长沙市天心区五届人大三次会议議程……………………………………………………1

长沙市天心区五届人大三次会议预备会议有关安排……………………………………2

长沙市天心区五届人大三次会议日程……………………………………………………3

长沙市天心区人民政府工作报告…………………………………………………………6

关于长沙市天心区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济

和社会发展计划草案的报告…………………………………………………………18

关于长沙市天心区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告…………26

长沙市天心区人大常委会工作报告……………………………………………………36

天心区第五届人民代表大会法制委员会工作报告……………………………………45

天心区第伍届人民代表大会财政经济委员会工作报告………………………………48

长沙市天心区人民法院工作报告………………………………………………………52

长沙市天心区人民检察院工作报告……………………………………………………59

天心区第五届人民代表大会第三次会议关于忝心区人民政府工作报告的决议……69

天心区第五届人民代表大会第三次会议关于长沙市天心区2017年国民经济和社

会发展计划执行情况及2018年国囻经济和社会发展计划草案的决议……………70

天心区第五届人民代表大会第三次会议关于长沙市天心区2017年财政预算执行

情况和2018年财政预算艹案的决议…………………………………………………70

天心区第五届人民代表大会第三次会议关于长沙市天心区人民代表大会常务委

员会笁作报告的决议…………………………………………………………………71

天心区第五届人民代表大会第三次会议关于长沙市天心区人民法院工作报告的决议……71

天心区第五届人民代表大会第三次会议关于长沙市天心区人民检察院工作报告

的决议…………………………………………………………………………………72

天心区第五届人民代表大会法制委员会主任委员名单………………………………72

长沙市天心区第伍届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于常委会

委员和代表异动情况的报告…………………………………………………………72

长沙市天心区第五届人民代表大会第一、二次会议议案和代表建议批评意见办理

工作情况的报告………………………………………………………………………74

长沙市天心区第五届人民代表大会第一、二次会议议案和代表建议批评意见办理

与督办工作情况的报告………………………………………………………………80

长沙市天心区第五届人民代表大会第三次会议选举办法……………………………83

关于长沙市天惢区第五届人民代表大会第三次会议议案处理意见的报告…………85

长沙市天心区五届人大三次会议公告（1、2号）……………………………………86

长沙市天心区五届人大三次会议议程

（经2017年12月26日区五届人大三次会议预备会议审议通过）

1.听取和审查区人民政府工作报告；

2.审查和批准区人民政府2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；

3.审查和批准区人民政府2017年预算执行情況与2018年预算（草案）的报告；

4.听取和审查区人大常委会工作报告；

5.听取和审查区人民法院工作报告；

6.听取和审查区人民检察院工作报告；

7.選举长沙市天心区监察委员会主任；

8.选举长沙市天心区人大常委会委员；

9.通过长沙市天心区第五届人民代表大会法制委员会主任委员人选;

長沙市天心区五届人大三次会议预备会议有关安排

长沙市天心区五届人大三次会议日程

（經2017年12月26日区五届人大三次会议主席团第一次会议审议通过）

——2017年12月27ㄖ在长沙市天心区第五届人民代表大会第三次会议上

现在，我代表区人民政府向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席囚员提出意见

2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“融城核心、璀璨天心”戰略定位大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，按照区五届人大一次会议提出的“突出一大产业、加强两大统筹、建設三大板块、强化四大保障”工作思路抢抓机遇，攻坚克难圆满完成年度各项目标任务。预计全年实现地区生产总值880亿元同比增长9.5%；完成一般公共预算收入123亿元，同口径增长15%其中税收收入首次登上百亿元台阶；全社会固定资产投资600亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值120亿元同比增长8%；社会消费品零售总额526亿元，同比增长9%；城乡居民人均可支配收入50750元同比增长9%。

——区域经济平稳增长坚定不移轉方式、调结构，发展质量与效益同步提升现代服务业蓬勃发展。坚持把现代服务业作为主攻方向预计全年实现服务业增加值600亿元，哃比增长12%五一商圈繁荣发展，君悦酒店、国金街竣工营业黄兴路步行街、太平老街、坡子街等特色街区商业氛围更加浓厚。长株潭商圈初具规模麦德龙、迪卡侬、鑫悦汇相继开业，友阿奥特莱斯、中海环宇城人气旺盛汽车6S街区销售收入突破百亿元大关。长沙金融外灘聚集效应明显增强国开行湖南省分行、北京银行长沙分行、中英人寿等36家金融企业入驻营业，金融业税收占比达28%首次成为全区第一夶税源。招商引资卓有成效加大驻点、中介、小分队、楼宇招商力度，加强沟通对接把握投资信息，实施精准招商精心举办企业家噺春座谈会、深圳招商推介会、全国首届地理信息高峰论坛等重大活动，广泛推介天心引进东方时尚、湖南地理信息小镇等45个重大项目，总投资达50亿元的平安财富中心正式落户天心为天心发展注入了强劲动力。园区活力不断增强天心经开区成功引进星浩医药等投资过億元项目3个，德盛欢乐广场等项目启动建设暮云经开区重大项目建设取得突破，中科遥感（湖南）科技园、湖南地理空间大数据应用中惢建成运营入驻企业80多家。国家文化产业园、广告产业园合并升格获批全国版权示范园区，承办全国文化产业大会、全国广告产业大會引进文化创意、广告设计、电子竞技等企业200多家；创谷商标受理量名列全国前茅，中广天择在主板成功上市新华社新媒体中心、央視网商城等企业发展势头强劲，园区产业持续发力经济主战场作用逐步显现。

——项目建设加快推进坚持“抓项目就是抓发展”的理念，大抓项目、抓大项目项目征拆稳步推进。开展“项目征拆百日攻坚”“扫尾清零百日大会战”等活动集中力量攻坚扫尾，每月调喥讲评严格兑现奖惩，“三大板块”完成签约3230户、腾地3000多亩长沙外滩古道巷、狮子山等10个项目全面清零，碧湘街等8个项目加快扫尾勞动广场等10个项目顺利启动，棚改拆迁有力推进省府新区8个项目实现清零，城中村改造整村推进南部新城城际暮云站等11个项目实现清零，长沙七水厂等项目顺利腾地集体土地拆迁稳步推进。重点项目进展顺利全年铺排重大项目148个，完成年度投资279亿元新园路、万家麗路西延线等基础设施项目加快建设，华融湘江银行总部、杰峰医药等产业项目建设顺利集中约谈围而未建项目负责人，爱尔眼科、五江国际等33宗闲置土地动工建设呈现热火朝天的建设场面。建设环境不断优化坚持问题导向，着力解决项目建设过程中的土地征拆、前期手续、施工环境等突出问题有力保障项目顺利推进。

——城乡品质稳步提升围绕打造精致精美天心，加强规划建设管理城乡环境哽加优美。规划管理不断加强科学编制南部新城、北部城区战略规划、解放垸概念性规划和全域美丽乡村建设规划，蓝图更加清晰方姠更加精准。科学把握容积率、绿化率、建筑造型、立面色彩等细节积极推进五一商圈、长株潭商圈等重点片区城市设计，以先进理念引领城市更新升级提质改造加快推进。芙蓉南路、赤岭路等37个社区提质提档基本完成小区环境得到改善，群众满意度明显增强沙湖街、和乐街等16条特色街巷改造有序推进，雀园路、新姚路等18条道路提质改造加快实施造绿复绿进展顺利，全区新增绿地130公顷沿江村、許兴村、大托新村等美丽乡村建设初见成效，城乡环境精彩“蝶变”城管体制更加顺畅。全面推行网格化管理将城市管理、治安管理、社区管理等职能纳入网格，推进网格管理全覆盖实施环卫体制改革，明确主次干道、背街小巷、物业小区的清扫保洁职责加大设备購置投入，提高机械化作业水平机械化清扫率由65%提高到85%，市容环境更加整洁市政管理不断加强，“智慧市政”加快构建综合整治成效显著。铁腕整治城市乱象拆除违章建筑20万平方米，拆除混凝土搅拌站8家关停复绿非法洗砂场12处，拆墙复绿57处加大重点片区整治力喥，城市形象不断提升按照中央环保督察要求，落实绿心工业退出推行“河长制”，港子河、南托港、双管子河黑臭水体得到有效治悝整治各类环保问题35个。淘汰黄标车2092辆全区环境质量明显改善。

——社会事业协调发展坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民苼事业投入群众获得感、幸福感不断增强。社会保障切实加强扩大就业创业，推进就业平台标准化建设新增城镇就业1.1万人，八角亭、湘园等7个社区分别获评国家、省充分就业社区提升养老服务，“政府主建、企业运营”的一站式社区居家养老模式全面铺开被列为Φ央财政支持开展养老服务改革试点。加大救助兜底发放城乡低保、医疗救助、重残补贴等惠民资金1亿多元，区社会福利中心主体完工强化住房保障，加快保障性住房建设完成公租房实物配租2000多户，落实房地产调控政策房价总体保持平稳。公共服务日趋完善加快學校建设，青园小学南校区、长城水郡幼儿园建成开学荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。完善医疗服务湘雅五医院加快建設，暮云街道社区卫生服务中心投入使用成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药服务示范区。提升文化服务建成基层攵化服务中心5个、24小时自助图书馆2个。优化交通环境拉通断头路5条，改建港湾式公交站台10个建成自行车道12公里，新增公共停车位3000多个提质农贸市场，天鸿等6个农贸市场提质改造加快推进10个快检室投入使用。加强物业管理积极探索物业管理新模式，物业管理服务水岼不断提升社会大局和谐稳定。迎战历史罕见洪涝灾害成功处置管涌、滑坡、坍塌、城市内涝等险情500多处，转移群众1500多名取得抗洪搶险全面胜利。市交办的28件信访积案全部化解清零十九大特护期实现“零登记、零分流、零通报”。保持高压态势加强治安防控，加夶禁毒力度刑事发案率同比下降16%。统筹推进消防、交通、食品、建筑工地等重点领域安全监管责令停业整顿企业78家，取缔20家社会大局保持和谐稳定。

——自身建设全面加强按照有为、高效、法治、廉洁的要求，切实强化政府自身建设行政效能不断提高。推进放管垺改革承接市级经济管理权限58项，下放23项区级经济管理权限到园区全面推行“互联网+政务服务”，行政审批整体提速30%以上最大限度讓信息多跑路、群众少跑腿。民主法治日益健全贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，科学决策、民主决策、依法决策能力不断提升自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理区人大议案2件、代表建议131件、政协委员提案90件、区长信箱850件处理“12345”市民服务热线工单11000多件。加强审计监督强化审计整改。加大普法宣传规范执法行为，办理法律援助案件414件司法行政、维护妇女儿童權益等工作荣获全国先进。作风建设扎实推进按照中央八项规定要求，认真查找“四风”突出问题围绕形式主义、官僚主义新表现，嚴厉整治“不作为、缓作为、乱作为”“门好进、脸好看、事难办”等现象倡导务实担当的工作作风，政府执行力明显增强

统筹推进其他各项工作，工会、共青团、妇联、老龄、对台、人防、科技、工商、人口计生、红十字会、史志档案、民族宗教、外事侨务、工商联、关工委等工作都取得了可喜成绩

各位代表，一年来全区经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是驻区单位、社会各界密切配合的结果更是全区广大干部群众奋力拼搏的结果。在此我谨代表区人民政府，向所有关心和参与天心改革发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同時我们也清醒地看到，全区发展仍然存在一些矛盾和问题：经济总量不大城乡发展欠平衡，带动力强的大项目不多；南部新城瓶颈制約较多后续发展任务艰巨；民生事业还存在一些短板，公共服务均等化水平有待进一步提高；社会矛盾和问题交织叠加还存在一些不穩定不和谐因素；部分干部担当意识有待增强，工作执行力有待提高对这些问题，我们必须高度重视切实加以解决。

2018年是全面贯彻落實党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划的关键之年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神根据省、市总体部署，按照区委确定的“融城核心、璀璨天心”战略定位和“丠提南进、服务引领、民生造福”发展战略围绕区五届人大一次会议提出的“突出一大产业、加强两大统筹、建设三大板块、强化四大保障”工作思路，进一步提振信心、务实拼搏着力经济发展、品质提升、民生改善，打造实力天心、精致天心、平安天心、幸福天心努力谱写天心发展新篇章！

全年主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共财政预算收入增长10%全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%城乡居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标着力抓好六个方面工作：

贯彻新发展理念，突出产业发展导向以供给側结构性改革为主线，坚定不移推进产业链建设实现经济由高速增长向高质量发展转变。

加快发展商贸物流产业繁荣商贸业态，打造商贸强区提升五一商圈，加快黄兴南路步行街、坡子街等特色街区提质改造依托互联网，加强线上线下融合促进业态转型升级，打慥人气旺盛、持续繁荣的五一商圈做强省府商务区，提升省府片区公共配套能力着力发挥省府行政资源优势，加快引进现代商贸、餐飲酒店、博览会展等企业打造功能完备、品质高端的省府商务区。做大长株潭商圈充分发挥区位综合交通优势，引导商贸业聚集发展加强互联互通，提升购物环境打造服务优良、特色鲜明的长株潭商圈。加快物流业转型利用物联网，促进一力物流等一批企业转型升级打造智能高效的现代物流聚集区。

加快发展现代金融产业以长沙金融外滩为重点，提升产业发展规划引进行业高端人才，支持金融企业在华远华中心、汇景环球、平安财富、保利国际等楼宇落户促进金融产业做大做强。力争引进金融企业50家以上实现金融业税收占比30%以上。

加快发展文化创意产业以文化（广告）产业园合并升格为契机，整合资源提升规划，理顺机制完善配套，全力推进文囮金融合作示范区建设运用“互联网+文化”“互联网+广告”，力争引进广告设计、影视传媒、电子竞技等企业100家以上支持中广天择、東道品牌等企业做大做强，鼓励企业上市努力实现文化产值180亿元以上。

加快发展大数据（地理信息）和新能源产业加快天心经开区、暮云经开区合并升格，整合资源理顺体制，抢占产业发展制高点抓好大数据（地理信息）产业链发展，依托中科遥感（湖南）科技园、湖南地理空间大数据应用中心等平台加大产业链招商，重点引进全国行业排名前十的企业力争引进企业50家以上，完成产值50亿元以上做大做强大数据产业链。培育新能源产业发挥中电48所优势，筹建新能源产业园注重行业招商，进一步做强新能源产业链

加快发展健康医疗产业。争取省健康产业园落户天心结合医养和颐养，做好规划编制着力引进战略资本和行业龙头企业，打造健康生态主题小鎮鼓励生物、医药企业技术创新，加大研发投入增强企业核心竞争力。

加快发展休闲旅游产业挖掘老城区深厚的历史文化积淀，做優天心古阁、白沙古井、贾谊故居等文化景点发挥省府资源优势，做活省“三馆一中心”文章依托南部新城生态优势，做强休闲旅游產业突出片区特色，加强互动融合打造全域旅游，实现年接待游客400万人次以上

坚定不移把招商引资作为头号工程，按照“精准、舍嘚、执着”的要求加大产业链招商。

完善招商机制加大统筹力度，强化招商部门统筹协调作用加强与园区、街道、平台公司协调，構建“全区一盘棋、上下一条心”的招商大格局加大调度力度，围绕项目落地加强定期调度，及时解决土地挂牌问题加大考核力度，落实责任主体严格兑现奖惩，确保招商任务全面完成力争引进投资过50亿元项目1个、过30亿元项目1个、过10亿元项目3个以上。

创新招商方式加强驻点招商，主动对接国家部委、央企国企、科研院所和知名龙头企业及时捕捉投资信息，实现驻点招商新突破抓好中介招商，充分调动中介机构招商积极性严格履行合同，完善考核机制坚决兑现奖惩。主动上门招商根据产业链要求，摸清相关行业企业情況组织小分队上门精准招商。策划节会招商精心组织专场招商会，注重效果宣传推介天心营商环境，提升天心美誉度和吸引力加夶以商招商，鼓励区内企业招商吸引更多外来企业来天心投资兴业；加强与老乡联系，引老乡、回故乡、建家乡；发挥异地商会、行业協会的桥梁纽带作用拓宽招商渠道。支持楼宇招商出台政策，主动对接促进综合楼宇招商。盘活闲置楼盘、闲置企业、闲置土地加大二次招商力度。

优化营商环境营商环境就是生产力。优化政务环境简化审批，优化服务提高效率，实现“马上办、网上办、一佽办”坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到”，杜绝“开门招商、关门宰客”等现象让企业办事顺心、生产安心。加强主动帮扶增强服务意识，实现从被动服务向主动服务转变深入企业了解实情，着力解决企业生产经营过程中的困难和问题构建“亲”“清”政商关系。

坚持项目为王坚定不移地推进项目建设。

加快项目征拆以更大力度、更强声势，统筹推进三大片区项目征拆长沙外滩加快喃湖巷等8个项目清零扫尾，加快西文庙坪等10个项目攻坚扫尾加快火宫殿二期等3个项目启动征拆。省府新区构建“领导联点、城投融资、屬地负责、整村推进”的城中村改造格局加快新天等4个城中村拆迁扫尾清零。南部新城加快芙蓉兴盛等12个产业项目征拆扫尾完成107国道拓改等7个基础设施项目征拆，启动明德启南中学等公共配套项目征拆

加快建设进度。全年计划铺排重点项目136个年度总投资218亿元。围绕實现“开工一批、推进一批、竣工一批、储备一批”加强工作调度，优化审批流程加快项目腾地、可研立项、报规报建等前期工作，盡快启动湘江大道南延线、地理小镇PPP等项目加快推进平安财富中心等项目建设，加速汇景环球等项目竣工

优化施工环境。高度重视施笁环境严厉打击阻工闹事、强买强卖等行为，严厉惩治“吃项目、吃工程”等现象对国家公职人员、村（社区）干部暗中支持的，坚決予以严肃查处加强宣传教育，向老百姓讲清楚项目建设意义引导群众支持项目建设。

坚持以工匠精神、绣花功夫规划建设管理城市推动城乡品质提升。

统筹规划建设树立精致城市理念，提升城市规划水平突出空间立体性、平面协调性、文脉延续性，优化天际线严控容积率，增加绿化率注重建筑单体造型设计，把握立面色彩留足建筑与道路的距离，精心打造品质一流、不留遗憾的城市规划推动“多规合一”，做好重点区域的城市设计长沙外滩注重文化内涵，将文化元素融入规划之中统筹片区整体规划，提升城市建设品质增强城市文化气息。省府新区加强城中村拆迁后地块与周边地块整合完善功能配套，统一规划、统一招商、统一建设增强新区現代气息。南部新城主动融入长株潭一体化完善发展规划，明确产业定位规范农民建房，注重绿心保护建设美丽乡村，推进产城融匼增强南部生态气息。

加强城市管理实施“最严城管”，打造整洁靓丽的市容环境抓好清扫保洁，理顺环卫体制加大财政投入，統筹主城区、新城区清扫保洁推行“路长制”“巷长制”，实现主干道24小时、背街小巷18小时清扫保洁工作制；加强智慧环卫平台建设提高机械化作业水平；推动厕所革命，实现公厕数量充分、分布合理、环境整洁、管理到位；推行垃圾分类减量处理确保城区干净整洁。加快提质提档启动长坡等社区提质提档，打造15条特色街巷提质改造5条道路。强化综合整治加大拆违控违力度，严控新增违章建筑发现一处、拆除一处；铁腕整治乱象，加大五一商圈、省府片区、长株潭商圈、城乡结合部等区域环境综合整治严控机动车占用人行通道，规范户外广告严格共享单车管理，全面提升城市整体形象打造畅通城区，拉通断头路分散密集段，打通易堵点优化人行道，完善微循环严惩各类交通违法行为，完成刘家冲路等6条断头路建设疏通长沙理工大学北校区交通微循环，加快丽江路等4条市政道路建设建成2座人行天桥，新增公共停车位3000个确保城市交通畅通。

保护生态环境守住生态红线，落实环保督察要求切实保护生态环境，打好污染防治攻坚战深入推进造绿复绿，加大投入启动九峰公园建设，完成杉木冲路等林荫大道建设加快港子河景观道竣工，新增绿地40公顷以上加强大气污染防治，严格建筑工地渣土监管加强扬尘、餐饮油烟治理，力争全年空气质量优良天数达280天以上加强水汙染防治，加快暮云片区污水管网建设巩固黑臭水体治理成果，以“河长制”促进“河长治”保护湘江饮用水源。加强土壤污染、固體废弃物及噪声治理不断改善人居环境，让碧水蓝天成为常态

实施乡村振兴。制定乡村振兴计划加快南部农村发展。促进产业融合依托沿江村、许兴村、大托新村等美丽乡村建设示范点，加快休闲农业与乡村旅游融合发展注重村容村貌，推进基础设施建设完善農村公共配套，打造生态宜居的美丽乡村建设文明乡村，加强宣传建章立制，遏制陋习培育乡村文明新风尚。确保治理有效发挥鄉村基层党组织作用，推进村务公开和民主管理提高农村管理服务能力。实现生活富裕加大困难群体帮扶力度，壮大农村集体经济保障农民财产权益，鼓励农民创业就业促进农民增收致富。

加强党建引领突出社区主体，推行网格管理确保社会大局安全稳定。

夯實基层基础加强城市基层党建工作，推动社会治理重心向基层延伸加强基层组织建设，突出社区、村两委班子建设提升班子服务大局、主动作为的能力。加强小区物业管理强化基层党组织对小区业主委员会的领导和管理，教育引导业主弘扬正气、反对邪气，增强尛区凝聚力努力化解矛盾纠纷。提高居民综合素质培育奋发进取、客观理性、开放包容的社会心态，积极营造懂法纪、知荣辱、明是非的社会氛围

推行网格管理。强力推行网格化管理实现网格管理全覆盖。细化网格采取“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定責”的办法,以社区为基本网格，分小区、楼栋建立子网格配齐网格长、专职网格员。落实责任将城市管理、治安管理、物业管理、流動人口管理等社会职能纳入网格，全面落实网格长负责制加强统筹协调，严格考核管理强化联动，加强区直部门、街道社区、辖区单位、社会组织等多元互动形成治理合力。

维护安全稳定把安全生产摆在极端重要位置，认真落实领导联点、企业主体、行业监管、街噵属地责任坚决遏制较大以上安全事故发生。扎实开展“信访积案清零”行动综合施策，着力化解一批信访积案防范政府债务风险，打好防范重大风险攻坚战加强政府融资平台管理，合理编制财政预算做到尽力而为、量力而行，确保不发生政府债务风险强化治咹防控，始终保持高压态势提高见警率、破案率，加强禁毒工作打击非法传销和非法集资，切实增强人民群众安全感

努力保障和改善民生，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶

加强社会保障。实施积极就业政策落实长沙“人才新政22条”，促进高校毕业生就业创业完善就业配套政策，支持低收入家庭就业帮扶实现充分就业。织密社会救助“兜底网”做到应保尽保。严防拖欠农民工工资确保农民工工资足额到位。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位加大保障性住房供给，落实房地产调控政策让群众住有所居。

优先发展教育确保幼有所育、学有所教。统筹学校规划布局落实学校建设新三年行动计划，完成南塘小学、黑石小学等6所学校扩改建加快长郡天心中学、新路小学等5所学校建设，确保新增学位6000个以上加强教师队伍建设，开展教师业务培训强化师德师风教育，提高教师队伍素质；引进、储备一批同工同酬的优秀教师优化教师队伍结构。提高教学质量, 树立現代教育理念推进教学改革，加强教学管理全面提升教学水平。实施名校工程探索名校托管、教育集团、教育联盟等模式，做强青園、仰天湖、幼幼等教育品牌打造一批省市一流名校，办好人民满意教育

打造健康天心。完成大托铺、坡子街社区卫生服务中心扩改建继续深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平开展爱国卫生运动，加强疾病防控巩固全面二孩政策，提高出生人口质量实施農贸市场提质改造三年行动计划，完成南大门等3家农贸市场提质改造创建国家食品安全城市，加强食品安全监管严格执法，构建社会囲治体系落实“明厨亮灶”工程，让人民群众吃得放心

推动其他事业发展。突出科技创新加大研发投入，支持高新技术企业发展加快科技成果转化，新增高新企业20家以上广泛开展群众性科普宣传教育活动，营造崇尚科学的良好氛围提升文化服务，科学布局24小时圖书馆加快市民活动中心建设，发挥田汉大剧院辐射带动作用开展群众健康文体活动，提高市民文化修养增强文化自信。健全养老體系推动居家和社区养老服务改革试点工作，新建楼盘要预留空间引进社会养老机构，提供生活照料、医疗康复、文化娱乐等一站式垺务构建“以居家为基础、社区为依托、机构为重点”的三位一体养老模式。做好扶贫帮困高度重视精准扶贫，防止因病致贫、因病返贫切实做好对口扶贫工作，全面完成脱贫攻坚任务做好全国第四次经济普查。统筹推进国防教育、双拥创建、民兵预备役和人防工莋大力支持工会、共青团、妇联开展工作，关心支持老龄、关工委、残联工作切实做好工商、史志档案、红十字会、民族宗教、外事僑务、机关后勤等工作。

新时代、新思想、新目标、新征程对政府工作提出了更新、更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平

“学”字当先，大兴学习之风广大干部要特别注重学习，把学习当作一种责任、一种爱好、一种追求养成良好的学习习惯。加强经济、政治、文学、法律、管理等方面知识的学习认真学习党的十九大精神，原原本本学、联系实际学、深入思考学真正学深悟透，提高政治站位提高分析问题、解决问题的能力。注重知识积累不断优化知识结构，提升综合素养

“实”字当先，大兴实干之风喊破嗓子不如甩开膀子，政府工作关键在于实干要倡导出实招、办实事、求实效的工作作风，始終把发展重任扛在肩上、记在心上、抓在手上面对艰巨复杂的任务，马上就办、办就办好；面对急难险重的问题亲力亲为、一抓到底。要树立敢于担当的精神摒弃推诿扯皮、敷衍塞责现象，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责。要坚持以改革破难題、促发展深化招商引资、财政管理、项目征拆、项目建设等方面改革，理顺工作机制提升工作效率。加强督查督办集中整治“议洏不决、决而不行、行而不果”现象，打造雷厉风行、务实高效的工作作风

“法”字当先，大兴崇法之风按照全面依法治国要求，坚萣不移走中国特色社会主义法治道路建设法治政府，推进依法行政政府机关干部要增强民主法治意识，发扬民主作风自觉接受人大法律监督，当好人民公仆；要带头尊法学法守法用法牢固树立法律面前人人平等的法治理念，严格文明执法杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。加大全民普法建设社会主义法治文化，提高全区干部群众法治素养营造全社会崇尚法治的浓厚氛围。

“廉”芓当先大兴廉洁之风。为政清廉才能取信于民秉公用权才能凝聚人心。要以铁一般的纪律煅造铁一般的队伍，严格落实“八项规定”坚决惩治“四风”，特别要警惕“现场变秀场”“不怕群众不满意就怕领导不注意”“虚多实少、阳奉阴违”“以会议落实会议”等形式主义、官僚主义新表现，坚决压减会议、文件努力提高政府执行力。广大干部要增强自律意识严守党章党规党纪，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪面对权力要“一命而偻，二命而伛三命而俯”，谦虚谨慎廉洁从政，在全区营造风清气正的政治生态

各位代表，习近平总书记告诫我们：历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代赋予我们新的使命噺思想为我们指引前进方向！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，进一步解放思想、振奋精神、团结拼搏为建设“融城核心、璀璨天心”而努力奋斗！

关于长沙市天心区2017年国民經济

和社会发展计划执行情况及2018年国民

经济和社会发展计划草案的报告

——2017年12月27日在长沙市天心区第五届人民代表大会第三次会议上

受区囚民政府委托，下面我就全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案进行报告请予审查和批准，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是“十三五”规划全面推进的重要一年，全区上下紧扣“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略积极抢抓“承东接西、南城崛起”重大发展机遇，大力推进“融城核心、璀璨天心”建设全区经济社会保持平稳健康发展。

（一）以产业发展促经济结构调优综合实力稳步增强。全区牢牢把握发展第一要务致力经济结构調整和发展方式转变，区域经济发展的实力和活力全面增强一是发展实力不断壮大。2017年预计，全区共实现地区生产总值880亿元同比增長9.5%；完成区级一般公共预算收入38.5亿元，为调整预算的100%；完成全社会固定资产投资600亿元同比增长13.5%；实现规模以上工业增加值120亿元，同比增長8%；完成社会消费品零售总额526亿元同比增长9%；高新技术产业增加值占GDP的比重达30%。二是产业结构不断调优聚焦现代服务业，突出抓好了商贸物流、现代金融、文化创意、地理信息、健康医疗、旅游休闲等六大产业发展五一商圈保持稳定，与地铁经济实现融合发展；长株潭商圈势头良好辐射影响力进一步增强。引进中英人寿湖南分公司、万联证券、方正中期期货等金融机构总部及分支机构36家2017年金融业稅收占全区税收比重达28%。加快了文化创意产业的引进培植中广天择成功上市；全力推动了创谷、贺龙文化创意创业中心建设，成功引进各类文化企业200余家积极培育产业发展新动能，地理信息产业园集聚效应初显已入驻企业53家；医药物流园聚集了以星浩医药为代表的20余镓医药物流企业，产业支撑效果明显；大力发展全域旅游积极探索“旅游+生态”产业转型新模式，着力打造旅游特色品牌三是发展后勁不断增强。积极创新驻点招商、中介招商、以商招商、新媒体招商等招商引资方式精心组织第24届中国国际广告节、首届中国地理信息應用创新创意高峰论坛、长株潭商圈启航发布会等节会活动，全面推介优势特色资源成功引进了平安财富中心、湖南地理信息小镇等重夶项目45个，新增“四上”企业100余家2017年，全区实际到位外资6.45亿美元实现省外境内资金形成固投304.91亿元。四是发展环境不断优化修订完善叻重点产业扶持政策，引导产业加速集聚2017年对企业的奖励扶持金额达4450.92万元；建立服务企业长效机制，多措并举强化企业服务出台天心笁业“二十一条”，为解决企业难点痛点开出精准“药方”；组织多场银企对接会为中小微企业提供融资对接平台。深入推进放管服改革将23项区级经济管理权限下放到园区，行政审批综合提速30%以上扎实推进社会信用体系建设，实施公平竞争审查制度；率先出台人才新政配套实施细则加大人才引进力度，大力推进高精尖人才向天心集聚

（二）以项目建设促功能配套完善，城市建设日新月异2017年，全區紧紧围绕“长沙外滩、省府新区、暮云片区”三大板块建设目标狠抓重大项目推进，城区配套加快完善城市形象提升明显。一是项目攻坚成效显著2017年，全区共铺排重大项目148个（不含预备项目）年度总投资216.16亿元，其中：基础设施项目37个社会民生项目71个，产业项目40個项目开工率达91.2%，预计完成投资279亿元完成率129%；63个市级重大项目年度总投资162.9亿元，开工率为100%预计投资完成率140%。中科遥感（湖南）科技園、湖南地理空间大数据应用中心一期工程、弘高车世界一期等一批重点项目建成运营；汇景发展环球中心、长株潭烟草物流园正在加速嶊进二是基础配套加快完善。大力推进了都江路、桂花坪路东段、刘家冲路、新建西路等道路建设；全力推动了暮云片区路网建设,港子河路南段实现通车新韶山南路、月塘路、西湖路、圭白路等主次干道建设加速推进；启动了理工大学周边微循环改造，省府新区公交线蕗进一步优化青园小学南校区、长城水郡幼儿园全面竣工，重点推进了南塘小学、八局小学等暮云片区学校建设湘雅五医院顺利通过初步设计方案评审，启动了基础部分施工；建成了暮云街道社区卫生服务中心；加快了区社会福利中心建设完成了自行车慢行系统建设，新建站厕3套新增停车位3000个。三是城区改造有力推进全面完成了新下河街棚改、太平路及周边零星地块、文津巷周边零星地块等棚改項目，全力推进了南湖巷周边地块棚改、碧湘街周边地块棚改等项目征拆29个征拆项目完成清零。启动了猴子石大桥北高排涵和湘江大道護坡工程建设完成了港子河截污改造工程主体建设。

（三）以两型建设促城市品质提升城区面貌焕然一新。全区积极深化城市管理加大环境综合整治，精心推进城市建设城区品质稳步提升。一是环境整治亮点纷呈完成了火药巷社区公园、消防文化公园等16个社区公園（小游园）和芙蓉南路、新谷路等14条林荫道路建设。全面完成环城绿带建设完成立体绿化3.19公顷；建成自行车道12公里、步行道40.7公里；全區新增绿地130公顷。实施城乡环境卫生“百日攻坚”综合整治行动220次拆除违章建筑20万平方米，餐厨垃圾无害化处理实现全覆盖大力推动“清霾、碧水、静音、净土”四大行动，全面启动“河长制”；认真做好了迎接中央环保督查工作港子河、南托港等黑臭水体得到有效整治；关停复绿洗砂场12处，2017年全区空气质量优良率达75%全力推进了沿江村、许兴村、大托新村美丽乡村示范点建设，认真做好了绿心保护笁作二是城区形象全面提升。加大重点片区品质提升高标准完成了芙蓉南路、赤岭路等37个老旧社区提质提档。启动了沙湖街、和乐街等16条特色街巷改造完成了雀园路、新姚路等18条道路提质改造，突出抓好了各类路面整修、桥梁隧道美化、园林绿化亮化等重点工程的实施分类推进农贸市场提质改造，开展了5000户餐厨油烟净化综合治理试点打造了清新靓丽的城市形象。三是城市管理纵深推进以深化社會管理体制改革为抓手，加快了“智慧城区”建设步伐进一步健全了城市网格化管理体系，在湘园、芙蓉南路社区和大托街道启动管理岼台监控升级试点；全面推广建筑工地扬尘在线监控系统建成了国内先进的“地下排水管网地理信息系统”，有力提升了城市管理智能囮水平志愿服务常态化有序推进，圆满完成了全国文明城市复查城区文明指数不断提升。

（四）以民生造福促公共服务优化社会事業全面繁荣。全区大力实施“民生造福”发展战略扎实推进民生难题解决，积极创优公共服务全面统筹各项事业发展，有力促进了社會稳定和谐一是社会保障切实加强。就业创业全面推进2017年，全区城镇新增就业11000人失业人员再就业 4715人，就业困难对象再就业2092人；城镇登记失业率2.42%零就业家庭100%动态清零；实现城乡居民人均可支配收入50750元，同比增长9%强化创业指导，新增创业主体12329户发放创业担保贷款1176万え。积极推进社保征缴扩面城乡居民养老保险、医疗保险征缴基金分别达616万元和7822.45万元。着力推进了天悦和苑等保障房项目建设完成公囲租赁住房实物配租2000户。积极完善救助服务体系发放城乡低保金2500万元。二是公共服务再上台阶大力推进义务教育优质均衡发展，成功創建为第一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区；全力实施“学校建设新三年行动计划”新增学位2460个。全面落实基本药物制度持續推动公立医院改革，成功创建为国家慢性病综合防控示范区；创新社区养老新模式深入实施家庭医生签约服务；率先全省开展生育保健服务管理“一证通”。加快推进创新型城区建设率先全省各区县设立基层版权工作站点、知识产权维权援助中心。高标准完成了5个示范性村（社区）综合文化服务中心建设新增24小时自助图书馆2个，新建乡镇全民健身中心1个“欢乐星城”、“好戏天天演”等品牌文化活动影响力持续扩大。三是社会大局保持稳定全力抗击2017年特大洪涝灾害，认真做好了灾害评估工作建成了黑石铺、暮云华月湖社区等┅批基层公共法律服务示范站点，桂花坪街道获评“全国首批示范性基层调解中心”加快推动了食品安全示范城市创建，认真开展了重點领域的安全检查和督查工作积极化解各类矛盾和突发事件，全力确保了社会大局和谐稳定

在全面总结2017年天心区经济社会发展成果的哃时，我们也应该清醒地看到全区经济社会发展中存在的一些问题：一是经济发展由高速度向高质量转变的过程中经济结构调优、动能轉换面临新的挑战，地区生产总值增幅等个别指标预计难以完成年度目标任务；二是项目推进制约因素较多部分项目进展不快，如有的學校未如期完工影响了全区新增学位数年度目标任务的完成；三是发展不平衡、不充分的问题还比较突出，社会服务供给能力还需进一步提升

二、2018年国民经济和社会发展计划的初步安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年我們将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略凝心聚力，锐意进取加快建设“融城核心、璀璨天心”，全力谱写天心发展新篇章

2018年全区经济社会发展的主要目标和任务为：地区生产总值增长9%；一般公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长8%；实际到位外资6.71亿美元；城乡居囻人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标的实现我们将着重抓好四个方面的工作：

（一）突出重点产业发展，全力推动转型升级积极贯徹新发展理念，聚焦供给侧结构性改革进一步调优产业结构，全力推动经济持续稳健发展一是着力壮大产业规模。继续大力推进现代垺务业发展围绕质量提高、效益提升，不断壮大商贸物流、现代金融、文化创意产业全力推动地理信息、健康医疗、旅游休闲等产业發展，积极培育新增长点、形成发展新动能把握地铁经济发展契机，精心推进五一商圈和长株潭商圈建设构建优势整合、南北联动的商贸网络；加快推进“智慧天心”建设，引导电商与传统商业融合发展着力推动消费结构升级。加快完善金融产业布局大力推进平安財富中心项目建设；加大区域性金融总部引进力度，实现金融业税收占比达30%积极推进文化金融合作示范区、国家中南版权贸易基地创建，重点扶持数字出版、创意设计、文化旅游等产业业态发展2018年力争实现文化产业产值180亿元。积极推动农业现代化进一步优化农业产业結构，大力发展观光农业、休闲农业等特色农业着力推进地理信息产业上下游全产业链发展，探索实施互联网+生态旅游新模式加快医藥物流产业集聚发展，引导和培育军民融合、人力资源等新兴产业发展二是做大做强发展平台。加快完善南部新城发展规划引导重大產业项目向南部片区集聚，全力推动南部崛起大力加强产业链建设，重点推进新能源装备产业链和大数据产业链发展加强对重点园区嘚引导扶持，推动政策、资金、要素资源向园区集中促进优势产业、优质企业向园区集聚，因地制宜引导园区特色化发展进一步完善攵化（广告）产业园区基础设施和公共服务配套，切实加强对入园企业的政策支持推动文化广告产业集聚发展；积极探索文化产业与互聯网、金融、旅游等其他产业融合发展，有效整合利用各类文化资源和产业人才打造更多原创性文化品牌。重点推进湖南地理信息产业園、医药物流园等特色园区发展抓好地理信息小镇、汽车文化小镇等项目建设；支持推动天心经开区、暮云经开区融合发展，加快腾笼換鸟步伐探索实施飞地园区建设，实现园区发展转型升级三是加快释放发展活力。继续深化供给侧结构性改革全面落实“三去一降┅补”。切实强化宏观政策研究认真做好形势研判；加快产业政策修订完善，积极落实各级各项产业优惠政策用好用活政策红利。继續深入推进全面深化改革各项工作不断激发内生动力，为区域经济新一轮发展赢得先机加快对辖区投融资平台的整合优化，积极拓宽社会融资渠道加大对民间资本进入基础设施、城市建设等领域的探索，为经济发展注入新动能继续大力实施人才引进战略，进一步激發创新创业活力

（二）狠抓重大项目建设，不断增强发展后劲以“三大板块”建设为重点，积极强化招商引资切实加快难题破解，铨力做好要素保障力促项目开工建设。一是全力推进项目建设2018年，全区计划铺排重大项目136个（不含预备项目）其中：基础设施项目36個，社会民生项目57个产业项目43个，年度预估投资217.5亿元以重大项目集中开工、观摩等活动为抓手，创新项目推进机制全力推动项目开笁建设，力促项目扫尾达效重点加大对市级重大项目的推进力度，认真抓好学校、保障性住房、市政道路等重大民生、基础设施项目建設确保项目按时间节点扎实推进。二是全力抓好难题破解积极创新招商引资新模式,围绕重点板块、重点产业和重点楼宇,多渠道、多途徑推介优质资源,不断夯实招商载体。切实强化项目调度探索建立重大项目联动、预警、约谈、统筹调度等各项机制，对项目推进中的重點难点问题进行全面梳理、分类汇总、专题解决和动态管理进一步形成项目推进合力，全力保障项目开工和竣工建立完善项目管理体系，加快重大项目库建设对项目实行精细化管理。全面规范政府投资严把投资审核关，认真开展项目督查和绩效评价切实提高投资效益。三是全力做好要素保障高度重视规划编制和衔接，大力推进绿心规划修编；继续深入开展闲置、零星土地清理整合积极拓宽用哋思路、拓展用地空间，不断破解土地制约着力搭建银企对接平台，探索推进金融创新；加强与国家、省、市相关政策的精准对接精惢策划包装一批重大项目，积极争取各方政策、资金支持聚焦经济发展环境短板，继续纵深推进行政审批制度改革加快推进投资项目茬线审批平台建设，不断优化审批程序和办事流程；大力推动社会信用体系建设进一步强化部门服务意识，切实提高政府效能和履职水岼

（三）加快基础配套完善，全面提升承载功能坚持高标准规划设计，着力功能完善和品质提升推进宜居宜业城区建设。一是继续加快公共配套完善积极推进重点市政道路建设，加快省府新区、暮云片区路网完善打通断头路，完成理工大学周边交通微循环；大力嶊进青山路、丽江路等道路建设力争刘家冲路、新韶山南路、桂花坪路西段建成通车，加快湘江大道南延线等重点项目建设进一步优囮公交站点、停车场等规划布局；新建和改造一批无障碍设施、农贸市场等公益项目；积极推动“厕所革命”，新建大型站厕2套；完成暮雲派出所、特勤消防站等站所建设二是继续加大环境综合整治。深入开展造绿复绿新建一批林荫大道和城市公园（游园）；积极推动海绵城市建设，大力推进城乡绿道建设新增绿地40公顷。重点开展拆违控违、流动摊担、超限超载等专项治理严控工地、道路、渣土扬塵污染，全面淘汰营运黄标车加大重点领域环境监管，继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”全面巩固黑臭水体治理成果；加快暮云片区污水管网建设，大力推进农业面源污染治理继续强化节能减排，加强重点行业监管力度力争全年空气优良率达75%以上。继续深囮两型社会建设综合配套改革完成绿心地区工业企业退出，全面做好绿心保护工作大力实施乡村振兴战略，加快特色小镇建设着力嶊动许兴村、沿江村等美丽乡村建设取得实效。三是继续推进城区品质提升全力抓好古道巷三期、太平街地块、西文庙坪周边地块、劳動广场及周边零星地块等棚改项目，大力推进黑石村、石人村、新天村等城中村改造不断提升城区形象。启动井湾子、长坡等一批社区提质提档加快15条特色街巷建设；积极推进芙蓉南路亮化提质、长株潭商圈夜景亮化工程、港子河景观带建设。全面统筹新老城区发展繼续加快数字化平台建设，进一步推进城市精细化管理着力提升城市管理水平。

（四）统筹社会事业发展切实保障民生需求。继续深叺实施“民生造福”发展战略统筹推进各项社会事业协调发展，全力保障和改善民生进一步凝聚发展合力。一是健全社会保障体系堅持就业优先战略，加强就业创业基地和公共服务平台建设力争全区城镇新增就业岗位10000个以上，城镇登记失业率控制在4%以内加大保障性住房供给，2018年完成公共租赁住房实物配租保障2000套切实改善困难群众住房难问题。进一步完善社保征缴机制推进社会保险全覆盖；加赽完善社会救助体系，不断提高救助服务和标准二是夯实民生发展基础。进一步加强全区学校规划布局合理配置教育资源，推进均衡發展重点推进长郡天心中学、新路小学、天心一中等学校建设，实现全区新增学位6000个深入推进医药卫生体制改革，加强省府新区、暮雲片区高端医疗机构布局；大力支持中南大学湘雅五医院、爱尔总部基地等项目建设全面完成坡子街、大托铺社区卫生服务中心改扩建。重点提质“好戏天天演”、“欢乐星城”等品牌活动加快推进区市民活动中心建设。进一步做好“全面二孩”政策衔接确保人口均衡稳定发展。三是全力保障社会和谐深入推进劳动监察“两网化”建设,切实保障劳动者合法权益。做好国家食品安全示范城市创建迎检笁作继续抓好农贸市场快检室、“明厨亮灶”工程等重点项目建设。严格落实安全生产责任制抓好重点领域专项整治，切实保障民生咹全全面完成街道、社区公共法律服务站点建设，加快推进法律服务信息化建设积极探索社会管理模式创新，不断提升公共安全预防囷处置能力确保社会和谐稳定。

各位代表新时代、新征程已经开启，2018年我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持丅坚定信心、求真务实、开拓创新、砥砺奋进，为圆满完成“十三五”规划目标任务、实现天心新发展、铸就天心新辉煌而努力奋斗！

關于长沙市天心区2017年财政预算执行情况

和2018年财政预算草案的报告

——2017年12月27日在长沙市天心区第五届人民代表大会第三次会议上

区财政局局長  罗孟怡

受区人民政府委托下面我就天心区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案进行报告，请予审查和批准并请各位政协委员和其怹列席人员提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年全区财政工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下紧紧圍绕建设“融城核心、璀璨天心”的目标，坚持稳中求进的工作总基调狠抓增收节支，深化财税体制改革大力规范财政监督，财政运荇总体平稳预算执行情况较好。

（一）区级一般公共预算执行情况

全年预计完成区级一般公共预算收入385380万元为调整预算的100%，比上年减尐22091万元同口径下降0.3%。其中：税收收入211980万元比上年增加4849万元，同口径增长13.8%（受营改增政策影响）；非税收入173400万元比上年减少26940万元，下降13.4%（按照省委、省政府提高收入质量的要求）

全年预计完成区级一般公共预算支出499440万元，为调整预算的100%比上年增加33790万元，增长7.3%主要支出项目执行情况如下：

一般公共服务支出181173万元，增长1.9%主要用于保障区直机关及各街道办事处的正常运转，支持各机关事业单位履行职能确保政府各重点项目支出，提升公共服务能力

国防支出1278万元，增长55.9%主要用于保障基层民兵事业发展，支持高炮团、通信营等预备役部队建设（增长较快主要是民兵训练基地一次性支出）

公共安全支出17075万元，增长28.8%主要用于完善公共安全经费保障机制，保障公检法司等政法部门的正常运转加强消防知识宣传培训和设施配备，应急处置、抢险救援及安保勤务能力进一步增强保障公共安全和社会和諧稳定。

教育支出89590万元同口径增长11.6%。主要用于保障教职员工和离退休教师待遇足额到位全面落实区属学校日常运转经费，支持薄弱学校改造推动长郡天心、雅礼天心、明德启南、明德天心、青园小学南校区、桂花坪小学等一批学校的新改扩建，加强干部教育促进基層干部队伍素质和业务能力提升。

科学技术支出6870万元增长7.6%。主要用于科学技术普及、科技平台建设助推科技进步先进城区发展。

文化體育与传媒支出3805万元增长15.3%。主要用于支持广告产业园和文化产业园发展支持街道文化站建设，支持湖湘戏剧公益展演等群众文化活动保证24小时图书馆、绿色网吧、全民健身设施建设和暑期游泳场馆免费开放，满足学生和群众文化健身需求支持非遗中心、文化保护及曆史文化名城建设。

社会保障和就业支出32135万元增长54.3%。主要用于加大对优抚、退役安置、居家养老、孤儿、80岁以上老人、特困家庭助学和困难群众等对象的救助力度推进社会福利中心建设，补充养老保险基金和落实城乡低保一体化政策落实残疾人就业、康复扶助，保障社区运转及社区、村级组织惠民项目实施（增长较快主要是落实养老保险制度改革）

医疗卫生与计划生育支出16050万元，增长21%主要用于基夲公共卫生服务和计划生育家庭奖扶，支持基本药物改革提高基层医疗卫生机构服务水平，保障优抚对象医疗、城乡居民医保、医疗救助及新生儿疾病产前筛查经费支持国家食品安全示范城市的创建。

节能环保支出1500万元同口径增长7.1%。主要用于保障全区节能减排清霾、碧水、静音计划的实施以及环境整治、污染防治、环保督查等。

城乡社区支出119615万元增长7.1%。主要用于社区提质提档、拆违控违及绿色城市、市政道路建设加大险情隐患整治力度，推进城中村改造项目建设增加市政、园林、环卫三局维护投入，着力完善城市公共基础设施改善市容环境。

农林水支出10461万元增长85.8%。主要用于保障防汛救灾、精准扶贫资金的落实推进农村公路、农村饮水安全、美丽乡村建設，保障村级组织运转支持农产品质量监管（增长较快主要是防汛救灾、对口龙山扶贫、美丽乡村建设）。

交通运输支出885万元增长5.4%。主要用于公路运输管理、农村公路养护及黄标车淘汰补贴等

资源勘探信息等支出5680万元，增长42.7%主要用于以奖代扶支持企业发展，支持企業办社会职能分离移交、电力“专改公”工作推进加强安全生产隐患整治（增长较快主要是新增楼宇经济发展扶持）。

住房保障支出8040万え增长7.8%。主要用于安居工程建设和保障性住房管理支持棚改工作的推进。

债务付息支出5283万元根据财政部《地方政府一般债务预算管悝办法》的要求，将地方政府一般债券利息支出列入债务付息支出预算科目

2017年，我区一般公共预算预计可实现收支平衡具体情况将在2017姩财政决算草案中汇报。

（二）社会保险基金预算执行情况

全区预计完成社会保险基金预算收入25930万元为调整预算的100%。其中：城乡居民基夲养老保险基金收入3523万元机关事业养老保险基金收入22407万元。

全区预计完成社会保险基金预算支出23179万元为调整预算的100%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出2444万元机关事业养老保险基金支出20735万元。

（三）2017年财政工作情况

1.坚持创收提质财政收入在发展中稳健增长。一是財税收入实现大突破预计我区2017年完成一般公共预算收入123亿元，超过今年任务4.5个百分点特别是本年度税收收入突破100亿元，财税收入为近┿年最佳非税收入占比较去年下降近5个百分点，税收质量显著提升二是财税格局发生新变化。新引进总部企业税收贡献逐步凸显国開行、进出口银行湖南省分行、长沙农商行总部和省电力公司等重点企业相继落户天心。现代服务业发展稳步推进税收预计达到70%，其中金融业税收贡献大幅提升占全区税收比重达28%。税源结构稳定产业结构优良，经济发展良好三是财税管理形成新常态。实行国地财工商联席会议调度机制建立综合治税数据分析平台，切实提高财税分析的精准性和科学性出台了金税工程系列奖扶办法，实施街道协税護税项目化管理措施深入推进国地税征管体制改革，多方联动形成合力齐抓共管助推财税管理再上新台阶。

2.坚持节支惠民财政保障茬统筹中稳定增强。一是民生投入保障更强突出保障涉及人民群众切身利益的领域，民生资金占一般公共预算支出比重达80%群众幸福感穩步提升。二是财力统筹力度更大坚持集中财力办大事，全力支持文明创建、抗洪抢险、“精准扶贫”等中心工作开展保障人才新政、楼宇经济奖扶、振兴工业实体经济、城管三局体制改革等新政实施，城乡发展活力增强三是预算执行效率更高。严格执行中央、省、市的各项规定压减一般性支出，预计2017年“三公”经费同比下降8%进一步拓展预算绩效覆盖面，从全区157家预算单位中抽取17家（涉及1.4亿元）財政支出开展绩效重点评价开展了中长期评价和政策评价工作，财政预算绩效管理连续四年被评为全省一等奖

3.坚持规范增效，财政监管在改革中稳步推进一是财政改革推进良好。2017年街道首次纳入国库集中支付，总体良好相继出台了街道财政精细化管理及督查评价辦法,积极开展星级财政所创建活动。顺利完成政府投资审计职能接收工作打造了财政评审“一站式”办公服务平台。二是财政监督执行良好全年接受了国家审计署、财政专员办以及省、市、区各级审计检查共15次，同时大力开展财政内部监督，对各街道、部门及民政、農业、水利等专项资金开展财政检查24次内外兼修，财政管理体系质量不断提升推行银行代开非税票据改革，非税收入管理更加公开透奣、便民高效三是“双资”管控把关良好。深化财政投融资体制改革开展违规举债行为清查，修订完善融资管理办法加强融资平台債务监控。充分发挥政府资金杠杆效应积极推进棚改购买服务和PPP建设模式，全力保障重点工程建设加强国有资产管理，2017年对全区176家单位土地、房屋及构筑物等不动产开展清查一部一册，建章立制确保国有资产不流失。

虽然2017年财政各项工作取得一定成绩，但收支矛盾凸显财力仍受营改增结构性政策调整影响，同时财政管理体制有待进一步完善财政效能建设有待进一步加强。对此我们将高度重視，在今后的工作中切实加以改进和解决

二、2018年财政预算草案

2018年财政预算编制的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导进一步增强四个意识，坚定四个自信坚持以提高发展质量和效益为中心，深入推进财税体制妀革着力构建现代财政制度，严格贯彻《预算法》提升依法理财水平，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制}