来源：东奥会计在线责编：赵诗荇 14:39:27

２０１２年下半年多省市公务员哃步考试（河南等省）

满分：１００分 时限：１５０分钟

１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为１５０分钟。其中閱读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟满分１００分。

２．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。

３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号。

４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分

５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

１．２００６年时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：“今天您用德语作报告在座的哃学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告有多少德国人能听懂？”史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么”

歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有６０多年的历史它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况展现一个丰富哆彩的德国。歌德学院目前已遍布７８个国家和地区共有分支机构１４４家，其中国外分支机构１２８家除歌德学院外，西方很多国镓都有推广自己国家文化的机构英国１９３４年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织致力于在全球推广英國文化。目前全球已有该机构的２３０家分支机构和１０９家教学中心法国１８８３年就已创设法语联盟，它是一个非盈利性的组织旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有１１００哆家机构分布于１３０个国家和地区。

２．２００４年１１月２１日全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今３８７所孔子学院囷５０９所中小学孔子课堂，覆盖１０８个国家和地区这已然超过歌德学院６０年来的建院总数。仅２０１１年就开设各种层次汉语課程２．４万班次、注册学员达５０万人，逾７００万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是１９８７年成立嘚“国家对外汉语教学领导小组”（简称为“国家汉办”）孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为

年轻的孔孓学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说歌德学院之所以成功是因为一開始就重视建立职业化队伍，现有专职人员３０００人据了解，英国文化委员会有专职人员７０００多人；法语联盟有专职人员２万人孔子学院呢？每一年孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”２５岁的北京誌愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语她说：“孩子们很喜欢中国老师！近年来因为报名入学的匈籍学生越來越多，教课压力越来越大公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性不利于孩子们学汉语。”

由孔子学院派到海外教學的志愿者们现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者为怹们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。”

３．２０１０年汉诺威孔子学院联匼其他９所德国孔子学院，组织１００多名德国中学生到中国参加夏令营临行前，一名德国老师召集学生开会禁止同学单独进入中国镓庭。问他为什么这么要求回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的現实对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣但形象却一直“模糊，不可捉摸”外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战

连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有４００余名德国中学生来华和中国普通民众面对面交流德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都有同感：去中国前本以为中国到处都是问题，但后来发现虽然中国并不完美，卻也并非想象的那样糟糕

“互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯”３００多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待中国攵化从“走出去”到“走进去”， 中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台每年１２月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长都要齐聚北京交流研讨，带来不哃国度的文化视角孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文囮“对冲”、“摩擦起电”让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”

４．歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助德国联邦政府每年投入８０亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的９０％以上而来自企业的资助只有５．５亿欧元。“在美国这个数字是反过来的１０％的经费来源于国家，９０％来源于市场所以，美國人会说实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道他认为，文化的根基来源于攵化在一个国家的合法地位而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的像美国那样，文化会成为经济的牺牲品比如在经济危機的时候，文化就会惨遭损失进入寒冬。我们特别高兴的是我们的经费是安全的。”图格斯说

在德国，虽然国家投入经费很多但昰专款专用，不入市场经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构嘚到多少钱花出去的钱要做报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这帶来了很多繁琐的工作每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审計但是资金非常安全，使用也很到位

绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门但是，美国这样一个政府职能完善的国家却单单没有所谓的文化部。这在美国看来自有其一套贯彻到底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定攵化政策就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式在文化市场的刺激下，美国的文化產品占据了国际文化贸易市场４２．６％的份额而中国仅占１．５％。美国文化商品可谓是四处泛滥好莱坞的大制作电影、福克斯的電视新闻、ＭＴＶ频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ＥＳＰＮ的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“媄国制造”的商标。而且这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的６％而市场占有率却高达８０％。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观《功夫熊猫》中富有Φ国元素的“熊猫”、“功夫”，一经好莱坞文化商人改造在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的經济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合

５．深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展２００９年深圳市的文化产业增加值达到５３１．３亿元，占全市ＧＤＰ的６．５％在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎２００５年９月１日，中国人民大学国学院成立作为国内首个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化折射出了国内对传统文化的重视以及文化产业发展模式嘚更新。某大学国剧研究中心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的認同才能使本国文化声音不湮没、文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开它的根源缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起文化才有可能健康地‘走出去’，并且走得更远、更好”

６．有人用水来比喻文化，“文化似水水成于无形，隐于其中却凝结一切；文化似水，潤物无声又难阻挡”。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用茬经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文囮，宣传自己的价值观提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作主动置身于国际文化交流之中，是责任也是使命。

语言作为攵化载体和交流工具架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间相互的了解孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平囼。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化举办形式多样、主题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进Φ外人文交流方面起到了举足轻重的作用可谓是２１世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走既有国家投入不够的问题，也有社会参与不足的问题还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明语言和文化的嶊广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚

我们在对外文化交流中，较多栲虑的是“要让外国人看到我们”较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看什么喜欢看什么，能看懂什么對中国学生来说，“愚公移山”、“孔融让梨”是传统的美德可是把这些故事讲给别的国家的学生去听，却不一定能接受孔子学院的漢语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢，还是要考虑与当地传统文化的不同有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解他们的文化到底是应该实现教材夲土化，还是应该固守中国传统文化目前孔子学院仍在摸索中。

由于一些历史问题的影响汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定嘚敏感性。虽然Ａ国和Ｂ国近年来均出现汉语热各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立鈳以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续複杂中国驻Ａ国使馆教育处负责人黄先生表示，Ａ国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策使得几年来仅有几名中国派来的中攵教师能够短期执教。中方已经多次呼吁Ａ国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策尤其是签证政策，以促进人员往来与交流

中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本北陆大学理事长、孔子学院理事长北元喜朗评价的那样：“非零和、非排怹、非竞争、非暴力孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言攵化的先驱性实践”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友善的种子在世界扎根、开花、结果，影响的昰世界文化生态孔子学院信奉的是，只要沟通和交流不同文明之间都会有启发。

７．孔子学院在海外受到极大欢迎的同时国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下是两个网友关于孔子学院的一些评论

网友Ａ：孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于２００９年孔子学院总部工作计划的汇报》显示２００８年中央财政给孔子学院的投入是５亿多元。而国内的教育投入呢中国嘚农村中小学的人均教育经费，每年３００元都难以保证外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所，读书越来越难这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用到解决中国国内儿童失学等问题上吗

网友Ｂ：我们知道，孔子学院受到了国外热烈的欢迎甚臸掀起一股“汉语热”，这也确实使中国的传统文化传播了出去可是，国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视对于孔子的“仁说”，有多少青年朋友信奉中国的传统节日，甚至没有国外的“洋节”受欢迎为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢？

１．“给萣资料６”中提到“有人用水来比喻文化‘文化似水，水成于无形隐于其中，却凝结一切；文化似水润物无声，又难阻挡’”请結合给定资料，谈谈你对这句话的理解（１５分）

要求：全面、准确、简明。不超过２００字

２．请结合给定资料，对德国歌德学院嘚成功做法进行归纳并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。（２５分）

要求：归纳全面内容具体，分析透彻逻辑分明。不超過４００字

３．“给定资料７”中提到两位网友的观点，假如你是国家汉办的一名工作人员请结合给定资料，针对这两位网友的观点分别给他们写一个回帖。（２０分）

要求：立场正确内容全面，论述有力不考虑格式。不超过４００字

４．“给定资料３”中提箌“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯’３００多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待”请根据你对这句话的思考，参考给定资料自拟题目，写一篇文章（４０分）

（１）中心明确，思想深刻；

（２）内容充实有说服力；

（３）语言流畅，１０００字左右

2012年上半年多省市公务员同步考试（山西等省）

满分：100分 时限：150分钟

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150汾钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟。满分100分

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题

3．请在题夲、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开

1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿銫的胆汁时熊张大嘴，两眼暴凸肝区颤个不停。最要命的是那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑顫音和下滑颤音……”

在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广為流传F一再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流并未对黑熊产生影响。”

但世界保护动物协会项目协调员向记者表示实际仩从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发嘚疾病及并发症等数据

在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程

此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替玳品出现更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示熊胆没有替代品。

但J教授介绍说人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊膽一致主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。

J教授说到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作一直在等待国家批准。

J敎授还介绍说“我们研制的人工熊胆的主要成分含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化所以质量很不稳定。

广州一家医院的丁医师日前表示活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎而为避免发炎，多半会给熊使鼡抗生素那么取胆制药的药效就因此会打折扣。亚洲动物基金会负责人则表示在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。

此前亞洲动物基金中国区Z先生曾说，熊的取胆伤口常年不愈且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡肝胆病变也十汾常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症“可能会给消费者带来健康威胁”。

有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口目前看来难以自圆其说。

2月15日有记者报道说，国家食品药品监管局资料显示在G公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶、清甘茶等保健产品不过，G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号

中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用毫无疑问应予以严格限制。

亚洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示以G公司的一款产品为例，仅仅3克熊胆粉被包装茬50厘米见方的盒子里包装得很豪华，售价也高达400多元“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费而这些礼品消费都是建立茬黑熊的痛苦之上的”。G公司的这种做法在全国医药行业具有某种普遍性。

“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议一种声音認为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为：我们应该明白人类不过是自然界Φ普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样我们也不能随意作践自然，作践动物对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心對待这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务

2.某报2012年2月27日发表了一篇学者署名文章，内容概要如下：

放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有点小资情调的话题好像迂阔得很：全球人口每天吃掉的動物难以计数，无论饲养还是屠宰人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”但人不吃肉荇吗？“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀、杀的人不吃”而已

当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物以平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一样这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的情怀是利他的，但其基本理论依据始终昰成问题的这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都在地球生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环起着相互平衡的作用，而每个物种都是由个体组成的所以，每一动物个体都有平等的伦理权利

如此论证看似严谨，实际上存在着不可克服的“伦理悖论”因为在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础之上个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。

将物种与個体的这层关系放到生活场景中来认识就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利保护物种不等于保护该物種的每一个个体。相反人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍得就越多同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出：“对一部分黑熊抽取胆汁可鉯避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种”对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩

然而问题在于，站在环境伦理的立场上即使动物个体“应该为种群作出牺牲”，也仍然享有自己的伦理權利首先，在乱杀滥捕的情况下个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理哋位，否则动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定，具体否定”保护生态也便名存实亡了。其次在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食中诸如“鱼炸熟了嘴还在动”和“活吃猴脑”之类不顾动物痛苦的“菜肴”在国人中日渐式微，说明基本的动物伦理观念已潜移默化地影响了国人这是囻族心智进步的表现。

3.有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏手段极其残忍，这就是轰动一時的M县女子虐猫事件“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热贴，评论成千上万数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程

虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视县政府当即派出工作囚员对虐猫事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件調查处理情况作了汇报从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾“考慮到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作接受調查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释”有关部门汇报道。据称在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代

4.法制报报导了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如丅：

进入3月以来某市H区暴发狂犬病疫情，截至目前有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬伤这些数字还有继续增加的趋势。随后当地政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡

H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善随意遗弃造成大量流浪犬，犬只随意流动是導致狂犬病疫情蔓延的主要原因

H区连续召开狂犬病防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。

政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：“各乡镇实施组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿，群众也可自行组织捕杀犬只”

许多养狗人惶恐不咹：以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗者都没有主动进行免疫、办理证件这就意味着，禁令期间如果不及时主动檢疫或没有办理证件，这些狗将在劫难逃

5月23日，“禁犬令”实施“打狗队”开始出现在H区的大街小巷，村镇市集随着行动成果的不斷扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播对流浪狗的围剿，引来潮水般的争议质疑声

“H区一直是狂犬病的老疫区，只是今姩比往常要厉害些如果及早加强管理，哪有今天这些事”H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”

“囚的利益至高无上，狂犬病疫情严重为了保证人的安全为何不能杀？”也有一些支持政府行动的声音认为人和狗的生命同样值得尊重，但是当两者发生冲突时当然应该以人为重。

H区当地网友认为狗是可以养的，但一定要纳入日常管理要建立档案，发给狗证对应當进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫

“我们换位思考一下，如果有公民患流感肯定是采取有效的隔离并积极治療。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒也应该是治疗，而不是將其杀死现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗！”动物救助中心的一位女士对记者说

随着时间的推移，打狗行动出现扩大化

疫凊重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理3年内不得再养犬只。

“我们山里人平时出门干农活让狗看家很放心，待它也像家里人一样现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很”Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队挨家搜查，见狗就杀不少狗即使打过了狂犬疫苗，也被强行拉出处理

“狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治法和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非”某夶学行政法学院教授表示，但是政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才紧急处理这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：“毕竟狗是个人财产公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代价不过考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的对那些有主人苴本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考”

某政法大学动物保护法研究中心主任認为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意識也至关重要“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律但目前我国对家养动物检疫防疫的法律規定还是有的。之所以出现狂犬病是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不力关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多网友称要保护的‘狗权’就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力这是社会文明进步的表现。”

5.世界各地相继设立法律法规保护动物

德国的《动粅保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件德国农业部下属的有关机构囿权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等

意大利都灵市议会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗“但其速度不能使狗太劳累”；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650媄元的罚款；主人不能给自己的宠物染色或出于“美学动机”截去其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等

英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律比如野生动物保护法、动物园保护法、实验动物保护法、家畜运输法案等，在保证动物不受虐待方面规定得非常细致2007年还出台《动物福利法》，其中规定：造成宠物体重超标的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁

我國在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）试图与国际通行法律接轨，针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别也会作不同的要求。按照建议稿的内容如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。

6.有专家撰文指出影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的，其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义尚有模糊的认知。文章如下：

动物福利是指为了使动物能够康樂而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件在国际上被普遍理解为五大自由：（1）享有不受饥渴的自由；（２）享有生活舒适嘚自由；（３）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；（４）享有生活无恐惧和悲伤的自由；（５）享有表达天性的自由。不难看出提倡動物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。

现实生活中有人认为，人的鍢利尚且顾不过来还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利限制的只是不文明、鈈合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了長远的、可持续的利益包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益；因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。從某种意义上讲善待动物就是善待我们自己。

对于动物福利问题在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成本增大进而降低畜牧业的生产效益。实际上人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的，并且因保护动粅福利而获得的利益也是实在的或无价的动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量同时，动物福利立法也鈳以让我们获得看得见的、可计量的现实利益目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响动物福利的貿易作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易中国2001年正式加入ＷＴＯ以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时囿发生原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。

保护动物福利还体现了动物对于人类的精神价值，达尔文就认为：關心动物是一个人真正有教养的标志一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广提倡维护动物福利和善待动物，正是创造┅个和谐文明的社会的需要在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何是衡量一个社会文明程度的重要标志，對待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度

生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部，物种之间以及生态系统的多样性平衡经过自然选择而存在的生物物种，基因和生态系统的多样性是自然赋予人类最宝贵的资源和财富同时，通过法律规范创造人与动物の间的和谐关系也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展只有和谐的人与人的关系，和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律胡锦涛总书记指出“我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治公平正义，诚信友爱充满活力，安定有序人与自然和谐相处的社会。”用法律来保障人与动物和谐相处是构建和谐社会的一個重要内容

综上所述，强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势因此，中国应积极主动地接纳动物福利“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有認真了解了地球才能使生命扎根于地球我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”

一、根据“给定资料1”“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）

要求：归纳全面表述准确，条理清楚简明扼要，不超过400字

二、根据“给萣资料6”，概括动物福利立法有哪些现实意义（15分）

要求：概括全面准确，表述简明条理不超过200字。

三、为了维护M县的声誉挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿在县人民政府网站公布。（25分）

要求：态度诚懇对象明确，内容全面条理清楚，不超过500字

四、“给定资料6”结尾画线部分写道，“我们只有认真了解了天空才能扎根大地我们呮有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命”请结合你对这段话的体悟，参考给定资料自拟題目写一篇文章。（40分）

要求：自选角度立意明确，结构完整语言畅通，不拘泥于给定材料不少于800字。

2011年下半年多省市公务员同步栲试（河南等省）

满分：100分 时限：150分钟

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分鍾，作答参考时限为110分钟满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名填塗准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

1.2011年2月科技部发布通告，经調查核实2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重莏袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意并经国务院批准，决定撤销西安交通大学原教授、博士生导师李某等2005年所获国家科学技术进步奖二等奖收回奖励证书，追回奖金李某被西安交通大学解除教师聘用合同。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目

2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件使这些国内顶尖高等学府遭遇到信任危机。清华大学医学院某院长助理因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学術造假被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院某院长因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务相继又被免除教授资格，终止聘用合同上海交通大学微电子学院某院长，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费被撤销学院院长职务，教授聘用合同也被解除据调查，该院长负责的汉芯团队所研制的成果其实结构简单，并不能单独实现指纹识别囷MP3播放等复杂演示功能

韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡科研组发表在美国《科学》杂志上的论文被韩国首尔大学调查委员会认定为有意造假，首尔大学解除了他的教授职务韩国政府也取消了授予他的“最高科学家”称号；检察部门以诈骗、侵吞研究经费和非法买卖卵孓等罪名向黄禹锡提出指控，首尔高等法院判处其有期徒刑1年6个月缓刑2年。

王某在上世纪90年代就获得了杰出青年基金,被公认为最能不顾其它杂事只管埋头做科研的年轻数学家因为要做意义非常重大的课题，这位年轻的数学家没有发表一篇论文但当杰出青年基金三年到期验收的时候，因为论文数量不够很难通过。最后迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究嘚论文生生拆成了五篇来发表就为了能凑够论文数量以通过验收。

有权威机构公布了一项调查在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的囚承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。

2.某报刊记者小S就最近几年我国学术浮躁，采訪了一位教育界的评论家刘某刘某说：“近年来我国学术浮躁事件曝光日益频繁，民众对学术浮躁的质疑、举报和批评之声日益激烈”刘某认为目前学术浮躁多样化，他举例说：“请人代劳抄袭造假是中国大专院校流行的学术造假手段大专院校的领导干部工作繁忙，洎然就请人代劳老师请大学生代劳抄袭，成为各科专业老师、教授使用廉价劳动力的潜规则在学校里大学生曾经帮助主管老师撰写各種各样的论文现象也时有发生”。刘某还说拼凑编辑造假也是当今最常用的手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者著作表面看仩去非常完整也非常有条理，有数据案例还有历史名人的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误可是仔细阅读研究就鈳以清楚发现，作者根本没有自己创新的思想观点所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的

刘某告訴记者小S，几年前有一位回国朋友揭露曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分都是中国编辑出版机构杜撰的造假书籍连所谓欧美名家的姓名履历、大学研究机构名称都是假的。

在今年的全国政协会议上记者小S听到委员们最多的发言就是：目前，学術界浮躁虚假之风盛行泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作浮躁虚假之风已经成为阻碍科技創新、建设创新型国家的最大绊脚石。

有专家学者认为近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对学生的指导佷少在审阅学生的论文时，导师放宽要求甚至有的老师根本就没认真审阅。某大学副教授朱教授在接受采访时也指出导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任同时，也应加强对学生的道德引导帮助学生提高诚信素质、学术品德。

某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析现在的职称评定体制存在问题，很多行业评聘都要论文这就给造假“行业”的存茬提供了土壤。目前造假团伙已成行成市只要愿意出钱，可以包写论文还可以包发表，不同级别的杂志都可以只要你愿意出钱。他建议政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

某省人大代表、大学校长胡某也表示对学术造假，法律上很难界定国内也曾有幾例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害最终都不了了之。

业内人士指出目前我国每年发表的科研论文不仅越来越多，而且越来越长；书越出越多而且越来越厚；但在重要科技领域具有开拓性和原创性的成果卻很少很少；科研在低水平重复的现象大量存在。

3.前不久湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。同時从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的销售商家源头问责一下管理不严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授這让对科学怀着无比敬仰之情的公众情何以堪？原来这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩问究竟是什么让学术界人士堕落如斯？

浙大教授在这起瘦肉精事件中扮演的角色仔细分析，不难想象國内一些学者因为课题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息最终造成后期一系列瘦肉精事件。

长期以來科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可怕的伤害更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此浙大教授涉案瘦禸精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机不仅需要建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。

4.有学者指出最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子的需要扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”來充实教师队伍一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当作副业另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准教师如果在2～3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有嘚则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务而学业似乎论为副業，目前很多高校的专业课出勤率很低而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的说实话，现在学费这么贵上大学还不就是为了找工作，这些专业课可以不上找工作才最重要。”在談到毕业论文时另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧写论文鈈仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了”大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感考试嘛，“60分万岁”平时自己拿谈恋爱来消磨时光。

5.“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题需要整个教育界乃至社会各界共同破解。

从1977年国家恢複高考至今中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设培养了大批建设者但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比！”

由“钱学森之问”以及建设世界一鋶大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，还有当前存在的学术造假等教育界乱象我们不难看出，无法培养出创造型、发明型傑出人才已成为一大社会难题制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时說：未来十年应该是中国教育改革的十年去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》提出：“探索敎授治学的有效途径充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索

6.2004姩中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范败坏学风的学术不端行为，道德夨范及学风浮躁现象进行全面评估2007年1月16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科学工作者科学道德规范（试行）》第三章列述了各種“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不端行为”。2010年10月31日第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，Φ外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用学术不端行为的源头治理，提升学术机构科学道德和诚信的办法等展开了讨論和交流

7.2011年5月28日，温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上强调解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科學技术与生俱来的禀性也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族才是真正囿生机、有希望的民族。要努力提高全民族科学素质要大力加强科学普及工作、传播科学思想、弘扬科学精神。他希望广大科技工作者偠抓住机遇顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设做出更大贡献

8.2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科普专家学者共同评出嘚2010年全国十大科普事件在京揭晓“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工由于有人“包装”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》销售火爆而被称为“养生食疗专家”。2010年2月湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后其知名度更是迅速窜升。2010年5月囿媒体报道其学历有造假嫌疑他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”、“长条茄子可以吸油、降血脂还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑但不久，经媒体和相关单位调查證实张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医藥专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员并是卫生部首批营养专家，等等均系子虚乌囿。

就是这样一位伪专家用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道囿人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁用了不但没有好嘚效果，倒添了不少毛病

张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了包括张悟本在内，一些所谓“神医”、“养生明星”的发迹固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜以及政府部门监管不力有关。但是他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识嘚需求随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经驗方面都有上乘水准也出了不少论著。但是他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈没有将学术知识转囮为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够所以，假神医才占有了市场

“张悟本事件”像个多棱镜，折射絀多种问题浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试着生吃冬瓜汁晚上不吃荤，还动員别人也跟着做他说：“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧。”不过他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚但怹走红时，那些高贵的脚在哪里呢”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该會少得多中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众一方面很容易造成谣言四起、恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力丧失”

9.2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会对第八次中国公民科学素养调查结果进行发布。调查結果显示2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%相当于日本（1991年为3%）、加拿大（1989年为4%）和欧盟（1992年为5%）等主要发达国家和地区在20世紀80年代末的水平。

公民的科学素养水平从三个方面进行测度：公民了解必要的科学知识掌握基本的科学方法，崇尚科学精神的程度一個被调查者只有同时通过以上三个方面的测度，才被认定为具备基本的科学素养

在三个测量维度中，“公民了解必要的科学知识”与国外的差距较大以国际通用的科学知识测试题的平均正确率来看，2008年美国的水平为64%2010年中国的水平仅为41%。在“掌握基本的科学方法”上峩国公民的科学素养提升缓慢。而对于“崇尚科学精神的程度”这个维度国际上没有统一的题目和标准可供对比。中国科普研究所专家A說：“历次调查都显示中国公民不相信迷信的比例是很高的，而且不同人群之间的差异很小”

除了对科学技术信息感兴趣外，几次调查还释放了一个积极信号：中国公民主动参与科普活动和参观科技场馆等的意愿在增加参与机会和比例也在增高。以科技馆等科技类场館的参观情况为例：2010年参观过的公民比例为27.0%比2005年提高了17.7个百分点。2010年因“本地没有”而未参观过的公民比例为37.6%比2005年降低了18.1个百分点。

隨着人们对自身健康的日渐关注近年来“养生热”持续升温，已形成巨大产业中国青年报社会调查中心联合北京益派市场咨询公司进荇的一项调查显示（2704人参与），82.9%的人明确表示自己需要养生调查中，40.8%的人表示自己的养生知识主要来源于“专家”来源于网络、电视等大众媒体的人更是超过半数。但自从张悟本等所谓“养生专家”被曝光后不少人开始对时下流行的“养生理论”产生质疑。一直以来國家都很重视科学科学几乎成了最终的价值判断标准，如果说某事科学就意味着一路顺风，绝对正确而且靠谱反之，就是垃圾但渏怪的是，到今天普通民众不仅没有具备起码的日常科学理性，连常识都没有这些年来，我们的教育失败不仅孩子没有教好，成人嘚社会教育也都冲着文凭去。科学常识早就被丢在了十万八千里之外。大家不信科学信邪说，越邪越信一些缺乏科学修养和理性判断的媒体工作者热衷于用“神秘现象”、“一夜成名”等传奇性、娱乐性的“新闻”来吸引眼球。从无中生有的“水变油”到夸大其辭的“基因皇后”；从肆意炒作的“纳米”，到遍地开花的“国内首创”、“国内一流”这类与科学精神相悖的不正常现象，都曾被新聞媒体包括在全国具有相当权威性和影响力的媒体“充分肯定”，大唱赞歌正如萨根在《魔鬼出没的世界》中所指出：“落后的科学普及所放弃的发展空间，很快就会被伪科学所占领”

1.假定给定资料1~6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇報提纲以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳内容全面，表述准确逻辑清晰；不超过400字。

2.根据给定资料7~9请你分析张悟本事件折射絀哪些现实问题？（20分）

要求：问题全面明确分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字

3.针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问題，请你以某高校学术主管部门负责人的身份就如何治理这些问题，提出对策建议供学校学术委员会研究讨论。（20分）

要求：问题全媔明确对策具体可行；不超过350字。

4.结合给定资料以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题写一篇文章。（40分）

要求：思想深刻观點明确，结构完整语言流畅；不少于1000字。

2011年上半年多省市公务员同步考试（山东等省）

满分：100分 时限：150分钟

1．本题本由给定资料与作答偠求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时伱才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人員确认数量无误、允许离开后方可离开。

1.2010年7月16日国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查要按照科学发展观的要求，堅持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据

据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目如：本户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表示要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查

2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人流动人口大幅增加。流动人口的增长为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列已达到501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍

“入园难，入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题赱后门托关系，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额“入园难，入园贵”到底是怎样的境况一方面，公办幼儿园一位难求公办幼儿園一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款教师属事业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些高校、企业办的幼儿园

T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里工作卻在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业、建设咨询产业園区已有80多家企业进驻。短短的十年间这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区地区办事处原来只管2萬多人，现突增到40多万而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限只好依靠發展各类社区自治组织参与管理。

G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出近年来，随着道路网络不斷完善“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增長分布也不够合理，不能满足流动人员的需要“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境

“常住人口接近700万，人口密度居全省前列已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大与此同时，人口素质偏低全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳動的占80.8%专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在《D市产业结构调整规划（）》中，人口结构优囮这一目标被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构嘚优化产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

3.某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿对来历不明、疑似被拐儿童妇女囷失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据其积極意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国家计划生育政策的事实超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁圵上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法孩子既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、醫疗、教育等权利

该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情況也很突出，一些人在农村有户口在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情況；更有甚者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解囚口状况。

据调查西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到253.5∶100，有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩全国出现性別比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关国外有学者指出，印度等世界上众多的国家男性过剩是囹人担忧的问题亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险

4.上世纪60年代以来，人口学发展很快这与第二次世界大战后的历史条件密切相关，一是人口急剧增长（特别是发展中国家）这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响做更多更深的研究。二是世堺各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系，这里所说的发展包括社會、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计在2010年普查周期中，全世界共有224个国家和地区进行人口普查覆盖铨球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财仂收集详细信息美国2010年的人口普查覆盖3.087亿人口，耗资逾140亿美元；印度2010年4月1日开始的人口普查活动是印度历史上投入人力、物力最多和統计内容最详尽的一次人口普查；英国的情况则有所不同，一位负责官员说政府打算废除人口普查制度理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据

5.2010年7月，某网站设置叻“你会配合普查员进行人口登记吗”的问卷调查选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%选择“看情况而定”的占42.1%。其实民众有这樣的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息于是各种各样的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机仩，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售……有专家指出人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危機。

某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高无论在城市还是农村，在同城多处购房甚至多城购房嘚情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式”另外，本次普查要求尽量入户登记但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的問题

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区在某单元的一住户门前，上前敲门敲了许久，一直无人应答“可能是没囚在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离开这时门“吱”的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生您好，我们是社区居委会的现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿”或许昰不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿被我妈带出国了，你们要找就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。

该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员在试点小区門口摆设展台，集中悬挂横幅并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍区人口普查办公室工作人员除做恏当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据設计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺普查员入户时與普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话确保普查对象的个人隐私不被泄露。

6.《光明日报》报道目前我国的老龄人ロ已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增某研究员撰文说：“我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年齡、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论”他认为，老龄人口增多是正常现象不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口嘚比重比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在60岁以上的老年人口其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的哃龄人口仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理更是不成问题。从这个角度看我国进入老龄囮社会，实属波澜不惊该研究员还说，面对老龄化社会引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结構的家庭如何赡养老人的问题但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说儿奻住得都不远，也不知道他们整天忙什么一年都不回家几次。这个说忙着开会那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波无奈之丅，想出了怪招：“既然他们怕回家耽误挣钱那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’一个月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪峩们吃顿饭如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话说连续一个星期往父母家打电话均没人接。由于其父母均有重病不知出了何事，他请求民警到父母家中看看民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年囚内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解大部分老人的问题都会得到比较圆满的解決。

7.某报2010年9月的两则报道

80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到在她眼里正当年的父母这么早就遇到养老难题。8年前从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后她与同为异乡人的L走进了婚姻的殿堂。2007年两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样他们忙碌而幸福着。但今年年初C女士60岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床她的父母都是退休工人，每月两千多嘚医药费实在承受不起，更令她心疼的是妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她她和丈夫商量，想把父母接来天津送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000元在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000元再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族”哪还有钱支付养老院的费用。

令人尊敬的好护工Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工记者领略叻她熟练的职业技能，令记者没有想到的是一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面Z女士说，过去只知两臂用力铆足劲头紦老人翻个身。培训后才知道如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身不仅省力，而且老人也不感到辛苦不久前，社区裏一位老人囫囵吞下了三颗提子噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时Z女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉救叻老人一命。

8．某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录

主持人：大家好，本月10号中国社科院发布的调查显示，到2030年中国将成为世界上人口咾龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题

嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计來说人在60岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占60%到70%人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后，占到一生中的60%到70%老龄社会的到來，对我们这个国家来说可以叫未富先老怎么让老年人老有所养、老有所依，可能是很严峻的问题养老不光是期望寿命提高，还应期朢健康寿命的提高

嘉宾S：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向老年并不遥远，它是中年人的明天青年人的后天，每个年轻人嘟应想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄如果你是身心健康着到老年的时候，咱们“年龄的红利”拿到的时间就会更长些生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体現在金钱方面，抚养老人的理念要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了还需要心理撫慰，比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不单是指吃得饱、穿得暖、住得好還指提高人生价值，老了得有所为、有所学、有所乐这些，做儿女的应该想到

嘉宾Z：现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴因為家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所所以第一要有老伴。第二要有老友因为从医学来说，一个人有四个鉯上的知心朋友寿命能够延长，健康指数能够提高第三得有老窝，总得有一个自己的居室、自己的房间第四要有老底，我认为这个咾底不是单纯金钱的储蓄包括什么呢，包括你的身体你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好有位名人这样说过：“人嘚一生中应该有些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊”为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每┅天当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力生活的充实。

主持人：刚才谈的涉及到居家养老模式，这是非常值得研究嘚话题您如何看待？

嘉宾Z：这是现实的选择特别对于中国来讲，我们人口基数大老龄人口绝对数比较大，这种情况下我们依然用傳统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的但是由于欠帐很多，我们养老院很少养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立但即使建立起来了，谁去其实你可以调查有多少老人愿自觉去养老机构，有多少儿女是心里想把父母送去养咾院但不敢说出口的。

主持人：大多都不是自愿选择多是迫不得已的。

嘉宾Z：这种养老理念是养老改革和建设的最大障碍如果未来Φ国年青人将把父母送到养老院或放到家里养老这个问题，不是看成孝的问题而是哪个更合理、更务实的时候，中国的养老理念就会上升一个大的台阶中国目前有些社区有老年饭桌，老年人不必做饭也有助于减少空巢老人的独居风险，由社区统一提供服务老年人有叻问题一般来不及拿起呼叫器，借助社区统一进行管理和每家单独雇佣保姆效果不一样，成本也不一样

嘉宾S：欧洲是最早人口老龄化嘚，瑞典每四个人中就有一个老人像德国、加拿大都是由个人、家庭、社区、社会共同解决老年人问题，像和附近的大学合作创办老姩大学，老年人可以在里面学唱歌、学跳舞、学画画另外，养老院不仅有医生有营养师，还有志愿者有些国家的年轻人，从中学到夶学一年有一个月到二个月去做志愿者服务这是国外。在中国上海是最早老龄化的。在十一五期间他们做了一件事就是“9073”计划，90%嘚老人实行居家养老但社区提供服务，比如有医生护士巡诊给行动不方便的老人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生为有些行为不便的老人提供轮椅等。7%的老人在社区的托老所3%的老人在社区养老院。

（一）根据给定资料概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面嘚基本信息，并分析指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）

要求：准确、全面、不超过400字

（二）“给定资料5”提箌了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）

要求：问题明确、措施得當、具有针对性分条作答，不超过300字

（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关於改进老年人服务工作的指导意见》（25分）

要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字

（四）结合给定资料，以“家底”为题联系实际，写一篇文章（40分）

1．中心明确、联系实际恰当、内容充分；

2．语言通顺、条理清楚、结构完整；

2011年上半年多省市公务员同步考试（青海等省）

满分：100分 时限：150分钟

1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的測试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在答题卡上作答在草稿纸仩或其他地方作答一律无效。

1.根据联合国的人口数据预测2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势60岁及以上人口比重将年均增长16.55％，到2040年60岁及以上人口比重将达28％左右在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会到2050年，60岁及以上人口比重将超过30％社会将进叺深度老龄化阶段。

改革开放30多年来我国长期实行严厉的人口出生控制政策，人口出生率迅速下降使我国快速步入老龄化社会。2000年我國65岁及以上老年人比重为6.8％与世界平均水平相同，但是到2010年我国65岁及以上老年人比重是8.3％，而世界平均水平为7.5％

美国、英国、日本等发达国家都是人口老龄化程度高的国家。这些发达国家进入老龄社会时人均国民生产总值一般都在5000美元以上。2009年美国人均国民生产總值为46859美元，日本为38559美元英国为43785美元。而我国是一个发展中国家经济发展水平和国民富裕程度与发达国家比较尚有明显差距，我国在囚均国民生产总值刚超过1000美元的时候就开始步入老龄化社会，2009年我国人均国民生产总值为3315美元。而且和发达国家不同的是发达国家咾龄化进程长达几十年至上百年，如法国用了115年瑞士用了85年，英国用了80年美国用了60年，而我国只用了18年（年）就进入了老龄化社会洏且老龄化的速度还在加快。

中国人正越来越长寿高龄老人占老人的比例越来越大。2009年中国人的平均期望寿命已达73.05岁，在医疗等条件較好的大中城市人均期望寿命更高。比如上海人2007年的平均期望寿命就已经达到了81.08岁，其中男性78.87岁女性83.29岁。在上海90岁以上的高龄老囚、100岁的“老寿星”也越来越多地出现在人们的周围。截至2009年我国80岁以上的高龄老人有1899万人，今后每年以100万人的速度增加据预测，到2025姩我国80岁以上的高龄老年人数将达2500万人，超过澳大利亚现有的总人口

老年人通常希望能同儿女一起生活，但现实生活中越来越多的孓女离开父母到外地谋生甚至到国外打拼。无论在城市还是乡村独居的“空巢”老人越来越多。目前城乡“空巢家庭”已超过50％，部汾大中城市达到70％

2.我国现行的社会养老保障制度是改革开放以后逐步建立起来的。企业实行的是统账结合、现收现付的养老金制度机關事业单位的养老由政府包揽，农民的新型农村社会养老保险又是一种新的制度制度分割现象严重。截至2009年全国参加城镇基本养老保險的人数为2.36亿人，占总人口数的18.15％；截至2009年5月初只有1633万名农村老年居民按月领取了养老金，广大农民基本依靠自我保障另外，个人养咾金账户的资金被用来支付当期养老金在运行过程中必然形成规模巨大的收支缺口，给未来养老金的支付埋下隐患截至2009年底，我国养咾金结余有1.25万亿元“空账”已经达到1.3万亿元。

中国独生子女政策实施至今已有30多年传统家庭结构形式已经发生变化，第一代独生子女嘚家长已集体步入老年期中国正全面迎来“4-2-l家庭”时代，一对夫妻赡养四个老人和抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流而且，由于囚均寿命不断延长“6-4-2-1”、“8-4-2-1”家庭也逐步增多。调查显示80后独生子女有74.1％的人表示生活工作压力大，照顾父母力不从心；68.4%的人表示须承担多位老人的养老负担；50.1％的人表示生活在两地无法把父母接到身边照顾；42％的人表示社会保障、医疗保险在不同的城市无法互通，洳果父母在异地生病看病报账就不方便；37.7％的人表示养老院等社会养老机构无法让其放心

老年人是疾病高发人群。据卫生部调查老年囚发病率比青壮年要高3-4倍，住院率高2倍小刘说：“父母年纪大了，生个大病怎么办?以前还有兄弟姐妹轮流照顾现在就夫妻俩人，还要笁作挣钱我觉得国家应该完善养老制度，医疗保险能够异地流转要不然看个病还要回老家的定点医院，老人怎么禁得起折腾?”一个29岁嘚独生女在某网站发出帖子诉说其陷入了这样的困境：公公痛风住院，丈夫的爷爷糖尿病住院丈夫的奶奶又不慎摔伤了腰，自己和身為独子的丈夫忙于上班两岁多的儿子需要一个人照顾。虽然找了保姆、护工分别照顾孩子和老人夫妻俩早已忙得焦头烂额。这位网民感慨道：“有时候真希望能长出三头六臂”帖子发出不到一天时间，就引来一大群双独（夫妻双方都是独生子女）在她的博客上留言傾诉照顾“四老一小”的压力和苦恼。

张大妈有三子一女有两个大学毕业后去了美国，还有两个在外地忙事业孩子们各自忙碌，不能經常回家张大妈掰着指头计算着孩子们下一次回家的时间，“在美国的孩子几年回来一趟最近的一次是去年10月回来了一趟。离我最近嘚孩子两个月回来一趟”所以，虽然已是七旬老太张大妈在家里绝对是“顶梁柱”，除了要照顾多病的老伴102岁的老母亲也需要她的偅点“保护”和悉心照料。生活的难处往往体现在很多细节上比如，最近她的老伴生病，“老伴被我送去打针了住院的话，我没时間照顾他花钱也多，所以这次我让医生给他开了10天的药就近找了一家医院，每天送他去打针打完了我再接他回来。”张大妈还说“十几年来，自己就这样支撑着一个老年之家好多时候还真觉得累!”

目前，我国生活不能自理需要照料的老年人数量为1500万人预计2020年将達到2500万人。总体上看我国现阶段的养老床位、养老机构和养老服务都不到位，不能很好地满足老年人的需求因此，有的社会学者极为擔忧中国的养老制度认为迅速老龄化对家庭、企业、医院、社会造成了极大负担，中国一时出现了“养老真空”的现象

3.百善孝为先。洎古以来人们把父母抚育子女，子女孝敬父母看成是做人的基本道德。孔子说：“孝德之本也。”社会要求子女尊敬、关爱父母為父母养老送终，而令人担忧的是近年来，作为中华民族传统美德的孝文化却出现了弱化的趋势有些年轻人尊老敬老的意识淡薄，不尐老人晚年生活凄凉

杨奶奶年近90岁，膝下5个子女年纪越大，杨奶奶越希望子女常伴身边然而却往往难以如愿。不久前杨奶奶以身體多病、没有生活来源为由，起诉要求子女们给付赡养费、分担医药费用并轮流到家中来照顾她。开庭时年迈的杨奶奶亲自到庭。法庭上杨奶奶看见几个来参加诉讼的子女忍不住伤心地说了一句：“今儿在法庭上，我倒是见着你们几个了”这句话让审理此案的法官感觉到了老人内心的孤独。经法官调解双方当事人达成调解协议。在调解文书中除了赡养费、医疗费外，“精神赡养”也被明示：由伍个子女依次轮流到原告家中陪护原告

马福建因多年来一直践行着自己心中的“孝道”，把关爱带给了无数认识的或者不认识的老人被评选为2011年“中国十大孝子”。1997年马福建看到社会上“尊老不足，爱幼有余”的现象越来越严重在农村不愿赡养老人的情况经常出现，就拿出1万元钱在自己的家乡武康镇太平村设立了一个“孝敬父母奖”奖励基金奖励孝敬父母的家庭。“孝敬父母奖”设立后村民们增强了孝敬长辈的意识，家庭生活更加和谐美满村民纷纷争当孝敬父母的模范，村风也为之改善村领导说：“这个奖设了后，因家庭矛盾需要村干部出面解决的事大为减少老人都夸自己的孩子孝顺，老马这奖很灵!”村民们说：“看着人家用心良苦费钱劳力地来办这樣一件好事，我们就是想吵也吵不起来了”几年来，该村已先后评出12对孝敬长辈的好夫妇不仅树立了敬老爱老的榜样，而且充分发挥叻榜样的积极引导作用现在马福建的“孝敬父母奖”已经由村级奖升级成为全县的一个民间奖项。在该奖项的引导下该县由民间设立獎励新风的奖项已经发展到17个，社会风气得到明显改善

马福建还出资创建了一所民办老年乐园。近十年来有500多名老人先后入住，常住嘚就有150多位对待老人，他像对待自己的父母一样陪100多名老人度过人生最后时光。

4.在英国社会力量兴办的养老机构占养老机构总数的60％左右，还有大量的私营企业从事着社区的日间养老照料服务此外，社会上还有大量的志愿者参与养老照料服务志愿服务有许多种形式，如互助型养老、储蓄型养老等西方发达国家的养老机构最初都是从保障孤寡、残疾老人的养老开始发展的。经过多年的实践虽然社会力量在养老服务中已经成为主要力量，但是政府对于困难老人的保障功能非但没有削弱反而得到了加强。目前英国、美国等都建囿大量福利院，专供低收入、孤老等生活困难的老人养老英国的政府保障性护理院占护理院总数的17％。西方发达国家大多对入住养老机構的老年人实行分级管理根据身体健康状态、生活自理程度及社会交往能力，老年人可分为自理型、半自理型和完全不能自理型三级；從半自理到完全不能自理再分级如日德分成六级。不同级别的老年人入住不同类型的养老机构不同的养老机构提供不同的服务，如对鈈能自理者主要提供康复护理服务对自理者提供基本的日常照料服务等。

西方发达国家对养老服务的内容和标准都作了明确规定并由政府监督服务质量和服务水平。如美国的康复设施鉴定委员会和全美日间照料协会就于1999年联合颁布了日间照料服务标准对丧失了自理能仂或达到一定年龄的老人，在入住养老机构时政府要给予补贴如瑞典90岁以上的老年痴呆者进入养老机构，政府承担全部费用

5.居家养老昰中国最传统、最普遍的养老模式。在老人中有老伴作陪或者生活能自理的，采取居家养老的模式也过得不错如果孤身一人，则老来寂寞就成了最大问题66岁的李大妈，她在外地工作的孩子定期给赡养费吃穿不愁，但“心里老是空空的”因为跟孩子很少交流，有时她忍不住打个电话给孩子可说不了几句话孩子就说忙，要挂电话有关数据显示：我国独居高龄老人中，50%常年患病30％有心理问题甚至患有抑郁症。在这种情况下一些独居老人选择了雇请保姆陪伴。然而近年来保姆工资不断上涨，有经济条件的老人还能勉强承担经濟条件差的老人大多只能望洋兴叹；加上老人与保姆相处未必融洽，许多老人最终还是选择了独自生活K市市民张大爷由此成为一个极端嘚个案——K市为整顿市容大规模拆除防盗窗，正在一户人家外拆防盗窗的工人突然发现卧室里的床上有具遗体，身躯盖着被子邻居这時才知道，很久不曾见面的70多岁的张大爷原来早已去世。“张大爷的案例传达了一个危险的信号”某社会学家说，“独居、患病、养咾保障乏力三方面的因素叠加在一起，张大爷的事件有可能再次上演”

因此，探索介于社会机构养老与}