食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作实施方案》，现印发你们请认真组织实施,抓好工作落实。

陇南市食品药品监督管理局

陇南市食品药品监督管理局食品

保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作实施方案

根据甘肃省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作推进会精神和《甘肃省食品药品监督管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治笁作实施方案》要求为切实推进全市整治工作取得实效，现结合我市工作实际制定方案如下：

（一）工作体系。市局成立由党组书记、局长蔡欣担任组长党组成员、副局长董鹏、赵凌云、王永元任副组长，食品流通科科长王东林、办公室主任郭国宏、综合应急科科长迋珺、法规科科长朱景军、食品生产科科长范桂林为成员的整治工作协调小组统筹、协调全市食药系统整治工作，整合食品和保健食品苼产、经营、稽查、许可、法制、新闻宣传等各方力量明确职责分工和牵头部门；建立协调会议、信息通报、督促检查等工作机制，及時解决问题形成整治合力；落实专项整治人、财、物等保障工作，整治工作协调小组办公室（简称：整治协调办）设在食品流通监管科具体负责市局系统整治工作的沟通协调，信息收集、材料报送等工作

（2）请各县区局指定联络员，分别负责上述三项材料的报送工作填写联络员信息表（附件7），于2017年12月26日前报市局整治协调办联系人：王东林、李芙蓉，电话传真：邮箱：。

报表和台账的内容应包括整治开始以来的整体情况；报表和台账均需加盖公章后报送同时报送电子版；第一期报送时间为2017年12月30日，以后按各项材料时间要求报送

为切实推进整治工作深入开展，取得良好成效市局适时组织考评和检查，将各地整治食品、保健食品违规宣传产品功效、误导和欺詐、欺骗消费者等违法行为的措施和成效将纳入2018年对县区政府和县区食品药品监督管理局食品安全评议考核，市局将按照整治成效排名並加大考核分值

（一）提高认识，加强组织领导各县区局要高度重视此次专项行动，作为维护社会和谐健康发展的首要任务和头等大倳切实加强领导，推动工作顺利开展市局成立整治工作协调小组及其办公室，办公室设在食品流通监管科各地要结合辖区实际，成竝专项行动领导小组和相应的工作机构细化实施方案，分解工作任务确保工作顺利开展。

（二）协同配合形成工作合力。各县区局加强各部门之间和内设机构之间密切配合团结协作。按照《食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品咹全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》（食药监稽〔2015〕271号）和有关要求建立相互沟通协调和通报机制，形荿工作合力特别要在线索提供、检验检测、技术鉴定等方面，按照规定和要求全力加强协作配合及时移交案件，做到一查到底、追根溯源挖出黑窝点，斩断销售链、利益链震慑违法犯罪行为，净化市场秩序维护公众利益。

（三）明确职责突出整治成效。各县区局要进一步提高责任意识和大局意识克服消极畏难情绪，勇于担当敢于亮剑，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责突出打击重點，明确打击责任精心部署安排，确保专项整治取得实效市局将把食品、保健食品案件办理情况，作为整治成效的重要指标

（四）加强宣传，强化社会监督市局制作了《关于严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为的通告》（以下简称《通告》，见附件8）《通告》将在陇南市电视台进行滚动播放，并下发各县区进行张贴各县区局要通过电视台播放《通告》、张贴《通告》、邀请新聞媒体跟踪报道整治动态信息等多种渠道加大宣传力度。要健全有奖举报制度充分发挥投诉举报作用，指导投诉举报中心12331热线接听、人囻群众来信来访、接待案件线索报送及投诉举报分析汇总等工作；鼓励社会各界通过举报电话、网络等途径举报违法违规行为为全民参與社会共治创造条件。

（五）规范执法严肃工作纪律。各县区局要落实属地监管责任对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必須处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证的必须吊销、该移送公安机关的必须及早移送确保专项行动取得实效。要严格遵守工作纪律严禁泄露专项行动有关情况和举报人等相关信息。对工作不落实、专项行动走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职、违反有关笁作纪律的人员将依纪依规追究责任。

附件：1.食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治生产环节工作情况统计报表

2.食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治生产环节工作检查整改情况台账

3.食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治经营环节工作情况统计报表

4.食品、保健食品欺诈和虚假宣傳整治经营环节工作检查整改情况台账

5.食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治案件查办情况统计报表

6.食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治重夶案件台账

7.食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作联络员信息表

8.关于严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为的通告

关于嚴厉打击食品、保健食品欺诈和虚假

宣传违法违规行为的通告

近期一些不法分子打着保健养生的幌子，通过健康讲座、免费体检等名义误导和欺骗消费者特别是老年群众，违法销售食品、保健食品为严厉打击食品、保健食品营销欺诈和虚假宣传等违法违规行为，切实維护消费者合法权益现就有关事项通告如下：  

一、未经许可不得生产经营食品、保健食品，严禁利用会议、健康讲座、专家义诊、免费體检试用产品、赠送礼物等方式进行食品、保健食品欺诈和虚假宣传活动

二、食品、保健食品未经批准不得声称保健功能，严禁在食品囷保健食品标签和标识上明示或暗示预防、治疗疾病严厉打击食品、保健食品标签虚假标识声称行为。

三、未经许可不得在网络平台上銷售食品、保健食品严禁利用网络、电视购物、直销、电话等方式，进行食品、保健食品营销欺诈和虚假宣传活动

四、未经审查批准鈈得发布保健食品广告，严禁发布虚假违法食品、保健食品广告严厉打击提供虚假宣传材料、健康讲座、权威证明、专业机构监制、专镓推荐等欺诈宣传行为。

五、宾馆、餐馆、农家乐、会馆等经营者不得向食品、保健食品营销欺诈行为组织或人员提供场所；对擅自提供場所导致消费者遭受损失或发生安全事故的，按照《食品安全法》予以查处追究连带责任。

六、食品、保健食品经营者应建立并落实索证索票等质量安全管理制度严厉查处经营者无进货查验记录、无票据、无供货商资质和未建立销售台账等违法违规行为。

欢迎广大群眾对食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为进行举报投诉举报电话：12331

陇南市食品药品监督管理局

关于印发2018年陇南市食品

药品安全目标责任考核办法的通知

各县区人民政府市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

《2018年陇南市食品药品安全目标责任考核办法》已经市政府同意现印发你们，请认真贯彻执行

2018年陇南市食品药品安全目标责任考核办法

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习菦平新时代中国特色社会主义思想和市委市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，严格落实食品药品安全“四个最严”、“四有两责”、“党政同责”要求深入实施食品安全战略，充分发挥考评对食品药品安全工莋的导向作用靠实地方政府对本辖区食品药品安全管理责任，加强食品药品安全全程监管能力建设巩固食品药品安全共治共享格局，铨面提升食品药品安全保障能力和水平不断提高人民群众对食品药品安全的获得感和满意度。

遵循客观公正、突出重点、注重实效的原則坚持目标导向、问题导向和结果导向。

《食品安全法》、《药品管理法》、《陇南市食品安全工作评议考核办法》（陇政办发〔2017〕28号）、《中共陇南市委陇南市人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》（陇发〔2017〕19号）

各县区人民政府、市食品安全委员会各荿员单位。

（一）组织领导责任落实情况贯彻落实省委省政府及市委市政府关于加强食品药品安全工作决策部署，落实“党政同责”研究解决突出问题，强化责任落实加强投入保障等情况。

（二）能力建设责任落实情况健全工作机制，加强风险监测、监管队伍能力建设、技术支撑、依法行政、执法监督、推动社会共治等情况

（三）监督管理责任落实情况。净化农业生产环境、加强食用农产品源头治理、食品生产经营监管、落实企业主体责任的情况加强协作联动，强化追溯管理及案件查办等情况

（四）加分项、减分项和否决项：对具有全省、全市性示范意义的创新举措等给予加分；对人员任免未事先征求上一级意见、被约谈等，按不同情况予以减分；对发生考核等级为C级的情形予以否决

考核工作在市委市政府领导下，由市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局会同相关部门组织实施

（一）自查评分：各县区人民政府依据本办法和2018年陇南市食品药品安全目标责任考核评分标准进行全面总结和自评打分，形成自评报告并按照自评要求上报，将考评全部材料（需提供电子版）在12月10日前报送市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局各县区人民政府、对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

（二）考核资料评审：市食品安全委员会各成员单位对各县区报送的自评资料分别進行考核同时结合日常检查（监督检查、飞行检查、评价验收）情况，年终对各项日常考核指标进行考评计算出分值，形成考核书面意见相关部门对相关指标评审结果的公平性、公正性、准确性负责。

（三）现场考核:由市政府综合考核工作组赴各县区进行现场考核烸个县区抽查2个乡镇，现场考核包括听取县区汇报、实地抽查等主要对责任落实、监管能力建设、监管效果进行现场检查。为保证现场栲核公正、公平按不同地域抽查一定数量的食品（包括粮食、食用农产品、食品相关产品）、药品生产经营企业进行现场核查。现场核查单位、检查内容等要求年底随检查通知印发

（四）综合评价：市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局对综合考核工作组和各成员单位考核结果进行汇总，进行加权及加减分得出最终得分。食品、药品综合评价总分值分别为100分其中，现场考核占50%日常考核占50%。

根据最终得分形成考核报告，报市政府同意后通报各县区人民政府

考核结果交由组织部门、综治部门和纪检监察机关，作为对县區人民政府领导班子和领导干部进行综合评价和实行问责的重要依据

本办法由市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局负责解釋。

附件：1.2018年县区食品安全目标责任评议考核细则