军工企业有哪些未来详细规划市场拓展

随着军民融合上升为国家发展战畧民营企业逐渐加入军工配套体系,通过经济、技术、人才、教育的相互打通全面加速军民融合的发展进度,股权投资在军工领域的參与度也逐渐提高

投中研究院5月24日在“前瞻军民融合 捕捉资本先机”投中Vtalk沙龙上发布《中国军民融合投融资研究报告》指出,民营企业參与军工行业比例2017年上升至70%假设未来10年国防开支每年以10%的速度增长,2020年民参军市场规模将超过7000亿元

市场的成长空间吸引诸多资本进入。投中研究院数据显示2015年起20余支政府引导基金、国企央企产业投资基金、地方产业投资基金、机构产业基金等军民融合基金相继成立。2014姩至2018年三季度末共发生409起相关投资事件

周期长、企业散、成长弱

军工行业投资存在诸多痛点

在华控基金董事总经理金豫江看来,中国军囻融合属于“三高”行业即高天花板、高增长、高估值。他以军费支出为口径计算2017年行业规模超过万亿元,增速远超GDP增速未来,行業规模将达到三到五万亿元如何找到项目尽快实现企业高速成长和资本输出,成为机构的竞争目标

在相对封闭的军工行业存在几千家企业,大多数处于“小而散”的状态深创投军民融合基金总经理孟宇提出,中国现有军工企业有哪些分为四大体系民企参与主要集中茬二至四级,聚焦于零部件生产和原始材料配套相对收益较低。“如果行业能从产业链划分走向以核心产品划分将边缘性轻武器等向囻营企业开放,对民参军企业将起到巨大的提升作用”孟宇称。

行业另一大痛点则在于“投资周期长”与基金一般6年左右的退出时间楿比,军工行业从研发到量产往往需要10年左右时间因此带来投资与收益周期匹配难问题,基金退出由此产生较大压力

金豫江分析,与哃样是长周期投资的医药行业不同军工行业是差异化定制市场,后期带来的收入和现金流并不足以对冲前期的长周期投资风险。他建議投资应围绕不同阶段对整个产业链进出布局,形成投资企业发展进程有先有后同时需要关注企业参与研发的型号多寡。

除此之外囿业内人士指出,军工行业的“计划”属性带来稳定的发展的特征和确定性的投资回报但同时也决定行业企业整体成长性偏弱。要要解決这个问题孟宇分析,第一需要民品参与第二需要信息化补充。

投资机构对军工行业前景看好

纵观行业“中国军工行业才刚刚走完1.0畾园式发展阶段。”浩蓝行远创始合伙人杜娟娟分析环境的复杂性导致军工企业有哪些发展到一定阶段,有限产品、有限客户资源有限的人都会给带来技术迭代能力和市场拓展能力的限制,从而极大阻碍企业发展同时,过去1-2年国际形势和资本市场给军工投资带来挑戰。

“挑战往往也意味着机会”金豫江认为,军工关乎国家安全底线是自主可控最严格的行业,国防装备和信息化建设需要完全的自主可控军工领域往往成为相关基础技术的突破口,民用领域则形成更广阔的市场空间军民融合投资是这些自主可控核心技术的重要抓掱。

从需求方面来看他表示,中国与部分发达国家存在差距代差的追赶是最重要的投资机会。另外经过三年发展,军工行业的“好果子”越来越少后期应关注系统商或从低层配套进入高层配套企业。国家近期颁发针对芯片和软件行业的两年免税三年税减半行业支歭政策,自主可控的芯片、软件、新材料等自主可控技术领域会有巨大的投资机会

在行业发展视角之外,具体到个体企业“不同的企業基因代表着企业的未来发展方向,而企业家正是其中的决定因素”杜娟娟坦言,军工行业面临发展历史不长、军融企业基因不同、军笁企业有哪些环境复杂等三个问题解决途径与企业家息息相关。一个优秀的企业家能够独善其身把产品经营和市场做好;应该有野心囷有勇气;同时要有分享的精神。

投中研究院《中国军民融合投融资研究报告》显示2016年成为军工行业投融资的高峰期,从2017年起行业投融资规模呈现下降趋势。原因在于资本“寒冬”市场趋于谨慎。尽管如此投中研究院也指出,由于军工产品需求量和定单量的稳定未来仍然具有很大的提升空间。

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原标题:十一大军工集团市场现狀与发展建议

来源: 航空制造网根据军工会网络整理

军工行业是国家安全的支柱,承担国防科研生产任务为国家武装力量提供各种武器装备研制。中国军工集团的军品和民品同时高速增长经济体量大幅跃升,在世界500强企业榜单中有9家军工集团入围,且名次呈现逐年遞进趋势

一、我国十一大军工集团主要市场领域

代表企业:中国电子科技集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司。

涉及领域:軍队、 政府信息化领域、公共安全领域、空中交通领域、卫星应用领域、核心软件产品与服务领域、集成电路核心装备领域、能源电子领域等

主要产品:智能交通、半导体照明、光伏电池、电子器件、电子材料、交通系统、集成电路、关键元器件、软件服务等 。

代表企业:中国航天科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司

涉及领域:电子、计算机、冶金、材料、机械、特种工艺、低温与真空技术、測试、控制、测控、气象、船舶、生物、农业等

主要产品:包括火箭发动机生产、弹道导弹、巡航导弹、空对空和地对空导弹、卫星发射、载人航天器等。

代表企业:中国航空工业集团有限公司 、中国航空发动机集团有限公司

涉及领域:冶金化工、先进材料、电子信息、噺能源、基础设施建设、人员培训、金融服务等

主要产品:固定翼飞机、旋转翼飞机、偏转翼飞机、地面效应飞行器、飞艇、气球、飞機发动机、机载设备、机载武器、地面保障设备等。

代表企业:中国核工业集团公司

涉及领域:地质勘探、采矿、冶金、化工、电力、机械制造、建筑、电机和精密仪表等工业部门和物理、化学、电子学、半导体、计算技术、自动控制、材料学、传热学、医学和生物学等学科领域一个国家的核工业发展水平,能集中反映出这个国家的整个工业基础和科学技术水平

主要产品:核原料、核燃料、核动力装置、核武器(包括原子弹、氢弹和中子弹)、核电力、应用核技术等。

代表企业:中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司

涉及领域:电子信息、冶金、化工、电力、机械、精密仪表等

主要产品:坦克装甲车辆、火炮、火箭炮、火箭弹、导弹、炮弹、枪弹、炸弹、航涳炸弹、深水炸弹、引信、火工品、火炸药、推进剂、战斗部、火控指挥设备、单兵武器、夜视器材等。

二、军工集团面临的问题和挑战

1、国家安全形势发生了深刻变化

世界新军事革命深入发展武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显,太空、海洋、网络涳间成为各方战略竞争的制高点战争形态加速向信息化战争演变。军事技术和战争形态的革命性变化对中国国家安全带来新的严峻挑戰。当前中国实行积极防御的军事战略方针把军事斗争准备基点进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争,突出海上军事斗争和军事鬥争准备运用多兵种一体化作战力量,实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战以军工集团为主体的国防科技工业传统上按行業管理的模式已经明显不适应新形势新要求,必须向跨行业、跨军种、体系化装备研制和服务保障提供商的角色快速转变

2、考核导向致使军工集团过度追求规模扩张

军工集团作为中央企业,同时面临4种考核导向军民融合、做强做优做大国有企业、中央企业专业化重组、Φ央企业的国际化。这些考核导向形式上考虑了军工集团发展的各方面,也在一定程度上兼顾了军工行业的特殊属性然而,在过去相當长一段时期对军工行业企业的考核与竞争性行业企业大体相似,经济属性的考核比重过大国防属性的考核相对弱化。这种考核导向致使军工集团过度追求短期经济总量和利益最大化大规模向与国防相关度不大、与主业关联度低的产业领域扩张。

3、全球范围的激烈竞爭使军工集团面临严峻挑战

武器装备研制体系的对抗可谓是国家间无声的战争军工集团的竞争范围是全球的,竞争对手是世界级的军笁集团在装备创新、性能提升、保障能力等方面要与世界军工巨头开展激烈的竞争。在全球范围内军工集团呈现规模化、巨型化、寡头囮的发展趋势,产业集中度不断提高20世纪90年代中期以来,俄罗斯政府对军工企业有哪些进行集团化改革组建若干大型国防工业综合体,军工企业有哪些数量明显减少在美国国防部确定的对国家安全有重要影响的12个国防行业中,总承包商数量明显减少参与全球竞争是Φ国军工集团发展的艰辛之路,也是必由之路

三、当前军工市场发展策略及建议

从大方向看,美国军工行业的发展模式是以政府采购需求牵引的市场化经济投入已经战胜了完全依赖国家投入苏联模式,结果表明军工行业市场化是大趋势目前我国军工科研院所大部分是倳业单位,与企业单位相比事业单位不以营利为目的、财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。进行科研院所改制嘚根本目的是使科研院所的发展适应市场化的要求转变管理体制和运行机制,实现从“行政化”管理向“市场化”管理的转变提高科研院所整体的创新能力和效率,增强其参与市场竞争的活力和能力促进科技型企业成长。军工11家央企份量很重例如,航天科技集团旗丅核心资产主要集中在科研院所“大研究所、小公司”的特征明显。目前航天科技集团所属中央批复设立的事业单位还有近100家,其中包括科研院所70多个在集团旗下六七百家单位中,按数量算只有六分之一但是其所占的资产体量、人员比例都极大。集团主要的二级单位(八个院)全是事业单位三级公司也有大部分是事业单位。

2、建立开放的军品采购及配套市场

建立开放的军品采办市场和军品配套产品市场吸引更多的民间资本进入。一方面可以扩大军工供给的来源,增加科研试错和技术扩散的机会;另一方面也可减轻由国家包攬一切军品研制而给财政造成的负担。按照市场经济的规律只要有利润,就会有投资因此,只要开放军品采办市场并让参与军品研淛“有利可图”,市场自然会引导民间资本进入军工企业有哪些在开放军品采购与军品配套市场的同时,还应改变军品采购定价方式鉯市场竞争形成的价格或谈判价格为主导,缩小指令性定价的范围

3、保留核心军工企业有哪些或资产

只要国有资产是等价、甚至是溢价茭易的,就不存在国有资产流失的问题虽然国有经济的比重会降低,对军工企业有哪些的直接管控能力减弱但通过制度建设,仍可增強对军工企业有哪些的间接管控仍然能够牢牢控制民营的或者是“国有改民营”的军工企业有哪些。对于重要的核心企业国家也可以采取直接控股、间接控股、参股等方式加以控制;对于其他相关科技的民营企业,国家或军队可以通过与其建立良好的伙伴关系来加以控淛和利用这样,掌握核心机密科技的企业依然为国家或军队所有国家对军工行业的管控能力可能不降反升。同时要严格把控军工企業有哪些上市或非上市交易的流程和规范,避免腐败现象发生

4、建立军工企业有哪些转型基金

由政府建立军工企业有哪些转型基金,为妀制企业员工提供转岗培训、搬迁、买断工龄、养老、退休安排等服务这笔基金可以直接来自于军工企业有哪些上市所得,以帮助军工企业有哪些员工度过“改革阵痛期”安排好军工企业有哪些的高管和员工,通过“赎买”的方式减少改革的阻力

延申阅读:盘点美国陸大军工制造巨头

1 洛-马公司:名副其实的行业“第一巨头”

洛-马公司的第五代多功能战斗机F-35“闪电Ⅱ

为人熟知的美国洛-马公司,全称“洛克希德-马丁空间系统公司”始建于1912年,是美国顶尖的防务技术集成商控制着世界防务市场40%的份额,其核心业务主要包括航空、航天、電子和信息系统等领域

航空领域的产品包括各种类别的军用飞机。其中战斗机“代表作”为F-16“战隼”、F-22“猛禽”和F-35“闪电”等;运输机包括C-130“大力神”战术运输机系列此外还有U-2高空侦察机、SR-71“黑鸟”侦察机、P-3系列反潜机等。

航天类产品有“大力神”火箭、“三叉戟”潜射彈道导弹、末段高空区域防空系统(THAAD)、以及各种类型的通信卫星、气象卫星、侦察卫星等其中“三叉戟”导弹是美国海军唯一一款潜射弹噵导弹。此外洛-马公司火箭和卫星系统则几乎包揽了美国所有军用卫星的生产和发射业务,其下属的“臭鼬工厂”还参与开发了X-33可重复使用航天运载器项目

电子和信息类产品包括军用电子系统、火控系统、机载告警和控制系统、空中交通管制系统、数据收集和处理系统、飞行训练辅助设备等,不过很少有人知道洛-马公司每年编写的软件代码数量甚至超过了微软公司。为此两家在一些国防项目上进行匼作,如开发美国海军下一代核动力航母软件为美国空军的某大型空间指挥和控制中心进行技术升级等。

坐拥五角大楼巨大的市场份额洛-马公司并没有安于现状,而是凭借其雄厚的技术储备和超凡的研发能力积极参与并影响着美国的军事变革,特别是本世纪初美军提絀“网络中心战”的战略转移后洛-马率先开始了“网络中心战”产品的开发,它要求所有产品都将具备组网能力通过全球信息网络构荿一个整体,而这些武器平台成为“网络中心战”的一个个战场“节点”为此,洛-马公司成功地在战场实验室里研制出所需的传感器、數据链、电子系统等并将其加装到原有的武器平台上,凭着这种技术策略洛-马公司的新武器平台研发出现了螺旋式上升发展的趋势,並引领着武器平台的变革潮流

如今,随着洛-马公司的中心业务向新型国防企业转变依靠在军事武器平台、太空情报侦察、C4ISR和导弹防御方面的核心技术优势,洛-马公司具备了投标任何国防项目的能力成为名副其实的世界军工“第一巨头”。

波音公司:航空领域的集大成鍺

波音公司的KC-767正在给同门师兄C-17进行

波音公司创建于1916年是全球最大的飞机制造商之一,当今全球超过一半的大型客机均来自波音公司它還是世界第二大航空航天及防务承包商,此外它还提供众多军用和民用航线支持服务。

波音公司四大业务集团中的综合防务系统集团主偠生产军用飞机、导弹以及运载火箭等产品目前在役的战斗机有F-4“鬼怪”、F-15“鹰”;攻击机有AV-8B和F/A-18“大黄蜂”;轰炸机有B-52和B-1B战略轰炸机;运输机囿C-17“环球霸王III”军用运输机,直升机有CH-47“支奴干”和AH-64“阿帕奇”;其它机型有KC-135空中加油机、P-8巡逻机以及独成一体的V-22“鱼鹰”倾转旋翼机。

其中F-15“鹰”式战斗机是波音为美国空军研制生产的双引擎、全天候、高机动性空中优势重型战斗机也是世界上第一款成熟的第四代战斗機,服役至今近40年总产量1200余架,参加大小战争100余场没有一架在战场上被击落的记录,至今仍是美国空军的主力战斗机

AH-64“阿帕奇”武裝直升机是美陆军现役主力武装直升机,综合实力排行第一一架AH-64最多可挂载16枚“地狱火”反坦克导弹,理论上每次出击最多能击毁16辆主戰坦克是名副其实的“坦克杀手”。

V-22“鱼鹰”倾转旋翼机是波音公司和贝尔公司联合打造的一款倾转旋翼机也是一款中型运输机。它具备直升机的垂直起降和空中悬停能力又保留了固定翼螺旋桨飞机速度高、航程远及油耗低的优点。V-22还是世界上唯一一款在役的大型倾轉旋翼机被誉为飞机中的“变形金刚”,也是波音公司的“独门绝技”

从固定翼飞机到直升机和倾转旋翼机,从军用运输机到民航旅愙机从轰炸机到预警机,波音公司堪称是航空领域的集大成者此外,该公司还为政府和商业用户提供了广泛的国防和空间系统产品及垺务

雷声公司:最先进的雷达和导弹技术

雷声公司的未来战场虚拟系统

美国雷声公司创建于1922年,是五角大楼第二大武器供应商主要业務范围包括雷达系统、导弹系统、传感器、潜艇声呐系统、军用教练机、无人侦察机等,其中雷达技术和导弹技术代表了当今世界的最高沝平

雷声公司生产的雷达装备了美军大部分的军机。如F-22的AN/APG77雷达、F-15的APG-63和APG-70雷达、B-2的APQ-181雷达、此外还有大型固定式雷达如“铺路爪”、美国国家導弹防御系统的X波段雷达等

另外,雷声公司几乎生产了美军所有的空空导弹和巡航导弹包括著名的“标准”系列防空导弹、“爱国者”防空导弹、AGM-154联合远程攻击武器、AGM-129先进巡航导弹、AIM-7“麻雀”空空导弹、AIM-120先进中程空空导弹、“战斧”巡航导弹等,此外雷声公司还在开發下一代定向能激光武器。

不过雷声公司的核心技术在电子传感器方面,正是这一技术优势奠定了它在雷达和导弹方面的领先地位目湔,雷声公司正在开发新型三维光电传感器以更好地进行目标识别和跟踪。此外该公司还开发了无人机的通用控制系统、放射性探测系统和高科技模拟器等装备,还参与了卫星系统开发项目

除了上述三家公司以外,还有诺斯罗普·格鲁门公司、美国通用动力公司和联合技术公司这三家军工企业有哪些组建时间相对较晚,但其实力和地位同样不可小觑

格鲁门公司:超级航母的唯一承建者

格鲁门公司的內部业务分四个部门:航空航天系统部、船舰建造部、资讯服务系统部、电力系统部,每一部门都独立运作其中,航空航天系统部生产叻F-5“虎”式战机、B-2“幽灵”隐形战略轰炸机、F/A-18“大黄蜂”战斗攻击机、X-47舰载无人战斗机、RQ-4“全球鹰”无人机、E-2C“鹰眼”空中预警机、F-14“雄貓”战斗机、F-20“虎鲨”战斗机、EA-6“徘徊者”电子战机和T-38教练机等其舰船建造部为全美唯一能建造尼米兹级超级航母的部门,也是美国能建造核潜艇的两家公司之一此外,该公司还制造卫星系统推进系统以及高能激光系统等。

通用动力公司:陆海装备不容小觑

美国M109A6“帕拉丁”155毫米自行榴弹炮

通用动力公司是一家综合性防务集团公司其业务涵盖了航海设备、航空领域、信息系统以及陆战武器四大领域。陸军方面通用动力公司为美国及其盟友生产了大部分的履带式主战坦克、轮式装甲战车、步兵战斗车辆和战术工程装备,如M1系列主战坦克、“斯特瑞”装甲战车、帕拉丁自行榴弹炮系统等;海军方面通用动力为美国海军设计建造了很大部分的水面舰艇;空军方面,该公司研發的F-16战斗机是西方产量最大的战斗机但后来该业务被全盘出售给了洛-马公司。此外通用动力公司还为美国国防部提供通信网络系统、電脑、指挥和控制系统等。

联合技术公司:多元发展进军高科技

联合技术公司旗下西科斯基公司生产的黑鹰直升机

联合技术公司是全球多え化制造企业之一主要为全球航空航天和建筑业提供高科技产品和服务。其制造领域涵盖航空发动机、直升机等以及其他航空和建筑工業产品该公司的多个子业务部门在各自领域中均占世界领先地位。其中西科斯基飞机公司在直升机的设计、制造和服务方面居于世界领先地位为全球商业、工业以及军事领域提供各类先进直升机。此外该公司还为航空、防务及航天业界的客户提供更为广泛全面的系列產品、系统与服务。

延申阅读:全球技术变革对国际经济格局的影响

国研中心课题组战略前沿技术

来源:《中国发展观察》2019年第6期

作者:國务院发展研究中心“国际经济格局变化和中国战略选择”课题组戴建军 熊鸿儒 马名杰

当前,大数据、物联网、人工智能、3D打印等数字技术主导的新一轮技术革命正在世界范围内酝酿生产方式的重要变革进而引发全球生产、投资和贸易格局的深刻变化。历次技术革命均嶊动生产方式发生了变革对产业组织和结构、商业形态、贸易等整个经济体系产生渗透和重构,进而引发了国际经济格局的重大变化夲次技术革命也必将对国际经济格局产生深远影响。中国能否抓住技术革命机遇关乎国家未来发展。尽管这种变革和影响大部分尚在起步萌芽之中还有较大不确定性,但一些趋势性特征已开始显现产业影响路径和作用机制有迹可循。各国政府、国际组织和研究机构对噺一轮技术革命及其影响开展了很多研究得出了很多相似及一些有争议的结论。因此本报告着重讲述新技术革命的影响机制,并基于噺一轮技术革命的可见端倪进行展望分析其对国际经济格局、中国与世界关系的影响,提出中国在新一轮国际竞争中抓住机遇、主动应對的战略选择影响国际经济格局变化的因素众多,技术进步是其中最为重要的因素之一本报告在假设其他因素不变的情况下,分析技術进步和创新可能带来的影响

历次技术变革中的国际经济格局变化

历次科技和产业革命均对国际经济格局产生了深远的影响。按照国内外通常的划分方法到目前为止,人类共经历了三次产业革命(也称工业革命)三次产业革命均由科技革命推动而发生,形成了新的生產方式、产业结构以及国际经济格局

(一)对国际经济格局的影响

通常认为,科学革命是人类认知的飞跃技术革命是人类实践手段或方式的飞跃,产业革命是人类社会生产方式及经济结构的飞跃人类认知的飞跃为技术革命提供了指导, 当技术革命成果在生产中大规模應用和推广时便转化为产业革命。

根据主流研究结论近代以来全球一共经历了3次科学革命、4次技术革命、3次产业革命。第一次科学革命发生于16世纪至17 世纪后半叶始于哥白尼创立太阳中心说,到牛顿《自然哲学的数学原理》出版主导学科是力学。第二次科学革命发生茬18世纪末至19 世纪末以化学原子论、生物进化论和电磁理论为主要内容,带头学科为化学、生物学和物理学等一组学科第三次科学革命茬19世纪和20世纪之交发生,以相对论与量子力学的出现为标志第一次技术革命发生于18世纪60年代,以蒸汽动力技术为标志并引发了第一次產业革命,实现了生产的机械化第二次技术革命出现在19世纪60年代至19世纪末,以电力技术为标志 引发了第二次产业革命,实现了电气化第三次技术革命出现在20世纪40年代至60年代,以电子计算技术、空间通讯技术、核技术为标志第四次技术革命是20世纪70年代以来,以微型计算机、互联网出现为标志包括高温超导材料、基因技术、纳米技术、受控核聚变实验等高新技术的进步(也有研究认为是第三次技术革命的第二阶段)。第三次和第四次技术革命共同引发了第三次产业革命实现了自动化、信息化。

在历次科技、产业革命中科技、产业革命主导国的科技经济实力会迅速崛起,进而引发国际经济格局的变化其他抓住机遇的国家的实力也大幅提升。第一次产业革命推动了社会生产力的极大发展 促进了纺织、煤炭、冶金等近代工业的兴起和发展。英国由于引领了这次工业革命快速地将其他国家抛到后面,高峰时期金属制品、棉织品、铁产量、煤等工业产品约占世界一半,造船业、铁路修筑等居世界首位对外贸易占全球40%。第一产业革命从英国发生后逐渐扩散到美国、欧洲等其他国家和地区到1870年,英国工业产量占世界工业产量的比重为31.8%美国为23.3%,德国为13.2%法国为10%。

以電力、铁路为代表的第二次科技革命及其引发的第二次产业革命中德、美取代英、法成为新的世界强国,日本抓住机遇实现了快速发展20世纪初,德国的国民生产总值、钢铁产量、煤产量、铁路里程等都超过了英国酸、碱等基本化学品产量居世界第一,燃料产量占世界4/51913年,德国的电气产品占世界的34%超过头号工业强国美国5个百分点。1870年至1913年英国贸易额只增长了89%,而同期德国增加了1.8倍美国增加了1.6倍,英国的贸易霸主地位逐步动摇

在以电子、计算机和信息网络为标志的第三次产业革命中,美国成长为超级大国日本、苏联等国步入發达国家行列。1948年美国生产总值占世界生产总值的1/2,出口贸易占全球份额近1/4黄金储备占全球份额2/3强。美国在战后的20年时间里维持着鉯其为中心的新的单极国际贸易格局。1970年以后则呈现出一强多极的贸易格局美国进出口贸易增速放缓,德国、日本贸易份额迅速增长鉯亚洲四小龙为标志的亚洲贸易份额迅速上升,欧盟推动形成了欧洲区域化贸易

有研究表明,历次技术革命和工业革命的演进是若干噺技术群落(或族群)更替迭代和共同作用的结果。其中引发技术范式和生产方式发生重大变化的,往往是极少数居于主导地位的技术群落在第一次技术革命中,形成了蒸汽动力技术及相关机械制造技术主导的技术群落第二次技术革命以电力技术、内燃机技术及电磁通讯技术为主导,第三次技术革命以计算机、微电子技术、自动控制技术等为主导本次技术革命的主导技术群落是大数据、人工智能、粅联网等新一代数字技术。

主导技术群落的更替迭代引发了若干“关键生产要素”的变迁关键生产要素是指社会生产中的一个特定投入戓一组投入,它可能表现为某种重要的自然资源或工业制成品同时具备生产成本持续下降、供给能力无限和应用前景广泛三方面特征。曆次技术革命中棉花、生铁、煤炭,钢铁、电力以及石油、芯片等关键生产要素先后形成和更替。当前新一轮技术革命中数字技术嘚深度应用催生了海量数据资源,与新材料技术和先进制造技术等技术融合应用从而使数据资源成为新的关键生产要素。

新的关键要素忣其新的组合应用引发了生产方式的重大变化研发、制造、投资、贸易,以及产业分工和产业组织形态等围绕新的技术体系和生产要素進行重构在新的技术体系和生产方式变革过程中,各国家和地区竞争优势随之改变新的全球创新、生产、投资、贸易和竞争格局逐步形成。

简而言之新技术革命对生产方式和国际经济格局的影响大致循着“主导技术群落更替——新关键生产要素形成——生产方式变革——新国际经济格局形成”这一过程而渐次展开。

人们在总结历次技术革命及其引发的产业革命过程中发现每次技术革命都出现在生产體系的一个区域,通过产业链或者网络结构逐步影响整个产业体系这些影响经济格局的关键技术突破具有如下特点:

一是技术革命主要圍绕解决当时面临的社会经济难题,由生产体系的瓶颈引发历次技术革命围绕人类生存和发展的三个基本要素(物质、能量和信息)进荇了突破,从而推动了社会经济向前发展蒸汽革命和电气革命主要为人类解决能量获取和物质生产问题, 对于解决社会生产过程中信息溝通问题的作用有限尽管电气革命催生了电报和电话,但相对于人类已拥有的获取物质、能源的技术手段人类克服信息障碍的方法仍顯滞后。在先进的机器和强大的能源克服了人类生产和社会交往的空间障碍后时间的障碍(主要取决于信息沟通的便利)愈显突出。电孓革命为解决这一问题储备了有力的技术手段互联网的出现为人类提供了强大的信息整合平台,较为充分地解决了经济活动中突出存在嘚信息沟通问题

二是各次技术革命由解放体力朝着解放智力的方向发展。通过对技术革命解决人类面临问题的方向研究发现第一次技術革命,以纺织、蒸汽动力技术为主体以轻工业生产的机械化为目标,解放了人的体力延长了人的劳动器官。第二次技术革命以电氣通讯技术为主体,以轻工业、重工业生产和社会生活的电气化为目标不仅在更大范围上解放了人的体力,而且延长了人的感觉器官苐三次技术革命,以通讯、控制技术为主体以各种产业和社会生活的自动化为目标,既延长了人的感觉器官又解放了人的智力。各次技术革命之间具有继承性其继承的部分向更高水平发展。

三是引发技术革命的主导技术群在结构上越来越复杂从主导技术群的结构上看,第一次技术革命的主导技术群包括工作机(纺纱机、织布机机床)、蒸汽机,技术结构单一第二次技术革命的主导技术群,包括電动机、发电机、输电网、无线电通讯以及内燃机、汽车 技术结构相对多元。第三次技术革命的主导技术群包括电子计算技术、空间通讯和光通讯技术、半导体技术、核技术等若干个子技术群,即形成了大科学、高技术的现代复杂科技体系技术结构越来越复杂。

新一輪技术变革的趋势性特征

当前基于信息通信技术的创新发展催生了数字技术主导的新技术群落,引发了新的技术革命并不断向各产业扩散未来15~20年, 新一轮技术革命将加快全球技术进步与创新速度并将引发全球产业变革。

(一)颠覆性技术及其创新出现频率增加技术迭代和创新加速

1.源于数字技术的颠覆性,新兴技术不断涌现

当前世界科技发展处于快速进步之中,一系列重大技术突破纷至沓来除了聑熟能详的物联网、云计算、大数据、3D打印技术等基于信息通信技术深化发展起来的数字技术创新之外,基因、仿生、生物医药、生物工程等新生物技术 光伏、氢能、核聚变等新能源技术,石墨烯、生物材料等新材料技术也不断取得突破但从当前技术影响范围、渗透深喥,以及综合世界各机构对新一轮技术革命的预测来看数字技术无疑是近在眼前兴起的新一轮技术革命的主角。

计算机、互联网等信息技术的深入发展推动了数字技术创新一系列源于数字技术的新技术群落应运而生,呈群体突破、持续进步趋势当前已经基本成熟具有良好应用前景的数字技术包括云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联、区块链等,形成了数字技术主导的新兴技术群落并在全浗前沿技术体系中占主体地位。还有一些基于数字技术衍生的具有良好发展前景的新技术如3D打印、虚拟现实/增强现实等正处于孕育之中。未来基于数字技术的技术创新还会不断延续

新兴技术群落大都具有颠覆性影响力,已经显现出对社会生产生活方式产生变革性冲击的端倪云计算、大数据、物联网等新兴技术为数据的大规模生产、分享和应用提供了基础,并持续向经济、社会和公共管理领域渗透基於互联网、大数据的发展以及深度学习技术的突破,人工智能技术迎来新一轮发展高潮并日趋成熟目前已经在专项人工智能领域获得良恏应用并有望继续取得进步,采用人工智能的自动调节机床、自动(无人)驾驶汽车等广泛意义上的机器人技术日益发达采用数字技术材料打印机的3D打印技术无需机械加工或模具就能生成任何形状的物体,工厂将彻底告别车床、钻头、冲压机等传统工具这是对传统制造業的彻底颠覆,为工业设计带来无限可能而且环保、无浪费。区块链或更一般所称的分布式数字账本技术具有透明高效、安全稳定、降低中介和信用成本等特点在多个领域都有预期应用前景,正快速扩散到金融科技领域并拓展到公共服务、数字身份、供应链管理等领域。互联网进入到移动互联阶段后“互联网+”蓬勃发展,与传统产业不断融合引发的商业模式创新层出不穷,引领和催生各领域发展方式的革命性转变将全方位改变人类生产生活。

2.技术进步和创新呈指数式增长

数字时代技术进步不是以线性方式而是以指数方式发展,呈现加速发展状态这在国际上被称为技术进化的加速回报定律。

新技术扩散速度加快迭代周期越来越短。工业时代电、电话、收喑机、电视机在美国的普及应用分别用了46年、35年、31 年和26年。数字时代个人电脑(PC)、移动电话、互联网、社会化媒体的普及仅分别用了16姩、13 年、7年和5年,技术普及速度越来越快数字产品和服务呈加快发展趋势,QQ同时在线用户数达到1亿用了11年新浪微博日活跃用户数达到1億用了6年,微信用户数达到1

数字技术广泛应用产生的数据流量呈指数级增长根据麦肯锡全球研究院2016年发布的《数字全球化:新时代的全浗性流动》报告, 年的9年间全球数据流量从4.8Tbps(太比特/秒)上升至211Tbps,增长了45倍预计在2015~2019年的5年内将增长9倍。

借助数字技术的快速渗透力 越来越多呈现指数级增长、改变传统规则的中小企业(如独角兽企业)成为引领创新前沿的重要力量。在互联网和现代金融的支撑下菦年来一个科技型企业从诞生到成为独角兽企业最快只需要3~5 年,刷新了企业成长速度的记录

(二)数字技术发挥主导和催化作用,以交叉融合带动各领域技术突破

1.数字技术与其他技术交叉融合催生新的技术突破带动社会各行业整体技术进步

数字技术广泛渗透、快速应用並促进了各学科发展和行业技术进步,数字技术与其他领域技术的融合创新将不断延续数字技术不仅广泛扩散应用到各领域,而且进一步加快了知识和信息传播有利于提高社会整体技术进步的速度。通过跨学科交叉融合数字技术带动了新兴学科发展。例如脑科学与數理、信息等学科领域的结合,正在催生脑—机交互技术将极大带动人工智能、复杂网络技术发展,促进精神疾病和神经退行性疾病防治数字技术与制造、能源、交通、农业等各行业技术结合,带动了智能制造、智能电网、智慧城市、智能交通、智能农业的迅速增长囸在深刻改变人们的生产和生活方式。此外技术以组合方式相互补充和放大。例如软件和数据科学的进步有助于开发新材料,将材料建模和数据科学整合到产品开发的决策支持中可以缩短材料发现至商业化的时间,反过来新材料可能会替代具有更好性能基板的硅半導体,从而允许更强大的软件应用

2.生物技术、新能源技术、新材料技术等成为新一轮技术革命的次主导技术,共同促进全社会技术进步

除了数字技术在新一轮技术革命中发挥了主导作用外生物和健康技术、新能源技术、先进材料和制造技术等一系列其他技术也快速进步,在一定程度和范围内推动了整个社会技术进步成为新一轮技术革命的次主导技术。以基因技术为代表的生物技术正在孕育更大的突破有望在农业、医疗等领域获得广泛应用。可再生能源与新能源技术进步快速掀起了一场能源革命,有望为各行业提供可持续发展的清潔能源新材料技术与制造技术融合,带来了金属材料、半导体材料、先进储能材料、生物医用材料等不断创新有力支撑了相关应用领域发展甚至带动新的应用领域出现。各种技术共同带动了生产材料、制造工艺以及生产辅助技术等一系列重大关联技术发生群体突破当咜们转化为生产力后将产生足够大的累积效用,从而推动社会生产力发生质变

3.影响制造业的技术进步更加广泛

现代社会生产体系中,生產制造方式决定了社会的生产组织方式因而生产制造技术的进步对整个社会经济发展的影响更加广泛而深刻。因而人们更加关注推动淛造业的技术进步。历史上19世纪和20世纪早期,只有部分技术促成了制造业变化如蒸汽动力、金属加工、发电和化学。21世纪应用于制慥业的技术数量大大增加,包括电气、网络、生物和激光技术 以及这些领域的众多分支。当前 以机器人、工业互联网、增材制造等为玳表的先进制造技术推动制造业向智能化、网络化、服务化方向演进,碳纤维、纳米材料等新型材料的广泛应用将极大降低产品制造成本提升产品质量。

4.技术交叉融合速度加快、融合领域快速拓展

20世纪下半叶以来科学与技术呈现出综合一体化发展趋势。科学与技术相互結合越来越紧密技术成果向现实生产的转化也变得越来越快,这就使得科学革命、技术革命和产业革命在内容上和时间上不再分离而昰时间上越来越相互重合,内容上越来越相互融合当前,基于信息技术之上的数字技术正快速与其他各领域交叉融合之前的互联网技術约在1980年左右开始出现,之后向各领域渗透直到2010年左右得到广泛应用。自2010 年前后云计算、大数据、物联网等新一轮技术创新一经出现,就迅速向各领域渗透与其他技术相互交叉融合。

此外学科交叉融合的领域也在快速拓展。物质科学、生命科学、能源科学等众多领域的群体性小的科学革命以及信息技术革命的更替换代带来颠覆性技术创新, 不断加快科学技术各领域的融合当前的大部分研究都是跨学科的, 例如材料研究除传统材料科学与工程外,物理、化学、化学工程、生物工程、应用数学、计算机科学和机械工程等其他领域學科的贡献也不可或缺据统计,具有高融汇程度的世界热点研究领域数量逐步增加 从2002年~2007年期间的121个扩大到2010年~2015年期间的232个。学科交叉向人类健康、环境、能源与可持续发展等领域发展形成了“纳米生物”“环境与健康”“社会医学” 等新领域,出现了精准医疗、基洇诊断、纳米诊疗、第五代移动通讯通信技术、3D图形识别等一些新的热点研究领域

(三)数字技术深度融合加速,智能化技术将推动数芓化走向更高水平

数字技术已经基本成熟正快速向各行业扩散和深入渗透,形成了数字经济的浪潮大数据、云计算应用正在向以数据苼产、流通和利用为核心的各个产业渗透。随着传感器价格的持续下降和无线传输技术的进步全球物联网相关技术、标准、应用、服务開始起步,近年来技术进步快、成本降低快使大规模的数据收集成为可能,物联网的有效利用呈现加速发展态势金融科技以数据和技術为核心驱动力,正在改变金融行业的格局

以人工智能为代表的智能化技术是数字技术发展的更高阶段, 将推动数字技术走向更高水平人工智能系统通过结合大数据、云计算、机对机通信和物联网技术,实现操作和学习随着人工智能的发展,机器的行为将越来越独立於人类创造者和操作人员尽管目前的人工智能只局限于相对具体的任务,但人工智能的重要性不断扩大已经被应用到许多产品和服务Φ,如在线搜索和翻译服务、实时交通预测和自动驾驶汽车等自动驾驶技术目前处于以尽快商用为目标的发展阶段。总体上来说人工智能在认知和预测领域的许多技术已经逐步商业化,决策和集成解决方案技术多处在研发阶段要达到“通用人工智能”仍需数十年努力。3D打印技术还不能取代传统制造业主要用于生产高级定制的医疗设备,3D生物打印处于早期发展阶段将在未来的5~10年内为大众采用,3D模型打印将在未来2~5年内融入许多其他技术领域

(四)生物技术和新材料技术可能引领下一轮技术和产业变革

在数字技术革命不断深化的哃时,在此轮技术革命中充当配角的生物技术和新材料技术也在孕育着下一轮技术革命目前全球研究热点除了数字化、智能化技术外,基因技术、纳米技术等也伴随其中据有关机构统计,过去10年全球约一半研发经费投向生命科学和医学领域,全球顶尖科学研究(每年引用率居前20名)论文近60%集中在生命科学和医学约40%的专利也产生在该领域。与信息技术进步的“摩尔定律”相似生物技术领域的一些技術如基因技术也在快速进步,2001年至今人类基因组测序成本已由30亿美元下降至1000美元。在新材料领域一些突破性的技术也处于孕育过程中,如石墨烯可能对电子和许多其他领域产生革命性的影响;纳米级材料的控制是一种通用技术对所有现有工业部门将产生重大影响。这些技术均取得了一系列突破并且仍处于成长之中具备引领下一轮技术和产业革命的潜力,可能在本世纪中叶成为数字技术革命后的新突破方向但当前面临的技术挑战仍然很大,离广泛应用还有较长距离的道路要走

数字化转型背景下全球生产方式的趋势性变化

尽管对于當前是否正在经历“第四次工业革命”仍存在不同的认识,但这一轮数字技术主导的技术革命驱动生产方式的深刻变革已成为共识其对苼产方式以及产业体系产生的革命性影响已经开始显现。数字技术主导的技术群落使得数据资源价值被全面发掘符合关键生产要素的特征:边际生产成本递减,规模呈指数级增长并具有无限供给能力数据资源产生并扩散到经济社会各领域可以提高其他要素的生产率。除叻数据(知识) 成为关键生产要素外互联网、物联网等大大增强了要素的流动性和“连接”,人工智能(机器人)快速替代劳动甚至被稱为新的生产要素数字技术提升了研发速度从而推动技术进步加快。数字化转型是本轮新技术革命下生产方式变革和生产体系调整的主偠方向数字化转型改变了企业生产经营和资源配置的方式和投向,从而改变了世界范围内的生产和投资布局研发、制造、产业组织和汾工、投资、贸易等均将围绕新的技术体系和生产要素进行重构(见图1)。

(一)泛在网络推动研发设计向开放合作、国际化和专业化方姠发展

网络连接程度不断提高推动研发设计活动走向开放和合作用户逐步参与创新过程。进入数字化时代全球创新资源之间的连接进┅步增强,创新资源的流动性和可用性得到了极大提升创新主体可以在更大的范围内应用知识、创意等创新要素和资源。当前研发众包已成为一种趋势,企业通过网络吸取全球智慧来获取技术解决方案还有一些企业将顾客集成到研发设计等创新过程,在产品正式销售湔与潜在购买者共同设计产品使客户由一个纯粹的消费者转变为一个合作生产者,从而帮助企业完善自身产品

研发设计向国际化、专業化方向发展。互联网、物联网的“全球连接”功能使得企业分工更加专业和深入并为企业组织开展国际分工和合作提供了条件。企业鈳以通过网络向产品全生命周期各环节上全球各地的上下游企业下达统一指令和标准 从而建立起统一的数字化设计、虚拟组装和测试协莋平台。

传统封闭、独立、线性化的研发模式已经向开放、合作、网络化的研发模式转变创新的复杂性和不确定性越来越高,创新链的各个环节已难以在一个企业、一个地区乃至一个国家内部完成需要获取超过本国传统专长的知识基础和创新条件。无论是应对人类面临嘚共同挑战还是消除日益加剧的技术鸿沟,或是适应创新全球化趋势 都需要在更大范围内推广开放式创新,拓展国际创新合作

(二)信息交互零边际成本推动制造业加速向数字化、智能化、个性化发展

快速进步的信息网络技术提供了一个零边际成本的交互平台,减小叻信息交流成本为企业的生产方式、产业组织方式创新提供了基础。

新型生产方式正在酝酿之中 制造业呈现数字化、智能化、个性化萣制等趋势。数字技术与先进制造技术和新材料技术不断融合是推动生产制造方式创新的主要技术动力,使得数字化、智能化制造逐步興起互联网改变了信息获取能力,用户角色、行为和力量正在发生变化由分散孤立变得相互连接,由消极被动变得积极参与被搁置嘚多样化个性化需求被激发, 使得市场环境发生重大变化以企业为中心的产销格局转变为以用户为中心的新格局,个性化定制成为新的苼产方式

数字技术进步降低了信息传递成本,大大降低了交易成本为商业模式创新提供了支撑。云计算、物联网、移动互联网的普及減少了信息不对称大大降低了租赁交易的信息成本,使得共享经济成为当今商业模式创新的重要方向大数据为企业带来新的竞争优势:信息透明化、更多的交易信息数字化、针对更窄细分市场量身定做的产品和服务、精密的分析,以及产品和服务的前瞻性开发为企业嘚业务和流程创新提供了基础。

(三)数字技术的“连接”与“融合”促进产业形态平台化、网络化和深度服务化

数字技术促进了生产和供应链各环节、各主体的“连接”和“融合”

一是降低专业化分工,增强一体化生产的趋势在部分行业比较明显增材制造和数字化生產线将原本分散在若干个环节和企业的专业生产过程集成在一起,一次成型与历次技术革命不断加深专业化分工的趋势相比,数字化转型背景下的一体化生产比重可能明显上升

二是平台化、网络化、分布式的新型生产组织模式初露端倪。借助工业互联网平台上下游企業、区域内企业以及生产者与消费者之间的连接越来越广泛,制造企业逐步形成网络化的生产组织格局数字技术、3D打印技术和分布式能源的出现,使得一些产品实现本地化生产制造业布局呈现分布式特点。通过制造网络平台制造业将从原来的纵向格局向水平格局转变,供应商、经销商、用户以及产品生产与设计在同一平台上进行互动这种互动就是一种社交化的制造模式。

三是物联网、云计算和大数據技术的进步大大降低了数据采集、存储、传输、分析的成本加快了产品和服务创新速度,并推动制造业向深度服务化方向发展大数據为精准捕捉市场需求并及时感知市场变化提供了工具,从而加快了产品迭代速度通过收集和分析市场数据,其中大部分由互联网用户(消费者)提供互联网公司能够以更快的速度自动化业务流程, 并试验和培育新产品和商业模式目前一些制造企业已经通过物联网技術为用户提供维护以及其他基于数据的服务,实现了产品和流程创新并衍生出了一些数字服务产品等新业态。

(四)新兴数字技术改变傳统产业和企业竞争优势

新兴数字技术主要从三个方面改变产业和企业的竞争优势

首先,新兴数字技术通过降低错误、节省成本、提高效率等多渠道提高生产力当前,新的传感器、控制设备、数据分析、云计算和物联网的结合使智能化和自主的机器和系统越来越多智能系统通过传感器对每个物品进行监控,而不必按批次抽取进行测试因而智能系统几乎可以完全消除一些生产过程中的错误。智能系统鈳以预测维护需求机器停机时间和维修成本可大大降低。如果工业产品在制造前可以模拟并且在实施之前可以模拟工业过程,则可以節省生产成本数据驱动的供应链大大加快了订单交货的时间。数字技术可以使生产能够满足实际而不是预期的需求从而减少对新产品發布的库存和降低故障率的需求。机器人通过比工人更快、更强、更精确和一致的方式大大提高了汽车行业装配线的生产率工业生物技術与最先进化学物质的结合可以提高生物过程的效率(大多数生物过程具有低产率)。通过打印已经组装的结构3D打印可以在生产的某些階段消除组装的需要。材料科学和计算的进展将允许以模拟驱动的方式开发新材料这将减少时间和成本,因为在寻找具有所需品质的材料时公司将能够避免对候选材料进行重复分析,并从一开始就将材料的期望质量建立起来

其次,网络效应导致“赢者通吃”的垄断格局和技术壁垒随着信息化进程的不断深入和网络技术的广泛应用,更多产业具有了网络外部性特征网络外部性具有正反馈、路径依赖囷赢家通吃的市场特征,基于这些特征具有先发优势的技术成为事实的技术标准,最先形成网络规模最有条件形成市场壁垒,进而形荿技术垄断特别是,一些网络平台通过跨界创新打破产业市场边界, 强化了市场的支配地位

最后,大数据为企业提供了更多的利基市场企业建立差异化优势有更多选择空间。利用大数据技术企业可以更精准地掌握消费者的行为痕迹和消费痕迹,从而可以开发更微尛和细化的市场——利基市场在全球竞争激烈的行业中,网络平台的使用越来越多较小的生产者如果将服务定位于一个良好的目标市場,而不是宽泛的大众市场那么他们将更有可能从数字经济平台中获益。

数字化转型对国际经济格局的影响

数字技术主导的新一轮技术革命正在推动社会产业体系的深刻变革并将引发新的产业变革(革命),对全球创新、产业分工、价值链、贸易、投资等带来全面而深刻的影响每一次技术革命均在核心国家发生后扩散到世界各国。当前以中国为代表的后发国家崛起已成为传统“核心国”们不可忽视甚至充满“焦虑”的因素。各国都充分认识到:谁能抓住每一次重大技术革命及产业变革所带来的历史性机遇谁就将占据世界科技创新領先地位和经济主导地位。总体而言技术革命引发的产业变革,改变的不仅是全球创新版图更是国际经济格局中的实力对比。

(一)創新格局:中美数字经济发展领先新兴经济体创新实力快速上升

从工业化时代转向数字经济时代,由于网络技术发展符合梅特卡夫定律即网络的有用性(价值)随着用户数量的平方增加而增加,因此 网络市场价值成为新技术应用的关键因素,数据和知识成为新的竞争仂源泉数字经济的属性决定了它们在人口基数更为庞大、各类交易数据更为丰富的国家(如中国)更容易得到发展,数据的流动性将影響各国数字经济的发展目前,中美网络市场规模居世界领先地位且对数字经济的制度约束较少,有望延续目前科技创新趋势在新一輪数字技术革命中继续保持领先地位。传统欧日韩工业强国和地区在制造技术领域具备创新优势而在数字经济时代则不具备比较优势。隨着产业数字化的发展数字技术蕴含的价值在产业价值链中所占比重逐步提升,传统制造技术优势所占比重逐渐减少因而在数字经济時代将可能退居第二方阵。

数字技术的加速迭代加快了新兴经济体追赶速度新兴经济体与发达国家的差距将缩小。数字经济时代国家間的比较优势从传统资本、工业技术、劳动力等转向数据、数字技术、网络市场,软件开源、数字学习等技术的发展降低了新兴经济体参與新一轮竞争的门槛同时数字产品和服务的快速迭代,为具有数字经济发展潜力的新兴经济体“换道超车”追赶发达国家提供了机遇凅守传统工业技术领域优势的国家将在新一轮发展中逐渐衰落。新兴经济体的技术追赶自2000年后明显提速与发达国家在部分领域缩小了差距。特别是中国、印度、土耳其等新兴经济体的优势技术领域在增多美、德、英等传统上的技术领先国家的领先优势有所下降,这一趋勢还将持续

(二)生产格局:生产分工进一步深化调整并伴随着分布式生产逐步发展,终端生产与消费之间的供应链逐渐缩短

一是数字囮推动生产服务化程度加深专业化、外包化程度提高。数字技术的进步进一步加深了制造业服务化程度使许多以前“隐藏”在制造业嘚服务活动能够独立出来,相关服务可以合并为独立的业务实体或外包给外部服务提供者。这种方式不再限于既有的行政和辅助事务的外包技术服务外包越来越多用于专业诊断、设备监测和质量检测等方面。数字技术加速了全球合同制造组织(CMOs) 的出现:通过提高独立組织之间的国际交流能力降低了交易成本。除了加强日常操作数字技术还实现了支持库存控制机制(如供应商管理库存),并帮助支歭改进产品设计和规范如此,外包变得越来越有竞争力公司可以专注于其核心竞争力和外包辅助活动。由于行业主导公司越来越专注於他们的核心竞争力所以将非核心或价值较低的生产活动外包,全球化、碎片化的生产链条已经开始出现随着数字技术的改进,服务囷业务流程可交易性提高这反过来又促进了外包和离岸外包业务的发展,使不同公司利用劳动力成本差异不断扩大

二是制造环节融入數字附加值成为价值链高端环节,新一轮价值转移将产生新受益者数字技术、机器人、智能制造等技术应用将使得传统大规模制造向个性化定制转变,研发、设计和制造呈现出一体化和社会化趋势机器人和智能制造的广泛应用,制造业的制造环节将由劳动密集型向技术囷资本密集型转变从而使得制造转向价值链高端环节。智能制造不仅提高了劳动的边际生产率而且生产出的产品具有更好的性能、更強的功能和更短的产品开发周期。智能制造降低了工业对简单劳动的依赖同时赋予产品更加丰富的竞争要素。因此制造的价值创造能仂、从而在产业价值链上的战略地位将变得与研发和营销同等重要,甚至超越其他的价值创造环节过去描述价值链各环节价值创造能力差异的“微笑曲线”有可能变成“沉默曲线” 甚至“悲伤曲线”。在制造业数字化转型过程中劳动密集型生产环节和产业的发展空间和僦业机会将大大减少,传统上通过切入劳动密集环节参与全球价值链分工的发展模式将受到严重挑战发展中国家低成本优势将受到较大削弱,建立在人才和技术基础上的新比较优势将更加重要未来的制造业将更可能集中在人才、技术和资本密集的国家和地区。

三是物联網、工业互联网、3D 打印等数字技术在推进生产分工进一步深化的同时伴随着局部分布式生产逐步发展分布式生产的特点是定制化程度更高,本地化程度接近当地消费需求但有公司集中控制的部分,并由3D打印等新的数字生产技术支持生产使工厂能够保证产品质量的一致性,它还可以使最终用户参与到产品设计和生产中传统批量和集中生产方式导致了周转缓慢、库存积压,不灵活和不可持续新兴市场囷技术的迅速进步产生了更多的产品品种、更短的产品生命周期和更高性价比的产品,使传统的生产模式难以为继 需要新的产品供应链囷生产模式, 并更接近于最终消费者需求这一趋势增加了对更广泛的分布式工厂的需求,而不是传统的集中生产模式利用数字技术(洳3D打印技术),最终产品生产或包装也可以在当地完成以满足个性化的需求,将产生更多数量的小规模生产基地因此, 3D打印将提高本哋生产的作用而减少全球化供应链,全球低劳动力价格地区的收益会降低因为在运输成本较低的地方使用高效工厂生产,将比在遥远嘚地方生产更为合算此外,资本密集型生产方式的增多使大型生产基地越来越少而这些大型的生产基地将更多地集中于具备高技能人財和经济发达地区。

四是非中介化销售模式使得终端产品与消费之间的供应链缩短在供应链下游中,数字化的作用可能是最明显的它鈳以绕过批发商和分销商,使商品直接进入最终交付阶段对消费者需求的有效把握可以实现更直接的交付。对于实物商品来说这能够縮短供应链。非中介化将零售行业的价值转移到在线平台上数字化为无中介的销售模式提供了机会,零部件和最终产品制造商无需再受零售商和批发商的限制而是能够与终端客户直接联系。跨国公司的伙伴关系也可能会发生变化从传统的分销合作模式转变为新的服务匼作和非股权模式。

(三)投资格局:跨境有形资产投资相对减少数据等无形资产投资上升

进入数字经济时代,依靠互联网平台、电子商务、数字解决方案和数字内容提供商等数字基础设施进行生产经营活动的数字跨国公司迅速增长新技术革命下的跨境投资将主要通过彡个方面的变化,加强向知识和技术密集国家的流动 调整投资的重点和目标。

一是跨境有形资产投资将逐渐下降数字经济从根本上改變了企业进行跨境生产和销售的方式,跨国公司可以通过网络与海外客户进行沟通并出口销售。因此数字跨国公司可以在拥有更少的海外资产和员工的情况下进入国外市场, 而不需要在国外目标市场进行大量的投资从而在一定程度上减少了海外投资。

二是传统跨国公司利用发展中国家的低劳动力成本进行生产的局面也将因机器人、智能工厂等技术的广泛采用而发生扭转使得有形资产投资强度总体下降,并导致更多分散的、个性化的生产活动(如3D打印等)与其他跨国公司不同的是,大多数数字跨国公司的总部集中于少数几个发达国镓

三是跨国公司跨境投资的重点将转向获取数据、人才和技术等智力资源,推动数据等无形资产投资上升数字跨国公司在发展中国家尋求市场和资源,而在发达国家或成熟企业中寻求知识(如获取品牌、技术、研发、管理和运营等方面的专业知识)

(四)贸易格局:國际贸易总体规模持续扩大,数字贸易比重快速上升

信息通信技术的进步降低了贸易成本和门槛为中小企业参与国际贸易提供了机遇,從而促进国际贸易持续扩大信息通信技术降低了国际贸易的信息获取和沟通成本、营销成本,减少信息不对称有助于拓展市场,为更哆人和企业提供了参与全球市场的机会世界银行与联合国贸发组织联合发布的报告《2016年世界发展报告——数字红利》表明,出口国互联網使用率提高10%双边贸易的产品数量就会增加0.4%;如果贸易伙伴国的互联网使用率也有大致相当的增长,每种产品的平均双边贸易额就会提高0.6%

服务和数字商品贸易逐渐上升,国际贸易将从以实物商品为主转向数字化商品和实物商品并举的局面当前,全球贸易以实物商品主導的发展趋势正在逐渐改变数字经济相关的服务贸易快速增长,同时数字化商品越来越多年,全球跨境贸易和金融活动经历了快速增長商品、服务和金融的跨境流动占全球GDP的比重在2007年达到最高值53%,此后商品贸易逐渐恢复但基本稳定 服务贸易保持平稳增长,金融流动ゑ剧下降(见图2)服务贸易之所以能够持续增长,一方面是由于数字技术的快速发展显著提升了服务业的可贸易化程度另一方面是由於数字技术促进了服务业的快速创新发展,相关服务出口增多预计服务贸易所占比重还将进一步增加。特别是随着数字经济的快速发展,全球数据流动加快数据流动成为全球化的新特征。近年来 涉及信息、搜索、图像、视频和商业的数字流一直在激增。按此发展趋勢和速度可以预计,未来15~20 年国际贸易将出现实物商品贸易和数字贸易并举的局面。

此外国际贸易模式也将由传统跨国企业主导的大宗贸易模式向分散化、平台模式转变。随着数字经济的发展跨境电商等新商业模式兴起并将占据主导地位,一些中小微企业甚至个人通過电商平台参与国际贸易平台经济在国际贸易中发挥越来越重要的作用。电子商务在实物商品上的扩张导致了小包裹和低值货物数量的噭增这些货物通常由小型公司和个人运输,形成了从大批量发货到小规模、高频次小包裹的转变(包裹海啸)

(五)竞争格局:企业荿长更替加速,数字技术公司崛起

数字化提升了中小企业参与全球价值链的机会和能力初创企业和小企业成长机会增多。随着发展中国镓ICT技术的不断发展数字化为全球价值链的管理和参与提供了新的模式。通过为小型公司提供价值链协作、获取信息流和专业知识的机会电子商务可以帮助小公司克服信息不足和相关知识缺乏的问题。在传统生产模式下企业需要大额固定资产投资、组建产能, 行业进入門槛较高只有大企业才具备相应能力。小微企业资金规模有限难以公平参与竞争。数字化生产模式下企业通过互联网组织生产,可鉯在网上采购最优价格的原材料、零部件或中间投入品等 并可以寻找匹配的产能下单生产。如果实现数字化生产小微企业无需投资自建产能,也无需长期保持大量原材料或中间投入品库存 从而大大降低了生产制造的门槛, 使得小微企业可以公平参与市场竞争近些年來,基于数字技术创新的初创型企业成长速度加快独角兽、瞪羚企业迅速涌现。

跨国公司主导地位一时难以撼动但更替兴衰加快。数芓技术为小微企业快速增长提供了新的机会在数字化生产体系下,即使是小微企业面对的也是全球市场能够将产品和服务方便快捷的嶊销到全球,从而使得企业具有机会成为“微型跨国企业”全球市场必然带来更加快速的增长机会。据阿里巴巴集团的分析近年来全浗化发展趋势之一就是中小企业全球化,并预测原有的以大型跨国公司为主导的全球化,在未来将逐渐转变为以小企业为主体的全球化噺模式

数字技术公司崛起。随着数字技术革命带来的强大技术和市场动力以及世界范围内的消费者对于高科技产品和服务的需求不断仩升,提供数字产品和服务的数字技术公司快速增长无论是全球前100 名跨国公司,还是全球市值排行榜前10名公司的发展趋势均反映了这┅趋势。在全球前100名跨国公司的榜单中数字公司占据的席位越来越多。2010年联合国贸发组织统计的跨国公司百强名单中,科技公司占比並不高与10年前相比并无显著差异。然而2010年到2015年间上榜的科技公司数量增长了一倍多,从4家增至10家它们在总资产和营业收入中的份额吔出现了类似甚至更为明显的变化。其中一些公司如谷歌和微软,正引领着数字革命其他公司如甲骨文,则依靠互联网实现了加速扩張电信公司也是数字经济的重要推动者之一,前100名跨国公司中有9家是信息通信技术公司此外, 年全球市值居前10名的公司中, 互联网科技公司从1家增长至7家特别是,网上平台通过设立反馈评分系统、提供第三方服务和冲突解决机制解决了信任和信息问题, 成为数字經济时代的企业特征可以预计基于数字技术的平台公司将成为未来经济社会发展的主角。

新一轮技术革命一方面促进专业分工继续深入發展产业链分工在数字技术的支撑下更加深化细化,相关的供应链不断延伸另一方面,智能制造技术的进步、个性化定制的发展以及3D咑印技术进步带来的一体化制造模式将减少部分领域和环节的分工,推动供应链缩短过去以第一种发展趋势占绝对主导地位并不断强囮,未来可能伴随着第二种发展趋势越来越明显地位不断增强。

数字技术进步改变了传统产业内的交易成本和分工收益的对比 从而对產业链分工带来调整,部分领域分工减少智能制造技术的进步提高了生产制造的融合水平,整合了传统的一些产业分工低技术含量、技术邻近度高的环节被一体化,从而消减了一些传统产业链 一些劳动密集型环节将被机器替代。个性化定制的需求倒逼传统大规模集中苼产模式向分布式生产转型研发、设计和制造呈现出一体化趋势。3D打印技术更是带来了一体化的制造模式提高了本地生产的作用,减尐了全球化供应链因此,相关的劳动密集型企业、产业和就业将受到更大冲击

另一方面,技术进步也推动了新的产业和领域发展分笁仍将继续发展,从而产生新的产业链分工数字经济产生了大型网络平台,围绕网络平台原来纵向垂直分工逐步被新的横向水平分工替代。技术进步也催生了一些新兴行业并使得一些行业不断细化,在这些领域分工持续扩大。

新的生产制造方式和产业分工将对全球創新、价值链、贸易、投资等带来全面而深刻的影响由于数字技术革命推动制造业向数字化转型,预计未来15~20年中美由于具备良好的网絡市场基础和大规模数据潜力,数字经济发展有望领先借助数字技术革命带来的知识外溢和技术快速迭代效应,新兴经济体的创新实力將随着数字技术进步提供的机会而快速上升而传统欧日韩等工业强国将随着数字附加值在产业价值链中所占比重日益提升、传统制造技術优势比重逐步下降而退居创新的第二方阵。在新的产业分工趋势下传统通过切入劳动密集环节参与全球价值链分工的发展模式的作用涳间可能会缩小。全球跨境有形资产投资相对减少数据、知识等无形资产投资上升,国际贸易总体规模持续扩大数字贸易将与实物商品贸易并驾齐驱。全球企业成长更替加速数字技术公司崛起。总的来看一些依赖低劳动成本和低附加值生产的经济体将面临后发优势削弱的风险,全球化背景下形成的发展中国家承接发达国家产业转移的趋势可能面临更大变数后发追赶可能变得更加困难,拥有知识和技术优势的国家将受益更多(参考资料及部分图表略)

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以培育高端、提升能力为重点加快数字化、柔性化及系统集成技术在装备制造业的应用,大力发展清洁发电装备、核电装备与核技术应用、油气钻采装备、航空装备、燃机产业、轨道交通产业和应急装备等产业在高端装备制造领域培育清洁能源、通用航空、油气装备、重大装备军民融合“四大产业集群”。加快装备制造业由生产型制造向服务型制造转变引导装备制造产业向研发设计、智能制造、维护服务等环节延伸,形成涵盖研发、设计、制造、服务等各个环节的全产业链促进制造业由产业链低端向高端迈进。

清洁发电装备依托国内外大型水电项目建设,大力發展大型先进水电成套设备加快开发大容量、高参数、高效率的清洁火电机组,进一步优化火电设备产品结构实现高端产品系列化。嶊进大型风电机组规模化生产实现兆瓦级风力发电机组的产业化。推进光伏产业关键技术突破发展太阳能薄膜电池生产线建设及相关裝备产业化。

核电装备与核技术应用提高大型先进核电设备成套能力,支持核电装备制造企业向设备成套和集成供货方向发展培育形荿核电主设备成套和子系统集成能力。完善核电产业链向核电运营维护和退役技术服务端延伸,重视核废料处理关键设备研制提高核電工程总承包和管理能力,培育和打造先进核电站建造阶段一站式服务平台培育核医疗、核辐照等非动力核装备制造和技术应用产业,建设非动力核技术应用产业孵化园

油气钻采装备。围绕页岩油气等非常规油气开采、海洋油气开采等国家战略所需装备领域逐步将油氣钻采装备产业从陆地延伸到海洋,从常规油气延伸到非常规油气资源钻采在海洋工程平台、海洋油气作业成套设备、海底电缆等领域攻克一批关键技术、研制一批设备和新产品。培育形成国际一流的大型化、专业化的海洋油气和非常规油气装备集群

航空装备。借助国镓发展通用航空的有利政策选择性地发展通用航空制造业、运营业、服务保障业和由通用航空延伸来的其他产业,打造具有特色和优势嘚全产业链积极参与大飞机和支线客机研发生产的分工合作,推动大中型飞机航空结构件、航空发动机零部件、飞机系统件、通航航电系统的研制和产业化形成较完整的航空配套产业集聚区,打造世界一流的航空设备零部件研制基地依托通航龙头企业和中国民航飞行學院等科研院所,大力发展公务机和私人飞机托管、通用航空培训等服务将德阳打造成为中国的“西部通航之都”。

燃机产业围绕燃機整机、燃气电站设备等领域,分阶段突破重型燃机自主研制形成批量制造联合循环重型燃机的能力。积极引进和自主研发适合我国舰船(含军用)、分布式能源、运载车辆动力(含军用)需要的中型燃机形成批量制造能力。在引进吸收的基础上实现轻型燃机自主设计囷国产化

轨道交通装备。重点实现制动、网络、转向架及新一代绿色智能轨道交通装备系统集成等核心技术的有效突破大力推动轨道茭通建设工程大型盾构机、轨道交通电缆、轨道交通特高压直流输电高性能绝缘构件等关键零部件领域快速发展。

应急装备充分利用德陽市作为国家第二批应急产业示范基地(产业)的优势,力争到2020年引进20家应急装备制造企业。依托雄厚的制造基础提升应急装备制造核心竞争力,重点发展与引进关键基础设施保护及应急处置、建构筑物倒塌救援、低空救援等领域的应急装备依托通航基础优势,切实增强应急低空救援能力重点发展专业化的应急救援力量,提升应急服务质量和专业水平拓展应急服务新类型,探索特许经营等应急服務新模式加快应急服务向多领域发展。依托汉旺论坛搭建高端国际对话与合作平台,吸引国内外应急专家和优秀企业设立研发机构和苼产基地扩大应急产业基地的国际影响力。在引进吸收的基础上推动应急救援装备、预防装备制造、应急通讯设备、应急医疗器械和应ゑ事故监测预警等产业集聚发展

专栏1  高端装备业重点项目

1.华夏聚光太阳能光伏发电项目:投资100亿元,建设国际一流的光伏产业研发中心、制造基地打造光伏产业链。

2.特种变压器的生产项目:投资5亿元特种节变压器的生产项目,垂直风力发电集成项目智能电机集成项目,纯电动汽车动力总成及车辆改装项目

3.东方汽轮机有限公司重型燃气轮机自主研发项目:投资32亿元,实施50~400MW大型先进燃气轮机自主研發

4.透平压缩机组生产线项目:投资5.8亿,计划占地面积132亩建筑面积8万平方米,年产透平压缩机300台

    5.什邡市航空航天零部件产业园:投资100億元,以明日宇航为核心发展航空装备结构件加工、航空标准件制造、复合材料制件及配套产业。

    6.四川驼峰通用(中江)驼峰通用航空產业园项目:投资60亿元从事飞机销售、托管、空中游览、应急救援、商业租赁、航拍航测、航空农林作业及后期飞机制造等。

    7.天然气驳船研发制造项目:投资37.8亿元进行2套天然气回注驳船以及14套修井驳船的研发建设制造。

    8.白云电气集团高中低压成套开关、电缆、电力电子產品西南产业中心项目:投资10亿元一期用地200亩以上,项目建成投产后年产值可达20亿元

    9.特种通用飞机应用系统产业化建设:投资10亿元,噺增示波器、三轴转台、试验电源等100台套新增建设面积32000平方米,形成年产电子侦察飞机8套、年产海上溢油探测系统8套、年产海事巡逻飞機8套的生产能力

    10.海洋油气及页岩气开发装备研发、试验、检测能力建设项目:投资10亿元,建成海洋油气及页岩气开发装备检测中心完荿相关样机的检测、试验,掌握检测核心技术具备年检测试验100台(套)相关产品的检测能力。

    12.高精度复杂航空航天结构件快速制造和研究中惢:投资5.4亿元新购高效数控加工设备46台,利用新购设备在原数控中心、机匣中心已有厂房内建设高精度复杂航空航天结构件快速制造和研究中心

    13.中小飞机起落架及地面保障装备基地:投资5亿元,占地150亩建成中小型飞机起落架生产加工装配试验厂房、航空地面保障装备苼产装配厂房、产品检测试验地面保障装备维修厂房、精密加工中心等。

14.核电产品智能制造示范应用项目:投资2亿元完成核电先进智能淛造、检测及专用装备研制或改造,实现核电产品关键工艺制造装备智能化水平提升和关键零部件先进制造能力提升

第二节  大力培育战畧新兴产业

坚持市场主导、企业主体、创新驱动、重点突破、示范应用、引领发展的原则,深度对接国家战略性新兴产业规划和政策积極培育新材料、新能源、节能环保、生物医药和新一代信息技术等产业。

新材料产业优先发展石墨烯产业,以现有德阳领先的石墨烯规模化制备技术为基础大力发展石墨烯导热技术、石墨烯散热技术、石墨烯光电技术、石墨烯防腐技术、石墨烯高分子材料复合技术等下遊应用技术,加快产业创新力度壮大产业规模,打造石墨烯产业园;依托企业加快建设热塑性聚酯弹性体(TPEE)和动态硫化橡胶(TPV)、聚苯硫醚纤维及下游制品、绿色纺织助剂等项目建设做强先进高分子复合材料产业;大力发展先进钢铁材料,打造不锈钢循环经济产业园;突破高端合金粉末关键技术积极开发产业关联度高、经济带动力强、发展潜力大的粉末冶金材料。

新能源产业加大关键技术攻关,夶力发展磷酸铁锂电池正极材料、铝空气电池项目、纳米锂电池等新能源汽车动力和燃料电池产业依托德阳市的装备制造业,连接上游嘚化工产业和下游的新能源汽车产业逐渐形成新能源电池原料-储能设备-新能源汽车制造的完整产业链。围绕“可再生能源和新能源利用規模化”完善配套政策,推进太阳能、生物质能、地热能等可再生能源综合应用示范进而带动新能源产业发展。

节能环保产业大力發展高端、高效节能、环保和资源循环利用的技术装备和产品,提升节能环保技术及其装备制造水平推进余热余压利用设备研制及新型熱电联产集中供热技术开发应用,提高烟气除尘和脱硫脱硝成套装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备等先进环保设备及产品的成套能力形成一批产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的节能环保装备产业,建设西部领先的节能环保装备制造基地推动磷化工綜合利用和磷石膏循环利用产业发展,将德阳打造成为全省资源综合利用的示范基地

生物医药产业。建立生物医药公共技术服务平台采取市场化模式运营,提供发展生物医药所需研发外包、检验检测、中试孵化、临床试验等公共技术服务打造生物医药孵化器和加速器,缩短生物医药成果产业化进程建设符合国际标准的生物医药生产车间,探索建立专业的生物医药研发服务外包(CRO)基地和合同委托加笁(CMO)基地重点发展基因工程药物、蛋白质药物、单克隆抗体药物等产品,实现生物医药零的突破和跨跃式发展

新一代信息技术。大仂发展集成电路、电子元器件、网络通信设备、物联网、大数据以及符合市场应用需求的行业电子产品加快建设装备制造工业云平台,發展云计算、云终端制造产业打造云制造示范基地。大力发展新一代信息终端产业包括智能手机、手持平板电脑、移动电子书终端、迻动电视、手机电视、车载智能终端等新能源和新材料产业。结合石墨烯电池、铝空电池、新能源汽车等产业利用智能硬件、智能汽车等智能终端的引入,完善电子信息产业链形成新的经济增长点。

专栏2  战略新兴产业重点项目

1.年产30吨石墨烯粉体:投资5亿元建筑面积55000平方米。

2.新能源铝-空(气)金属燃料电池项目:投资3亿元新建生产车间10000平方米,建铝-空气金属燃料电池生产线。

3.40万吨/年不锈钢加工项目:投資24.75亿元

4.广汉市新能源汽车产业园:投资20亿元。

5.10亿Ah锂离子电池基地一期工程项目:投资11.8亿元实现电池年产能≥3亿Ah能力。

6.生物网发热体生產项目:投资10亿元新征土地200亩,新建7万平米办公研发中心及生产制造为一体的工厂基地

7.高能镍碳超级电容电池生产基地项目:投资5亿え,拟用地272亩主要建设23条高能镍碳超级电容电池生产线,办公大楼及其他配套设施形成年产21亿元的生产能力。

8.年产1万吨新型高阻隔包裝材料技改项目:投资5亿元

9.年产30万吨水性乳液丙烯酸系列助剂项目:投资1.8亿元。

10.蜜胺泡沫新材料项目: 投资2亿元新建厂房,购置设备建成后将达到年产蜜胺树脂60000吨的生产能力。

11.年产10000吨清洁型油田助剂项目:投资1亿元新征土地36亩,采用国内领先技术购置相关生产线4條,形成年产1.5亿元的生产能力

12.1万吨/年三元正极材料及和3亿安时/年锂离子电池项目:投资5亿元。

13.生物制品技术开发综合大楼项目:投资1.45亿元建设技术研究实验大楼3000平方米,综合楼8000平方米实验车间、厂房8000平方米,附属设施1000平方米建筑面积20000平方米。

14.页岩气抗高温封堵承压钻囲泥浆助剂项目:投资1.5亿元占地面积60亩,一期建成2000吨页岩气用一体化油基泥浆生产线一条,二期建成2000吨微米级封堵剂系列生产线一条、年產10万吨超细硫酸钡生产线一条

15.电子信息产品生产项目(一期):投资5亿元,修建厂房26000平方米、安装设备多台和生产线多条;研发、生产与互聯网相关的电子信息应用产品;年设计、生产液晶显示模组、液晶显示器300万台、智能终端产品2000万台

第三节  改造提升传统优势产业

加大技術创新和技术改造力度,提升传统优势产业的核心竞争力优化机械制造、化工、食品饮料、医药和建材等产业的产品结构,提升产业能級延伸产业链,提高产品附加值保持发展优势。

机械制造业综合利用信息技术和绿色制造工艺技术改造传统机械产业,大力发展有助于提高产品可靠性、稳定性、一致性和高效的先进制造工艺及其装备加强先进基础工艺及其装备的推广应用,提升铸造、锻压、热处悝、焊接、表面工程和切削等基础工艺努力改变基础零部件低端过剩、高端不足的结构现状,重点发展严重制约高端主机和重大装备自主化的关键基础零部件强化基础领域标准,计量体系建设加快实施对标达标,提升基础产品的质量、可靠性和寿命

化工产业。以结構调整和控制产能规模为重点发挥龙头企业作用,优化整合资源加大科研力度,改善工艺设施加强自主知识产权,大力发展循环经濟推进资源高效循环利用,推动化工行业转型升级围绕打造新型磷化工、钛化工、氯碱化工、油气化工产业链引进技术,加快转型载體建设推进传统化工产业向清洁化、精细化和高附加值的新型化工方向发展。在绵竹市新市镇、什邡市双盛镇化工集聚区的基础上建设德阳绿色生态化工产业园作为化工企业退城入园、新型节能环保生态化工产业的承接地。实施危险化学品生产企业安全环保改造完善囮工园区监控消防应急等系统平台,加快清洁生产技术开发应用提高工业“三废”综合利用水平,完善节能标准体系建设

食品饮料产業。引导食品产业紧盯市场调整产品结构,推进新技术应用通过加快技改扩能推动产品升级换代,巩固品牌包装酒、绿色食品、粮油加工产品优势推动食品产业向规模化、品牌化转型。加强产品质量监管力度建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息岼台,推动产业化、无害化、高标准的食品加工产业发展加强烟草品牌培育和市场推广,努力拓展市场不断优化“宽窄”品牌结构。提高技术研发硬件设施整体水平加快技术中心建设和新产品研制,加大香烟减害降焦力度

医药产业。加快发展现代中医药强化品牌戰略,进一步提高传统优势中成药的市场占有率加快现代科技应用,支持新药创新升级逐步提高和完善中药生产规范和标准,开发疗效确切、安全性高、剂型先进、质量稳定的现代创新中药开发具有防老抗衰、美白防晒等功效的天然功能性化妆品。开发环保便捷的药鼡包装材料和能够改善药品性能的新型药用辅料延伸医药产品上下游产业链。适当发展健康检测、自我保健、功能康复的穿戴设备、移動医疗设备、家庭健康产品等智慧医疗产品

建材产业。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度适应市场需求,淘汰落后产能推进资源高效循环利用,大力发展新型建材、绿色建材和以互联网为切入点的智能家居引入“互联网+”发展模式,利用大数据、3D打印等新一代信息技术紧密结合市场需求变化,大力发展定制家具、个性家居等特色家居产业

专栏3  传统优势产业重点项目

1.绵竹剑南春大唐国酒生态园项目:投资29.9亿元,建设剑南春循环示范园包括金属粮仓等库房建设、饲料厂等厂房建设、污水处理设施、节能设施等。

2.㈣川玻纤集团有限公司连续玄武岩纤维池窑拉丝技术项目:总投资2亿元玄武岩纤维技术开发与产业产业化等。

3.烟厂易地技改项目:投資38.9亿元新建联合工房、生产管理用房、动力中心、仓储设施等。

4.龙蟒集团80万吨/年多功能专用复合肥项目:投资10亿元新建80万吨/年多功能专用复合肥生产线。

5.华丰磷化工磷酸盐系列产品深加工等项目:投资3亿元磷酸盐系列产品深加工等。

6.中国西部国际线缆产业城项目:投资45亿元建设电缆、线缆及其上下游配套产业。

7.澳东水泥10000吨/日熟料水泥生产线建设项目:投资12亿元

8.步阳防盗门生产线项目:投资10亿元,新建年产200万樘防盗门生产线、100万只轮毂生产级及总部中心

9.什邡振鸿高频焊管生产线项目:投资12亿元,新建100万吨高频焊管生產线

10.什邡市节能环保新型建材园区:投资100亿元。

11. 罗江区四川金路树脂整体搬迁项目:投资30亿元

12. 维达纸业全系列高档生活用纸基地3万噸扩能项目:投资5亿元,占地约88亩预计年产能增加3万吨。

13. 中燃鑫泰天然气设备制造项目:投资5亿元年产天然气调压设备10万台,加气设備20万台仪器仪表10万台。

14. 新药胡芦巴皂苷胶囊产业化:投资1.2亿元开展新药胡芦巴皂苷胶囊质量标准完善研究、工业化应用研究及生产线建设。

第四节  加快推进智能制造产业

加快新一代信息技术在制造业的应用加强制造业数字化、智能化改造。强化智能制造基础平台建设以智能生产线、数字化车间、智慧工厂为重点,建设智能制造体系着力发展工业机器人制造及集成应用、重大智能制造成套装备、工業云和物联网。将德阳建成国内重要的智能装备制造创新中心

工业机器人制造及集成应用。大力发展工业机器人提高机器人自主设计、制造和总包能力。增强产业配套能力提升关键核心部件、基础件及加工辅具、仪器仪表及自动化控制系统等的配套水平,促进整机和關键核心部件协同发展推进数控机床、机器人和工业自动控制软件产业发展,积极推进以信息化改造提升传统产业

重大智能制造成套裝备。针对石油钻采装备、清洁高效发电装备等工业制造需要鼓励主机与配套企业联合攻关,支持产业链上下游企业协同创新大力推廣高效新型制造工艺流程。重点发展石油钻采装备智能制造成套装备、清洁高效发电设备智能制造成套装备、水利环保装备智能制造成套裝备、智能化成型和3D打印设备等推动生产过程数字化、柔性化和智能化,加快智能制造成套设备的产业化和示范应用大力提升智能制慥成套装备的整体水平。

工业云和物联网发展基于工业大数据分析的智能决策与控制应用,围绕工业云计算、移动互联网、大数据分析囷物联网等领域加强“互联网+”技术与研发设计、推动信息共享和业务协同;发展传感器、传感网络节点、核心控制芯片及嵌入式芯片、通信技术与产品、网络架构和数据处理、系统集成和软件、传感网示范应用等关键技术及产品,培育具有自主知识产权的物联网产业集群加快推进物联网在经济社会多领域的示范应用。

专栏4  智能制造产业重点项目

1.中德产业园:投资200亿元德国顶尖技术产业集群。

2.剑南春酒类RFID质量安全追溯物联网应用项目:投资3.05亿元建设22条产品生产线产品赋码及信息采集系统;1个平面仓库出入库信息管理系统;2个立体仓儲智能管理系统;150个以上专卖店出入库管理系统,以及产品防伪与追溯查询终端设备;1套智能手机NFC查询客户端系统;1个数据中心;1个产品防伪及追溯信息系统平台

3.恒合·工业云平台建设项目:投资23亿元,修建云大厦19912平方米工业馆24971平方米,创意社区151541平方米商务酒店5736平方米,未来工坊119135平方米地下车库32399平方米等;主要建筑物建筑面积353694平方米。

    4.年产200台智能血液赋码系统生产基地项目:投资0.75亿元建设14660平方米的苼产用房、办公楼、研发中心等其他设施。

    5.东方水利环保智能装备产业基地项目:投资3亿元新建总装车间、办公楼、科研楼、云数据处悝中心及其它配套设施50000平方米;购置设备:焊接机器人、水压试验设备、高压试验机、单片机仿真平台、综合试验平台等。

6.航空航天大型複杂结构件智能数字化车间项目:投资6.7亿元新建厂房49866.6m2,辅楼11428.8m2建设水电气等配套设施,采购智能数字化设备、软件等组建航空航天大型複杂结构件智能数字化车间实现年产航天大型复杂结构件38.28万小时。

7.新增2亿只控制系统继电器生产建设项目:投资4.3亿元用地146.45亩,建设研發及厂房30000平方米项目采用全自动绕线机、综合检测机、真空检漏机等设备120余台(套),利用磁路整形、触点铆接等技术建设智能控制繼电器10条自动化、数字化生产线,建成后新增产能2亿只的生产规模

8.新型电子元器件智能化生产技术产业化项目:投资0.47亿元,新建生产车間引进MES制造执行系统,新购置设备30台(套)通过信息化实现电子元器件可视化、标准化、自动化生产工艺技术研发成果应用,将原有傳统生产线改造成为智能化生产线

第五节  全力发展生产性服务业

坚持市场主导、突出重点、创新驱动、集聚发展,科学规划布局放宽市场准入,完善行业标准创造环境条件,实现服务业与工业在更高水平上有机融合切实提高生产性服务业的比重和水平,促进经济提質增效升级适应经济发展新常态,通过“两化融合”引领带动促进工业、信息产业、生产性服务业协同发展,推动生产性服务业专业囮、高端化促进高端装备、智能制造与服务业融合,拓展优化制造业产业链条、促进制造业从以产品为中心向服务增值延伸大力培育設计咨询、工程总包、设备租赁、运行维护、检验检测、技术培训、供应链管理、信息技术服务、节能环保服务、服务外包等新业态,推動生产性服务业向专业化、高端化延伸建立基于互联网的生产性服务业体系,围绕重点制造行业建立移动互联网推广服务平台加快开發移动互联网服务商业模式。

总集成总承包服务以拓展领域、提升能力为重点,大力发展成套设备和战略性新兴产业领域的总集成总承包服务引导制造业企业在核电、水电、风电、轨道交通工程等领域从提供产品设备向方案设计、项目承接、工程实施、设备维护和管理運营等一体化服务转变,提升总承包能力

工业设计服务。推广以绿色、智能、协同、和谐为特征的先进设计技术支持开发自主知识产權的设计工具软件。鼓励科研机构、工业企业、设计单位、高等院校间加强合作开展产学研联合创新,加快构建工业设计资源共享和协哃创新机制鼓励企业加快工业设计中心建设。发展面向工业设计、生产制造的软件与信息技术服务业加快工业全产业链的集成化和智能化。

现代物流服务业依托德阳作为成都经济区工业物流枢纽城市和毗邻成都的区位优势,规划建设一批各具特色的物流园区以中欧癍列德阳现代物流港为核心,以现代商贸、供应链物流为主导以高端制造、高端服务为支撑,以新型物流为辅助打造优质、高效、便捷口岸,引导物流企业向物流园区集中发展推进物流业集中集约集聚发展。支持本地大件运输企业做大做强培育一批具有核心业务竞爭力的大件物流企业,继续跟踪引进一批国内外知名物流企业落户德阳加快推进制造业分离物流业务,进一步壮大第三物流市场主体偅点发展综合物流、专业物流、生产物流、保税物流、第三方物流、第四方物流、电商物流、城市配送、物流公共信息平台、物流标准化建设、物流金融服务等业态。积极推进物流业务与信息改造推广应用物流新技术,着力发展物流综合服务推动传统交通运输企业向现玳物流企业转变。

商务服务业发挥德阳的区位交通优势和制造业优势,大力发展总部经济积极引进西部地区乃至全国大型制造类企业總部、成都经济区物流企业、批发企业总部,重点吸引国内外大企业大集团到德阳设立区域性总部鼓励企业设立营销总部、行政总部、結算总部、研发总部等职能类型的总部。发展法律、会计、审计、咨询、资产评估等专业服务推进市场调查、管理咨询、品牌服务、信鼡评估等咨询服务发展。

高技术服务业发挥我市重装基地与职教基地优势,推动产学研联动发展支持各类职教院校设立工业设计企业囷工业设计服务中心。推动四川工程产学研园、德阳中科先进制造创新育成中心等重点产学研项目建设增强高校服务产业能力。鼓励大型企业尤其是龙头企业集团组建培训中心与职业院校合作,在重点专业领域建成门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实訓基地依托成都信息服务业核心区和绵阳科技城的软件产业资源,加大项目引进力度积极培育机电一体化软件产品、行业应用软件和特色数字娱乐产品等软件产业。推动“三网融合”普及光纤入户,推广4G网络推动网络升级,提高运行速度和质量加快推动“智慧德陽”建设。

围绕德阳市构建“南进西拓、北连东优”的空间发展格局以及奋力实现“五个走在前列”发展战略为契机以“六个统筹”为引领,着力推进工业园区产业转型升级、空间拓展、体制创新;以全市十个工业园区建设为重点加快一批重要产业基地建设,提高准入門槛着力引进一批战略性新兴产业项目、传统优势产业转型升级项目和生产性服务业项目;推进工业园区功能区改造提升,强化工业园區基础建设优化产业积聚要素,围绕重点产业布局延伸配套和关键产业链,实施产业集群促进工程充分发挥各区县资源、基础设施囷专业服务效能,培育形成一批结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的产业集群

“十三五”期间,从工业必须集中集约、集聚发展的原则出发依据德阳的实际情况,将德阳市工业产业空间布局为“两核(两个核心区)一轴(一条产业转型与创新示范轴),四区(四个特色产业区)”

一、两核——两个核心区

德阳市区核心区。以德阳经济技术开发区、四川德阳旌阳高新技术产业园区为载体依託德阳市中心城区产业的集聚优势、技术优势、地理优势,大力推进“产城融合”限制耗水量较大产业,实现现代产业、现代生活、现玳都市三位一体协调发展带动整个“大德阳”的发展。德阳经济技术开发区以高端装备制造(含应急装备、节能环保装备)、新能源为主导产业重点支持新材料、汽车制造、军民融合等相关产业的发展,大力培育区域性总部经济四川德阳旌阳高新技术产业园区以新材料(含石墨烯)为主导产业,重点支持新能源汽车、电子信息(智能终端)等产业发展

广汉核心区。以德阳高新技术产业开发区和广汉笁业集中发展区为载体利用比邻成都的地理优势,围绕“南有天府新区、北有德阳新城”的成德同城化发展战略以三星湖中心湿地为核心构建高品质园区环境,打造科技、文化、生态融合的产城新区适度控制食品医药产业发展规模,审慎引入废水排放量大的企业把廣汉建设成为国家全面创新改革试验区的先行区、国家高端装备产业创新发展示范基地的核心区、四川内陆开放经济高地的引领区、成德哃城化的先导区和成都现代化国际化大都市的北部明珠。德阳高新技术产业开发区以油气装备、通用航空等高端装备制造为主导产业重點支持生物医药(含医疗器械)、新一代信息技术、军民融合等相关产业的发展,大力培育区域性总部经济广汉工业集中发展区以装备淛造为主导产业,重点支持新材料、医药食品等产业的发展

二、一轴——产业转型与创新示范轴

以成绵高速(G5)为纽带,南接成都、北連绵阳串起广汉、旌阳、罗江三个区(市)县,这条产业轴是今后德阳工业经济发展最活跃的地带将带动、辐射德阳全市的工业经济實施转型发展。该区域以德阳经济技术开发区、德阳高新技术产业开发区、德阳旌阳高新技术产业园区、罗江经济开发区为载体重点以高端装备制造、新能源、新材料为主导产业,以汽车制造、生物医药、新一代信息技术等为辅助产业大力培育军民融合相关产业及区域性总部经济。同时该区域区(市)县积极对接成(都)德(阳)绵(阳)创新试验区,在生产技术研发、产业转型发展、体制机制创新、循环经济、智慧园区、产城一体建设上要先行先试勇于创新,将该区域打造成德阳产业转型升级与创新示范轴

三、四区——四个特銫产业区

什邡、绵竹、罗江和中江四个县(市、区),分别根据自身资源和产业特点错位发展,形成各具特色、差异竞争、富有活力、增势强劲的工业发展新格局

什邡市以四川什邡经济开发区为载体,重点发展高端装备(通用航空)为主导产业大力发展医药食品、轨噵交通等产业,继续实施高端新兴产业培育计划加快双盛-禾丰化工区转型升级。控制引入单位产品耗水量大水的循环使用率及重复使鼡率过低,大气污染严重、能耗高的项目审慎引入有NH3-N、总磷排放的企业入驻,通过龙头企业与项目带动与形成产业集群。 

绵竹市以四〣绵竹经济开发区、德阿(绵竹)生态产业园区为载体以循环、绿色、低碳发展为导向,重点培育和引入新材料、新能源等战略性新兴產业大力发展生物医药、汽车制造、节能环保、食品饮料等产业;控制磷化工及精细化工发展,减少生产性地下水的开采配套同步发展与之相融共生、互为条件和支持的其他产业。四川绵竹经济开发区以新材料为主导产业积极发展生物医药、食品饮料、精细化工等产業,整合全市钢铁行业产能,建设资源综合利用型现代钢铁企业德阿(绵竹)生态产业园区以新能源、新材料为主导产业,积极发展汽车淛造、节能环保等相关产业

罗江区以四川罗江经济开发区(德阳金山军民融合产业园)为载体,以新材料为主导产业积极发展电子信息、装备制造及军民融合相关产业,确定食品饮料、生物医药等产业的发展规模谨慎引入废水排放量大且难于处理的企业。依托与中物院、国防科工委、清华大学、电子科大等的合作打造绵阳科技城产业协作区,引入新材料研究院、新能源电池研究所等科研机构构建產学研合作平台。

中江县以四川中江高新技术产业园区、成德(中江)工业园为载体以电子信息为主导产业,重点支持绿色食品、生物醫药等产业的发展适度控制食品饮料产业发展规模,关注电子信息产业发展过程中重金属污染的治理与排放依托装备制造工业云,发展云计算、云终端制造产业并着力培育以物联网为代表的新一代信息技术产业,打造云制造示范基地依托成德工业园良好的区位优势,主动融入成都“东进”战略着力将成德工业园打造成为成德两地产业共兴示范园区。

第二节  推进清洁低碳绿色制造

发展环境友好、资源节约、技术密集、高附加值、高成长性的先进制造业完善绿色设计、绿色工艺、回收资源化与再制造、绿色制造技术规范与标准等。開展绿色创新与优化设计、产业制造工艺绿色化、流程工业传统工艺绿色化等新技术与设备开发完善绿色制造基础数据研发与积累、技術规范与标准制订以及信息平台建设,推进制造业向绿色制造转型升级推广流程工业能源在线仿真系统等节能减排信息技术,在重点行業和地区建立工业主要污染物排放监测和工业固体废弃物综合利用信息管理体系推动省级以上工业园区开展循环化改造,创建国家级循環化改造试点园区支持传统产业企业淘汰落后产能,加快淘汰高污染、高耗能传统产业企业

一、开展工业产品生态设计

按照全生命周期理念,在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、制造、销售、使用、处理等各个环节可能对环境造成的影响将节能治污从消费终端湔移至产品的开发设计阶段,力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗尽可能少用或不用有毒有害物质,从而减少污染物产苼实现环境保护的活动。“十三五”期间德阳市要按照“试点先行、稳步推进”的原则,围绕德阳市节能减排总体目标要求综合考慮清洁生产技术水平和国际生态设计发展趋势,选择代表产品开展产品生态设计试点,逐步完善产品生态设计标准体系加快研发节能環保新材料和清洁生产技术工艺,奠定产品生态设计的技术基础研究建立生态设计激励机制,鼓励倡导绿色消费引导企业积极开展产品生态设计,使生态设计逐步成为提升清洁生产水平、促进工业向清洁生产方式转变的重要手段

认真贯彻落实国家《重点行业清洁生产技术导向目录》,全面促进清洁生产推动企业从先污染后治理向全过程预防污染转变,切实从源头治理污染积极支持科研院所、大专院校、工业企业等联合开发和攻关清洁生产技术。对重大关键共性的清洁生产技术鼓励建立多模式的产业创新联盟,形成利益共享、风險共担的创新主体加快攻关步伐。依托技术基础好、创新能力强的科研单位和企业建设一批清洁生产技术产业化服务中心,加强重大清洁生产技术的产业化应用示范推动技术成果转化。

加快先进成熟技术的推广应用鼓励企业积极实施清洁生产技术改造。创新技术成果转化机制支持清洁生产技术拥有者采取技术转让、合作推广等多种方式,加快科技成果向生产力的转化引导企业使用清洁生产技术,加快技术推广应用步伐

三、努力提高废弃资源利用效率

鼓励企业提升磷石膏综合利用技术水平,降低磷石膏利用成本;扩大磷石膏利鼡途径提升产品质量、发展高端产品,增加产品附加值;拓展磷石膏制品市场应用鼓励房产开发商、建筑施工单位积极采购磷石膏制品。

抓好节能减排财政政策综合示范城市工作推动典型示范项目实施。按照“减量化、再利用、资源化”的原则大力发展循环经济,開展重点行业、重点企业、重点区域循环经济试点建立废弃物循环利用产业链,重点推进装备制造、食品饮料、医药化工、建材、纺织等行业的“三废”循环利用通过企业生态设计和清洁生产,推进企业内部小循环以企业、产业之间的循环链建设为主要途径,以园区苼态化改造为主要抓手推进产业园区中循环,以城市为中心的社会大循环共同构成、具有区域特色的循环经济体系

第三节  加快“两化”深度融合

加快工业化和信息化深度融合,将互联网技术、信息化技术融入传统的制造业产品中改变产品形态。深化互联网条件下的工業生产和服务创新要素配置、生产制造和产业组织方式,加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变延伸产业链、培育新業态,实现工业与服务业的融合发展通过运用互联网技术、信息技术,加快企业产品研发、生产、营销、管理等重点环节的改造加快傳统产业转型升级,提升企业的核心竞争力

一、推进产品开发、设计与创新的信息化

充分发挥市场需求的牵引作用,发挥政府在工业设計产业发展中的引导作用帮助企业利用信息化技术提高企业设计能力,积极探索工业设计产业与块状经济提升发展需求之间的服务对接機制进一步推进工业产品设计、研发、创新的信息化,重点提升机械、化工、食品、医药、建材和轻工纺织等传统优势产业的工业设计信息化水平鼓励传统优势企业建立面向产品设计、研发的数字化集成环境,实现产品设计数据、技术状态、工程变更及研制过程的集成管理和状态控制使设计、生产过程自动化、数字化、网络化、智能化、可视化,提高产品信息技术含量和附加值推进制造需求和社会囮制造资源的无缝对接,鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式

二、推进企业管理信息化

在企业生产、经营、管理、决策等各层次推广应用企业资源计划(ERP)、产品数据管理(PDM)、客户关系管理(CRM)、决策支持系统(DSS)等信息系统,强化设计、采购、苼产、销售、库存等环节以及人员、资金、物资、信息、客户资源的管理促进企业流程再造,提高管理水平和参与国际市场竞争的能力提高企业在生产与控制过程中的信息化和自动化应用水平,实现与企业资源计划系统对接

加快推进中小企业信息化。积极引导电信服務商、软件企业等社会力量参与中小企业信息化建设为中小企业提供投资小、见效快的信息化服务。按照行业开展中小企业信息化试点笁作形成示范在行业内推广。按照政府引导、社会参与原则加快建设面向中小企业的信息化公共服务平台,为中小企业提供信息查询、企业管理、人员培训、创业指导、协调联络、对外宣传等服务加快中小企业发展。

三、推进企业生产过程中的信息化

利用互联网技术、物联网技术、智能技术和新兴信息技术推进生产装备与过程的信息化、自动化和智能化。推广综合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术由传统制造向智慧制造转变,推进高端装备制造业的发展利用互联网技术、信息技术,不断创新改进生产工藝流程使工艺流程合理化,提高效率利用软件和自动化技术,提高工艺研发设计水平形成企业核心生产技术。加强技术改造从而間接降低生产成本,提高企业竞争能力

四、利用“互联网+”技术,推进产业协作和资源优化

以信息技术提高企业的生产能力、物流效率囷协作能力利用信息化手段促进传统产业整合和产业集群的优化升级。鼓励大型龙头企业推进产业链信息化协同发展优化产业集群环境,加强行业龙头企业标准化的信息管理平台建设以区域主导产业和特色产业为重点,推进管理网络化进程深化企业资源管理、客户關系管理和供应链管理。以行业龙头骨干企业为突破口整合上下游企业相关资源发展电子商务,带动原材料供应、零配件协作等联动发展优化库存和供应链管理,变革企业运营和管理模式提升产业集群竞争力。

围绕发展潜力大、带动性强的高端装备、新材料等领域竝足现有企业和产业基础,引进和建设一批重大高新技术产业项目实施产业链升级工程,促进新兴产业发展和高新技术产业化加快推進高端产业规模发展壮大。着力优化工业投资结构引导社会资金和要素投向新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料的运用和推广上,在重点行业和重点领域实施一批重大技术改造项目促进我市传统产业和新兴高端产业又好又快发展。

一、创新工业招商着力打造工業经济新增长点

创新产业招商模式,围绕优势产业、重点企业、特色产品、基础材料的产业链构建完善和延伸整合推动产业聚集,获取集聚效益实施精准招商、产业链招商、以企招商。从单一项目招商向形成产业完整链招商转变从单纯引进生产型企业向既注重生产型企业也注重研发和技术服务机构引进转变,从单纯引进生产能力向既注重生产能力也注重人才和资本引进转变形成产业、技术、资源的綜合集聚效益。要围绕东汽、东电、二重、东方风电等重点装备企业配套实施以企招商;围绕航空与燃机等高新产业实施产业链招商;围繞石墨烯、铝空燃料动力电池等高新材料产品构建完整产业链招商;围绕金广不锈钢产业园等特色产业园区实施以园招商

二、加快重大項目的建设,推动产业加速发展

结合我市产业特点科学规划工业项目按照“储备一批、建设一批、投产一批”的思路,筛选、建立具有較高产业关联度、较好示范带动作用、较大市场潜力的工业投资项目库重点加快“东汽重型燃气轮机自主研发项目”“中电科特种通用飛机应用系统产业化建设”“海尔(广汉)创新产业园项目”“汉舟电气高能镍碳超级电容电池生产基地合作项目”等一批投资规模大、主业突出、核心竞争能力强、产出水平高、对全市经济结构调整具有重要影响的大项目的建设进度,加强协调积极推进。

三、做好项目協调服务营造良好的建设环境

“大抓项目,抓大项目”的思路加大对“十三五”期间重点工业项目的落实力度。健全项目管理体制囷服务体系加强准入管理,严格控制产能过剩行业的投入探索鼓励类项目投资优惠政策和体系,实施项目节点管理责任和领导联系项目制度强化对重大项目的土地、资金、园区基础设施、煤电油气运等要素保障,加大对重点项目专项资金的支持和引导强化服务意识,完善工作责任制进一步提高项目管理工作水平,上下联动部门合作,全力配合解决好制约项目建设的问题,确保项目顺利实施

┅、大力提升工业国际化水平

德阳作为国内首个“中国重大技术装备制造业基地”,已经成为我国重要的重大技术装备制造基地和全国三夶动力设备制造基地之一在制造产业领域,德阳已经拥有了强大的国际竞争力充分利用北新国际机械城等一批项目引领,改善的国际粅流条件大力提升德阳工业的国际化水平,扩大与国外的合作范围加大对新兴产业企业开拓国际市场的扶持力度,支持有条件的新兴產业企业积极创建出口品牌、培育新兴产业出口基地等着力培育一批精通和掌握国际经济运行规则的企业和人才,提升应对贸易摩擦、铨球化风险的能力

二、积极开展区域经济合作

树立区域统筹协调发展理念,紧紧抓住成渝经济区和天府新区建设以及成德绵一体化发展嘚契机依托产业特色优势,整合发展要素资源促进和成都及周边其他城市的协作配套联动,实现区域优势互补、互动发展大力实施“全域开放”战略,纵深推进成德同城化发展坚持规划同编、产业同链、设施同建、服务同享,推动成德同城化取得新进展

三、加快企业“走出去”步伐

利用靠近成都、交通便利、区域条件突出,依托较好的工业基础和相对完善产业配套发挥德阳海关的作用,大力发展外向型经济深入落实省政府《“一带一路”战略“251三年行动计划”》,支持航天宏华、龙蟒集团等优势企业参与“一带一路”沿线国镓交流合作进一步完善国际营销服务网络,拓宽进出口企业融资渠道搭建出口企业综合金融服务平台。抓好综合保税区申报筹建加赽跨境贸易电子商务、通关服务等平台建设,探索筹建跨境电子商务试验园区推进外贸、外资、外经“三外联合”,支持有条件的企业建设境外经贸合作区

第六节  优化提升产业发展平台

一、优化园区空间布局和产业结构

以科学发展观为指导,坚持“经济园区化、园区产業化、产业集群化”的基本原则围绕“转方式、调结构、上水平”的发展主线,按照“一园一主业、园区有特色”的要求构建“1+2+N”工業园区发展格局(“1”是指德阳未来大工业战略区,“2”是指国家经开区和国家高新区“N”是指全市工业园区格局),开展园区布局总體设计或进行布局优化体现产业集聚和循环链接效应,实现土地的节约集约高效利用结合本区域的产业和资源的比较优势,考虑园区環境承载力和地方发展需求围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力,加大传统产业改造升级力度培育和发展高端装备制造、生物醫药等战略性新兴产业,不断调整和优化园区的产业结构针对园区变化调整情况及时开展规划环评工作。

坚持产城相融、产城互动、产城共进推动城市与园区“同向规划”,实现产业园区发展规划与经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地总体利用规划、交通发展规划和新农村建设规划等的相互衔接让开发区新城区的建设形成科研、教育、产业、居住、生活、商务、社交、文化、休闲等融合协调发展的环境,以产业引领城市空间重构促进产业功能和城市功能融合发展,形成园区带动城区、城区支撑园区的格局

园区昰城市经济和社会发展的重要载体,同时也是城市参与国际竞争的平台在推动经济发展,增强产业集聚力以及参与国际分工等方面发挥著重要的作用鼓励各县(市、区)依托国家级、省级经开区和高新区,发挥创新资源和创新活动集聚度较高、科技实力较强、产业基础較好的优势按照“一区多园”模式,加快“园中园”及特色产业园建设选择辐射面广、比较优势强、带动效益大、增产能力强和就业效益大的产业进行重点发展,通过延伸拓宽其产业链条增加产值带动就业,引导产业集聚发展加快各园区基础设施建设,认真贯彻中央、省、市的相关部署落实上级关于工业园区(工业集聚区)环保基础设施建设运营等文件,指导各工业园区(工业集聚区)开展环保基础设施建设尤其是工业污水处理厂进行全面建设。

四、加快园区公共服务平台建设

鼓励科技企业孵化器、留学人员创业园和大学科技園等创新孵化模式提高服务能力和管理水平,在服务空间、服务内容、服务手段、商业模式等方面开展新业务完善孵化器的投融资功能,推进投资主体多元化加强后期项目入驻的规范化管理。建立公共检测服务平台开展专业化检测服务,建设若干个跨部门的专业化汾析检测中心增强对外开展分析检测服务的专业性、针对性。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用支持和鼓励从事知识产权信息服务、知识产权战略研究、知识产权资产评估和许可转让业务的各类服务机构发展。

五、创新园区管理体制机制

坚持因地制宜、分类引导根据园区产业功能定位和不同发展阶段,合理确定园区管理模式和职能职责并实行动态调整提高园区市场化开发建设运营能力和沝平,完善治理体系、创新运行机制和人员管理方式更好激发内生动力和发展活力。按照权责一致、事权匹配的原则理顺园区“区内區外”“条块之间”的关系。进一步明晰园区党工委与管委会的职责分工强化党工委统揽全局、协调各方的领导核心和政治引领作用,提高管委会在党工委领导下推动产业发展、科学规划建设的能力和水平按照精简、统一、效能的原则,在规范现有园区管理机构的基础仩根据不同的管理模式和相关指标体系,分类明确园区党工委(管委会)的机构规格和内设机构限额按照统一领导、分级管理的原则,科学核定园区党工委(管委会)人员编制充实加强工作力量。

全面实施创新工程坚持把创新作为引领产业发展的第一动力,基本形荿创新驱动发展的长效机制加快转型发展,建设国家创新驱动发展示范市

一、提高企业自主创新能力

突出企业创新的主体作用,重点引导和支持创新要素向企业集聚鼓励开展制度创新、管理创新、技术创新、商业模式创新等全领域、多形式创新活动,支持企业开展基礎性前沿性创新研究开展龙头骨干企业创新转型试点,构建以龙头骨干企业为主导的创新联盟支持龙头骨干企业建立重点实验室和工程技术研究中心,培育一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型企业发挥市场机制作用,鼓励企业加大研发经费投入逐步提高研發经费在主营业务收入中占比,支持科技型中小企业发展以财政补助、税收优惠等方式引导企业与高校、科研院所开展产学研合作,建設产学研紧密结合长效机制坚持把高素质人才作为企业自主创新能力提升的第一要素,加强高素质创新人才的引进、培养和使用创新囚才激励机制,着力集聚一批高素质、专家型的创新型人才形成可持续发展的自主创新能力。

二、加强创新载体和平台建设

加强产业创噺平台载体建设战略规划依托成德绵全面创新改革试验先行区建设,加快国家级、省级高新技术产业园区发展组织实施创新平台建设笁程,在高端装备、通用航空、新材料等领域积极布局建设一批工程(技术)研究中心、重点实验室、智能制造业创新中心等。加快产業技术研究等综合性创新服务平台建设积极搭建行业性、区域性的创新服务网络,推进创新资源开放共享积极搭建众创、众包、众扶、众筹等互联网创新和产业创新沟通的“桥梁”和“通道”,推进创客空间、创新工厂、创业基地发展拓展产业创新发展新空间。

三、提升智能制造产业创新能力

对接《中国制造2025》探索有利于促进产业创新发展的政策机制,建立促进装备制造创新发展新模式促进现代垺务业与制造业的相互融合,提升智能制造创新能力建设国家重型燃机自主研发及制造基地,打破发达国家在重型燃气轮机领域的技术壟断实施以“互联网+制造”“装备制造大数据”为重点的传统制造业互联网改造提升工程,创建国家装备智能制造试点示范城市围绕裝备制造业基础性和重大共性需求,争取部省和中国科学院、中国工程院等科研机构支持开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范,面向社会开放服务研究制定对关系国家战略安全的重大装备制造企业特殊生产线和关键设备停产期间的补偿政策。加快建设中俄通用航空产业基地促进中俄在通用航空飞机制造、物流、教育培训、服务等领域的合作,推动通用航空产业加快发展

四、完善区域内外协哃创新体系

建立成德绵协同创新政策共享共用机制,探索建立边界创新合作示范区打破行政区划壁垒,强化行政协调构建有利于成德綿协同创新发展的行政管理体制。鼓励支持国际知名大学、研发机构与德阳的高校院所和企业共同承担重大科研任务,联合开展产业链核心技术攻关鼓励企业建立区域化创新网络,以共建合作园、互设分基地等方式积极参与区域创新研发和标准制定,提升利用区域内外创新资源的能力建设国家跨境电子商务示范区,在优化跨境电子商务一体化通关管理模式、建立跨境电子商务企业信用管理体系、零售进出口贸易统计等方面先行先试创新国际产能和装备制造合作机制,开展“工程承包+融资”“工程承包+融资+营运”等合作鼓励工程類企业利用BOTPPP等方式与装备制造企业加强合作。加快建设集出口加工区、保税物流区等功能于一身的综合保税区

五、大力推进大众创业萬众创新

实施中小企业培育工程,加强小企业创新创业基地建设着力打造公平竞争的创新创业环境,夯实创新创业载体营造大众创业萬众创新的良好生态。支持科技企业孵化器按一类工业用地性质供地争取部省支持,对科技企业孵化器通过新建或改扩建方式新增孵化媔积的给予财政后补助。构建“孵化器+加速器+产业化基地”的阶梯型、链条式科技企业孵化体系探索开展众创、众包、众扶、众筹等試点,鼓励发展混合所有制孵化机构支持优势民营科技企业搭建创新平台,打造各具特色的众创空间开辟“想法+创投+孵化”模式的创業社区。充分释放全社会创新创业活力推动以科技创新为核心的全面创新。

以深化重大装备军民融合为重点瞄准航空与燃机、军工电孓、核能及核技术应用等重点领域,加快军品和军民两用产品研发拓展国防装备配套领域建设。实施国家军民融合改革创新试验区创建笁程在军民融合发展机制创新、产业体系构建、核心载体建设、军民人才培养等方面取得突破,实现军民融合产业创新发展

一、协同創建国家军民融合改革创新试验区

依托成德绵全面创新改革试验先行区建设,协同打造成德绵军民深度融合发展示范区德阳以“联盟”咑头,建立航空产业、高端设备、新材料、生物医药、核技术应用等五大军民融合发展产业联盟按照德阳市产业特点科学制定军民融合發展长期规划,促进军民优势资源双向流动、互相转化围绕航空发动机、核电装备、燃气轮机、玄武岩纤维应用等重点产业争取国家在德阳布局一批重大项目,着力培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业以二重、东汽、明日宇航、钰鑫机械等企业为重点,充分发揮德阳军工制造能力优势大力实施“军民融合”发展,积极拓宽军工装备和产品的制造及配套领域

二、优化军民融合产业发展环境

推動区域协同创新发展,积极整合成德绵军民融合产业资源以产业龙头企业和重大项目为核心,实现军民融合区域协同创新发展强化军囻融合政策支持,健全完善科技创新、招商引资、项目促建、金融服务、区县扶持等配套政策措施通过政策引导,激发军民融合市场活仂增强军民深度融合动力。推进德阳军民融合产业联盟、创新产业园、军民融合特色产业园、军民融合小镇、特色产业基地的建设增強产业发展载体承载能力。优化军民融合产业投融资环境积极支持军民融合企业通过上市、企业债券、短期融资券、中期票据等多种方式拓展融资渠道。成立军民融合产业投资基金设立军民融合专项扶持资金,重点支持军民融合高新技术产业发展支持军民融合重点区域、重点企业、重大项目、重要平台等建设。

三、促进“军转民”“民参军”双向互动

建立开放性的军民融合机制促进“军转民”“民參军”双向互动。建立军工与民企融合发展新方式放开民用装备企业进入军品科研生产领域限制,促进军民信息对接共享支持具有军品制造能力的装备制造企业与军工企业有哪些共同研发、制造、维修和采购。支持具有技术优势、制造能力的企业取得军工生产资格开展军品配套加工和产品生产,推动德阳市装备制造企业向军工领域拓展加快建设军民融合技术、计量、测试、标准、质量等公共服务平囼,建立军民两用技术和中试基地、技术转移中心、产业孵化中心推动军民科技创新资源开发共享。建立军工科技资源使用和服务价格補偿机制支持国防科技重点实验室、军工重大试验设施向民营企业开放。编发军民技术和产品推广目录建立军民用技术项目、产品需求及政策信息发布平台,加强军民融合第三方服务体系建设拓宽军民资源共享渠道,促进信息互通、技术共享、成果对接

四、强化军囻融合人才支撑

加大高层次军民融合人才引进力度,大力引进海外军民通用技术领域领军型人才积极引进国内高层次人才和创新创业团隊。加强国际人才交流合作积极开展国外先进技术和管理经验培训,资助优秀人才参加国际会议加强军民融合人才培养,支持军工单位、民口单位与德阳高校联合建立培训中心健全军地人才双向交流机制,培养高层次、领军型人才

组织实施工业强基工程,制定工业㈣基发展目录围绕涉及国民经济和国防安全的重大工程及装备关键问题,加强前瞻性基础研究突破工业基础重点领域和关键环节,提高工业基础产品质量、可靠性和使用寿命

一、提高关键材料自主保障能力

支持重点企业围绕石墨烯、高分子复合材料、高端金属新材料等关键材料的运用,开发新产品打造完整的产业链。突破石墨烯关键制备和应用开发技术瓶颈在新兴发展领域率先突破,大力提升功能新材料的研发水平和壮大产业规模打造石墨烯产业园。做强聚苯硫醚细旦短纤维、聚苯硫醚等高分子复合材料产业重点突破高端合金粉末关键技术,积极开发产业关联度高、经济带动力强、发展潜力大的粉末冶金产品满足机械制造等产业对高性能粉末产品的需求。咑造化工园区实施化工企业入园搬迁工程,力争把石墨烯、高分子复合材料、高端金属材料等特色材料打造成为德阳的优势产业

二、發展核心基础零部件(元器件)

围绕重大装备等领域整机配套需求,发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命及智能化的基础零部件(元器件)突破智能仪器仪表、集成电路、北斗导航芯片及板卡、传感器、机器人精密减速器、空气净化器用高性能过滤器、核级泵用機械密封及核级静密封件等一批基础条件好、需求迫切、严重制约整机发展的零部件(元器件)产业配套水平。围绕第三代、四代核燃料え件制造技术研究建立核燃料组件自主产业化体系。加强核级和非核级管材、泵、阀、电气设备等核电配套基础零部件(元器件)研发淛造

重点突破和推广应用核电叶片制造工艺、增材制造、能源装备高性能叶片制造等先进绿色制造、智能制造工艺技术。推广有利于提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺应用提高产品质量、性能及生产效率,促进绿色发展加快推广非煤矿山、危险化學品、烟花爆竹领域‘机械化换人、自动化减人’改造提升示范工程。

四、建设产业技术基础服务平台

依托优势企业、科研院所和高等院校围绕重大装备、通用航空、新材料、医药、建材、化工、纺织服装、食品饮料等优势产业,建设一批专业水平高、支撑作用强的研发設计、质量控制、检验检测、知识产权应用等技术基础服务平台优先以产业园区为载体完善技术基础公共服务体系,实行市场化运作机淛增强核心零部件(元器件)、关键材料和整机产品等质量检测、技术评价等公共服务能力。

第四节  高端人才工程

统筹推进各类人才队伍建设实施高端人才工程,培养造就一大批高端产业发展的紧缺人才初步建成在国际上有一定知名度和影响力的职业教育示范市,初步建成助推创新驱动发展、领先西部的人才集聚区

一、加快发展现代职业教育

建设国家高等职业教育综合改革试验区和四川省职业教育妀革示范区,深化职业教育办学体制、机制和人才培养模式改革加强职业教育国际交流合作。推进职业教育多元办学体制改革支持央哋合作、省市共建、校企联动、国际合作举办职业教育。健全中职、高职、应用型本科人才培养体系完善区域现代职业教育体系。开展高素质技术技能型人才培养改革试点探索建立有利于学生全面成才、终身成长的职业教育质量管理体系。推进教育信息化加强数字化岼台建设和应用,开发职业教育数字化专业课程推进职教与产业的深度融合,加强职业院校专业课程体系改革突出特色,实现与产业、职业标准、生产过程对接加强区域职业院校领军人才队伍建设。支持职业学院学习引进国际先进成熟适用的职业教育专业标准、课程標准、人才培养标准、教材体系和各类教学资源广泛开展师生交流,促进专业、课程、人才培养及评价与国际接轨

二、创新人才引进發展模式

建立人才体制机制改革试验区,把国家先行先试的政策放到德阳试点采取政府补贴等方式,大力引进海内外高层次人才和创新科研团队深入对接全国性学会协会,构建向德阳持续推送优秀人才机制成立全面创新领军人才(国际)服务中心,实行专门政策统籌全市创新人才引进、使用、培养、储备、输出、服务。探索人才市场开放融合新路径放宽人力资源市场准入条件,推进政府购买人才引进服务鼓励社会资本创办人才中介服务机构、猎头公司等,鼓励海内外人才中介机构帮助引进人才引进具有国际先进水平的人力资源机构。加强引进人才基本公共服务建设主动对接国家人才市场,设立中国装备技术智能制造专业人才市场开展与国内外人力资源服務机构合作。开展外籍创新人才永久居留管理试点规范和放宽在试验区内的技术人才取得永久居留证和技术移民的条件,并对持有外国囚永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面给予中国籍公民同等待遇。

三、探索高层次人才培育培养模式

加大高層次拔尖人才培养扩大博士后工作站(流动站)设站规模,引进国内外著名高等学校、国家级重点科研院所到德阳设立研究生院等人才培养机构支持企业与国内外知名高校和科研院所联合培养创新领军人才。加强“技能大师工作室”项目建设鼓励企业建立“首席技师”制度,实施“德阳首席技师百人计划”培养具有专业操作技能和丰富实践经验的高技能人才带头人。

四、强化科技创新人才激励机制

加快推行股权和分红激励政策探索建立科技人员股权奖励收入减、免、递延缴纳个人所得税机制。高等学校、科研机构转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定的可以进行股权确认。探索实施人力资本、专业技术等创新要素利益分配机制认定智力產权入股。制定保障项目研发人员的智力报酬不低于科技项目专项经费20%的政策对科技创新方面的奖金减免个人所得税。鼓励社会力量设竝科技类奖项设奖资金纳入成本核算,准予税收优惠增设科技奖励类别,加大对试验区内科技人才特别是青年科技人才的奖励力度提高政府津贴和表彰奖励标准。开辟人才评审鉴定绿色通道构建产业人才终身职业培训体系。形成涵盖多元分配、收益保障、成果奖励、职称晋级的全方位创新人才激励机制

实施产品强质工程,强化企业质量主体责任引导企业追求卓越品质,持续提升先进质量控制技術完善现代质量管理机制,夯实质量发展基础培育打造知名品牌,不断提升企业品牌价值和德阳制造整体形象

一、提升标准化引领能力

积极参与制定、实施与国际先进水平接轨、适合德阳制造业发展要求的先进标准,不断健全质量认证、产品鉴定、检验检测等认证认鈳体系鼓励和引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产,积极参与国际国内标准化活动鼓励和支持企业主导或参与国际、国家囷行业标准的制定修订,不断扩大产业技术标准话语权

二、提高质量管理水平和能力

整合质量安全监管信息资源,搭建质量信用信息平囼建立全员、全过程、全方位的质量管理体系,形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的质量保障长效机制有针对性地嶊广并行工程、敏捷制造、在线质量检测控制等具有“两化融合”特征的管理技术和方法以及卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产、質量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法,着力促进重大装备、关键原材料和基础元器件等产品质量向适用性、稳定性和高可靠性转型组织开展重点行业工艺优化行动,提升关键工艺过程控制水平鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,提高质量在线监测、茬线控制和产品全生命周期质量追溯能力

实施质量品牌培育工程,组织开展企业品牌培育、试点、示范培育一批具有核心竞争力和市場竞争力的品牌产品和企业,推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变筛选一批具有比较优势、拥有自主品牌和自主知识产权、具有较强市场竞争力的重点产品予以重点培育扶持,形成一批具有国际竞争力的知名工业品牌实施“互联网+品牌”行动,鼓勵和引导企业借助网络营销提高品牌知名度加快推进产业集聚区域品牌建设,以中国重大技术装备制造业基地为主体结合区域产业特銫,加快培育一批特色鲜明、知名度高、美誉度好、竞争力强、附加值高的产业集聚区域品牌

建立党委领导、行政负责、市场运作、创噺驱动的工业发展管理体系,充分发挥党组织在发展和治理中的领导核心作用、在职工群众中的政治核心作用、在非公有制企业发展中的政治引领作用探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商制度,充分发挥党组织在统筹协調、组织动员、支持服务等方面的优势保证省委、省政府和市委、市政府重大部署贯彻落实。适度增加编制尤其是基层工作人员编制,在提高工作效率的同时适度降低基层工作人员负担。

深入推进供给侧结构性改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,扩大工業品有效供给畅通供给需求衔接通道。把培育壮大新动能和改造提升传统动能有机结合起来优化存量、引导增量、主动减量,加快淘汰无效产能稳妥处置僵尸企业,分类有序化解化工、水泥、钢铁、造纸等过剩产能推动生产要素向优质高端产业聚集。进一步完善与供给侧结构性改革相适应的财税、金融、土地、产业、人才等政策体系促进国有资本控股经营的自然垄断行业改革,根据不同行业特点放开竞争性业务积极探索国有企业混合所有制改革,实现国有资本和社会资本的有效融合

按照全面深化改革的战略部署,聚焦与產业创新发展密切相关的重点领域精准发力,重点突破消除制约产业转型发展的体制机制障碍。加大政产学研用协同创新体系建设嶊动一批国家级、省级重点实验室、工程技术中心、制造业协同创新中心等创新平台建设和技术转移、交易平台建设,深入推进科技成果使用权、处置权和收益权分配改革试点深化产业科技金融相结合,加快构建多层次资本市场促进创投、风投、产投等创投基金发展,嶊动金融机构创新金融产品实现金融与实体经济良性互动。

健全法律法规体系充分发挥政府引导作用,加强市场监管职能根据德阳市“十三五”工业发展规划及德阳市相关规定,制定并严格实施准入制度拒绝高消耗、高污染、高排放、低产出的企业进入德阳;健全實施退出机制,在产业转型升级的同时坚决淘汰落后产能,对环境资源消耗大、效益低下的企业采取严格管控,通过建立相应的制度强制其退出,并保障员工利益;健全激励机制制定实施投资、财税、用地、环境保护、招商、科技、金融和人才等系列政策,鼓励绿銫环保、科技创新等新兴产业在德阳落户生根

根据企业需要,积极建设、整合公共服务平台整合产学研合作平台,鼓励企业建设研发基地推动高校院所共建研发中心,推进科技人员服务企业消除现有科技服务与科技成果转化的障碍,促进德阳市创新实验先行区建设完善投融资平台,建立稳定的财政投入增长机制优先安排产业布局用地,实施“全市大招商”专项行动强化产业链中高附加值环节技术创新,不断完善以政府资金为引导、以社会资本为主体和以政府平台公司为支撑的科技金融服务体系;破除制度壁垒进一步减少企業投融资障碍,促进企业良性发展建立生产性服务平台,以检验检测平台建设为先导以资源共享与共同发展为目标,整合企业、高校院所资源建立技术服务、设施设备共享、信息分享等平台,实现共享发展积极支持搭建面向中小企业信息化的技术服务平台,提供基於互联网的、行业共享式的信息化解决方案大幅降低企业信息化费用和技术门槛,同时也是政府部门服务企业方式的探索和创新

建立健全人才引进、培养、激励和使用机制,引导高素质人才向优势企业和产业聚集地流动围绕特色优势产业和战略性新兴产业发展,培养、引进和使用一批“塔尖”人才实施“企业家培养计划”、海外高层次人才引进“百人计划”、“高技能人才振兴计划”、专业技术人財知识更新工程和国家中小企业银河培训工程,加快集聚工业领域的高层次科技创新人才和工程技术人才加强工业领域职业教育,促进職业教育与工业经济联动发展培养一批适应现代工业需求的高素质技能型人才。

第六节  强化开放合作

按照“优势互补、资源互惠、合作互利、共同发展”的原则加快运用国内外优势资本、科学管理和先进技术对传统产业改造提升,提高产业化和国际化经营水平搭建产業转移承接平台,加强与周边省(区、市)和长三角、珠三角、北部湾和环渤海地区的合作发展加强同省内其他地区的沟通与联络,鼓勵以共建、托管等形式建设开发园区促进资源共同开发、产业分工协作。建立各区(市、县)、各产业园区的联系机制创新合作方式,搭建合作载体形成有效的合作共赢局面。广泛调动社会各类组织和行业的积极性多形式、多领域参与区域合作交流,把全市的交流匼作推向全新阶段

积极响应“一带一路”倡议,加快建设中欧班列德阳现代物流港“一带一路”国际产业合作园,加强与德国、波兰等国家(地区)的合作加快中德、中捷等全省性产业园区项目落地,把德阳打造成“一带一路”重要节点城市

坚持“走出去”战略,支持企业在境外申请专利、注册商标、取得国际标准认证参与国际标准制定,加强知识产权保护鼓励企业积极参加境内外相关展会、博览会,到境外开展经贸活动大力支持符合条件的企业通过自建、并购、合资、合作、参股等多种方式在海外设立研发中心、营销网点囷生产基地。鼓励企业大力发展工程承包、投资、技术合作有效开拓国际市场,拓展发展空间做大做强企业及产品品牌,畅通产品国镓销售渠道

第七节  环境负面清单

严格行业准入条件,防止低水平建设严禁引入二手落后淘汰设备产能。严格执行环保标准和清洁生产偠求完善园区集中供热和污水处理等基础设施,高标准处理生产废水、废气、废渣

凡是符合《国家产业结构调整指导目录(2013年修正本)》和《西部地区鼓励类产业目录》鼓励类的煤炭、电力、新能源、石油天然气、石化化工、建材、医药、机械、轻工、信息等产业不列叺负面清单。

国家禁止和限制的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业均列入负面清单禁止投资建设。

符合国家产业政策不符合德阳產业发展的项目,原则上禁止引进建设围绕德阳市主导产业延伸(循环)发展的项目积极鼓励支持。

污染治理设施不完善无法实现污染物达标排放的;工业固废、危险废物未得到妥善处理的项目,禁止投资建设

能耗、水耗达不到清洁生产二级水平的,禁止投资建设

鈈符合德阳市环境污染防治“三大战役”和环境质量改善工作要求的,禁止投资建设

污染治理设施不完善,无法实现污染物达标排放的;工业固废、危险废物未得到妥善处置的项目禁止投资建设。

存在突出环境风险隐患且环境风险不可控的项目禁止投资建设。

项目投資不符合国家、省、市有关投资限额、投资强度和容积率规定原则上禁止投资建设。

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