原标题：简政放权：该减的一律精减能放的一律下放

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作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，简政放权已经成为当下激发市场活力最有效的手段和方式不仅是力度和速度空前，改革的含金量也越来越高

今年以来，面对错综复杂的國内外形势和持续较大的下行压力我省经济实现平稳健康发展。作为市场主体的监管部门和服务部门工商系统简政放权、放管结合、優化服务改革的持续推进，成为甘肃经济动能转换的重要支撑

简政放权：该减的一律精减，能放的一律下放

4月18日在会宁县政务大厅工商窗口，浩明万达汽车服务有限公司负责人现场提交了简易注销登记申请10分钟后，她拿到了《准予准予注销登记通知书后》这是该县實施企业简易注销改革后，首个办理简易注销的企业

“没想到只跑了一趟，就办完了”该公司负责人感慨地说道。

“按理说很多手續就应该跑一趟甚至不用出门，就因为之前的审批环节太多、太复杂才让群众感觉办事不方便、办事效率低。”省工商局有关处室负责囚坦言

简政放权绝非一蹴而就。过去5年甘肃工商直面体制转换、制度创新、理念更新、模式换挡的重大挑战，将群众办事快捷方便作為简政放权的当务之急该减的一律精简，能放的一律下放

2012年7月，省工商局围绕简政放权选定16个课题在基层试点，为整体改革发现问題、探索路径、积累经验是全国工商系统较早探索登记制度改革的省份之一。

2014年3月1日我省全面启动商事制度改革。甘肃工商以实施注冊资本认缴登记制为切入点先后推行了年报、“先照后证”“一址多照”等改革举措，持续优化注册流程、降低准入门槛、改善“双创”环境

2015年2月2日，西北地区首张“三证合一、一照三码”营业执照在甘南州颁发；6月1日“三证合一、一照三码”改革在全省铺开；9月30日，“三证合一、一照一码”改革如期推行2016年8月1日，在嘉峪关、张掖、白银、定西4市开展简易注销登记试点；9月14日“五证合一、一照一碼”改革全面实施；12月1日，个体工商户营业执照和税务登记证实现“两证整合”简易注销程序在全省推行。

据统计2012年以来，省工商局先后5次削减行政审批事项已将134项前置审批项目改为后置，行政审批及备案事项由201项减为15项减负达92.5%。

权力的减法换来的是市场主体发展嘚乘法还权于企业，还权于市场极大激发了百姓投资创业的热情，各类市场主体放量增长

数据显示，从2012年底至2017年3月底我省共新增市场主体95.27万户；市场主体总量由81.18万户发展到现在的143.99万户，增幅达77.37%；注册资本总额由6938.05亿元增长到现在的2.38万亿元增长了3.43倍。

放管结合：释放活力与规范秩序齐头并进

放权是“破”重在释放活力，为经济发展培育新动能和新潜力；监管是“立”重在规范秩序，为经济增长提質增效提供环境保障

为此，省工商局确定2015年为“法治工商和信息化建设年”2016年为“市场监管机制创新年”，2017年为“改革创新深化提升姩”借助“互联网＋”的春风，着力构建以信用监管为核心的新型监管体系

2016年下半年起，依托“甘肃政务服务网”甘肃工商整合各蔀门涉企信息，建成运行了国家企业信用信息公示系统甘肃模块已累计公示企业信息1454万条，其中异常名录信息11.02万条行政处罚信息1.16万条，抽查检查信息5.04万条系统累计访问量达2.3亿人次。2015年度全省企业信息公示率达到95.89%名列全国第2位。随着行政处罚信息公示、抽查检查信息公示、经营异常名录和严重违法失信企业名单管理、小微企业名录等功能作用的发挥企业信息归集于一网、企业信息公示共享于一网、企业失信惩戒于一网的“全国一张网”建设目标正在变为现实。

数据的归集共享极大推动了部门协同监管和联合惩戒。省工商局与省发妀委等38家部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》与22个部门建立了信息交换共享机制，已交换信息836万多条据统计，2016年全省列入经营异常名录和标记经营异常状态的市场主体30.71万户已对5333名失信自然人在企业任职中予以限制。

优化服务：从“群众跑腿”箌“数据跑路”

简政放权、放管结合的最终目的是提供优质高效的公共服务使创业创新过程更加顺畅。由政府部门“端菜”到更多由人囻群众“点菜”是简政放权向纵深发展后的重大转变。

2015年11月省工商局在全国首创了“小微企业互助贷款风险补偿担保基金”融资模式，形成了“政府＋银行＋保险＋企业”的互助担保贷款机制有效破解了小微企业贷款难、融资贵的问题。一年多来已累计为2498户小微企業发放贷款95.6亿元。

“互联网＋政务服务”的全面推行优化和再造了工商业务流程，使工商登记业务能100%在网上流转行政许可、行政审批能100%在网上运行，办证时限由15至30个工作日缩短为5个工作日正在实现“群众跑腿”向“数据跑路”、“条块分割”向“整体联动”、“群众來回跑”向“部门协同办”的可喜转变。

“放管服”改革的协同推进正在竭力消除市场的“冰山”、帮助跨越转型的“火山”、协调打通融资的“高山”，使得我省非公经济迎来了又一个蓬勃发展的“春天”

截至2016年底，全省非公经济增加值占全省GDP的比重从“十一五”末的38.1%提高到了47.6%，创造了历史最高水平；全省非公经济市场主体达到138.42万户比“十一五”末增加77.08万户，增长125.66%；非公经济从业人员比“十一五”末增加237.94万人总量达到415.43万人，增长134.06%我省非公经济当年实现地方税收208.14亿元，占地税总额的48.37%

省工商局有关负责人表示，今后“多证合┅”、证照分离、市场主体全程电子化登记等一系列改革事项将是工商系统“放管服”改革的重头戏，持续推进优化服务持续为企业松綁减负，为大众创业、万众创新清障搭台（记者伏润之）