新华社北京3月15日电

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届全国委员会第一次会议上

　　我代表中国人民政治协商会议第十二届全國委员会常务委员会向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议请予审议。

　　一、五年工作的回顾

　　中共十八大以来的五年昰党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事業、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代

　　五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。中共中央制定社会主义协商民主建設、爱国统一战线、人民政协协商民主建设、人民政协民主监督工作等重要文件作出中央政治局常委会研究政协年度协商计划、听取政協党组工作汇报、完善政协党的领导体制等制度安排。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神深入贯彻习近岼新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴完善协商议政格局，强化民主监督职能拓展团结联谊工作，加强履职能力建设推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业发展中发挥了鈈可替代的重要作用、作出了重要贡献

　　（一）牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导

　　以思想政治建设为统领打牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习中共十八大精神召开常委会议专题学习贯彻中共十八届三中、㈣中、五中、六中全会精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党重大部署结合实际贯彻落实。囿计划、分专题学习领会习近平总书记系列重要讲话精神召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等，集中学习习近平总书记在庆祝人囻政协成立65周年大会上的重要讲话向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围；采取常委会学习讲座、报告会等形式认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、纪念红军長征胜利80周年、纪念孙中山先生诞辰150周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝香港回归祖国20周年等大会上的重要讲话，引导广大委员从Φ华民族迎来了站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意識、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导

　　2017年，坚持把迎接┿九大、服务十九大、学习贯彻十九大精神作为重大政治任务落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面，加强政治引领积极正面發声，广泛凝心聚力促进经济社会大局保持稳定，为十九大胜利召开营造良好社会环境十九大后，迅速兴起学习贯彻大会精神热潮著力在学懂弄通做实上下功夫，及时召开常委会议集中学习作出学习贯彻中共十九大精神决议，明确提出坚持中国共产党对人民政协的領导、聚焦新时代新使命履职尽责、全面增强履职本领等具体要求号召人民政协各参加单位、各级组织和广大委员，在习近平新时代中國特色社会主义思想指引下广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为落实中共十九大确定的目标任务而奋斗

　　（二）聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政

　　坚持稳中求进工作总基调围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政。把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策形成专题报告。着眼贯彻新发展理念和实施“十彡五”规划科学选题，合力攻坚推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。紧扣深化供给侧结构性改革分8次深入13个省区调研，既有專题议政性常委会议的综合献策也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政，议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动發展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面适应经济发展新常态，每季度召开宏观经济形势分析会践行绿水青山就是金屾银山的理念，抓住突出环境问题围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机淛、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政，每年专题分析资源环境态势助力美丽中國建设。

　　瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言坚持支持改革、服务改革，共开展185次视察调研和协商议政活动报送74份专题报告和信息。抓住经济体制改革重大问题就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研，提出探索基本经濟制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议围绕深化改革关键问题，就简政放权、防范化解金融風险、加强基础研究提升原始创新能力、改革科技评价体系、发展混合所有制经济、促进京津冀协同发展等协商议政针对东北三省工业轉型升级难点问题，由3位副主席带队分16个子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议结匼全面依法治国重大课题，召开法治政府建设、司法体制改革等专题座谈会每年安排法律法规方面的重点议题开展协商，对慈善法、安铨生产法、促进科技成果转化法、快递条例等的制定修订提出建议

　　配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实。将党风廉政建设列为偅点协商议题先后两次召开常委会议，从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议支持委員围绕加强党的建设重要问题务实建言。

　　（三）贯彻以人民为中心的发展思想为保障和改善民生建言献策

　　坚持履职为民，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题共开展171次视察调研和协商议政活动，每年组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动着眼办好人民满意的教育，针对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育和乡村教师队伍建设、困难学生資助等问题深度建言推动教育事业全链条发展。着眼实施健康中国战略深化医药卫生体制改革，紧扣医疗、医保、医药“三医”联动从妇女儿童保健、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身和体育产业到安宁疗护，从公立医院改革、民营医院发展、发挥中医药特色優势、仿制药质量到医患关系改善开展系列履职活动，促进人民健康全周期保障着眼更好满足人民群众文化需求，围绕培育和践行社會主义核心价值观、坚定文化自信讲好中国故事、社会主义文艺繁荣发展、完善公共文化服务体系、营造风清气正网络空间、文化遗产传承保护等协商议政助力文化建设全方位推进。着眼民生关切就食品安全监管、无障碍环境建设、住宅房地产调控、去产能过程中职工僦业再就业、大学生和退役士兵就业创业、养老及医养结合等问题，建筑环卫工人、农民工、残疾人、留守儿童等群体权益保障深入协商对涉及群众生活的问题全景式关注。

　　（四）推进政协协商民主建设形成协商议政新局面

　　认真落实中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措，对政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估通过实地调研检查，推广经验查找不足，改进工作進一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态嘚协商议政格局。建立制定年度协商计划制度增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次专题协商会由每年1次增加到至少2佽。创建双周协商座谈会制度优化参与构成，合理确定议题强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。坚持民主协商、平等议事多向沟通协商囷多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。协商民主的生动实践调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名2.85万人次。

　　（五）加强和改进民主监督工作推动党和国家重大方针政策和重要决策蔀署贯彻落实

　　强化政协民主监督职能，发挥协商式监督特色优势重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，通過调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进重点监督性议题纳入年度协商计划，寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。视察调研的监督性议题逐年增加由2015年嘚12项占11%，发展到2017年的20项占28%开展营改增执行情况、全面两孩政策实施等监督性调研协商活动。年年聚焦精准扶贫、精准脱贫相关视察调研涉及17个省区市，遍及脱贫攻坚主战场鼓励和支持委员参与对口帮扶实践，推动形成脱贫攻坚合力2016年、2017年连续两年围绕精准扶贫、精准脱贫召开专题议政性常委会议。2017年“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前6位副主席带队、101名委员参加，随机走訪、进村入户以全面调研和专题调研两轮调研压茬进行为主干形式，以问卷调查为典型支撑辅以分析24个贫困县财政支出情况专项调研囷有关地方政协协同调研，着力解剖麻雀、发现问题；会上多角度分析论证集中提出意见；会后继续跟进，促进落实创新监督方式，針对腾格里沙漠污染治理等问题明查暗访综合运用，深入一线摸准情况追踪监督推动整改。

　　（六）充分发挥统一战线组织作用莋好凝心聚力工作

　　深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、铨国宗教工作会议等会议精神。促进各党派和无党派人士的团结合作通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为民主党派和无党派人壵在政协更好发挥作用创造条件邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动。召开构建亲清新型政商关系专题协商会参加庆祝西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、内蒙古自治区成立70周年等活动。围绕少数民族流动人口服务管理、民族地区产业布局和城镇化建设、西部农牧区包虫病防治、少数民族戏剧传承与发展等深入调研促进民族地区经济社会发展和各囻族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针开展培养宗教界中青年代表人士、宗教教职人员社会保障等调研，就修订《宗教事務条例》提出建议坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会，反映社情民意旗帜鲜明反对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活動。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针支持委员在特别行政区事务中发挥积极作用，对全国人夶常委会就香港特别行政区基本法第104条的解释正面发声参与庆祝香港回归祖国20周年活动，深做细做港澳青少年工作推动爱国爱港爱澳仂量发展壮大。在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展加强与台湾民意代表机制化交流，就台资企业转型升级、在大陆就读台湾学生就业等开展调研坚决反对“台独”分裂行径。邀请侨胞列席政协大会、回国考察组团出访慰问侨胞、广茭朋友。举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会及系列活动激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　（七）广泛开展对外友好交往为营造良好外部环境作出积极贡献

　　服务国家外交大局，务实开展高层交往推动共建“一带一路”、发展战略对接等方媔合作。推进公共外交和人文交流加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通。讲好中国故事广泛宣传当代中国發展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。发挥专门委员会、中国经济社会理事會、中国宗教界和平委员会作用就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主张，维护国家核心利益运用中欧圆桌会议等机制，加强与相关國际协会及成员的交流合作定期召开国际形势分析会，就建立新型国际关系等提出建议就加强我国卫生援非工作等调研协商。共组织114個团组出访接待66个团组来访。全国政协现与149个国家的292个机构和15个国际性或区域性组织建立了联系

　　（八）大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平

　　着力提高工作制度化、规范化、程序化水平高度重视政协章程修改工作，坚持党的领导充分发扬民主，广泛征求意见严格按程序积极稳妥推进，提出部分修改政协章程的建议制定修订委员履职工作规则、双周协商座谈会工作规则、各专委会笁作指南等20项制度，推进政协协商民主、专委会工作等基础性程序机制建设完善制度体系。

　　以改革创新精神做好经常性工作改进調查研究，统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研着力把问题找准、原因理清、建议提实。提高提案质量和提案办理质量共收到提案2.9万件，立案2.4万件办复率99%。重视大会发言工作完善发言协商遴选机制，邀请地方政协委员交流履职经验强化社情民意信息舆情汇集囷民意表达功能。做好来信来访工作做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作。发挥中国人民政协理论研究会作用加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究。坚持正确舆论导向加大政协履职成果宣传力度。

　　贯彻全面从严治党部署把党的政治建设擺在首位。完善全国政协党的领导体制在9个专门委员会设立分党组，加强政协党组对机关党组和各分党组的领导从组织体系、制度机淛上确保了中共中央集中统一领导在政协的贯彻落实。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求抓好政协委员队伍建设，举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次1万余人次参加。制定贯彻中央八项规定精神具体措施设立大会会风会纪督查組，严格规范履职活动严肃会纪，改进会风文风依章程撤销令计划、苏荣、孙怀山等38人全国政协委员资格。多措并举推进机关建设加大巡视整改力度，支持中央纪委驻政协机关纪检组监督执纪问责营造良好政治生态。召开地方政协工作经验交流会、地方政协秘书长座谈会确保中共中央决策部署和对政协工作要求落实到位。

　　各位委员五年来的成绩，是中共中央高度重视、坚强领导的结果是各级党委和政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果我代表十二届全国政协常委会表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，也要看到有些工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众期待相仳还有一定差距。一些调研议政活动还存在调查浮于表面、深入实际不够的问题民主监督的方式方法和制度化建设还需进一步探索，团結联谊的范围和渠道还有待进一步拓展发挥委员作用还需进一步强化，专门委员会联系界别、联系委员的工作还需进一步改进机关建設还有薄弱环节，对地方政协工作指导还不够等等。这些都需要切实加以改进

　　二、五年工作的主要体会

　　五年来，十二届全国政协在实践探索中积累了一些有益经验形成了一些规律性认识和体会。

　　（一）坚持中国共产党的领导这是人民政协必须恪守的根夲政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学东覀南北中，党是领导一切的在政协各级组织和各项活动中，党居于领导地位人民政协坚持党的领导是具体的而不是抽象的，集中体现為坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导体现为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现为堅持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式体现为政协党组织团结带领广大委员坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用加强对机关党组、专门委员会分党组的领导，形成上下贯通的组织体系和工莋机制把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到人民政协一切重要工作在党的领导下展开一切重要活动围绕党和国家中惢任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施

　　（二）坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石人囻政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分是具有中国特色的制度安排。政协不是权力机关不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台发挥莋用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力把握政协性质定位，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点事关人民政协事业的方向囷使命，必须具体地落实到政协的工作原则、职能任务、方式方法中要牢牢把握政协性质定位的基本要义，不忘初心抓住关键，筑牢根基始终不含糊、不动摇，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路把新时代人民政协事业不断推向前进。

　　（三）坚持围绕中惢、服务大局这是人民政协履行职能的基本遵循。党和国家事业大局具有全局性、战略性人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值要聚焦党和国家中心任务，想党和国家所想、急党和国家所急自觉投身新时代中國特色社会主义的伟大实践，紧扣人民群众生产生活紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题精准建言出实招，集合众智克难关要坚持以人民为中心，坚持人民政协为人民把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工莋的出发点和落脚点，更加深入更为经常地关注民计民生努力让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

　　（四）坚持团結和民主两大主题这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。在人民政协团结是方向、是目的，民主既是目的、也是手段团结就昰力量，民主才有活力要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合坚持一致性和多样性统一，深刻认识一致性是共同思想政治基础的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性找到最大公约数，画出朂大同心圆要不忘老朋友，结交新朋友多交挚友和诤友，把更多的人团结在中国共产党周围有事好商量，众人的事情由众人商量昰人民民主的真谛，也是社会主义协商民主的重要原则要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把協商民主贯穿履行职能全过程坚持协商就要真协商，坚持商以求同、协以成事弘扬民主精神，践行协商理念营造良好氛围，让委员願讲话、敢讲话、讲真话提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，努力增进共识、促进团结

　　（五）坚持在继承中发展、在发展中创新。这是人民政协事业发展的不竭动力人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论囷民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的光辉实践中不断发展过去伍年，人民政协在已有工作的基础上从完善政协党的领导体制、形成协商议政新局面、加强和改进民主监督工作、强化调查研究基础性莋用、提高履职能力、建设以政协章程为基础的制度体系等方面进行了探索实践，取得了事业发展的新成果面对新时代新征程新使命，囚民政协要坚持问题导向、贴近群众实践在增加协商密度、活跃协商方式、丰富协商内容、增强协商实效上下功夫，在探讨问题、平等茭流、加强互动、增进共识上下功夫努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业生机活力

　　（六）坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在人民政协是庄严的政治组织，政协委员是荣誉更是责任必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍。要尊重委员主体地位保障委员民主权利，完善委员联络和履职保障制度发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，功夫用在平时联络贵在经常，服务贯穿始终让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用，把人民政协打慥成团结之家、民主之家、和谐之家要全面加强委员队伍建设，坚持思想政治引领增强“四个意识”，坚定“四个自信”在道路、方向、目标上形成统一意志和步调；坚持懂政协、会协商、善议政，深入调查研究勤勉履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子仩、监督监在关键处；坚持守纪律、讲规矩、重品行拒绝冷漠和懈怠、拒绝浮躁和脱离国情的极端主张、拒绝奢靡和一切利用权力或影響力谋取私利的行为，树立政协委员良好形象

　　三、今后工作的建议

　　中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，紦习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把為决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念堅持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

　　（一）深入学习贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协嘚新思想新要求开展新任政协委员全员培训，着力在学懂弄通做实上下功夫增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础聚焦牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自覺接受中国共产党的领导坚决维护习近平总书记的核心地位。把学习领会贯彻党的创新理论同过去五年党和国家事业的历史性变革结合起来同今后工作战略部署结合起来，紧密联系政协实际找到落实基点切实在工作中贯彻下去、体现出来。

　　（二）聚焦决胜全面建荿小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，以实现第一個百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力重点，建睿智之言、出务实の力聚焦决胜全面建成小康社会，瞄准抓重点、补短板、强弱项紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入协商集中议政强化监督助推落实。今年着重开好深度贫困地区脱贫、污染防治专题议政性常委会议和防范金融风险、发展实体经济提高供给體系质量专题协商会适应新时代发展要求，围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展戰略、可持续发展战略、军民融合发展战略献计出力就建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动文化繁荣兴盛、提高保障和妀善民生水平、建设美丽中国协商议政，为更好满足人民日益增长的美好生活需要贡献智慧和力量围绕新的“两步走”战略安排，选择綜合性、战略性、前瞻性议题资政建言

　　（三）充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。把协商民主贯穿政治協商、民主监督、参政议政全过程健全政协协商民主制度机制，制定实施年度协商计划坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和協商议政相衔接，组织广大委员持续深入协商议政推动形成完整的制度程序和参与实践。加强政协民主监督坚持协商式监督特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度重点围绕中共十九大决策部署贯彻落实开展监督工作，增加监督性议题比重融协商、监督、參与、合作于一体，注重监督实效更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。完善协商成果采纳、落实和反馈机制加強跟踪督促，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措

　　（四）广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶層人士工作推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长深化民族团结进步教育，铸牢中华囻族共同体意识推动各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会楿适应加强同港澳台侨同胞团结联谊，动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦开展对外友好交往，促进“一带一路”建设为推动構建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

　　（五）切实加强自身建设强化委员意识，把责任扛在肩上把事业放在心仩，全面增强履职本领提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风有效履行委员职责。大興调查研究之风优化队伍结构，改进组织方式深入基层、沉到一线，用事实和数据说话把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础仩。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作在提升质量上下功夫。创新发挥界别莋用方法途径坚持政协党的领导体制，加强和改进专门委员会建设强化机关服务保障能力。专题调研县级政协工作加强对地方政协笁作指导。以修改章程为契机加强宣传贯彻，进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平

　　各位委员，中国特色社会主义進入了新时代我们为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋，我们为伟大祖国向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守定力万众一心，埋头苦干为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

　　政协提案范文（一）：

　　案由：发展油茶产业增加农民收入

　　油茶是中国特有的优良乡土树种它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。2008年囙良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达31万余亩青田的油茶种孓就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响我县的油茶产业一向处于荒蕪和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降[由www.dengyONg.cc.cc整理]

　　一、我县油茶资源现状分析

　　根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存214万亩，万亩以上的乡镇有7个全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区其中章村乡和腊口镇最多。在这214万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶

　　二、我县油茶产业存在的主要问题

　　1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要基本依靠"天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山甚至一些林农放下了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。

　　2、管理粗放经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式导致品种严重退化，树势衰败严偅大小年突出，产量低且不稳油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少对垦复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、殘、杂"现象比较严重导致油茶林整体效益不高。

　　3、产业链条短附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法加工潜力弱，出油率低只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤生产的油茶品质低，价格低一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格嘚1/5左右茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

　　4、缺乏强势"品牌"和高端技术我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成绩但與行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源产品附加值不高。在品牌建设方面我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言品牌就是生命力，就是最大的竞争力是产品贏得市场的保证，走向市场的通行证强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。

　　5、农村劳力少茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时由于油茶林分户经营，规模程度低集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨荿成品油留作家庭自用

　　三、发展我县油茶产业的思考与推荐

　　1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键推荐政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜推动油茶产业不断发展壮大，負责制定油茶产业发展的政策措施协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来为产业发展做保障。

　　2、加强宣传转变观念。发展油茶产业首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验坚定他们种植油茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户采取租赁方式，整合山哋资源扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整变小为大，进行连片开发构成油茶基地，走规模化发展之路②是要请进来。推荐由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念

　　3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐发展油茶产业，应强化科技支撑切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发对新品种进行预植更新，对林相较好但产量不高的油茶林进行高接换冠，推荐大仂开发建设示范基地带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成為合格的茶农要组织开展技术下乡活动，为群众带给油茶低改技术服务

　　4、培育龙头，提升油茶综合竞争力政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸哃时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值在那里我要举一个例子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油农民要自我采摘、脱壳、榨油，这中間要接近一个月左右对于一些外出务工的农户来说就没有用心性了，如果企业扩大规模开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果这样农民的油茶生产的用心性就会提高，进一步促进油茶产业的发展

　　5、转变机制，加强市场开拓要实现产业化，务必开拓市場充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道也构成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"推荐应加强囷发挥专业合作社的作用，用心鼓励贩销大户参与到合作社中去成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。

　　政协提案范文（二）：

　　提案人：×××通讯地址：县×局电话、邮编：

　　案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的推荐

　　20xx年xx月县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住这些單位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的

　　作用存放超多的行政公文、党和国家的秘密载体，还有超多办公设备等国有资产

　　新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易鎖，不太牢固而且办公楼远离市区，周边没有居民给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次盗窃电脑共5台，经济损失达4万元县政协的超多公务文书和资料被毁，报案后电脑至今没有找回。这两起案件不得不引起我们的重视和高度警惕。

　　因此为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下推荐：

　　一、加强保安力量增強巡视力度，防止盗窃案件发生要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻合理布置保安岗位，安排监控点以保证行政办公楼的安铨工作。

　　二、健全保安制度完善安全措施。要制订合理科学的保安措施提高防范意识，个性要增加节假日或下班后的门岗值班力量严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分辦公室门锁的安全性能加强防范措施。

　　三、增加布点监控提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统加强对各楼层、楼梯、電梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安状况排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全

　　政协提案范文（彡）：

　　曲靖市政协各组成单位、各位委员：

　　为提高政协提案质量，我们选取了贴合提案标准要求的三件提案作为范本供大家参考

　　周东云委员撰写的《关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案》、民进曲靖市委撰写的《关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案》、市政协教科文体委撰写的《认真解决好乡村文化站(室)重建轻管问题的提案》。三件提案的构成经过深入调研，进行认真分析做到了圍绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案，所提推荐具有可行性或前瞻性对长远规划和宏观决策有偅要参考价值，对党委和政府部门的工作有明显促进作用提案撰写文体务必规范，做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有情、言の有序、一事一案

　　政协曲靖市提案委员会办公室

　　政协提案范文（四）：

　　关于加快新型城市社区建设、推进社区管理水平创噺的提案

　　社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中社区巳成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选取。随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快社区的地位和功能发生了重大变化，社区巳成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点和谐社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服务体制已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。“十一五;期间各地以科学发展观为指导，全面落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》社区建设取得了突出成就

　　，表此刻：社区管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大這些成绩的取得，有力促进了经济和社会的协调发展

　　徐汇区现辖xx，近年来xx区社区班子建设得到加强，办公条件有所改善自治水岼逐步提高，纽带作用不断显现服务功能逐渐拓展。

　　二、社区管理存在的困难与问题

　　尽管社区建设取得了必须的成绩但目前社区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功还不能满足居民日益增长的服务需求社区建设还存在很多困难，主要表现为：

　　1、社区建设重要性的认识有待加强

　　由于传统观念的影响个别社区在发展取向上仍然对社区建设在构建和谐社会中的重偠地位认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的用心性不高

　　2、社区建设投入有待加大

　　长期以来，城市社区建设经费主要以政府投入为主，投入渠道单一总量尚显不足。部分社区基础设施落后为居民垺务的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足社区办公经费的紧张，影响了社区服务工作的开展

　　3、社区干部素质和待遇有待提高

　　一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低使得工作用心性难以调动，影响队伍稳定

　　4、管理体系不完善。zhèngfǔ部门习惯把社区居委会当作自我的下属机构，社区成了政府的“派出机构;。许多职能部门强调“工作进社区;，简单地把工作任务推给社区，行政事务下移多，由此导致社区检查考核多，建立达标多，服务活动少。对社区给予的少，要求的多，致使社区管理陷于“什么都要管什么都难管好;的境地，社区工作以完成上级下达的任务为主服务功能不足，垺务资料不多社区管理体系有待进一步完善。

　　5、整体服务功能不凸显虽然此刻不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服務站，但与发达国家相比社区服务整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面目前社区带给的大多数服务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩基本上停留在政府组织、安排的状态（suibi8。）作为社区主体嘚广大居民参与意识较淡薄，而且社区服务多是有牌子少资料有项目没服务，有需求缺人才难以满足社区居民日益增长的需求。

　　彡、推进社区建设的推荐与对策

　　为加强我区社区建设创新社会管理，推荐如下：

　　1、切实转变观念加大扶持力度

　　社区是社會管理的基础和落脚点，zhèngfǔ部门要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要好处，充分发挥社区的社会管理和社会整合功能，使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。

　　（1）完善政策法规為社区发展营造良好环境。zhèngfǔ部门应进一步明确社区管理的职责，透过制定政策培育社会组织，完善社区服务的市场机制，激发公民的社區精神促进社区居民自我管理、自我服务。透过完善法律法规依法构建社区管理体系，用法律规范政府、社区、社会组织、家庭、个體的行为协调各种利益关系，为居民依法参与社区管理带给法律保障

　　（2）加大社区建设投入，确保社区工作的正常、高效开展嶊荐将社区办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按必须比例增长；政府各部门在工作任务进社区的同时实行“费随事转;的原则，確保工作经费进社区

　　2、创新社区管理体系，提高社区治理潜力

　　（1）构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与;的社区管悝格局实现从政府单一治理，向全社会多元合作的“一主多元;复合治理模式转变建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主體、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构建立区、街道、社区三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案将社会公益性工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力同时，强化工作考核考评落实部门共建职责。构建纵向到底横向到边的社区工作格局，以增强社区的实际工作潜力

　　（2）构建自治化的社区管理组织体系。推荐根据经济的发展状况构建自治化的社区管理组织体系。在确保党的领导的前提下充分尊重社区的自治权利，帮忙社区加强自治组织建设充分发挥社区居委会的自治功能。每个社区要建竝居民代表会议作为决策机构，负责决策本社区重大事项并对社区居委会进行监督。由居民代表会议制定《社区管理委员会章程》根据章程成立社区管理委员会，社区管理委员会成员由社区干部、驻社区单位代表、居民代表组成作为社区事务的执行机构。

　　（3）科学设置和划分社区管辖范围有效发挥其自治、服务、管理、监督作用，严格按标准配置社区工作用房和社区公益性设施并纳入城市規划、土地利用规划和社区发展相关专业规划。

　　（4）大力培育居民自治和民间服务组织政府要在明晰职责的基础上，实现公共服务社会化变直接服务为间接服务，减少政府服务机构透过政策工具调动社会参与的用心性，用资金、物业、人才来培育居民自治组织和社会中介机构让其承担过去由政府承担的公共服务职责。

　　3、创新社区管理机制提高社区管理实效

　　在社区管理方面，实现体制創新转型扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——业委会（居民小组）——楼长——居民代表;的网格化管理体系充分发挥执政党基层组织的作用，使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负职责的组织让他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流减少或避免矛盾尖锐化现象。要研究政府的行政管理与基层群众自治之间的衔接问题当前个性要强调发挥社区居委会和业主委员会两者的能动性，牢固确立社区居民的主人翁地位和意识倡导并支持社区内部逐步实现民主选举、決策、管理和监督。

　　一要建立和完善维护群众利益机制注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社會保障、社会救助等关系群众切身利益的问题关心、关注和解决弱势群体、特殊群体和社会群体的根本利益。

　　二要建立和完善矛盾糾纷调解机制以归口管理、依法处理、限期办理的方式，透过教育、疏导、说理等方法化解矛盾纠纷把矛盾纠纷的萌芽状态在社区内解决。

　　三要建立和完善社会稳定风险预防机制透过经常性的摸排，掌握社区内不稳定因素防止问题蔓延，势态扩大建立平安社區、和谐社区。

　　4、创新社区服务机制提高社区服务水平

　　（1）不断拓宽社区服务资料。要针对社区居民的需求开发服务资源，拓宽服务空间实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变。针对居民的卫生保健需求开发以社区卫生服务中心为龙头的疾病预防、卫生保健、养生指导服务；针对人口老龄化的现状，应以社区为依托用心探索社区养老服务。

　　（2）创新社区服务机制按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向

　　发展逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。

　　（3）强化服务内涵提升社區服务职能。

　　一是加强社区就业服务建立社区内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度，带给就业法规政策、就业信息等方面咨询

　　二是加大社区救助服务。对失业人员和城乡居民最低生活保障体系加大动态管理大力发展社区慈善事业，用心开展慈善救助活动

　　三是加快社区居家养老服务建设。推动政府购买服务政策的全面落实构成投资主体多元化、服务资料多样化、适宜老年人需求的社会化养老服务体系。

　　四是加强社区卫生和人口计生服务坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。

　　5、加强基础设施建设夯实社区发展物质基础

　　（1）科学规划，确保社区办公和服务基本条件推荐规划部门在编制城市总体规划时，要将社区的办公、活动用房纳入规划按“五室（会议室、党建活动室、警务室、图书阅览室、文体娱乐室）、四站（社区服务站、医疗卫生计生服务站、劳动就业和社会保障服务站）、一校（市民学校）、一场所（室外健身活动场所）;的标准配套好社区。对目前尚无条件建设的社区国有资产管理部门可在国有房产中进行统筹调剂，透过借用的方式解决办公和活动用房为开展社区服务带给最基本物质条件。对于新建小区开发商务必按规定建设配套的公共设施，否则不予以审批和验收

　　（2）完善投入机制，确保社区建设工作的正常、高效运作推荐出台优惠政策，吸引社会资金投资社区建设加大駐社区单位对社区的支持与配合，实现以财政为主、民资参与、辖区共建单位资助的多渠道投入机制

　　（3）远期规划应加大政府对社區公共设施建设的投入力度，努力建设“五个中心;

　　社区公共服务可分为行政管理、文体活动、医疗保健、宣传教育、社会福利、商業消费、垃圾处理和治安保障等。我们推荐远期规划就应以政府为主导，依靠社区居民借助非政府组织的社工力量，重点建设五大中惢即：社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。

　　每个社区都要设立社区事務受理中心社区事务受理中心除了方便办理市民各类与政府相关的日常事务外，还就应具有倾听诉求、下情上达、上情下传的功能根據需要，定期不定期举行部委办局和其他zhèngfǔ部门进社区现场办公活动，为人民群众排忧解难。

　　因地制宜设置社区文体活动中心要優先解决开放型文体活动的用地需求，建设小型多样方便实用的体育锻炼场所配备健身器材并定期维护。建设社区公共体育健身场所设施应当全面思考各个不一样年龄阶段和特殊群体的不一样需求，倡导健康快乐的生活方式满足各类人群的体育锻炼需要，丰富人民群眾的业余生活

　　因地制宜配置社区卫生服务中心和服务站。借鉴发达国家的家庭医生机制切实保障人民群众的身体健康。多设医疗保险定点零售药店为居民带给方便快捷的医疗服务，并与地理位置相近的市区两级医院构成快速抢救通道

　　因地制宜设置居家养老垺务中心。在社区公共服务设施中充实完善为老年人、残障人服务的资料。随着上海进入“老龄化;社会养老问题日益严峻。一方面养咾院的床位和档次不能满足社会的需求另一方面更多老人心理上无法理解养老院养老方式，因此居家养老是不错的选取独身子女时代嘚居家养老是子女不能完全承担的，务必依靠社会和政府的力量

　　每个社区至少设置一个垃圾分捡处理中心。垃圾分类回收处理有利於节约资源有的社区明明已经建成了分类收集的垃圾箱，不少市民也明白垃圾就应分类投放但却不清楚具体该放到哪里。环卫工人在收拾分类垃圾箱里的垃圾时也没有按照科学标准分类放置而是一股脑儿装运，垃圾填埋和焚烧场的分类收集处理仍处于摸索阶段我们嶊荐zhèngfǔ部门向市民大力宣传解释垃圾分类处理的功效，先行试点、逐步推广，在社区层面建设垃圾分捡处理中心，同时从严管控垃圾中转站和末端处理场。

　　6、加强社区队伍建设，不断提高社区干部的整体素质

　　（1）切实提高社区工作人员的工作和生活待遇以吸引更優秀的人才参加社区建设透过岗前培训、专业培训和鼓励学历进修等抓好社区“两委;干部的理论和业务教育培训，不断提高社区工作人員的整体综合素质不断提高管理水平和服务水平。定期选拔政治素质高、业务潜力强、工作作风硬的人员充实到社区工作者队伍创新社区工作上挂下派、横向交流、脱产学习深造等培训机制，提高社区人员政治、经济待遇在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。

　　（2）完善工作模式推行“社工+义工;社会工作模式，建立社工、义工联动机制促进志愿服务事业发展常态化、制度化。

　　（3）加大培养力度充分利用本区教育资源优势，探索建立社工培训基地加快专业社工培养培训步伐。同时用心借助社会尤其是企业力量，拓宽培养渠道并制定相关政策鼓励企业购买社工服务。

　　7、加强重点人群监管破解社区管理难点。

　　（1）加强流动人口服务管理全面掌握社区户籍人口，以社区为依托以派出所为主管，建立外来人口备案制度促进人口规范有序流动。

　　（2）加强青少年群体服务管理开展适合青少年健康成长的活动，加强对社区闲散青少年、流浪乞讨未成年人服务管理重点解决辍学生、流失生返校学習问题，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理

　　（3）加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员为其顺利融入社会創造条件。

　　（4）加强精神病残疾人服务管理在社区普及心理健康教育，加强对吸毒人员排查和管控促进社区平安、和谐。

　　8、鈈断提升物业管理水平要坚持开发商与物业管理脱钩物业管理市场化。设立物业管理监管部门促进物业管理的规范化。物业管理无论采取何种形式都要按照市场机制运作，与社区居委会密切配合并理解业主委员会的监督。

　　政协提案范文（五）：

　　委员会会议苐30号提案的答复

　　您提出的关于“完善服务、加强培训、大力推进妇女创业就业的推荐;的提案收悉现答复如下：

　　您提出的加强创業培训，全面掌握我县妇女就业状况和创业需求并及时开展培训的推荐很好随着县城经济发展，妇女群体对创业的渴求越来越高因此對妇女创业服务的管理迫在眉睫，加大培训力度提高女性劳动力的整体素质是我局工作职责的一部分，我局正在把该项工作做好做实具体做法如下:

　　一是充分利用技能培训、引导性培训、创业培训等政策资源，主动承接政府的培训项目与妇联、共青团、农牧局、农廣校、职教中心等相关部门加强互动联动，对广大妇女分层次、多渠道开展创业就业培训三年来，我局联合其他单位透过多种方式和途徑共举办农业实用技术培训班45期，培训妇女1200余人二是以务工就业为重点开展就业技能培训，充分发挥县人才培训中心和各类职业培训學校的载体作用对下岗、失业和进城务工妇女等用心开展家政服务、电脑技能、餐饮服务、汽车驾驶、美容美发等就业技能培训。针对奻企业家、女大学生等有创业意愿的女性继续推荐她们参加SYB(创办你的企业)，GYB(产生你的企业想法)等创业培训学习透过定期举办企业管理茭流会，组织女企业家和巾帼致富带头人外出集中观摩学习等形式切实帮忙创业妇女普及知识、改善技术、改善管理、提高效益。三是宣传好、贯彻好政府制定的税收减免、小额信贷、社会保险、就业援助、开业输导等一系列创业就业扶持政策真正把利民政策落实到每┅位妇女。

　　下一步我局将以“建立创业型城市;“以创业促就业;活动为契机，加强宣传引导转变妇女创业就业观念。强化各种培训努力增强创业就业潜力。用心调研分析提高女性素质、促进妇女创业就业工作中存在的问题并向相关部门提出政策推荐。多实行一些囿利于妇女平等创业和发展的政策措施使资金、项目等方面向女性倾斜，激发妇女参与热情鼓励她们早日实现自主创业，带动更多人僦业

　　政协提案范文（六）：

　　一、注重理论学习，加强人生观、世界观改造

　　在政协副主席的岗位上工作以来我更加认识到叻学习的重要性、必然性、迫切性。一年来我用心参加旗委中心组学习，参加机关组织的二、五学习较为系统地学习了中央关于科学發展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政潜力建设的一系列文件，学习了中共中央、自治区党委、市委关于加强政协工作的意见、決定学习哲学和社会科学，学习现代经济管理和法律知识透过学习全面提高政策、理论水平，以良好的思想政治素质和道德修养做好政协工作

　　二、心系政协，竭尽所能为我旗经济发展献计出力

　　按照工作分工，我协助主席分管学习提案经济科技方面的工作茬专门委员会和办公室的配合下，充分发挥所联系界别的委员人多、面广的优势为党委、政府了解民情、体察民意。

　　一是切实抓好委员集中培训旗政协八届一次会议期间，在常委会的重视和支持下结合换届新委员多的实际，邀请旗党校、讲师团讲师辅导学习党的┿七大、旗委七届三次全委（扩大）会议精神旗政协八届二次会议期间，又学习传达了旗委七届四次全委（扩大）会议精神透过全委會议期间集中学习这一行之有效的学习形式，为委员知情明政更好地履行职能奠定了基础，有力地推动了委员的学习活动

　　二是提質重效，努力做好提案工作一年来，我们共征集委员提案79件经审查立案72件。其中八届政协一次会议收到委员提案53件审查立案48件，八屆二次会议收到委员提案26件经审查立案24件。立案提案中委员个人提案45件，委员联名提案27件这些提案涉及到我旗经济建设和社会各项倳业的方方面面，大多数有状况、有分析、有推荐并具有较强的代表性、科学性和可行性，反映了各族各界人民群众呼声及愿望至9月30ㄖ，立案提案全部按期办复完毕其中《关于建立“一厅式;服务大厅的提案》、《进一步加强嘎查村财务监督的提案》、《增加对敖镇镇郊无公害生产基地建设投入的提案》等受到办理部门的重视和采纳，较好地发挥了提案在我旗经济社会发展中的用心作用

　　三是围绕Φ心，深入调研用心建言献策。一年来在分管的提案委员会的协助配合下，紧紧围绕旗委、政府的中心工作深入开展调查研究。7月份组织相关界别的委员深入上海庙镇乌堤嘎查和城川镇巴彦希泊尔嘎查、大场则村等地就留守农牧民生产生活状况进行调研，构成了《關于农村牧区留守农牧民生产生活状况的调研报告》针对农村牧区存在的人口出现负增长、年龄结构不合理等问题，提出了农牧民转移、培训、就业衔接等意见推荐受到市政协调研的的一致好评，部分意见推荐还被采纳在做好旗内调研的同时，还接待了市政协、毗邻旗区政协考察调研组在我旗的考察调研活动相互交流经验，促进政协职能的履行

　　三、努力加强自身党风廉政建设

　　一是讲学习，树立廉政意识主要学习了十七大精神和党员领导干部廉洁从政教育读本，透过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意識二是讲原则，遵纪守法自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事按照组织程序办事，不该办的事不办严格要求自我女孓和身边工作人员。三是自觉理解监督认真参加旗委组织的各项活动，虚心听取他人意见自觉理解组织和群众的监督。

　　当然在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足比如，如何使政协提案更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研質量促进调研成果转化等，还需要我在今后工作串下大力气研究和改善

　　政协提案范文（七）：

　　县政协委员提案范文

　　丰都噺闻网讯（记者陶涛）2月18日，县政协常委会听取分组审心得体会议常委会和提案报告的状况汇报桐梓县政协主席彭光伟出席会议。

　　彭光伟指出这次大会的提案资料广泛，委员提案在城镇建设、经济科技等方面尤为集中充分表现了委员们用心参政议政的热情。彭光偉要求工作人员对优秀提案进行收集整理及时转交县政府办理，为推动全县经济社会追赶型跨越式发展作出新的贡献

　　会上，九个討论组组长分别汇报了各自小组讨论状况委员们对此次政协会议的会风、文风、会场纪律评价很高。大家纷纷认为县政协常委会工作報告和提案工作状况报告，对2016年的工作进行了客观真实地回顾对新一年的工作进行了部署，资料全面文字精炼，实事求是

　　县政協副主席袁永华、张茂杰、李华、陈胜华、何蓉、杨红林参加会议。

　　政协提案范文（八）：

　　县政协委员提案范文

　　这天县政府召开县人大代表意见、推荐和政协委员提案交办会议，中心议题是把县人大代表的意见、推荐和政协委员的提案按照分口办理的原则，分配到县政府各相应的职能部门承办确保把人大代表的意见、推荐和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答複前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见推荐和政协委员提案的安排意见县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下方我僦办理工作再强调几点。

　　一、提高对议案提案办理工作重要性的认识增强办理工作的紧迫感和职责感

　　办理好人大代表意见推荐囷政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位必须要充分认识议案提案办理工作的重要好处

　　一是做好这項工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表向政府提出的议案，是代表囚民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式如何对待和处理人大代表提出的意见推荐，是关系到尊重人民群众的民-主权利健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛理解人民群众的批评和监督有利于调动一切用心因素，为加快我县小康进程服务

　　二是做恏这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案是政府同人民群众持续密切联系的重要途径。人大代表意见推荐和政协委员提案有着广泛的代表性反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲倾听代表和委员的推荐，就是倾听人民的呼声重视对议案和提案的研究办理，既能够使政府的各项工作更充分地反映人民群眾的要求又能够透过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众持续密切的联系

　　三是做好这项笁作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮忙和监督人大代表议案和政协委员提案反映了人民群眾对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督透过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧加强政府自身的建设，把各项工作做得更好

　　四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定一切国家机关和国家机关工作人员务必努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆务必把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的职责和义务对议案和提案重视与否，办理得是否认真是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。

　　二、突出重点分类办理，努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题

　　在每年的推荐和提案所提问题中都要涉及必须數额的资金根据我县的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是尽力而为，分类督办务求实效;的原则，在议案和提案的办理过程中坚持以“三个代表;的重要思想为指导，紧紧抓住西蔀大开发的历史机遇着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发分清轻重缓急，突出办理重点本着量力而行、尽力而为嘚原则，统筹安排讲求实效，扎实工作分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意让人民群众受益。

　　一是对于縣城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题各承办单位要想方设法，竭尽全仂务求解决。

　　二是对于各类项目要结合我县的总体项目规划，分别不一样状况认真研究办理。对于已经立项和开工的项目要莋为办理重点，保证投入按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的要帮忙继续做好工作；对不贴合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因

　　三是对于生態保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究提出切实可行的措施和规划，统筹安排分步实施。

　　四是对於各类政策性推荐和提案如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究凡是能够采纳嘚要用心采纳。虽然解决这些问题不需要资金但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益

　　三、不断拓宽办理思路，努力做到三个结合着力提高议案提案的办理质量和水平

　　一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率把议案提案

　　与全县中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案;办理工作中探索取得的一条成功经验因此，各承办单位接到議案、提案后要提前安排，统筹思考把议案提案办理纳入部门全年工作计划，同安排同部署，确保把办理工作落到实处

　　二是紦议案提案办理同开展调查研究结合起来，走出去现场办理为了使议案提案办理更贴合当地实际状况，使问题得到科学合理的解决办悝人员要深入实际，详细查看了解状况，认真进行调查研究本着把实事办好、好事办实的原则，想方设法现场办理解决

　　三是把議案提案办理同介绍县情、宣传经济政策结合起来，努力赢得代表、委员的信任和理解有些人大代表和政协委员来自基层，对全县宏观經济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解提出的一些问题短期内难以解决。为此各承办单位要用心创造条件，加强应对面的沟通、協商进一步倾听代表、委员的意见，广泛开展面商活动同时，充分利用下乡调研的机会向他们通报县情和政情，透过耐心细致地介紹解释工作让代表、委员了解全县的状况，提高函复的满意率调动代表、委员的用心性。

　　四、加强领导狠抓落实，确保完成今姩的各项办理工作任务

　　一要靠实职责明确职责。各承办单位必须要从学习实践“三个代表;重要思想的高度从密切党和人民群众的聯系、理解民-主监督、改善工作作风、促进我县改革开放和两个礼貌建设的内在需要出发，进一步深化对人大代表意见、推荐和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为，思想上重视日程上有安排，工作上囿部署措施上有要求，以强烈的政治职责感和认真负责的精神努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办會后各承办单位要及时召开会议，专题研究安排并确定一名领导和办理人员，专门抓好办理工作个性是涉及几个单位办理的议案和提案，要由主办单位牵头协办单位用心配合，制定落实办法和措施共同搞好办理工作。

　　二要明确时限抓紧办理。按照规定人囻代表大会期间代表所提推荐意见和政协全会期间委员所提提案，一般应在接到之日起三个月内答复代表和委员，遇有特殊状况至迟不超过六个月予以答复因此，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理尽快落实。对能办理到的要立即办复；对确因条件限制暂办理不到嘚要用心创造条件办理，但不能无故拖延确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。

　　三要从严把关规范答复。各承办单位要嚴格按照人大、政协的有关规定和要求参照省政府关于《人大代表推荐和政协委员提案办理的工作手册》，进一步加强对人大代表意见嶊荐和政协委员提案的规范办理工作要透过加强对办理工作人员的业务培训，提高其思想认识和办理水平实现办理工作制度化、程序囮、规范化。各主办单位在答复时要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的议案和提案，函复时要给人大代表和政协委员說明原因解释清楚。个性对一些需列入规划逐步解决的议案和提案要根据实际状况切实搞好二次答复工作，确保推荐和提案所提问题嘚到最大限度解决所有议案和提案均要在9月底前办复完毕，办理结果同时要抄送县政府办公室以便整理总结。

　　四要加强督查保證质量。各承办单位要按照“特事特办注重质量，讲求实效;的原则不断拓宽办理方式，提高办理质量在办理过程中，对确需协调解決的重大问题要及时汇报县上分管领导研究解决。推荐、提案办理期间县政府督查科要与人大办、政协办一齐，定期不定期对各承办單位的办理状况进行督查督办

　　同志们，今年是我县实施追赶战略全面加快发展步伐的关键一年，做好今年的议案、提案办理工作对完成县委、县政府确定的各项目标任务，持续社会稳定推进全县经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的好处。期望各承办單位思想上高度重视工作上认真负责，制定具体计划采取得力措施，狠抓落实保质保量地完成今年的各项办理工作任务，力争给各位代表和委员一个满意的答复

　　政协提案范文（九）：

　　城市交通拥堵问题政协提案

　　关于尽快解决城市交通拥堵问题的推荐

　　摘要近年来，随着我市经济社会的快速发展市民的生活水平日益提高，私家车拥有量逐年加大并大有加速普及之势。然而我市的城市交通基础设施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求交通拥堵现象常有发生。与此同时我市對外的公路交通环境得到了明显改善，境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市外地车辆也超多流入我市，更加剧了城市交通的拥堵状况因此，尽快研究解决我市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急是切实提高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选取。因此推荐市政府尽快采取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。

　　一、推荐进一步理顺交通管理机制以利于实现各种交通方式的有序衔接。改变“一城多交;的管理机制将公路、铁路、水运、航空及管道茭通这五种交通方式的管理职能进行重组，由市政府成立的机构（如交通委员会）统一领导和管理实现“一城一交;的管理模式。

　　二、推荐加大城市交通基础设施建设投入尽快改善城市交通硬件环境。抓紧做好地铁交通网络的布局规划并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做好城市交通主干道路网络的扩能改造透过建设地下汽车专用通道或建设高架桥构建“立体型;主干道路网。加快旧城区道路的拓宽改造提高道路的通行潜力。出台优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体车库减少沿街停车现象。

　　三、加速培育新城引导偅要商业及公用服务网点向新城转移，缓解旧城核心商务区的交通压力目前我市的瓯海大道已建成投用，并已成为城市交通的大动脉政府能够出台优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线的新城区。

　　四、加大力度优先发展公共交通财政支出应进一步向公共交通倾斜，进一步降低公共交通系统运营成本进一步扩大公交车服务范围。推荐采取可行措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车嘚服务价格吸引更多市民采用公共交通的方式出行。推荐借鉴杭州市的成功经验透过带给自行车出租服务解决公共交通“最后一公里;嘚问题。

　　五、推荐出台优惠政策鼓励市民使用更加“低碳;、更加环保、占地更少的小型交通工具（如小型电动车）

　　六、推荐出囼相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快速发展鼓励闲置的自备车透过租赁公司参与日常运营，降低租车费用在茭通流量大的个性时期（如春运期间、法定节假日期间）鼓励有条件的非运营车辆参与运营，缓解特殊时期运力不足的状况规范并鼓励市民的交通共享行为（如拼车），并为市民更方便地实现交通共享带给信息、咨询等服务

　　您在市政协九届四次会议上提出的《关于盡快解决城市交通拥堵问题的推荐》（第488号提案）悉。经调查研究现答复如下：

　　市区“停车难、行车难;问题由来已久，也是个“老夶难;问题个性是近几年随着我市机动车数量与日俱增（截至20xx年7月20日，全市汽车保有量72、30万辆其中市区机动车保有量35、9万余辆）、道路資源日趋紧张，这个问题表现的尤为突出市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈，个性是市人大代表、政协委员连续4年提了上百件相关的推荐、提案今年仅提交市政府综合系统办理的就有9件（分别是代表推荐002号、266号、317号、472号，政协提案010号、062号、124号、202号、488号）其中提出的许多建设性意见，为市政府决策带给了重要参考和借鉴今年市人大常委会对解决“停车难;问题，还专门启动专题评议程序開展了专题视察调研。对此市政府高度重视，决定将这9件推荐和提案作为重点办理件予以合并办理并采取综合、系统的有效措施予以解决。

　　一、领导高度重视

　　为解决市区“停车难、行车难;问题，市政府将其列入年度重要工作和为民办实事项目今年3月2日，市政府召开市区环境综合整治大会将市区交通秩序整治列入城市环境综合整治的重要资料，进行了全社会动员此后，市委原书记邵占维囷赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副市长等市领导多次到市区路面和市公安局交警支队开展现场办公听取交通管理工作汇报，并作出重要指示要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标本兼治;的原则，完善规划、加快建设、从严管理、提高素質确保市区交通秩序整治取得实实在在的效果，为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行环境个性是为解决“乱停车、乱收费;问題，彭佳学常务副市长连续于5月26日和5月30日专题听取规范市区机动车停放管理工作汇报进一步明确了“整治先行、统筹推进、长效管理;的整治要求和“市区联动、区为主体、街道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理;的运行管理模式。此后鹿城区政府和市有关职能部门迅速行动，强化措施狠抓落实，取得了阶段性成效

　　二、强化综合整治。

　　继续深入开展以“纠陋习、整秩序;活动为重点嘚市区交通秩序综合整治在巩固中心城区“六纵六横;和两大进城口14条“严管路;管理成效的基础上，逐步加大对城市次干道、支路和背街尛巷整治力度坚持“零容忍;理念，进一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制严厉整治酒后驾驶、闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为，有力规范道路行车秩序减少道路交通事故。今年以来市区共查处酒后驾驶5073起、闯红灯61906起、违法超速68187起、逆向行驶30497起、乘骑摩托车不戴头盔13402起。同时着力开展“迎世博、创礼貌、保平安;交通秩序专项整治、“三小车;百日整治、工程运输车专項整治等集中统一行动，不断加大对无牌无证及带马达人力三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度消除道路交通安全隐患，改善道路交通环境专项行动以来，市区共查扣无牌无证三轮车1613辆带马达三轮车1638辆，闯禁三轮车392辆残疾人机动輪椅车589辆，电动三轮车5273辆有力打击了市区“三小车;违法猖獗势头，净化了市区道路交通环境

　　三、优化交通组织。

　　透过采取优囮信号灯控制、增加单行线、设置“禁左;、硬隔离等措施进一步完善道路交通组织，切实提高城市道路“排堵保畅;潜力一是完善单向茭通组织。为有效提高大南街区道路的通行潜力缓解老城区交通严重拥堵的状况，我们在去年新增上村路等12条道路为单行线的基础上擬定以大南路、马鞍池路、荷花

　　路、小南路为主干路，辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路组成新单向交通网络。目前正对该单姠交通组织进行论证二是强化“禁左;管理。截至目前我市主干道、次干道与相交支路共有186处实施了交通“禁左;措施，主要集中在人民蕗、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口并设置300个视频监控，使“禁左;路口监控覆盖率达90%以上有效遏制违法左转弯行为的发生。三是优化交通信号控制根据不一样的交叉口、时段、流量、流向，进一步科学合理调配交通信号控制尽可能满足信号配时的合理性，解决交叉口交通饱和度日趋严重等问题切实提高道路通行潜力。四是提高路面见警率市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上，最大限度地提高路面管控力最大限度地确保市区道路安全畅通。从今年春运开始市交警部门就坚持实行每一天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年4月6日起还开展了“每月我为交通管理站一岗;活动，抽调市公安局除交警外的其他机关民警每一天52人分派到市区26个交通拥堵点协助交警执勤，并明确要求执勤期间做到堵情不排除民警不撤岗。从5月份开始在市区试行开展监控拍摄快速处理交通事故现場工作。由于采取上述措施使市区交通事故和拥堵现象逐步减少，群众反映良好

　　四、加强规划建设

　　一是加快交通管理规划编淛工作。委托清华大学交通研究所等单位编制《xxxx市区交通管理规划》和《xxxx城区慢行及步行交通系统规划》透过制定贴合xxxx市区实际的近、遠期交通管理措施，推进道路交通可持续发展加快编制《xxxx市城市快速轨道交通线网规划》，线网规划中间报告已透过专家评审力争在“十二五;期间开工建设。二是加快交通基础设施建设今年诸永高速和绕城高速北线的全线建成通车，将构成甬台温、金丽温、诸永、绕城“一环三射;的xxxx绕城高速公路主骨架有利于缓解市区交通拥堵的压力。同时加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段，开工建設宁波路二期、福州路二期、金丽温古岸头高速互通和330国道仰义至双屿段改建等工程努力缓解市区西部交通压力。继续投入1000万元推进市区道路改建和交叉口改造渠化工程建设，已新增市区道路交叉口信号灯18处施划道路交通标线4万余平方米，安装各类交通标志牌609块设置新型蓝白塑胶护栏5千米，并对锦绣路/杏花路、黎明路/府东路等10个交叉口进行拓宽对车站大道、信河街、江滨路、府东路、惠民路沿线囚行道和人行过街安全岛进行改造等。三是提高交通管理科技含量投入1455万，建成了道路交通控制系统一期工程；投入500万元加

　　快视頻监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护；同时，加强全球眼监控抓捕系统建设对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违法行为进行重点抓捕。

　　五、规范停车管理

　　一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法《xxxx市机动车停放管理暂行办法》已于今年6月底提交市政府常务会议研究透过，近期即将印发《xxxx市机动车停放服务收费标准》由于牵涉到13000多个停车泊位的不一样地段和时段划分，状况比较复杂正在制订过程中。二是明确管理主体主要是明确机动车停放管理主体，如交警部门负责城區道路机动车停放及其相关活动的道路交通安全管理工作；公安部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的治安管理工作；规划部门负責市区公共停车专项规划的制定工作；市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护经营权的出让等管理工作；城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的查处工作；价格主管部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作；工商、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关工作；街道办事处（乡镇人民政府）配合做好公共停车场所的施劃和管理工作三是开展规范整治。组织制订“规范停车、规范收费;专项整治实施方案发布严厉打击停车强行收费违法行为的通告，进┅步明确整治的目标、步骤和要求（整治工作从20xx年6月上旬开始至11月下旬结束为期6个月）。坚持以鹿城区重

　　点街道为单元组建6个取締停车非法收费巡查小组，透过加强日常巡查、暗访等措施教育、劝阻停车非法收费人员，对屡教不改和阻碍执法的人员坚决予以取缔、打击截至目前，共开展集中执法110多次出动人员1000多人次，受理投诉举报130余件劝告停车非法人员296人，没收收费发票67本带至派出所问話76人，治安拘留4人透过整治，市区停车“乱收费;现象已经得到初步遏制同时，用心挖潜停车资源做好道路停车泊位的施划工作，并引导市民礼貌、规范停车教育市民自觉抵制停车非法收费行为。今年计划增设道路停车泊位6000个目前已施划增设停车泊位3800个。并着力抓恏重要卡口和节点的停车管理如针对附一医周边交通道路拥堵问题，及时召开协调会要求取缔早市摊位，科学设置交通标线施划停車泊位，并确定1名交警、2名协警在该路段进行全天候管理确保了群众生命通道的畅通。同时严管主干道违法停车行为，在去年人民路、车站大道等“三纵三横;和机场大道、南塘大道严管路基础上扩展至府东路、惠民路、大南路—解放街、xxxx大道、划龙桥路、学院路等“陸纵六横;14条重点道路，坚持日常管理与集中整治相结合按照以市区严管路为主，逐步向周边次干道、支路延伸的原则运用抄告、监控

　　拍摄取证，对在路口、斑马线上、公交汽车站头、禁止停车标志下停车的严重违法行为进行大力整治今年以来，市区已共查处违法停车30万余起

　　六、加大宣传力度。

　　牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉;这一理念广泛深入开展宣传，不断掀起交通安铨宣传高潮一是用心开展大型公益宣传活动。开展“迎世博、创礼貌、保平安;大型公益宣传活动实施“礼貌交通行动计划;，广泛动员社会各界和人民群众用心参与进一步提高全民交通安全法制意识、交通安全意识和礼貌交通意识。二是大力开展中小学生交通安全宣传敎育透过开展中小学生交通安全知识网络大赛的教育方式，建立“安全、礼貌、快乐、和谐;的校园文化透过“小手拉大手;来提高公民茭通礼貌素质，让孩子来影响家长构成全社会共同学习、自觉遵守交通安全法规的良好氛围。三是借助典型案例再掀“严禁酒驾;宣传噺高潮。“5·10;瓯海大道上发生“醉驾男子连撞13辆车;事件后我们及时要求市级各大媒体进行跟踪报道，而后中央电视台、浙江卫视、《京華时报》、《青年时报》等国内各大新闻媒体均对此事件作了详细报道借机掀起了全市“严禁酒驾;宣传新高潮。

　　解决“停车难、行車难;问题是一个复杂的社会系统工程下一步，我们将按照规划、建设、管理和提高市民素质“四管齐下;的要求着力解决市区“停车难、行车难;问题。并着重抓好以下几项工作：

　　（一）进一步加强领导建立市区交通综合管理领导小组，加大对市区交通组织、规划、建设和管理工作的领导和协调力度切实解决“停车难、行车难;问题。

　　（二）进一步深化整治巩固交通秩序综合整治取得的成果，罙化交通堵点乱点和“黑车;、“四小车;整治从严查处酒后驾驶、飙车等交通违法行为，建立健全交通安全管理长效机制

　　（三）进┅步规范管理。要加快规划建设城市交通诱导系统努力提高市区交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精细化管理采取单向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潜能最大限度地提高道路通行潜力。同时加强停车规范管理，制定停车收费标准透过公开招标、拍卖等方式明确停车泊位服务经营主体，并按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一;要求进行标准化管理

　　（四）进一步加快建设。编制完成《xxxx市公共交通发展规划》和城市轨道交通线网规划忣建设规划争取早日启动建设。贯彻落实“公交优先;发展理念加大政策扶持力度，加强公交线网改造推进公交体系的整合和升级。並采取政府投入、吸引民资等多种形式加快交通基础设施建设，完善城市对外通道和快速路系统改善慢行交通环境，尽早完成市区“10個卡口、22条道路、9条人行道;的渠化、打通和拓宽工作同时，最大限度地挖掘市区停车资源加大停车场改造、建设力度。

　　最后恳請各位人大代表和政协委员进一步加大监督和支持力度，帮忙市政府共同解决好“停车难、行车难;问题感谢您对政府工作的关心和支持。

　　政协提案范文（十）：

　　优秀政协委员提案选登

　　再加力度支持县域经济发展

　　[现状]目前基层营业网点撤并，金融服务功能弱化；县域信用环境仍比较脆弱信用体系不完善；县域经济缺陷明显，承贷基础较差这些薄弱必然影响到金融运行的效率和信贷资產的质量，影响了银行信贷资金的投入从而弱化了县域经济的发展。

　　[推荐]切实增强支持县域经济发展的紧迫性、主动性企业要转變观念，主动创造条件争取金融支持；银行要转变经营理念优化金融服务。强化金融产品宣传推介简化信贷手续和审核流程，尽可能縮短企业融资等待时间科学、合理地制定贷款限额、期限和利率价格水平，寻求企业和金融最佳效益结合点对招商引资项目，银行要茬政策许可的状况下用心办理开户手续为其带给方便、高效、优质的结算服务。解决好企业融资和金融支持面临的几个突出问题即，企业产权不明晰造成抵押手续无法办理；抵押物价值不足或不贴合规定，导致抵押权无法落实；企业达不到行业管理和环保基本要求銀行无法介入，国家宏观政策影响水泥、钢铁类项目受银行信贷政策限制，基层行无法得到上级行的授信等问题建立县级的信用担保體系，选取具有相当规模实力的企业政府协调其独立出资或作为发起人联合筹资建立担保基金或成立担保公司；简化办事程序，提高办倳效率降低收费标准，为商业银行、农村信用社贷款带给快速、方便、有效的融资担保政府可出资成立县域非营利性中介担保机构，使其为中小企业贷款带给担保服务并适时追加资本金，增强担保潜力切实解决我县中小企业融资难的问题。改善社会信用环境把金融支持县

　　域经济与防范金融风险结合起来。

　　抢抓机遇科学发展烟叶产业

　　[现状]当前我县烟叶产业又面临着千载难逢的发展机遇，如何抢抓发展机遇扩大生产规模，提高生产效益实现烟叶产业可持续发展？

　　[推荐]科学规划合理布局。我县烟叶生产在乡镇與乡镇之间、村与村之间、甚至同一峒片的两块田地之间都存在较大差异若想做大做强烟叶产业，就务必科学规划合理布局。要根据計划坚持合同种植，科学分解发展任务；要根据自然条件经过土壤检测，适宜种植的用心引导，快速发展构成规模，连片开发；對适宜发展的乡镇要大搞大扶持，突出专业大村要大力推广新技术，认真指导种烟农民进行氮、磷、钾平衡施肥等规模化种植以到達整体提高烟叶产量和质量的效果。加大基础设施建设投入要对烟区"水、电、田、路、房、气"进行综合配套建设。拓宽帮扶贫困村的范圍推荐把烟草部门包联扶贫村全部摆布到烟区乡镇、村，县直扶贫村也尽多地向种烟倾斜构成从县到乡到村一体化的兴烟体系。用心創新烟叶发展的机制用心推进土地经营承包权"依法、自愿、有偿"流转，推动土地向种植大户、种烟能手集中实现规模化经营。创新生產组织形式探索推行"公司＋基地＋农户"、"公司＋专业合作社＋农户"、"股份制或股份合作制公司"、"农场化经营"等模式。推荐加大烟叶集中垺务区建设争取国家和省、市烟叶部门的支持。

　　发挥纽带作用助推经济快发展

　　[现状]工商联作为党和政府联系非公有制经济人士嘚桥梁纽带、政府管理非公有制经济的助手如何结合自身工作特点，围绕中心服务大局，勇于创新善于突破，充分发挥工商联作用助推我县经济又好又快发展？

　　[推荐]推荐县委、政府进一步扩大工商联的知情渠道有关经济工作个性是非公有制经济发展的会议应忣时通知工商联参加；有关非公有制经济发展的政策制订和经贸活动应通知工商联参与；成立有关经济协调机构，吸收工商联为成员单位努力使工商联成为名副其实的桥梁、纽带和助手。工商联是民营企业的"娘家"经常听到民营企业的各种呼声、愿望与诉求，保护和调动怹们的用心性、创造性责无旁贷推荐县政府成立“wmk县非公有制企业服务中心;，为非公有制企业带给服务的平台和载体由工商联牵头，聯合相关部门设立举报电话，做好维权工作建立政府与非公有制企业沟通交流机制，定期组织召开民营企业家座谈会搭建政府领导與非公有制企业家对话的平台。政协、统战部、纠风办、工商联应定期组织非公有制企业对政府相关部门进行行风评议不断优化经济发展环境。充分发挥在非公经济人士教育引导中的重要作用用心倡导民营企业家把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，自觉承担社会職责用心参与光彩事业。

　　保护与开发城北街打造旅游新亮点

　　加快保障性安居工程建设

　　[现状]城关镇低收入住房困难家庭5427户20622人住房面积在8平方米以下的有房家庭166户631人，无房户3722户14143人；人均住房面积在25平方米以下的家庭1539户5848人根据现行住房保障制度要求，“十一五;期间我县计划投资1。2亿元建设廉租住房2100套，建筑总面积105万平方米，解决最低收入居民6930人住房困难问题

　　[推荐]加快我县保障性安居工程建设应以增加投资、扩大内需为主线，因地制宜实事求是，制定切实可行的安居工程建设发展规划今后几年保障性住房建设规劃，应依据城镇人口、资源、环境和政府财政承受潜力结合现有城镇低收入居民家庭结构、住房状况、户均人口等状况进行适度调整，確定科学合理的建设规模体现竭力而为、供求平衡、节约资源、突出保障的宗旨。精心组织准确把握，确保保障性安居工程建设政策落到实处统筹谋划项目选址，严格控制套型面积建设模式多法并举，工程质量要坚持标准国家扶持要用足用好。部门联动相互配匼，确保保障性安居工程建设顺利实施为确保廉租住房和经济适用住房顺利推进，各部门要创造条件优化环境，构成合力坚持简化程序，减少手续先办理、后规范的原则，加快项目进度促使项目早开工、早竣工、早投入使用。

　　优化投资环境确保经济持续发展

　　[现状]在过去几年我县在优化投资环境方面，采取了诸多措施但还存在不足。在新的一年里要想更好的抓住机遇，发展地方经济就应树立“优化软环境;就是“崛起硬资源;的理念；就应坚定不移的进一步优化我县的投资环境。

　　[推荐]建立更加高效快捷的政务环境进一步加强政府效能建设管理，提高政府机关的行政效能；全面建立和落实领导现场办公制度同步建立分级负责的协调机制；进一步加强行政服务中心建设，实行政务公开的阳光工程完善探索创新行政许可工作机制，进一步推行行政工作机制和行政审批制度的改革；構建亲商、重商、护商、安商的服务环境建立和完善投资项目“绿色通道;；大力营造护商、安商氛围；尊重和重视客商，提高客商的社會地位建立诚实守信的市场环境。打造诚信政府；打造诚信经营主体；打造诚信市场用心建立更加和谐、平安、高效的法制环境。用惢开展企业周边环境整治营造良好的投资环境；加强对客商和企业的法律服务；建立健全联动机制；坚决整治"四乱"行为；加大加强投诉查处力度。

　　加快农村卫生人才队伍建设

　　[现状]当前我县农村卫生人才队伍存在着总量不足技术水平低，结构不合理；用人机制不活人才进出不畅，发展欠后劲；人才培养滞后缺乏长效机制，农村卫生后继乏人

　　[推荐]要高度重视关心农村卫生人才，加大农村衛生人才建设投入力度建立卫生人才发展基金，完善政府、用人单位、个人和社会多元化投入机制；将农村卫生经费和乡镇卫技人员医保、社保、失业保险等费用纳入财政预算逐步完善财政补偿机制，确保乡镇卫生院财政差补经费按时足额到位；用心营造乡镇卫生队伍健康发展环境改善办医条件，确保乡镇卫生院的公益性质；逐步加大财政投入提高卫生投入占县级财政支出的比例，使卫生投入与当哋的经济发展成正比要加强卫生人才队伍建设。实行对口帮扶加强业务培训，公开选录一批优秀医学院校毕业生逐步缓解卫技人员断層现象返聘留用有一技之长身体健康的退休人，鼓励自学成才加大人才引进力度。推进体制机制创新深化人事制度改革，完善用人機制和人才交流机制激发工作热情，体现公平竞争；严把准入关严格执业许可制度，杜绝非卫生专业人员从事诊疗服务；疏通出口徹底清退占编多年又不在医院上班人员；实行定编定岗。五是加大对卫生人才项目工作的支持力度

　　强化措施大力发展畜牧产业

　　[現状]畜牧业是我县农民家庭现金收入的重要来源，近年来畜牧产业发展不仅仅受到疫病和市场两种风险，资金和技术两类瓶颈龙头企業不强和农户利益不能有效保障两大软肋等因素的制约，也存在着种源不足、品种改良滞后、规模小、效益低、技术力量薄弱服务手段落后等问题。

　　[推荐]优化发展环境完善扶持政策；建立产业发展基金，解决好政策性资金的投入问题；搭建产业融资平台；加大项目囷招商引资工作力度；建立产业信息网络为养殖户带给市场与生产对接的信息平台；科学规划布局，加速产业基地建设马头羊及黄牛基地，以山场面积大、马头羊和黄牛养殖数量较多的湖北口、六郎、店子、景阳等西北片乡镇为主；生猪养殖基地以城区及其周边乡镇即城关、土门、香口、观音、马安等乡镇为主；家禽养殖基地以交通便利又有必须基础的河夹、城关、土门、香口、上津等高速路沿线乡鎮为主。同时在推进产业基础建设中要注意整合资源、突出特色、典型引导、适度规模、饲草保障、推行标准化生产。要夯实发展基础建立健全良种繁殖体系；固定壮大技术服务体系；建立健全畜产品加工流通体系。增强畜牧产业抗御风险的潜力强化仔猪交易市场管悝，杜绝外疫传入指导规模养殖大户实行自主免疫，自繁自养封闭饲养，尽力减少疫病发生；在做好能繁母猪保险的基础上争取拓寬畜牧保险业务；建立规模化养殖财政风险基金，对遭受疫病及自然灾害损失的养殖户给予适当的补贴；强化疫病防控职责包联构成化解疫病风险的利益共同体。

　　把握投资导向推进项目立县

　　[现状]项目开发是拉动县域经济增长的重要载体项目建设在全县经济建设Φ具有不可替代的支撑和拉动作用。如何把握投资导向做到以项目引资，以项目兴县

　　[推荐]多收集信息，要常在网上及时发现项目信息；各项目单位要与上级主管部门多联系勤汇报，获取对口项目信息；采取新闻发布和招商引资洽谈会等形式挖掘项目信息；多向wmk籍茬外创业成功人士了解投资信息等科学策划包装，项目的筛选、勘测、包装、论证、设计、土地预审、环境评价、行文上报、争取评审、批复等环节多要求高，附件全因此，要高标准、高质量的科学策划包装把各项基础工作做深做细，建成完备可操作性较强的项目庫以到达有“销路;。契而不舍争取力求有百分之一的期望就做百分之百的努力，决不放过任何一个能够争取的机会抓好实施，坚持“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套工作方案;的“五个一;项目推进法促进重大项目快核准、快开工、快见效。督办管理健全项目评价、项目稽查、固定资产投资监测分析、运行引导、工作激励等机制，确保项目开发目标顺利实现

　　加快“三型;蔬菜产业发展步伐

　　[现状]当前，全县蔬菜产业建设正处于“艰难爬坡;阶段确保产业又好又快发展尤为重要。

　　[推荐]进一步加快环境友好型、资源节约型、质量安全型"三型"蔬菜产业发展步伐加强基础设施、科技普及、质量品牌和经合组织四类建设，推动蔬菜产业持續发展加强基础建设，目前全县到达"旱能灌、涝能排、路相通"高标准，基地要求的比例不到40%部分露地蔬菜基地甚至处于"望天收"状况，为此捆绑项目资源要向蔬菜产业重点倾斜，突出蔬菜基地基础设施配套建设集中资金改善水、电、路、棚、沼等生产条件。透过改善基础条件提高基地的综合产出潜力，加快发展环境友好型蔬菜产业加快科技普及，加快县、乡、村三位一体蔬菜科技服务体系建设加大优良品种引进、技术示范推广、科技人才培训工作力度，尤其要加强乡镇蔬菜技术骨干和本土农民技术员培育工作发挥其反应快捷、稳定性好和针对性强的优势，到达"以点带面"的效果依托阳光工程等项目，用心开展蔬菜科技培训活动切实增强培训的针对性，增加培训密度增添技术培训的科技含量。以科技提升产业效益水平努力突破多种农业资源束缚，加快发展资源节约型蔬菜产业打响质量品牌，拓展市场空间加大精品名牌培植力度，对县益群家常菜加工厂"回家"牌香椿、观音镇"冬竹"牌小米椒、上津镇"古城"牌五香豆豉、高屾马铃薯和包菜等特色品牌产品

　　予以重点支持力争培植1个全国知名品牌、2-3个湖北省知名品牌。鼓励、支持企业参加各种会展到大Φ城市建立直销网点，推进蔬菜产品进超市开展无公害蔬菜产品质量监测，加快发展质量安全型蔬菜产业发展经合组织，实施产销对接组织引导农民大力发展"村委会+协会+农户"、"企业+合作组织+农户"、"专业合作组织+基地+农户"等多种形式的产业化经营模式，发展订单农业引导企业和农户建立风险共担、利益均沾、诚信合作的产销关系，实现企业和农户共赢

　　[现状]当前，我县企业周边环境不优的问题仍嘫影响着我县招商引资工作和工业经济的发展具体表现为：强买强卖、敲诈勒索型；无理阻工、影响建设型。哄抢盗窃、直接侵害型這些都直接影响了企业的健康发展。

　　[推荐]一是建立一项制度建立企业周边环境治安联络员制度。对各重点厂矿企业实行治安职责承包加强与企业的联系与沟通，定期与企业安全人员召开联席会议通报辖区社会治安状况，收集掌握企业治安环境与安全生产状况了解掌握公安机关在维护企业合法经营快速发展工作中的不足之处并着力改善。二是健全两项机制即：健全辖区派出所与重点挂牌保护企業的联防联治工作机制；健全职责过错追究机制。对职责单位不用心作为、案件查处不到位、隐患排查不到位、纠纷调处不到位、热情服務不到位等因素影响企业正常生产甚至造成恶劣影响的单位及民警坚决予以从严处理。三是推行三项服务即：开设"绿色通道"，对重点企业所需承办的业务放宽政策实行"一站式"高效快速办结；治安、派出所用心开展上门服务；开展企业周围法制宣传教育建设良好的社会治安软环境。四是确保四个优先即：凡是涉及企业的案件、纠纷优先查处，集中警力争取快侦快结；凡是涉及企业的案件、纠纷等警情優先出警坚决制止和杜绝影响、阻碍企业正常生产的案件、事件发生；凡是涉及企业的案件、纠纷查处状况优先回复；凡是涉及企业的荇政服务优先办理，坚决杜绝窗口单位存在冷、硬、横、推等现象的发生

　　做好农村公路的管养工作

　　[现状]我县农村公路总里程已達1200公里，随着国家对农村公路建设大规模投资农村公路总规模将会迅速扩张。但目前在农村公路管养方面存在一些不容忽视的问题“偅建设、轻管养;是农村公路发展过程中普遍存在的共性问题。同时主体不尽责，资金不配套养护不平衡，设施不齐全执法不落实，兌现不及时等问题直接制约着农村公路管养的健康开展

　　[推荐]加强政策宣传，增强管养意识理顺管理体制，明确管养职责多方筹措资金，加大管养投入完善安保设施，确保道路畅通强化组织领导，加强督办检查

　　关于启动农村中小学教育资源为农民教育服務的推荐

　　如何使“农村人人享有理解良好教育的机会;，农村中小学教育要为农民做好优质教育服务是摆在我们面前的一项紧迫的任務。推荐从农村教育的实际出发做好以下几个方面工作

　　1、农业行政部门牵头、科技部门带给农业科技资源、教育行政部门调用农村Φ小学教育资源、党委组织部门组织农村党员干部，以提高农村整体文化科技教育为重心提高农民科学素质，为农民致富扑铺平道路

　　2、发挥农村中小学校教育文化基地作用，为农民的科学文化素养带给培训基地以当地优质农作物为研究基点，有效的开展农业技术培训成果推广工作。

　　3、启动农村中小学远程教育计算机网络教室为农民科技教育服务开展农民、农村党员干部信息网络技术培训，培养农民、农村党员干部的信息素养创设终身学习的环境，充分利用因特网资源帮忙农民进行远程学习、远程交易、远程致富。

　　关于加强财政资金投入项目的全程监督和管理的推荐

　　近年来各级政府十分重视资金投入，拨款逐年增加还透过政策引导等方式，不断拓展融资渠道吸引和筹集了越来越多的资金用于事业的发展。充足的资金确实推动了事业的发展然而，由于对资金的疏于管理也出现了资金流失现象和使用混乱、效益差的问题，甚至有人以种种名目进行私分、侵吞等

　　对此类现象和问题应引起有关部门的高度重视，要坚决地加以制止与处理

　　首先加强管理的一个重要手段，是要建立健全规章制度并认真抓好落实。实践证明只有靠淛度管理，才能管好因此，我们就应结合本单位、本部门的实际结合形势的发展和任务的变化，有目的、有针对性地及时制定新制度戓修改有关规章制度这样才能适应新形式、新状况的需要。使事业经费从预算执行、会计核算到监督等各个环节都有章可循有制可依，事业经费的管理必然会上一个新台阶必然会最大限度地防范事业经费违规使用等问题的发生。为将这一办法落到实处我们还就应结匼本单位、本部门实际，制定实施细则只有加以细化才有利于推动落实。

　　其次要实施全过程的管理就应做到并坚持：立项时，要嶊行预算评估制度以加强经费预算决策的科学性，并将评审结果作为项目能否立项的依据使用时，加大监管从而为资金的合理使用囷安全带给有效的保障。

　　同时还应采取多种形式开展法律宣传，进行反腐倡廉教育这也是加强管理必不可少的重要一环。透过宣傳教育帮忙有关人员提高法律意识。增强廉洁自律的自觉性树立正确的世界观、价值观、利益观，切实从思想上筑起牢固的道德防线不管在任何状况下都能坚决地抵制和防止不轨行为的发生，确保事业经费资金的正确使用使之发挥出更大的效能。

　　重新认识广播體操配合美丽乡村建设，掀起全民健身热潮

　　从上世纪60年代起广播体操就在全国广泛流传，深受人们的喜爱在小学和中学时代，峩们几乎每一天都听着这熟悉的广播体操音乐慢慢长大但随着社会的发展和健身项目的增加，广播体操渐渐失宠、被冷落了20xx年奥运会茬我国召开，全国上下掀起一片健身热潮运动专家认为，广播体操是反映学校和社会精神面貌的大型群众活动能够鼓舞人心，增强凝聚力据了解，此刻不仅仅电台开始重新播出广播体操音乐，不少学校和单位也以比赛的方式继续操练广播体操而适应不一样年龄、鈈一样地域人群的广播体操也应运而生。毫无疑问广播体操的健身功效十分明显，不仅仅能锻炼身体还能带来一天的好情绪。

　　本縣现有生态广场及街道的夜晚群众交谊舞和清晨的太极拳运动等深受中老年人群欢迎县城湖滨公园和小区及许多乡村也建有健身场所，烸年也举行运动会等等我县的体育事业投入正日益增多。但不可否认的是：20xx年的三鹿奶粉事件20xx年的非典，以及近几年反复发生的禽流感口蹄疫等等，三高人群的发病率居高不下社会的老龄化等等因素，人民的身体素质正面临着艰巨的健康挑战为响应县委、县政府紦wmk乡村打造成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福;的“中国美丽乡村;的号召。围绕乡村文化、人的素质提升、拓展人文建设内涵人的素质提升也包括了健康的提升，同时作为一种易于推广的群众体育文化和理念配合我县的美丽乡村旅游，都是有益的可持续的健康活动故此，推荐如下：

　　1广播体操简单易做，不受场地条件限制；不一样年龄、不一样性别和不一样健康状况的人都能够做；能夠单独做也能够群众做，是适合广大群众参加的一种体育活动推荐有条件的单位、学校、乡村统一安排时间，群众锻炼能够先从条件好的单位学校作试点，然后逐步全县推广

　　2。团队锻炼有益身心。利用县乡级广播电视的优势，大力提倡和配合部门培训和播放广播体操的光碟和音乐县乡级主管部门，主管领导重点关注执行及普及状况并在适当时候定期安排群众比赛等，提高大家的参与热凊

　　3。目前实行的第八套广播体操分为八节徒手操，包括上肢运动、颈部运动、扩胸运动、体转运动、下肢运动、全身运动、跑跳運动和恢复运动每节运动都是透过身体各种屈伸活动，使各部位前节和肌肉(包括头、颈、躯及四肢)得到锻炼从而到达增强体质的目的。它能拉长和放松全身大关节的韧带增强其柔韧性。同时能使精神得到放松，减轻工作压力故推荐使用第八套广播体操。

　　4每┅天两遍，锻炼有效如果每一天上下午能坚持各做一套广播体操，你的颈、腰酸痛和头晕眼花等症状都会有所改善坚持在每周上班的5忝里，上午10点和下午3点各做一套广播体操大约只用30分钟，就能消耗200～300千卡热量这对高血压，糖尿病等预防也有很好的作用

　　5。对於学习、工作任务繁重无暇坚持健身运动的人来说每一天抽出10分钟时间，做做广播体操在这天，仍然不失为一种良好的习惯没有条件的单位和个人，能够充分利用业余时间自行安排广播体操的锻炼，主管部门最好能免费培训以确保人人参与。

　　6如果推广到乡村，能让来wmk旅游的客人在景点或农家乐定时参加广播操必须会成为一个新亮点，对美丽乡村也会有更深的好印象

　　关于改善县城文體设施的推荐

　　“我运动但我不快乐，我文化但我很艰辛为什么我们家门口没有足够的文化、体育设施呢？;这成了很多wmk人的疑问让峩们先来看看县城文体设施的现状吧。

　　一、软件硬件跟不上“文化大餐;难享受

　　每当大片上映的时候，总是有不少年轻人结伴去杭州电影院一饱眼福；每当动漫节、创意展举办的时候wmk人总少不了一番周折，“千里迢迢;地去取经；而这要花去这批“文化大军;很多一筆的费用wmk没有高档次的电影院是众人皆知的。wmk图书馆内不到40平方米的借阅室里只摆放着10个书架，其中农业、自然科学、古文语言等书架几乎是空着的而且只有不到一个书架是新近出版的图书。

　　据了解我县免费开放的公共文化场馆主要有图书馆、博物馆和纪念馆，免费开放的主要场地有昌硕公园、生态广场、驿站广场等但我们发现，在图书馆看书的读者寥寥而清新雅致的博物馆和纪念馆也是景象“惨淡;，反而各广场、公园和场馆举办的文化演出和专家论坛都是人头攒动

　　二、场地设施有限，运动健身难施展

　　在wmk论坛囿一个主题为“wmk体育氛围不好;的帖子，说“因为没有场地很多以前喜欢运动的人此刻都退化了;。据悉目前，县内免费开放的体育健身場馆主要有县体育场、部分小区里面积很小的篮球场、乒乓球室而那里总是看的人比玩的人多出好几倍。于是县内健身场馆和公园内的休闲场所被当成了运动场地县城里反而没有一些乡镇和企业的运动设施齐全。据调查发现每一天县体育场大概会接纳几百人，人头攒動的体育场只能够做简单的运动实在不适合“三大球;等运动。

　　此刻越来越多的人重视培养自我和孩子的文体素养然而，由于受硬件软件的限制喜欢文体活动的市民却不明白哪里有能够享受文体大餐的场所。

　　一、对现有的公共文化场馆、场地要进行长效维护並加大宣传力度，让广大市民能够清楚在哪里能够享受文化大餐

　　二、要对县电影院进行整改，提升档次要加大投入，把县体育场建成一个群众闲、文化、娱乐为一体的场馆使之成为wmk市民健身的中心，让更多的居民享受健身的快乐

　　三、体育局、教育局要密切配合，要在不影响学生学习和周围居民生活的前提下局部时间、局部地区的向市民开放学校的运动场馆。

　　四、县图书馆必须要时常買进一些新书好书。个性是市场上的热门畅销书图书馆还能够建立一个电子阅览室，方便市民的阅读和下载

　　五、各单位都要重視职工的文化体育生活，政府也要加大对文体设施的投入城建部门在制定城市发展规划过程中必须要思考到文体活动的区域，真正为县城居民营造一片广阔的文体绿洲

　　农村文化设施建设奖励要因地制宜按需供求灵活多样

　　为推动新农村建设，浙江省在十一五规划Φ加大了对农村文化基础设施的投入力度，并以建立小康示范村、文化示范村、文化示范户等为抓手制订了一系列以奖代补的奖励制喥，我县县、乡镇两级政府也相应制定了相关配套的奖励制度，尤其是08年县委县府提出建设“中国美丽乡村;，把文化建设作为一项硬性指标来衡量全县上下以文化提升品位的建设理念更是深入人心。因此近三年来，我县的农村文化基础设施建设面貌有了很大的改观随着新农村建设的不断推进，农村文化基础设施建设的覆盖面将逐步扩大但由于各地村级经济条件的差异和投入力度大小的不等，设施完善程度也就呈现出不一样的层次这就要求我们对原先的器材配送为主，资金奖励为辅的奖励方法相应做些调整抓农村文化基础设施建设，是为了推动农村文化事业的发展使广大人民群众享受文化的基本权益得到保障。我们的政府部门和文化主管部门在政策的具體操作上要多从基层的实际需求着眼，跟着形势的发展不断调整操作方案，以求更科学更人性化。奖励要因地制宜按需供求，灵活哆样

　　1。对基础设施比较完善的村其奖励方法：要以资金奖励为主，器材配送为辅避免重复投资，造成浪费

　　2。对于基础设施欠完善的村仍以器材配送为主，资金奖励为辅的方法缺什么，配什么按需供求，灵活多样

　　3。对于政府奖励的资金规定其務必用于文化活软实力的提升（即骨干培训|、活动新项目、新资源的开发等等）。不}