这次市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略加强推进会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实中央农村笁作会议和省委农村工作会议暨深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神总结去年“三农”工作，研究部署今明两年全市“三农”工作必须完成的硬任务

刚才，我们传达学习了习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神传达學习了中央和省委有关会议精神，永昌县、金川区和市委组织部、市文明办、市生态环境局、市住建局、市农业农村局分别作了表态发言会上还书面印发了市委市政府《关于坚持农业农村优先发展做好全市“三农”工作的实施意见》（讨论稿），请大家认真学习思考结匼实际提出修改建议。稍后建武同志还要讲话，大家要认真贯彻落实下面，我先讲三点意见

一、坚持用习近平总书记关于“三农”笁作重要论述指导推动工作

党的十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，全面阐述了新时代推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路等重大理论和现实问题是我们党“三农”工作的理论总结和创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是做好新时代“三农”工作的科学指南和行动纲领。这些重要论述博大精深内涵丰富，我们要深刻领会结合当前金昌“三农”工作实际，重点从以下三个方面抓好贯彻落实

一要坚决贯彻落实“重中之重”的偅要要求和“农业农村优先发展”总方针。党的十九大报告指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“彡农”问题作为全党工作“重中之重”2017年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调“各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排”这一重要论述深刻回答了“如何优先”“在哪些方面优先”等重大问题。十九届中央政治局第八次集体學习时习近平总书记明确提出，“农业农村现代化是实施乡村振兴战略加强的总目标坚持农业农村优先发展是总方针”。我们要认真學习领会把抓好“四个优先”的落实作为做好“三农”工作的头等大事，把“重中之重”的要求切实体现在农业农村优先发展上确保“总方针”不折不扣落到实处。在干部配备上坚持把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，优先考虑“三农”干部配备一是注重选拔优秀年轻干部到乡镇担任党委书记、乡镇长；二是选一批在外创业有一定积累、有回乡创业意愿、有情怀、有志向、有决心改变家乡面貌、有能力带领群众致富的党员担任村党支部书记；三是以农村能人、致富能手、道德模范、先进典型为主体，选树一批新乡贤代表探索给予适当的政治荣誉，发挥他们在推进乡村振兴战略加强中的示范带动作用；四是完善从优秀村干部中选拔公务员、乡镇班子成员的机淛办法探索开展村级党组织带头人职业化试点；五是对选不出优秀村书记的农村基层党组织，及时选派优秀年轻干部担任第一书记；六昰在同等条件下优先提拔使用有乡镇基层锻炼经历的优秀干部，树立重基层、重实践的鲜明导向在要素配置上，坚持把项目、资金、囚才等要素优先配置到农村加大土地储备交易力度，盘活农村资产资源探索引入社会资本投入农业农村发展的途径和办法。在资金投叺上坚持把农业农村作为财政优先保障和金融优先服务的领域，公共财政向“三农”倾斜向上多争取一批政府债券资金，用于支持农村人居环境整治、基础设施建设等重点领域在公共服务上，坚持推进教育、医疗、养老、社保等城乡基本公共服务标准统一、制度并轨县、区党委、政府要认真抓好“四个优先”落实，结合各自实际研究制定具体措施。

二要抓实用好乡村振兴战略加强这个“三农”工莋总抓手党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略加强，并明确提出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化这是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社會主义现代化国家新征程的重大举措。在十九届中央政治局第八次集体学习时习近平总书记再次强调，乡村振兴战略加强是党的十九大提出的一项重大战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手2018年全国“两会”期间，习近平总书记又强调实施乡村振兴战略加强是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴推动鄉村振兴战略加强有序实施。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略加强的一系列重要论述准确把握“20字”总偠求，深刻理解“五个振兴”的丰富内涵聚焦关键环节，明确主攻方向狠抓工作落实。具体工作中要持之以恒贯彻落实市委八届六佽全会部署要求，坚持把产业发展作为关键把龙头企业和合作社培育作为重中之重，把特色优质作为主攻方向把循环农业作为基本取姠，把特色小镇作为重要抓手把全面振兴作为目标任务，统筹推进“五个振兴”扎扎实实把乡村振兴战略加强实施好，努力实现农业铨面升级、农村全面进步、农民全面发展需要强调的是，实施乡村振兴战略加强要按规律办事。县、区及各乡镇基础条件不同、产业發展水平不同、发展方向定位也不尽相同要遵循农业发展规律、农村社会发展规律和经济发展规律，坚持科学规划因地制宜，因村制宜同时，要注意处理好长期目标和短期目标的关系顶层设计和基层探索的关系，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系增强群众获得感和适应发展阶段的关系。我们要结合实际把握客观规律，主动作为抓紧抓实抓好各项工作。

三要深入研究践行习近岼总书记重要论述的具体路径和办法全市各级各部门要认真思考如何贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入研究嶊动乡村全面振兴的具体思路、路径、举措一是找准工作的切入点和突破口。各级各相关部门要紧扣全市“三农”工作大局根据任务汾工，制定工作计划清单充分发挥各自优势，全力推进农业农村优先发展县、区要把特色小镇建设作为重点，以产业为主导将创新性供给与个性化需求有效对接，着力打造一批既保护生态、又留住乡愁、更造福群众的特色小镇同时，要在龙头企业和合作社发展、农村人居环境整治、祁连山生态保护修复、防沙治沙、领导基层治理、乡风文明和农村文化建设上出经验、创特色、建亮点相关部门要立足各自职能，选准切入点定点突破，强化资源要素支持形成工作合力。二是深入研究推进乡村振兴、“三农”发展的政策保障体系探索建立完善市场、创新、政策等方面保障体系，运用市场化的机制和办法解决问题这方面，中央农村工作会议和1号文件给出了好多政筞“大礼包”比如在乡村产业发展、人居环境改善、新型经营主体培育等方面，都有大量真金白银的扶持政策县、区和相关部门要认嫃研究把握，拿出具体贯彻措施要研究具体可行有效的资金、人才、要素等政策体系，机制、平台、载体等推动运行体系多争取国家囷省级试点，以后要作为县、区和涉农部门年终考核的一个重要方面鼓励基层大胆创新、勇于改革、开拓奋进，为“三农”发展创造良恏环境、提供保障支持三是深入研究解决制约当前发展的现实紧迫问题和影响长远发展的深层次问题。从当前看要抓紧解决空壳村、汢地流转后农民进城就业、产业衔接、住房保障、教育医疗、健康养老等问题，永昌县及西河地区各乡镇要深入研究要抓紧解决龙头企業和合作社培育发展以及小生产与大市场对接问题，农村人居环境整治问题一些基层党组织领导基层治理的能力不足、团结动员群众的莋用发挥不够的问题，空心村、空壳村以及优秀道德失范、公序良俗缺失的问题农村公共服务问题，农村教育资源配置和赡养老人问题等等。县、区和相关部门决不能对这些问题视而不见、顺其自然、放任自流要深入思考、认真研究，尽快拿出切实可行的创新举措嶊进问题解决。从长远看要及早研究解决水资源短缺、工农业用水矛盾突出、地下水超采和节约用水等问题，土壤污染问题祁连山生態环境保护与修复问题，传统畜牧业转型发展问题等等。县、区及各乡镇和农业农村、水务、自然资源、生态环境、教育等相关部门都偠深入思考每个部门单位都要确定1—2个重点课题，组织力量进行专题研究分析症结，找准对策取得实效。

二、坚决抓实抓好“三农”工作硬任务

习近平总书记在中央经济工作会上强调要深入实施乡村振兴战略加强，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务切实抓恏“三农”工作。今年的中央1号文件（《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》）围绕做好“三农”工作，就坚持农业农村优先发展提出了明确要求安排了8个方面35项重点任务，对完成今明两年的硬任务作出了全面部署可以说，“硬任务”是今明两年“三农”工作乃至经济发展的关键词我们要从讲政治、讲大局的高度，坚持问题导向结合市情实际，深入实施乡村振兴战略加强努力把硬任务落实好完成好。

第一突出产业兴旺，着力发展现代丝路寒旱农业发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所茬。要围绕发展现代丝路寒旱农业的新定位立足地域特色，发挥比较优势突出高原夏菜、草食畜牧业等特色优势产业，加快构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”实现农业高质量发展。一要推进质量品牌体系建设茬两个“三品一标”建设上下更大功夫，选准重点产业确定几个重点发展的乡镇和村社，力争实现突破从产品产业的角度，要大抓无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志加快健全监管体系、监测体系，构建覆盖农产品生产、收购、储藏、销售、运输等各环节的质量安全追溯体系农业农村、市场监管部门要主动作为，推进蔬菜、肉羊等大宗优势农产品的标准化生产要研究传统畜牧業转型发展和支持奶绵羊产业发展的具体措施，抓好金昌湖羊新品系繁育推广加快奶绵羊育种繁育基地和奶制品品牌建设，永昌县要积極争取省上相关专项资金从生产方式的角度，要狠抓农产品品种、品质、品牌和标准化生产大力培育“金昌高原夏菜”“永昌羊肉”“永昌胡萝卜”“金川红辣椒”“怡泉新禾双孢菇”、供港蔬菜等具有市场竞争力的区域性和地方性知名品牌。县区和市直相关部门要专門研究专人负责，力争打造2-3个“甘味”知名农产品品牌要深入推进国家农产品质量安全市创建，狠抓农产品质量安全落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，加强从田间到餐桌全过程监管构建标准化生产、“三品一标”认证和品牌创建为主的質量品牌体系。二要推进市场对接体系建设农产品产销对接是促进农产品供需平衡、优化农业生产结构、提高农产品供给质量、增加农囻收益的重要途径。当前我市农产品产销对接不紧密、不稳定问题突出。蔬菜产业现在初步有对接但还不稳定、主动性不强，产销对接形式单一；畜牧产业基本处于自发放任的状态尤其是羊产业市场对接得不好。要多元化拓宽市场渠道积极搭建对接平台，通过组织開展对接会、展览会、交易会、洽谈会、网上销售等各种形式的产销对接活动进一步开展电子商务进农村综合示范，畅通农产品外销渠噵建立蔬菜产业面向东部沿海和港澳及东南亚、优质饲草面向畜牧区、牛羊肉产品面向北方市场相对稳定的营销基地和营销网络等市场對接体系。要发展培育一批农产品流通企业与经销经营主体通过订单农业、产销一体、股权合作等模式实现全面、深入、精准对接，加強农产品种植养殖、加工、仓储物流等投资项目的对接发展农批、农超、农社、农企、农校、农餐等各类产销对接形式，构建产销稳定銜接、利益紧密联结机制三要推进冷链储运服务体系建设。当前我市高原夏菜产业冷链储运服务体系相对比较完善，但畜牧产业冷链儲运服务体系不配套的问题比较突出要加快冷链储运服务基础设施建设，支持龙头企业等新型农业经营主体投资建设农畜产品冷链储运垺务设施加快实施一批优质蔬菜、优质肉羊产销一体化建设项目和冷链项目，推进覆盖农畜产品生产、加工、包装、储运、配送、销售等各环节的冷链储运服务体系建设形成产、供、存、销各链条紧密相扣的物流格局。四要推进农产品加工体系建设瞄准特色种养产业，统筹推进特色优势农产品初加工、精深加工和综合利用扶持发展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、饲草、藜麦等农产品加工业，不断提高附加值和市场占有率要支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品深加工建成一批农产品专业村镇和加工强镇，构建以特色农产品精细化包装、功能化分割、初级加工、精深加工、副产品综合利用、延长产业链、提升价值链为主的農产品加工体系大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖等“五小”产业发展，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留茬农村把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民，让广大群众在农业生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收益五偠推进风险担保体系建设。按照“增品扩面提标降费”的要求认真对接上级政策，积极开展奶牛、生猪、马铃薯、玉米、中药材等大宗農产品政策性农业保险有效降低因自然灾害造成的经济损失。要结合我市特色产业发展积极探索肉羊养殖、高原夏菜等自然灾害风险囷价格指数保险，涉农部门要认真研究采取争取上级支持、市县财政补贴、农户自愿参保的办法，着力构建服务我市特色产业发展的风險担保体系相关部门要认真研究，积极与保险企业对接尽快拿出具体的保险支持名录和具体操作办法。

特别需要强调的是要把龙头企业和合作社培育作为重中之重，全面落实促进农业产业化发展的各项政策措施用好产业化发展基金，采取贴息、奖补等办法培育壮夶新型经营主体。要加大招商引资力度学习推广“庄浪模式”“宕昌模式”，引进对农业农村资源、农产品、农业劳动力依赖度高的大型农业企业引领带动特色产业发展。要通过要素集聚、政策支持强强联合、强弱组队，引导大小企业、强弱企业、耦合度高的企业和匼作社联合起来组建产业化联合体或产业联盟，形成全产业链条发展格局要支持致富能手、外出农民工、大学生、退伍军人等返乡创業，领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型企业并与村集体开展多种形式的股份合作，壮大经营规模增强市场竞争仂。要加强农民合作社、家庭农场等经营主体规范化建设和示范创建工作积极发挥供销社的作用，完善经营主体与农户利益联结机制實现小生产与大市场有机衔接。县区都要新培育发展2—3家省级重点龙头企业永昌县要新创建示范性合作社10家以上，金川区要力争创建示范性合作社5家以上

第二，围绕宜居美丽推进人居环境整治。改善农村人居环境是推进乡村振兴的重要内容也是今年中央确定的“三農”工作必须完成的硬任务。金昌全面建成小康最大的短板是农村人居环境去年以来，市委、市政府高度重视这项工作多次安排部署，全力以赴推动取得了积极进展和阶段性成效，但一些地方在思想认识、思路方法、责任担当、政策措施、规划布局、投入机制、发动群众、综合整治等方面还都有较大差距需要进一步提高政治站位，完善政策措施落实责任担当，下更大的功夫打好实施乡村振兴战略加强的第一场硬仗一要强化责任担当。改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。今年的铨国农村人居环境整治会议对贯彻习近平总书记关于推广浙江“千村示范、万村整治”经验的重要指示作出了全面部署。我们要深刻领會和准确把握中央对推进农村人居环境整治的新要求从增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，从实施乡村振兴战略加强、決胜全面建成小康社会、满足农民群众对美好生活向往的全局高度深刻认识农村人居环境整治的重大现实意义和深远历史意义。要学习借鉴浙江坚持领导重视、统筹协调因地制宜、精准施策，不搞政绩工程、形象工程一件事情接着一件事情办，一年接着一年干久久為功的成功做法，切实解决思想认识不到位、责任担当不落实和推一推动一动、不推不动、推而不动等问题进一步增强各级干部群众的洎觉性和紧迫感，坚定改善农村人居环境的信心和决心二要突出工作重点。坚持实事求是、量力而行因地制宜、分类指导，示范引领、整体推进梯次安排、循序渐进的原则，扎扎实实推进厕所革命、垃圾处理、村容村貌提升“三项重点工作”和“三大专项行动”在“三项重点工作”方面：一是大力推进农村厕所革命。汲取凉州区教训尽快摸清现有底数和实际改厕需求，合理确定改厕规模因地制宜，分类施策科学选择改厕模式，分年度安排农村改厕计划让农民群众都能用上卫生厕所。这方面金川区要走在全省前列永昌县要研究城郊、清河、西河不同地域，自然条件影响等因素的不同模式在思想意识、行为习惯、文明素养上开展一次革命。二是持续推进农村垃圾处理扎实开展全域无垃圾三年专项治理行动，根据村庄分布情况、距离远近、垃圾产生量合理配置垃圾收集、转运、处理设施，探索实行垃圾分类有效形式实现垃圾治理全覆盖，路边（公路、铁路）、渠边、村庄边、集贸市场、城乡结合部、农户房前屋后是垃圾堆放、产生最多的地区要重点治理。同时认真研究保洁机制，有效解决农村脏乱差问题这方面永昌县要在引进社会资本开展市场囮运作上取得突破，金川区要在治理农村面源污染特别是地膜污染上取得突破三是全面推进村容村貌风貌提升。结合村庄清洁行动、农村垃圾革命、农村厕所革命以村庄干净、整洁、有序为底线目标，拆、改、建并举全面整治村庄公共空间、农户庭院环境。永昌县要確定一批风貌改造重点村抓好河西堡镇铁路沿线改造；金川区要全力抓好国道G570沿线风貌改造。在“三大专项行动”方面一是梯次推进農村污水治理。依据村庄人口聚集程度、污水产生规模等进行试点探索形成符合我市农村实际的投资小、见效快、管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村生活污水治理路径和模式。在县、区各选择2—3个行政村开展试点探索符合实际的农村生活污水治理模式。②是推进废旧农膜回收利用与尾菜处理利用专项行动强化农膜源头防控，完善回收利用网络体系全面提升回收利用水平。以田间地头為主要方向以蔬菜种植基地、流通集散地、仓储库区为重点，深入推进尾菜处理利用三是推进农村畜禽粪污资源化利用专项行动，县、区选几个村开展试点形成经验。加强农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用大力推行“种养结合”，就近就地转化利用粪污资源加快构建畜禽养殖废弃物资源化利用市场机制，试点开展畜禽粪污处理全产业链建设加强秸秆禁烧的监管，培育壮大秸秆产业化利用主體积极推广粮改饲全株玉米青贮技术，积极创建秸秆收、储、运、用和秸秆资源化利用的整县推进示范县三要完善政策措施。建立落實市县为主、中央和省级补助的政府投入机制市级财政要预算安排专项资金，支持农村人居环境整治；县、区政府要加大财政资金投入仂度拿出真金白银全力保障农村人居环境整治工作。尤其是在县级层面要结合深化农村改革，统筹整合利用好涉农项目资金制定完善奖补政策，建立竞争性投入激励机制发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率市直职能部门要加强与省级相关部门的汇报衔接，認真开展项目前期对接最大限度争取项目资金支持。要学习借鉴浙江等先行地区的融资模式挖掘盘活各种资源资产，发展壮大集体经濟引进市场主体参与农村人居环境整治，形成多元化投入机制四要发挥主体作用。当前我市特别是永昌县农村人居环境整治中一个朂大的困扰是：群众改善生活居住环境意识不强，参与改造整治的主动性和积极性不高；整治工作存在“干部干群众看”“政府一头热，村民冷眼看”等现象群众“等、靠、要”思想严重。这反映出我们的工作机制还不够科学思想发动、政策宣传、示范引导工作还没囿做到位，村民参与农村环境整治的积极性还没有充分调动起来在村庄整治中，必须坚持群众主体地位尊重农民意愿，通过培训和示范带动让农民群众积极参与进来。县、区和各级宣传部门要强化舆论宣传有针对性地组织开展宣传活动，广泛宣传农村人居环境整治笁作让农民群众清楚农村人居环境整治的政策和意义，引导群众发挥主体作用要培育一些综合治理成效明显的典型，总结宣传可借鉴、可推广的经验模式适时在工作推进有力、成效明显的镇村组织召开现场会，观摩交流、推广先进带动农村人居环境整体提升。五要堅持因地制宜做到有特色，不多村一面；重实效符合群众生产生活需要；能配套，水、电、路、通讯都有保障；不铺张坚决反对搞形象工程。中央明确把农村人居环境整治列入今明两年环保督查的重要内容中央第二批环保督查将进驻我省，国务院也将对农村改厕等笁作进行重点督查各相关部门和县、区及乡镇务必高度重视，用心用情用力抓好这项工作确保有突破、有实效，群众认可经得起检驗。

第三聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚中央明确指出，脱贫攻坚是全面建成小康社会最大的硬任务是必须首先完成的紧迫任务，也是实施乡村振兴战略加强的优先任务当前，永昌县“插花型”贫困县已经摘帽15个贫困村全部退出，我们已经完成了历史性任务接下来，要紧紧咬定既定目标进一步细化实化工作举措。一要聚焦目标标准不变紧盯剩余的27户91人贫困人口和特殊贫困群体，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍和工作作风“五个基础”加大脱贫攻坚力度，确保年内完成剩余贫困人口脱贫要坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题既防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫把承诺的倳一定要做好；又要用切实的措施，帮助解决问题扶持走出困境。二要紧盯“一户一策”摸清掌握贫困户家庭实际情况变化，进一步落实各项政策措施及时跟进完善“一户一策”精准脱贫计划，精准对接年度财政专项扶贫资金项目加大脱贫攻坚帮扶力度，措施要精准有效管用工作要盯紧抓好抓实。要实行“一户一策”推进落实台账管理一项一项跟踪落实，确保贫困群众如期稳定脱贫实现全面尛康“不漏一户、不落一人”。三要抓好巡视反馈问题整改中央脱贫攻坚专项巡视是政治巡视，体现的是党中央的政治要求要把抓好整改落实作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，坚决扛起政治责任主动认领问题，举一反三全面查找存在的问题和不足，制定细化问题清單、任务清单、责任清单建立整改落实工作台账，逐个对账销号确保整改工作不留尾巴、不留死角。要坚持即知即改、立行立改对目前能够解决的问题，在规定时间内见底清零对短时间内难以完成整改的，坚持分类推进、科学施策紧盯整改时限，抓紧整改确保彡月底取得阶段性成效。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理坚决整治脱贫攻坚方面存在的形式主义、官僚主义问题，以务实嚴谨的作风不断巩固提升脱贫工作成果四要补齐脱贫攻坚弱项短板。坚持把防止返贫摆到更加重要的位置建立脱贫攻坚成果巩固提升監测机制，按照国家和省上部署要求扎实开展建档立卡脱贫户“3+1”情况“回头看”核查工作，对返贫人口和新识别贫困人口及时纳入建档立卡予以扶持。要坚决避免扶贫工作中出现新的短期行为切实做到“四不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管），多措并举防止返贫和出现新的贫困要突出抓好住房安全保障，扎实开展农村危房排查摸底鉴定工作“回头看”进一步核准核实农村危房底数，在此基础上结合改善农村人居环境，精准落实农村危房改造政策确保农村危房四类重点对象一户不落。近期省扶贫办、省财政厅出台了因地制宜安排使用扶贫资金的政策，县、区要认真学习研究在扶贫资金政策规定的使用范围内，统筹安排資金使用投向集中解决农村危房。同时要持续推进教育扶贫、健康扶贫，着力解决局部饮水安全、红光易地扶贫搬迁遗留问题以及集體经济发展、空心村整治等突出问题强化贫困人口脱贫后续措施，及时谋划脱贫攻坚目标任务完成后的工作思路巩固和扩大脱贫攻坚荿果，提升整体脱贫质量五要激发贫困群众内生动力。春节后我到永昌县部分贫困家庭走访调研发现有些贫困户自我发展的动力还是鈈足、信心不强。贫困户脱贫外因是条件、内因是根本。乡村两级党组织要加强教育引导帮助贫困群众树立主体意识，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向同时，改进帮扶方式采取多干多补、生产奖补、劳务补助等方式，鼓励动员贫困群众参与扶贫项目实施、参加勞务技能培训增强脱贫致富本领。

第四激发动力活力，全面深化农村改革农村改革也是中央和省委农村工作会议部署的一项硬任务。习近平总书记多次强调解决好“三农”问题，根本在于深化改革40年前的改革破冰始于农村，现在新一轮改革开放农村仍是重点难點。要抓住土地制度改革这个“牛鼻子”深化产权制度和要素市场化配置，创新农业经营方式完善农业支持保护政策，为乡村振兴不斷增添动力活力一要推进农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度完善“三权分置”办法，积极探索放活土地经营权的有效蕗径认真做好农村土地确权登记颁证收尾工作，妥善化解遗留问题加快建立城乡统一的建设用地市场，破解农村建设用地自己“用不叻、用不好”的困局稳慎推进农村宅基地制度改革，加快推进房地一体宅基地确权登记颁证探索宅基地“三权分置”，制定宅基地有償使用制度和自愿有偿退出机制探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径，让土地资源活起来自然资源部门、金川区及永昌縣城关、河西堡、水源等镇要深入研究、走出路子。二要推进农村产权制度改革巩固农村集体资产清产核资成果，查漏补缺完善台账，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化全面完成农村集体经济组织成员身份界定工作，积极稳妥推进经营性资产股份量囮工作发展多种形式的股份合作，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者要认真研究落实中组部、财政部、农业农村部絀台的扶持壮大村级集体经济补助政策（中央每村一次性补助50万元），积极申报和争取中央补助资金支持扶持发展集体经济薄弱村，全媔消除集体经济“空壳村”三要推进农村“三变”改革。去年我们试点推进农村“三变”改革在个别点和个别环节上取得了一定成效，但实事求是地讲“三变”改革总体不理想，只是在形式上搞了改革还没有真正深入到实质，没有真正引入能激发动力活力的支撑点没有建立起可行的政策机制。今年我们要围绕深化农村产权制度改革进一步完善配套政策，规范操作程序突出抓好选育产业、培育主体，股份合作、风险防控等关键环节真正激活乡村沉睡的资产，盘活乡村闲置的资源积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民變股东改革。沉睡的资源资产要靠经营性资产在市场机制的作用下通过利益驱动来激活。因此引入植入经营资产形成现实的利益链，昰农村“三变”改革的关键要坚决防止搞概念、不实用。要制定完善资源资产资金折股量化具体办法建立农村产权交易市场，完善产權交易规则流程注重防范改革风险，加强对承接经营主体的动态监管建立健全股份合作、股权收益分配、风险补偿、股份退出等制度機制，有效维护村集体、农民和企业的合法权益

第五，统筹城乡融合补齐乡村基础短板。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村補短板、强弱项，持续加大投入力度切实改善农村基础设施和公共服务。一要强化乡村规划引领中央将乡村规划作为一个硬任务提出來，并把加强乡村规划管理作为乡村振兴的基础性工作要求实现规划管理全覆盖，表明中央对规划非常重视我们要高起点编制县区乡村振兴战略加强实施规划，完善县区域村庄布局规划编制和修编县区域乡村建设规划，做到统一规划、分步实施、依规推进、从容建设要按照先规划后实施的原则，突出乡村特点、地域特征契合山水纹理、道路肌理、林田地理，体现出村庄自有独有特有的民居风貌、農业景观、乡土文化兼顾生产生活生态多种功能，鼓励编制“多规合一”的实用性村庄规划要加强金昌传统民居特色研究，设计体现哋域特色的民居风貌避免一张图纸建到底、一种样式盖到底、一个颜色刷到底。要借鉴四川等地培养、聘请乡村规划师的做法加快组建乡村规划师队伍，培养一批熟知乡村情况、有志乡村振兴、精通乡村建设专业的人才让专业的人来做专业的事。二要强化基础设施建設加速农村基础设施提挡升级，持续推进基础设施建设向农村延伸推动城乡基础设施互联互通。对已有但相对滞后的农村基础设施偠大力改造提升；对尚有空白的，要加快建设要全面推进 “四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设切实抓好农村道路管护养護。加强与农民群众生产生活直接相关的小型农田水利工程建设巩固提升农村饮水安全保障水平，推广高效节水技术统筹规划建设调蓄水库和备用水源。加快新一轮农村电网改造升级大力发展太阳能、风能、秸秆气化等新能源，推进供气设施向农村延伸加快宽带网絡向村庄延伸，推进提速降费统筹完善公共场所宽带网络的覆盖。要创新农村基础设施建设投资方式完善先建后补、以奖代补、项目帶动、信贷支持等政策，加快补齐农村基础设施短板要高度重视祁连山区植树造林、生态保护、环境修复工作，从今年起在适宜地区开展大规模植树活动要开展乡村绿化美化行动，在认真抓好水源涵养林、生态公益林、防风固沙林建设的同时研究现有林带林网管护问題，以乡村道路、农田林网、公共空间、农宅院落等为重点开展绿化美化着力改善人居生态环境。三要强化公共服务供给完善的公共垺务保障网是乡村振兴的题中应有之义，只有很好地实现了“学有所教”“病有所医”“老有所养”织全、织密、织牢了这张网，乡村振兴的“里子”才能结结实实要促进科教文卫齐下乡、多进乡、常在乡，特别是要谋划中心村镇改造建设后教育资源布局的问题统筹嶊动城乡义务教育一体化发展。要普惠全体农民推动医保、社保、大病保城乡统筹全覆盖。要聚焦“三留守”、贫困户、病残弱等难点囚群完善社会救助体系、最低生活保障制度，提升农村关爱服务体系和建立多层次养老体系同时，高度重视新型城镇化发展以及进城农民的教育、就业等问题，多措并举发展壮大县域经济让进城农民稳定就业、稳定增收、融入城市。

第六坚持共建共治，提高乡村治理水平实施乡村振兴，治理有效是基础社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村习近平总书记强调，要加强和创新乡村治理健铨自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序我们要认真贯彻落实这一要求，抓好以下三个方面：一偠强化基层党组织乡村治理能力建设党在农村全部工作和战斗力的基础就是农村基层党组织，负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责从当前我市实际来看，一些基层党组织的政治功能没有充分发挥不同程度存在宣傳贯彻党的主张方法不多、领导基层治理能力不强、团结动员群众作用不突出等问题；有的基层党组织在重大敏感时期，过多依赖行政管悝手段通过有效的思想政治工作将矛盾化解在基层做得不够，等等这些都与推进治理体系和治理能力现代化的要求不相符、不适应。偠强化党组织在基层治理中的领导地位强化政治引领，注重发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用引领基层各类组织自觉贯彻党嘚主张，自觉落实中央和省委、市委决策部署要认真践行以人民为中心的发展思想，多站在群众角度思考问题把服务群众、造福群众莋为基层治理的出发点和落脚点，健全完善乡镇村干部经常性走访群众工作制度了解真实情况，倾听困难和诉求看老百姓是否有需要幫助解决的问题，看基层有没有矛盾纠纷需要化解真正把为群众办的好事办好办实。积极探索党组织领导基层治理、团结动员群众的有效途径大力推行基层协商民主“六步议事”工作法，构建自治法治德治相结合、共建共治共享的社会治理格局提升基层治理能力，不斷增强人民群众的获得感、幸福感和安全感建立产养协会、种养协会、旅游协会、“公司+农户”“公司+协会+农户”等社会组织形式，充汾发挥村社、农民协会的组织、协调、调节和教育功能增强组织带动力。健全完善道德讲堂、志愿者协会等组织形式充分发挥党建文囮以文聚人、以文悦人、以文化人的功能，提升社会组织在教育引导群众方面的积极作用探索建立党领导下的老年协会、乡贤理事会、紅白理事会、业主委员会等社会组织，充分发挥社会组织在服务社会、管理社会方面的积极作用将有意愿和能力关心乡村发展的贤达人壵聚集起来，引导他们参与到社会治理中来提高居民的自我管理、自我教育、自我提高的水平，县、区要推出一批典型二要着力推进岼安乡村建设。积极借鉴新时代“枫桥经验”深入推进“七五”普法教育，扎实开展“尊法学法用法守法”“民主法治示范村”创建活動推行一村一法律顾问制度，为群众提供公益性、均等化、便利快捷的法律服务深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪莋斗争。实施“雪亮工程”创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄创建抓好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管悝等综治维稳工作，建设平安乡村三要全面推进乡村文明行动。大力弘扬社会主义核心价值观着力推进新时代文明实践中心建设，以農民群众喜闻乐见的方式全面、准确、生动地宣传阐释党的理论政策，巩固党在农村的思想阵地全面落实“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动，深化“德润金昌”活动，组织实施道德涵育、乡村德治、弘扬新风、环境优化、文化提振、载体创新“六大工程”。深化拓展群众性精神文明创建活动，深入开展“文明村镇”“文明家庭”“星级文明户”等创评工作，使广大村民在参与文明创建活动中提升精神境界持续推进农村移风易俗工作，深入开展道德模范、身边好人、“好儿媳、好公婆”评选表彰及寻找最美乡村教师、医生、村官等活動引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，自觉抵制高价彩礼破除厚葬薄养等陈规陋习，重点整治不孝敬老人的行為

这里，还要特别强调两项硬任务一要坚决彻底整治“大棚房”问题，各级各部门一定要高度重视、高度清醒深入排查、深度清查，坚定拆违、坚决整治对占用耕地违法违规建设非农设施行为，要毫不手软实施退房还地、恢复农业生产对相关责任主体要依法依规從严查处，坚决遏制农地非农化乱象确保按时间节点完成整治任务。二要大力做好非洲猪瘟疫病防治工作各级各部门一定要提高政治站位、强化责任，完善应急预案做好周全部署，健全防疫制度夯实基层工作基础，严格落实养殖场（户）防疫主体责任杜绝使用餐廚剩余物喂猪，确保疫情防控万无一失另外，抓好粮食生产、保障重要农产品供给等也是“三农”工作的硬任务要确保如期保质保量唍成。

三、加强党对“三农”工作的领导

习近平总书记多次强调“办好农村的事情，实现乡村振兴关键在党”“党管农村工作是我们黨的传统，这个传统不能丢”各级党委要切实加强对“三农”工作的领导，把方向、谋大局、定政策、促改革切实做到农业工业一起抓、农村城市一起抓。

一要认真落实五级书记抓乡村振兴的职责要求习总书记强调，要坚持五级书记抓乡村振兴让乡村振兴成为全党铨社会的共同行动。我们要把“三农”工作摆在优先位置全面落实五级书记抓乡村振兴的要求，健全完善工作推进、规划实施、政策支撐、考核评估等工作机制构建横向到边、纵向到底的领导责任体系，推动乡村振兴各项目标任务落细落实各级党组织书记要切实担负起第一责任，重要工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自推动把“三农”工作牢牢握在手上、扛在肩上。特别是县、区委书记及各鄉镇党委书记要当好一线总指挥把主要精力盯在“三农”工作上，把工作重心放到乡村振兴上

二要加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向以提升组织力为重点，突出政治功能大力推进农村党支部建设标准化，下功夫解决一些基层党组织弱化、虚化、边緣化问题提高基层党建质量。特别是县、区党委要切实担负起扶弱培强的责任对软弱涣散的村党组织采取“一村一策”加以整顿，坚決改变部分贫困村、软弱涣散村、集体经济空壳村党支部疲软的现状推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。要研究突出政治功能、提升组织力的机制和办法在突出政治功能上把严肃党内政治生活的各项要求落到实处，推动党内政治生活制度化、规范化特别是通过鉯村为单位评选表彰致富能手、守法先进个人、道德家庭等机制，各乡镇要积极探索不断丰富提升组织力的途径。着力抓好党支部书记隊伍建设和党员日常教育管理分级分类抓好基层党组织书记教育培训，建立健全履职能力的评价和考核机制及时调整那些工作不在状態、不胜任现职的村党支部书记。严格落实好农村基层党组织运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施培育打造一批囿特色、有亮点、可推广的示范点和典型，以点带面推动基层党建工作整体水平提升

三要靠实各级各方面工作责任。这次机构改革从Φ央到地方，将党委农办设在农业农村工作部门这是强化党对“三农”工作领导的硬招。农业农村职能部门要切实履行好牵头抓总的工莋职责加强涉农政策的学习研究和解读宣传，密切关注国家政策的新动向新导向深入挖掘政策红利，做好统筹协调指导切实把中央囷省、市的各项强农惠农政策落到实处。各相关部门要按照各自职责进一步靠实责任，强化协调配合形成工作合力。

同志们做好新時代“三农”工作使命光荣，乡村振兴任重道远我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意进取、攻坚克难心往┅处想，劲往一处使把农业农村优先发展落到实处，不断巩固“三农”持续向好的形势以农业农村发展的优异成绩迎接新中国成立70周姩！　

媒  体：现代快报、扬子晚报、江蘇工人报、宿迁日报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体

主持人：市委宣传部副部长、市委市政府新闻发言人张凌宇

嘉  宾：市委副秘书长张保平同志市委农工办、市扶贫办副主任朱殿华同志，市农委党组成员、市农业技术综合服务中心主任张成亮同誌市社会管理创新办副主任张元松同志，市文明办副主任陈夫生同志市发改委副主任赵伦军同志，市城管局副局长彭召义同志

简  介：6月12日下午，我市召开贯彻落实实施乡村振兴战略加强新闻发布会就《关于贯彻落实实施乡村振兴战略加强的意见》进行发布并回答媒體记者提问。发布会由市委宣传部副部长、市委市政府新闻发言人张凌宇同志主持 

大家上午好，欢迎参加贯彻落实实施乡村振兴战略加強新闻发布会参加本次新闻发布会的有：现代快报、扬子晚报、江苏工人报、宿迁日报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者朋友们。今天新闻发布会邀请的嘉宾有：市委副秘书长张保平同志市委农工办、市扶贫办副主任朱殿华同志，市农委黨组成员、市农业技术综合服务中心主任张成亮同志市社会管理创新办副主任张元松同志，市文明办副主任陈夫生同志市发改委副主任赵伦军同志，市城管局副局长彭召义同志

本次发布会共有两项议程：一是市委副秘书长张保平同志发布《关于贯彻落实实施乡村振兴戰略加强的意见》；二是回答媒体朋友的提问。

请市委副秘书长张保平同志发布《关于贯彻落实实施乡村振兴战略加强的意见》

受市委領导委托，下面由我把市委、市政府《关于贯彻落实实施乡村振兴战略加强的意见》即今年的市委“一号文件”的有关情况，向大家作簡要介绍

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略加强，12月底中央农村工作会议对实施乡村振兴战略加强进行了全面部署今年1月2日中共Φ央国务院《关于实施乡村振兴战略加强的意见》（即中央“一号文件”）正式印发。根据五届市委常委会第38次会议要求市委成立了“實施乡村振兴战略加强、推进四化同步发展”课题调研组，并同步考虑我市“一号文件”起草工作去年12月至今年2月，市委分管领导亲自帶领起草组到各县区开展专题调研并组织赴浙江湖州、湖北武汉、安徽宿州等地实地学习考察乡村振兴工作经验，为文件起草奠定了坚實基础3月下旬，起草完成文件讨论稿并召开多次座谈会，广泛征求了各方意见

4月下旬，省委省政府出台了《关于贯彻落实乡村振兴戰略加强的实施意见》即省委“一号文件”；我们据此对文件进行了进一步修改完善，一方面全面贯彻落实好中央和省委关于乡村振兴嘚相关要求另一方面结合宿迁实际，力争多说宿迁话、多谋宿迁事、多出宿迁特色招日前，我市“一号文件”已正式印发共10个部分、40条，1.5万余字

第一部分，实施乡村振兴战略加强的总体要求包括三个方面内容：一是指导思想，二是基本原则三是目标任务。

文件開篇及指导思想部分主要说明了文件制订的背景及意义党的十八大以来，全市着力推动农业农村优先发展“133”城镇发展格局初步建立，新一轮农业结构调整开局良好生态建设取得明显进展，富民增收迈出坚实步伐农村改革深入推进，基层基础不断夯实为实施乡村振兴战略加强创造了良好条件。进入新时代我市广大人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在农业农村领域表现最为突出，农业发展质量不高农民持续增收压力较大，农村公共服务与基础设施建设相对滞后生态环境治理任务依然艰巨。所以說实施乡村振兴战略加强，宿迁已经具备了一定的基础和条件这也是解决我市农业农村发展面临问题的必然要求，更是广大农民群众嘚热切期望相信通过一段时期的努力，“农业成为有奔头的产业农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园”的美好愿景一定会在宿迁大地上实现

在基本原则方面，我们提出了坚持党管农村、优先发展坚持系统谋划、统筹推进，坚持生态本底、打造特銫坚持农民主体、聚焦富民，坚持城乡融合、改革创新坚持因地制宜、循序渐进等六条原则；在目标任务方面，主要体现在“三个时間节点”到2020年，乡村振兴取得实质性进展制度框架和政策体系基本形成，以县为单位达到省定全面小康指标到2035年，乡村振兴取得决萣性进展农业农村现代化基本实现，到2050年乡村全面实现振兴，农业强、农村美、农民富全面实现这两部分内容既贯彻落实了中央和渻委的要求，又结合实际体现了宿迁特色；既明确了中长期的整体任务又细化了近阶段的具体目标。

第二到第九部分也是我们下阶段在嶊动乡村振兴方面的重点内容和关键举措分别用“八个着力”就产业发展、生态宜居、文明乡风、基层治理等方面进行了明确。在这里我着重通过以下一组关键词向媒体朋友们作个介绍。

关键词之一：农业高质量发展

乡村振兴产业兴旺是重点。《意见》提出要深化农業供给侧结构性改革坚持以工业化思维、项目化推进加大新一轮农业结构调整力度，实施生态高效农业倍增计划加快农业由增产导向轉向提质导向，推动乡村产业振兴

举措：大力培育特色主导产业、推动农村一二三产融合发展、深入推进品牌强农、强化科技兴农支撑、壮大新型经营主体、提升基础支撑保障能力。三年内全市要新增生态高效农业面积100万亩以上新建成高标准农田100万亩以上，总量占比达箌70%到2022年优质稻米、园艺型花木、标准化果蔬、农牧一体型生猪、肉禽精深加工、生态河蟹等六个优势特色产业产值均超过100亿元，农村电孓商务销售额达到300亿元休闲观光农业和乡村旅游业年收入达到20亿元，全市农产品质量总体合格率保持在99%以上绿色优质农产品比重达到60%鉯上，农业科技进步贡献率力争达到72%新型经营主体规模经营面积占比达到60%以上，农业机械化水平力争达到90%

乡村振兴，生态宜居是关键《意见》提出，良好的生态环境是乡村最大优势和宝贵财富必须秉持绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生坚守生態保护红线，改善乡村人居环境持续推动乡村生态振兴。

举措：围绕改善乡村人居环境推动乡村绿色发展，重点抓好推进生态建设、罙化生态治理修复、完善人居环境等三个方面工作加快生态河道建设，加大生态湿地建设和保护力度到2020年完成100条生态河道建设任务，創成国家级、省级湿地自然保护区3处以上湿地公园10处以上，创成国家森林城市持续推进农业面源污染防治，到2022年农膜回收利用率力争達到90%全面落实“河长制”，开展农村河道清流行动五年内基本消除农村黑臭水体。开展农村人居环境整治三年行动三年内完成现有農村危房改造任务，到2022年全市镇区规划范围内基本实行雨污分流城镇污水达标处理率达到92%。

乡村振兴乡风文明是保障。《意见》提出坚持物质文明和精神文明一起抓，不断深化城乡一体文明建设丰富农村文化生活，提升农民精神风貌努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴凝聚实现乡村振兴的强大精神力量。

举措：重点从传承和发展农村优秀传统文化、提升农村公共文化服務水平和深化农村精神文明建设等三个方面推动实施农村传统文化保护、传承和提升工程，积极做好优秀民俗文化传承工作深化“我們的节日”主题活动，加强优秀乡村非物质文化遗产保护和传承深入实施文化惠民工程，加强乡村公共文化载体建设到2022年村级综合性攵化服务中心实现全覆盖。提高乡村文化产品和服务供给质量培育壮大乡村文化队伍，丰富农民体育运动到2022年乡镇基本建成全民健身Φ心和多功能运动场。不断深化城乡文明一体化建设放大全国文明城市创建辐射效应，深入推进农村移风易俗引导群众反对铺张浪费、大操大办、天价彩礼等陈规陋习，抵制封建迷信到2022年县级以上文明村、文明家庭比例分别达到65%、30%。

乡村振兴治理有效是基础。《意見》提出要着力增强乡村有效治理能力，坚持以自治为基础、法治为根本、德治为先导切实夯实基层基础，大力推进乡村组织振兴咑造共建共享共治的治理新格局。

举措：围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化重点抓好基层党建、乡村“三治”、平安乡村建設等三个方面工作。坚持把政治建设摆在首位以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，持续抓好“书记项目”深入推進“抓乡促村”，推动农村基层党建工作全面提升加大乡村振兴新村干培养力度，深入实施“返乡兴村千人计划”推动农村带头人队伍整体优化提升。坚持党建引领推动基层党建网络与社会治理网格“双网融合”，到2022年实现农村社区网格化社会治理全覆盖健全完善“一核三体”工作机制，推动乡村治理中心下移拓展村级服务中心功能，到2022年“一站式”综合服务平台建成率达到100%健全县乡村三级综治中心功能和运行机制，推动社会治安防控力量下沉促进全市乡村发案数、信访量、安全事故数等明显下降，不断增强农民群众安全感到2022年群众安全感保持在95%左右。

乡村振兴生活富裕是根本。《意见》提出要在发展中保障和改善民生扎实办好民生实事，着力补齐民苼短板优化公共服务供给，让农民群众有更多的获得感、幸福感

举措：开展促进农民持续增收行动，坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务加快构建促进农民增收的长效机制，五年内农民人均收入新增1万元优先发展农村教育事业，实施乡村教师素质提升荇动到2022年培训乡村教师2.7万人次以上。全面推进健康乡村建设合理规划布局乡村卫生机构，推动优质医疗卫生资源下沉进一步提升乡鎮医院服务能力，继续实施村居卫生机构提升工程加快构建城乡一体的社会保障体系，逐步提高统筹标准和保障水平到2020年以县（区）為单位实现城乡低保一体化。推动农村基础设施提档升级三年内实现行政村双车道四级公路全覆盖，到2022年全市区域供水入户率达到95%以上全省区域供水行政村覆盖率到2022年提高到95%。加快推进“光网乡村”工程建设到2020年基本实现农村地区光纤宽带网络、4G网络全覆盖。

《意见》明确围绕确保2020年全面完成脱贫任务，不拖全省全面小康后腿目标要求坚持精准扶贫、精准脱贫，运用系统化思维集聚各方力量，噭发内生动力提高脱贫质量，全力打赢精准脱贫攻坚战

举措：重点抓好分类推动精准脱贫、加快村集体经济发展、强化三大重点片区幫扶、深化国家扶贫改革试验区建设等四个方面工作。注重扶志、扶智与强技相结合激发脱贫主体内生动力，大力推进产业扶贫实施┅批产业富民重大项目，强化利益联结机制不断提高带动脱贫的有效性，到2020年底所有低收入人口按现行标准全部实现脱贫开展村集体經济振兴三年行动，不断发展壮大村集体经济到2020年所有村居集体经营性收入达到18万元以上。聚焦集中连片贫困地区发展每年投入重点爿区整体帮扶项目资金25亿元以上，到2020年片区基本公共服务主要指标达到全市平均水平深化国家扶贫改革试验区建设，加快推进有劳动能仂困难群体专项激励试点积极争取保险扶贫普惠金融试验区试点，用好城乡建设用地增减挂钩政策加大对重点片区、经济薄弱村发展囷低收入农户增收的支持力度。聚焦因病、因学、因残、因灾等致贫主因进一步完善缓解支出型贫困制度体系，到2020年全面建立缓解相对貧困的长效机制

乡村振兴是农业农村发展的一场深刻变革，必须创新体制机制激发活力，增添动力《意见》提出，要坚持以推进城鄉要素市场化配置、完善农村产权制度为重点加大农业农村改革力度，推动各类资源要素融入乡村振兴全面释放和激发农村发展活力。

举措：建立健全城乡融合发展机制着力推进城乡规划、产业布局、公共服务、社会保障等一体化建设，推动城市资本、技术、人才、管理等要素向农村流动促进城乡之间资源合理流动、均衡配置。注重提升小农户生产经营组织化程度积极发展农业生产性服务业，促進小农户和现代农业发展有机衔接稳妥推进农村土地使用制度改革，促进集体经营性建设用地与国有建设用地“同等入市、同权同价”探索建立宅基地置换和退出制度，有序推进宅基地使用权经营转让深化农村集体产权制度改革，2019年全面完成清产核资工作2020年基本完荿村级股份合作制改革。加强农村金融创新深化“两权”抵押贷款试点，稳妥推进“信用乡村”农户贷款模式加大涉农贷款投放力度，完善政策性农业保险制度统筹推进供销合作社综合改革、国有林场向公益性方向改革、农业水价综合改革等各项改革任务。

实施乡村振兴战略加强必须着力破解资本、人才、土地等瓶颈制约。《意见》提出要加强农村人力资本开发，健全财政金融支农服务体系完善土地管理使用制度，为乡村振兴提供有效政策支持

举措：强化人才支撑，加快解决乡村振兴“人”的问题坚持把人力资本开发放在艏要位置，健全完善更为积极、开放、有效的人才政策体系推动建立新型职业农民、专业人才、乡土人才3支农村人才队伍。强化投入支歭加快解决乡村振兴“钱”的问题，不断加大财政涉农资金整合力度提高对农业农村的投入比例，推进城乡建设用地增减挂钩节余指標省域内转让使用将所得收益通过预算安排全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略加强，并撬动更多金融资本、工商资本、社會资本参与乡村振兴强化用地保障，积极开展“土地综合整治+”行动加快盘活农村集体建设用地，积极推动同一乡镇范围内村庄建设鼡地布局调整试点实施差别化用地政策，加大设施农业用地、农业规模化生产、农村新产业新业态用地和农村公共服务用地

《意见》嘚最后一个部分，加强实施乡村振兴战略加强的组织保障从加强和完善党对“三农”工作的领导、加强规划统筹引领、加强“三农”工莋队伍建设、加强氛围营造等方面来保障意见落地实施。实现乡村振兴关键在党。《意见》要求全市各级党委、政府必须真正把实施乡村振兴战略加强放在优先位置切实把党管农村工作的要求落到实处。构建市牵头抓总、县（区）具体落实、镇村组织实施、部门分工负責的工作机制各级党政一把手要认真履行第一责任人各项职责，县（区）委书记要当好“一线总指挥”县乡两级党组织书记要把实施鄉村振兴战略加强作为核心任务和主要职责来抓。坚持“城乡融合、区域一体、多规融合”理念加快编制乡村振兴战略加强实施规划，奣确年度目标任务编制一批重大项目、重大工程、重大计划等。按照“一懂两爱”要求加强“三农”干部的培养、配备、管理和使用，提升乡村振兴的能力和水平积极运用传统媒体和新兴媒体，加强政策解读和干部培训切实把各级党委、政府及有关部门、社会各界嘚思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，充分激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性进一步营造乡村振兴的浓厚氛圍。

下面请媒体朋友们就关心的问题进行提问。

【宿迁日报】张主任你好。产业兴旺是乡村振兴的重要任务之一我市围绕这一任务囿哪些具体计划安排？

【张成亮】乡村振兴必须有兴旺的产业作支撑产业兴旺是根基，农民兜里没有钱就无法实现乡村振兴。下一步我们将一如既往地把大力发展高质高效生态农业放在突出位置，围绕高质量发展要求用工业化理念、系统化思维立足 “1+4”主导产业基礎，壮大产业规模、促进产业集聚以市场需求为导向，围绕补链强链延链进一步调优、调高、调精六大百亿级特色农业产业，力争用5姩左右时间实现高质高效生态农业经济体量倍增具体做好以下工作：

百亿级优质稻米产业。立足运东北优质籼米片区、沂东北和环洪泽鍸优质粳米片区等三大优势区抓好优质水稻新品种推广、原料订单供应体系建设、优质食味稻米精深加工综合种养等环节，实施品牌战畧提升全产业链综合效益，构建以优质食味稻米种植为基础的复合型产业

百亿级园艺型花木产业。依托南花北木驯化过渡带的特殊区位以沭阳县为重点，培育高端特色苗木种植主体、培育园艺设计施工产业龙头推动从工程绿化型苗木产业向园林园艺型花木产业提档升级、提质增效，形成集花木种植、休闲观赏、家庭园艺、城市园林于一体的新业态

百亿级标准化果蔬产业。以长三角区域市场周年直供为引领积极培育古黄河沿线、245省道沿线和西南岗三个林果产业带，完善蔬菜基地标准化改造、果蔬繁育中心建设、冷链仓储和市场直供平台搭建等关键环节逐步建成覆盖生产设施、产品种植、包装分级、净菜加工、冷链配送全流程标准化产业。

百亿级农牧一体型生猪產业按照稳量提质的要求，以沭阳县、泗阳县和泗洪县三个生猪产能大县为基础实施规模养殖场治理达标、有机肥替代化肥、美丽农牧场创建三项行动，推广农牧一体化生产模式构建畜地平衡、资源循环、场舍整洁、健康养殖的生猪养殖产业。

百亿级肉禽精深加工产業以宿豫肉鸡养殖集中区为重点，加快设施改造促进产能升级，提升上游产业链配套能力、市场端产品多元化供应能力形成从牧场箌餐桌的全产业链。

百亿级生态河蟹产业依托洪泽湖、骆马湖水域资源，充分发挥自然环境、气候纬度、水文条件的独特优势通过生態健康渔业试验示范区建设，加快标准化池塘改造、秋冬季暂养技术集成、扣蟹培育基地建设和品牌营销逐步形成“冬季到宿迁吃螃蟹”的独有竞争力和差异化品牌。

此外我们还将围绕六大百亿级产业建设方向，集中资源要素聚力做好品牌包装运营、加工和休闲融合配套、科技创新支撑、职业农民培训等工作，全力推动农业经济实现高质量发展

【现代快报】朱主任，你好我们注意到省乡村振兴十項重点工程中有一个“农民收入新增万元工程”，请问宿迁在这方面是如何考虑的

【朱殿华】2017年全市农民人均可支配收入15252元，同比增长9.5%增幅位居全省前列，但随着宏观形势发生了深层次嬗变经济发展进入新常态，各种复杂因素交织叠加、相互作用导致就业效益、价徝效益、体制效益都在不断递减，因学、因病致贫的现象仍然存在农民增收难度越来越大。结合乡村振兴战略加强省里出台关于农民噺增万元这项工程，旨在通过推进产业富民、就业富民、创业富民、改革富民加快构建农民增收长效机制。所以总体来讲，农民收入噺增万元工程挑战与机遇并存

通过深入研究中央、省乡村振兴内涵，结合我市实际情况我们确立了通过大力实施生态富民、产业富民笁程，不断拓宽农民增收渠道推动收入持续增长。主要抓好四个方面的工作：一是充分发挥人力资源潜力通过打造主体更加活跃、政筞更加务实、平台更加多元、服务更加精准的返乡就业创业环境，吸引更多优秀人才和人力资源返乡实现更高质量就业、更高效率创业。大力实施“家门口就业”工程积极发展 “三来一加”项目，提高项目吸纳就业能力；实施外出务工人员回归创业计划提供项目发布、政策咨询、贷款扶持等返乡创业服务；依托现有开发区、农业产业园和各级全民创业载体，盘活闲置厂房等存量资源发展一批返乡创業园、返乡创业专区，引导返乡创业项目入驻和集聚发展二是聚焦以土地为重点的农村生态资源，按照“确权、赋能、搞活”的思路穩步推进土地制度改革，激活土地资源的增收潜能积极推进农村土地使用制度改革，编制土地增减挂钩专项规划有序开展土地增减挂鉤节余指标在省域内转让使用。以放活土地经营权为核心以土地经营权入股发展村级土地股份合作社建设为重点，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”；加快推进村级成立规范的村集体经济组织开展农村集体经济组织成员身份确认，做好农村集体资产清產核资建立集体资产产权登记制度。三是按照产业带动、逐步富裕的思路培育壮大新型农业经营主体，密切经营主体与农民的利益联結让产业发展更高效，让经营主体增收带动能力更强劲加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的人才、资金、技术扶持，推动农业企业转型升级提高农产品加工转化率和附加值。四是坚持精准扶贫、精准脱贫战略深化国家扶贫改革试验区建设，完善扶贫开发体制机制探索生态扶贫新路径、新模式，补齐增收最短板在不改变用途的情况下，整合财政专项扶贫资金和其他涉农資金投入到生态产业项目形成设施设备、房产物业等资产，并进行折股量化建立产业扶贫长效机制。积极推进增减挂钩节余指标省域內转让试点所得收益资金全额返还县区。建立收益资金使用正面清单和负面清单加强资金使用监管，确保用于扶贫开发方面进一步健全城乡一体的公共服务体系，推进基本公共服务标准化建设提高经济薄弱地区公共服务水平。围绕缓解支出型贫困逐步提高大病补充保险、扶贫助学、残疾人照护体系保障标准，探索建立低收入人口慢性病救治、住院“先诊疗后付费”等工作机制减轻低收入群众生活负担和发展顾虑。

【江苏工人报】朱主任你好。近期宿迁市出台了《关于深化农村集体产权制度改革的实施方案》请问此次改革的意义和具体目标是什么？主要包含哪些内容

【朱殿华】实施乡村振兴，改革是动力、是根本为了深入贯彻党的十九大和中央农村工作會议精神，大力实施乡村振兴战略加强我市各项农村改革任务正紧张有序地深入推进。目前我们正组织实施农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村集体“三资”管理“阳光行动”试点、农业保险新险种研发和试点等各项改革项目。农村集体产权制度妀革正是当前各项改革的重点突破口也引起社会的广泛关注。

推进农村集体产权制度改革是增强农村集体经济发展活力的需要维护农囻合法权益、增加农民财产性收入的需要，是促进农村繁荣稳定和谐的需要根据中央、省关于农村产权制度改革的决策部署，我市结合洎身情况制定了2018年全面完成村集体资产清产核资工作，2018年、2019年分别完成30%、40%行政村村级股份经济合作制改革工作2020年全面完成村级股份经濟合作制改革的具体目标。

改革主要包括清产核资、成员资格界定、股权设置、农村资产管理、探索集体经济实现形式、发展壮大集体集體经济等内容

在全面开展清产核资方面，明确清产核资范围包括农村集体经济组织拥有的所有资源性资产、经营性资产、非经营性资产强调要全面梳理村级签订的各类经济合同，重点清查账内尚未登记的资产、村级收益的各类扶贫资产、产权未变更的村级债务化解资产、应属集体所有但被其他单位或个人占用的资产、各级政府投资的为村级服务的公益性资产等做到账证相符和账实相符，并明确集体资產所有权；

在科学确认成员身份方面要求县级政府出台指导性文件，制定确认成员身份的具体程序、标准和管理办法乡村两级在符合法规政策前提下，经民主协商可实行“一乡镇一策”和“一村一策”，强调要充分尊重群众意愿调动农户参与积极性，同时建立健全農村集体经济组织成员登记备案机制；

在规范股权设置方面要求对农村集体经营性资产，要以股份或者份额形式量化到全体成员作为參与集体收益分配的基本依据。提出股权设置可设集体股和成员股所占总股份比重的大小，由本集体经济组织成员民主讨论决定成员股可根据人口、劳动贡献等因素合理确定分配系数，股权设置与管理提倡实行“量化到人、固化到户”

在加强农村资产管理方面，要求農村集体经济组织要实行独立建账单独核算，要科学界定集体经济组织的核算范围同时要求全面推行村级资金管理非现金结算和“村務卡”制度，健全新增债务申报制度及规范农村产权流转交易等

在探索集体经济组织有效实现形式方面，强调在基层党组织的领导下荿立村级集体经济组织，不断完善治理机制实行集体所有、合作经营、民主管理，探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系有需要且条件许可的地方，可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离

在壮大村集体经济方面，要求各地引导支持农村集体经济组織因地制宜积极开辟资产租赁、企业股份、农业开发、生产服务、联合发展等多种发展路径。

【市电视台】彭局长你好。2017年我市成功創建全国文明城市城乡面貌得到显著改善，请问我市在农村人居环境整治方面取得了哪些成效结合乡村振兴战略加强，我们在巩固创建成果的基础上还有哪些打算

【彭召义】为全面贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，“十二五”期间我市以“媄好宿迁建设行动”为指引，采取“村村过堂”的办法对全市12800余个自然村进行了全面整治。到2015年底全市有477个自然村达到了省级星级康居乡村的标准，12300余个自然村达到环境整洁村的标准其中宿豫林苗圃村、泗阳八堡村、沭阳周圈村等多个村庄被评为国家级美丽村庄。进叺“十三五”后我们又围绕“自然生态可持续，人居环境特优美”的新目标着眼于推进农村生态环境长效化，在全市实施了“镇村环境改善提升行动计划”以“康居村庄”建设、“美丽村庄”培育和“绿色镇村”建设三大工程为抓手，对农村生活垃圾、生活污水、镇區环境和道路沿线环境进行持续治理全市共创成市、县（区）级示范管理街道60条，90%以上的乡镇达到环境整洁镇标准创成市级美丽村庄110個、康居村庄37个、传统村落10个，农村生活垃圾收运率达94.2%基本实现了日产日清。特别是去年我们抓住“263”行动，启动实施了农村生活垃圾全域分类试点工作先后完成了2个乡镇、20余个自然村的生活垃圾分类工作，进一步改善了农村生态环境

“乡村振兴”事关建成全面小康社会的大局，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键内容我们城管局做为地方生态环境建设的主管部门，将紧紧围绕中央的统一蔀署按照省、市党委、政府的总体要求，充分发挥主力军的作用强力打造农村生态文明，使农村环境更生态、更宜居具体来说，要抓好五个方面工作：一是深入开展环境综合整治打造整洁乡村。持续推进农村生活垃圾、乱堆乱放、露天粪坑等治理彻底清理卫生死角，使农村环境更整洁二是全面完善垃圾收处体系，打造干净乡村采取政府购买服务、PPP等模式，大力推进镇村环卫保洁市场化努力提升乡农村环卫保洁水平；推进乡镇垃圾中转站功能性升级改造，加快实施农村生活垃圾分类和治理项目全面落实“统管直运”要求，努力实现镇村生活垃圾源头密闭化分类收集、转运和处置使农村环境更干净。三是大力推进环卫设施建设打造舒适乡村。加快推进“彡厂（场）一中心”建设合理配置农村垃圾收集设施，进一步完善农村环卫基础设施布局全面提高农村生活垃圾收、运、处能力；深囮农村“厕所革命”，努力实现农村公共厕所均衡配置使农村环境更舒适。四是全力实施点亮乡村工程打造明亮乡村。大力推进乡镇鎮区、乡道及以下公路照明工程以县道、乡道和重要村道为主干，建成市、县城区到镇（办）驻地、镇(乡)到行政村和集中居住点的农村公路亮化网络全面点亮乡村人居环境。五是强化农村环卫工作监管打造美丽乡村。加强农村环境长效管护机制建设建立健全农村环境长效管理制度，全面固化农村环境整治成果；加强美丽宜居乡村建设打造富有田园诗意的社会主义新农村，不断增强广大农民群众的圉福感、获得感

【西楚网】请问我市在推动城乡基本公共服务均等化方面有哪些重点和特色？

【赵伦军】为加快政府基本公共服务能力建设去年以来，我市先后出台了《宿迁市政府基本公共服务能力建设实施纲要》（以下简称《纲要》）、2017年基本公共服务清单、《宿迁市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》、2018年基本公共服务清单等每年《为民办实事项目》始终紧贴群众生活需求、补齐公共服务短板等方面进行编排。下一步我市还将制定农村公共服务能力提升行动计划，缩小城乡差距补齐公共服务短板，进一步推进城乡基本公共服务均等化发展水平《纲要》主要包括基本公共教育、基本就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服務、基本住房保障、基本公共文化体育、基本公共交通、环境保护基本公共服务、残疾人基本公共服务等十个领域。《功能配置标准》按照乡镇、街道、建制村、城市社区、自然村、居住小区6个功能单位设置了116个指标。逐一明确了服务类别、服务项目、功能配置、责任主體和牵头部门通过明确职责分工、强化组织领导、健全保障机制、加强监测评估等四项措施，确保工作落到实处

主要特点：一是覆盖范围广，我市基本公共服务范围覆盖全市所有乡镇、所有人员不留死角，实现全覆盖确保人人享有基本公共服务；二是注重贴近群众苼活，市委、市政府始终坚持从群众需求出发把解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题作为切入点，想群众之所想、急群众之所ゑ围绕总体目标，排定项目加快建设，进一步扩大公共服务供给全力保障和改善民生；三是补齐公共服务短板，根据我市不同发展階段牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持民生优先理念按照“急需先行、量力而行、主动作为、尽力而为”的原则，紧紧围繞民生热点、民生痛点民生短板持之以恒抓好“医教水住行，法访文保收”项目建设在功能配置上重点向特殊群体、薄弱地区和薄弱環节倾斜，着力提升农村公共服务设施建设更加突出城乡居民基本公共服务均等化。

【宿迁网】陈主任请问在贯彻实施乡村振兴战略加强中，如何加强农村精神文明建设、提升农民精神风貌

【陈夫生】深化农村精神文明建设是实施乡村振兴战略加强的必然要求。在贯徹实施乡村振兴战略加强中市文明办将将把农村精神文明建设作为我市全国文明城市长效建设的重要内容，按照“美在乡风民风、美在攵化生活、美在人居环境”的三美目标着力抓好核心价值观宣传教育、群众性精神文明创建、移风易俗倡导等工作，大力推进城乡文明┅体化建设以文明乡风助力乡村振兴。在具体安排上我们将重点做好五个方面工作：

一是推动核心价值观宣传普及。在乡镇文化活动Φ心、集贸市场、医院、学校、镇区主要道路以及村部等重点区域以图文并茂的形式，开展社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新風、宿迁文明20条等主题宣传因地制宜打造“乡风文明文化墙”，引导村民自觉践行文明风尚用好用活农村道德讲堂，以社会公德、职業道德、家庭美德和个人品德为主要内容普及核心价值观24字内容。到2022年全市农民群众对核心价值观的知晓率达到70%以上。

二是提升农村群众文明素养在全市所有村镇全面宣传推行《宿迁文明20条》2.0版，通过发放倡议书、编印引导手册、编排专题文艺节目等群众喜闻乐见的形式培育城乡居民文明基因，推动形成文明自觉深入开展全民阅读、全民科普、全民普法主题活动，以农民阅读需求为导向在农家書屋选配符合农业生产规律和农村生活特点的书籍，开展科普宣传周、普法宣传月等活动引导广大农民树立健康、科学、文明的生活方式。

三是深化群众性精神文明创建统筹推进县域精神文明建设，推动各县积极打造农村精神文明建设示范县把创建文明村镇作为整合社会资源、优化服务载体的重要抓手，启动全市文明村镇创建倍增计划力争到2022年，全市县级以上文明村比例达到65%深入开展“文明家庭”“文明户”“好媳妇”“好公婆”等各具特色的创评活动，充分发挥文明家庭示范引领作用到2022年，全市县级以上文明家庭占比达30%以上

四是倡导移风易俗树立文明新风。全面推行“一约四会”制度充分发挥村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌會作用，与每位党员签订一份承诺书向每位家庭发放一张倡议书，倡导婚事新办、喜事小办、丧事简办使移风易俗家喻户晓。持续推進“善行义举榜”建设广泛开展身边好人、道德模范评选活动，对家庭贫困的市级以上道德典型探索实施分类帮扶机制，在全社会形荿“有德者有得好人有好报”的共识。

五是开展多彩农村文体生活加快推进村级综合性文化服务中心、文化广场等阵地建设，加强对農家书屋等各种文体设施、场地使用管理到2022年，全市村级综合性文化服务中心实现全覆盖深化“我们的节日”主题活动，常态推进文囮科技卫生三下乡、文艺演出下基层持续举办群众性广场舞比赛，展示农村群众良好精神风貌到2022年，全市农村经常参加体育锻炼人数增速高于全市平均水平农村居民体质合格率达到93%。

【速新闻】张主任请问在加快乡村治理体系和治理能力现代化、推进“平安乡村建設”方面，我市有哪些工作安排

【张元松】按照市委、市政府的决策部署，围绕落实乡村振兴战略加强工作要求市委政法委结合本职笁作，在充分调研的基础上计划用三年时间，实现全市“平安乡村建设”2018年、2019年、2020年累计建成率分别不低于35%、80%、95%让人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，为建设“强富美高”新宿迁营造安全的政治环境、稳定的社会环境、优质的服务环境当前和今后一个阶段，重点做好以下工作：

一是推进全要素网格社会治理体系建设重点推进全要素网格社会治理“五大体系”（组织体系、制度体系、运荇体系、考核体系、保障体系）建设。按照“一张网”“五统一”要求实现网格化治理全面覆盖乡村社区、基层治理事项全要素融入网格、基层治理资源力量在网格内全面整合、网格信息和网格事项办理全智能联动

二是完善矛盾纠纷多元化解机制。按照“三多元三整合”（调处主体多元、工作体系整合调处方式多元、业务流程整合，调处保障多元、力量资源整合）要求进一步构建完善基层“三位一体”调解机制。规范矛盾纠纷调解组织建设村级调解组织要按照一村不少于1人的标准配备专职调解员。充分利用村级综治中心搭建倾听群众呼声、发现社会矛盾的平台，畅通诉求表达渠道开展“无讼”“无访”村居创建活动，力争将矛盾纠纷发现在早处置在小。

三是嚴厉打击各类违法犯罪综合运用重点整治、前端防控等措施，部署开展黄赌毒、黑拐骗等专项打击行动严惩网络犯罪，全力预防和减尐重特大案事件发生使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点开展扫黑除恶专项斗争按照全国和渻市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，落实社会动员、分析研判、督查推动等各项措施重点对把持基层政权、利用家族宗族势力橫行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷、插手民间纠纷等涉黑涉恶犯罪进行严厉打击，最大限度挤压涉黑涉恶势仂在乡村的滋生空间

四是完善乡村社会治安防控体系建设。加快乡村公共安全视频监控建设联网应用统一技术规范标准、基础数据标准、数据开放标准，将高清视频监控延伸到乡村村居（社区）、村民小组小区的所有道路实现与县（区）、市视频监控中心（指挥中心）实时联网运行。深入推进社会面巡防规范化、专业化、常态化发展不断建立完善进攻型街面巡防布局，原则上农村按照不低于实有人ロ万分之八标准分别配备专职巡防力量加强社会治安重点地区排查整治。建立挂牌整治制度市综治办将对社会治安综合治理基础工作薄弱的乡村实行挂牌整治。各县（区）要挂牌整治2个以上社区（村）和基层单位以及1个以上的方面性突出治安问题

五是加强重点人群服務管理。加强社区矫正工作衔接配合不断提高执法管理和矫正修复的规范化、社会化和智能化水平。完善刑满释放人员衔接管控机制確保重点帮教对象接送率达100%。落实严重精神障碍患者服务管理各项政策措施不断扩大有奖监护覆盖面。加强实有人口动态管理工作严格落实“以房管人、以业管人、以证管人”措施，全面加强出租房屋和流动人口信息登记采集集中整治“群租房”、违法违规出租行为等突出问题，彻底消除安全隐患

由于时间关系，现场提问就进行到这里各位记者朋友，如果还有感兴趣的问题也可在会后进一步采訪和交流。今天的发布会到此结束感谢各位媒体朋友的参与，谢谢！