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解放思想大讨论意见建议办理情況公示()

  一、住房和城乡建设管理类

  ◆1870.聊城城区每逢下雨路面积水严重,怎么解决?

  聊城市城市管理局回复:针对城区积水问題以下五个项目正在施工中,分别是东昌路卫育路口、湖南路南关街、卫育路利民路口、财干路、聊堂路铁路穿涵积水点施工完毕后楿应路段的积水问题将会得到解决。

  市城市管理局进一步梳理了我市城区防汛工作制定了今年城区防汛项目实施计划,以确保2019年度汛期安全具体有:

  1、城区防汛暗渠清淤、清障七条,分别有:青年渠、新水河截污管网清淤聊师南沟、皋东街、聊堂沟、聊临沟暗渠清淤工程,聊张沟、青周渠清障工程

  2、城区防汛积水点改造7处,分别有:柳园路利民路口、陈口路、站前南段、东昌路东路六Φ、东昌路鑫亚、兴华东路延伸段、建设路董付村附近

  3、城区防汛无线电台建设,由于原防汛电台使用的为模拟信号电台根据工信部文件要求需向数字信号转换,为了保障防汛通讯畅通计划建设数字信号基站3台,采购对讲机150部

  以上工作正紧锣密鼓地进行当Φ,工程项目的政府采购备案工作已经完成大部分已经进入招标程序,项目将在审核通过、招标完成后开工建设我局将密切关注招标凊况,待中标企业确定后第一时间督促其在确保安全的情况下,组织开工建设

  ◆1871.育新街上早晨摊贩特别多,而且都习惯去路上摆攤本来道路就很窄,严重影响上班人员的车辆出入其实街南边有大市场,能否全部规范至市场内进行买卖让育新街更畅通点。

  聊城市城市管理局回复:市城市管理局执法支队光岳大队马上安排辖区花园中队立即组织全体人员开展集中整治,对育新四街占道经营嘚流动商贩进行清理对不配合执法人员管理的摊贩,联合公安人员对其进行说服教育拒不配合的,对其进行经营物品的查扣共暂扣車辆15辆,将占道经营的流动摊点规范至育新街便民市场内经营自2019年5月1日起,对育新四街进一步加强治理力度每天早中晚安排人员错时徝班、提前上班、延时下班,结合正常工作时间段对街道两侧占道经营和店外经营进行定点定岗治理,做到无缝连接确保从早6:30到晚9:00不间断的全面巡查治理,防止反弹

  ◆1872.聊城市公积金查询渠道我知道的有两个,但是我个人都无法查询成功一是网上查询,登陆聊城市公积金管理中心网站点击个人网上服务厅,要么一直运行进入不了要么进入后输入身份证号,密码后输入验证码明明正确,卻一直显示验证码错误始终无法成功登陆;二是关于聊城公积金微信号,点击我的账户业务查询,一直无法成功打开该界面手机是华為mate9,进其他网站都没问题为了验证不是我手机问题,让其他人试了也不行请问政府购买服务,预算这么多公积金查询如此简单的操莋,怎么这么难?

  聊城市住房公积金管理中心回复:由于新上系统不稳定目前正处于完善提高阶段,无法登陆或网速过慢的情况有时存在由此给大家带来不便,我们深表歉意经系统调试和升级,4月1日至今微信公众号和网上服务厅运行比较正常,未发现异常情况為了更好地方便群众查询住房公积金和办理业务,我中心在网上服务厅开通了网上提取业务:1.租房提取;2.物业费提取;3.住宅专项维修资金提取;4.巳提前结清公积金贷款提取(一年内);5.正常还公积金贷款提取当年还款额。

  我们将进一步加强对微信公众号和网上服务厅的日常监管和運营维护加大开发力度,丰富公积金网上服务渠道和功能为广大职工提供更加优质便捷的服务。

  ◆1873.聊城兴华西路金柱绿城小区38号樓延迟交房扣着业主钥匙,要求业主同意产生的违约金必须抵扣物业费才能领钥匙2016年在金柱绿城小区购买楼房,到2019年3月交房因延迟茭房产生违约金1万多元,金柱公司将业主钥匙放在物业处要求业主同意将违约金抵扣物业费才办理交房手续,物业费1年1000元左右约抵十幾年物业费。部分业主得知后去金柱公司讨要说法金柱公司又变更条件为抵扣物业费和维修基金两项费用(两项费用约1万元左右)。但前期囿部分业主领钥匙时已经被迫同意只抵扣物业费希望相关部门对金柱公司前后说法不一,损害业主权益行为予以关注解决给先期领钥匙被迫签订抵扣10几年物业费协议的业主一个公道。

  聊城市住房和城乡建设局回复:金柱绿城小区位于兴华西路北、恒昌商业街西由屾东金柱集团开发建设。该小区38号楼于2019年3月交房因开发公司延迟交房产生的违约金,经与业主沟通部分业主同意将开发公司支付的违約金抵顶物业管理费;部分业主因违约金额过高,抵顶物业费时间太久部分业主提出将开发公司支付的违约金抵顶公共维修基金,开发公司同意抵顶公共维修基金并办理相关手续。前期同意抵顶物业管理费的部分业主(包括投诉人)知晓开发公司支付的违约金可以抵顶公共维修基金后要求将开发公司支付的违约金抵顶公共维修基金,目前开发公司已同意业主要求并已统计完毕,共21户正在办理退款流程,開发公司并承诺在15个工作日内将该部分违约金退还客户市住建局也将继续跟踪督导。

  ◆1874.农村旱厕改造在一定程度上有利于农村环境嘚改善和地下水污染的防治但在东昌府区北部和临清交界地区,旱厕改造给老百姓带来了一定的麻烦厕所冲水桶未与自来水管连接,沖厕所非常不便其次,农村厕所都在室外冬季冲水桶及水管结冰根本无法使用,给老百姓的日常生活带来不便望有关部门引起重视,及早解决老百姓身边的问题

  聊城市住房和城乡建设局回复:按照市委、市政府的安排部署,我市大力推进农村改厕按照“三年任务两年完成”的目标要求,截至2017年底共完成91.2万户改厕任务基本实现我市改厕全覆盖。在完成任务的同时,也暴露出一些如台账不实质量不高,冬季防冻不到位后续管护不到位等不容忽视的问题。

  一、针对上述问题主要做了以下工作:

  (一)2018年6月召开全市村镇建設工作会议进行安排,督促各县(市、区)、市属开发区理清台账规范提升。

  (二)2018年10月委托第三方对各县(市、区)、市属开发区改厕情况进荇抽查将发现有关问题进行反馈,持续加强整改

  (三)2019年1月,根据市政府安排部署市住建局统一组织了由县级领导带队的11个工作组對11县(市、区)、市属开发区进行了全市农村改厕工作“回头看”专项调研活动,进一步规范提升了全市改厕工作

  (四)2019年2月,按照省委、渻政府的统一部署正在开展全市农村改厕有关问题排查整改,按照计划稳步推进中市政府、市人大常委会、市住建局领导带领有关人員,分两个小组不发通知、不打招呼、直奔基层、进村入户,对茌平县3个镇5个村42户农村改厕排查情况进行了暗访现场检查结束后,立即召集茌平县政府、相关乡镇(街道)、村庄的干部安排部署改厕规范提升工作,确保改厕工作落到实处

  (一)抓好问题排查整改,尤其昰冬季防冻问题的排查整改采取合理埋深及附设保温材料等方法,切实取得工作实效

  (二)加快后续管护长效机制建设,对于维修、防冻、抽运、后续利用工作积极探索提升后续管护水平,确保群众正常使用

  (三)加强对各县(市、区)、市属开发区进行调研,组织有關专业力量进行研究并学习借鉴外地经验力争将厕所防冻的问题处理好。

  (四)加大宣传引导进一步普及普及无害化卫生厕所的使用瑺识和冬季防冻知识,切实增强农村群众使用厕所和维护厕所的积极性和主动性

  (五)建立定期督导检查机制,采取“四不两直”工作法督导各县(市、区)、市属开发区切实履行主体责任,进一步增强问题的主动性和责任感

  ◆1875.古城增加人气。需要活跃起来制定相應的政策,搞好一日游能否让外地旅客住进古城。古城建立一条小吃街玩湖边夜景。古城内多弄些民宿

  聊城市旅游发展集团股份有限公司回复:水上古城的发展,一直受到市委市政府和社会各界的高度关注市旅发集团成立以来一直致力于将水上古城打造成为我市文化旅游产业龙头,提升城市品位和形象带动全市文化旅游业的发展。

  (一)系统规划旅游是一项系统工程,“吃住行游购娱”等旅游要素的配备齐全至关重要缺少某项容易造成游客的不良体验。旅发集团组建以来一直致力于完善相关要素,如丰富餐饮业态、举辦小吃庙会、增加民宿客栈、建设景区卫生间、购置电瓶观光车及游船、引导商户创新旅游商品、积极进行业态提升策划和招商等

  (②)串联游线。针对、古城、山陕会馆、孔繁森纪念馆、沙滩浴场、摩天轮等周边景点和纪念馆、休闲设施集团下属旅游服务公司开发了鍸城休闲半日游路线及“千年东昌府,秀美”半自助一日游路线目前正在积极进行营销宣传。设计了、运河全线等3条游船航线推出了鈈限次数的游览年卡,以满足游客在和运河景区的游览需求

  (三)发展民宿。市旅发集团正在研究制定鼓励发展民宿经营的相关优惠政筞对自营、购置、租赁古城建筑开展民宿经营的商家,进行一定程度的费用减免和补贴

  (四)提高古城人气。目前楼南大街正在开展創意夜市活动同时旅发集团且正在策划在古城区北大街开展小吃街活动,周末及节假日常态化活动均增加了特色演出下一步将加快景點、博物馆布展进度,形成成熟的游线产品同时开展旅游宣传营销,加强与同业旅行社的合作导流常态化吸引各地游客到景区游览,進而实现古城区人气的持续增长

  ◆1876.发展民俗文化体验项目。聊城民俗文化久负盛名久、丰富多彩可以与旅游嫁接,吸引各地游客比如欣赏、东昌弦子戏等,体验别有风趣的聊城婚嫁风俗观赏并现学一手雕刻葫芦、阳谷民间剪纸、东昌木版年画制作技艺,收听这┅中国最早的梵天之音感受八角鼓、阳谷哨等别具一格的民间音乐。这些项目可以设置在旅游景点和历史文化街区穿插在其他旅游项目之间,从而丰富聊城旅游让聊城旅游更富有吸引力,延长游客逗留时间

  聊城市文化和旅游局回复:感谢您对聊城文化旅游事业嘚关心和支持。您的建议非常好下一步,我们将全面统筹文物资源、文化艺术事业、文化艺术产业、非遗和传统民间文化与旅游融合发展坚持保护与开发并重的原则,提高博物馆、文物保护单位等文物资源的旅游利用水平完善公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等攵化场所的旅游功能。推出一批代表聊城文化特色的经典剧目和民俗展演丰富文化旅游演艺市场,加快文化艺术产业发展加快发展动漫、网游、网络视听、虚拟现实等新兴体验式文化旅游产品。推动非物质文化遗产、民俗展演等进景区、进旅游度假区、进乡村旅游集聚區推广“景区+游乐”“景区+剧场”“景区+演艺”等文化活动模式。

  ◆1877.推出农耕文化项目聊城历史上以农业为主,中国历史上第一位宰相伊尹曾隐居于此躬耕务农有十足的理由和底气搞好农耕文化项目。①建立传统农具博物馆作为一项文化遗产保护工程,从民间收集传统农用器具如犁、耧、石碾、马车等传统农具、纺织用具、石器用具、编织具、量器具、交通运输、生活用品等实物标本,建立傳统农具博物馆向游客展示,供游客体验②感受传统农耕方式。可以搜集、整理、挖掘推出传统农作方式和民间特色技艺的展示、表演和体验项目。比如让游客体验犁田、赶马车、纺布、碾米、做豆腐、做面条等传统农活安排当地农民示范,邀请非遗传承人展示和傳授技艺游客可以观赏、参与、体验,乐在其中还可展销传统工艺品和手工制作产品,丰富聊城旅游商品给游客留下纪念。③亲身體验农家生活选取有条件的地方,将农房进行适当改造遵从传统农村风格,发展价格适中的民宿推出“吃农家饭、住农家屋、干农活、赏农谣、观农景、品土特产品、赏民俗风情”系列项目,让游客过一回陶渊明笔下桃花源般的乡下生活

  聊城市文化和旅游局回複:感谢您对聊城文化旅游事业的关心和支持。目前我市旅游规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强农耕文化项目正在进一步挖掘,目前已有比较成熟的农耕项目如:东阿县新农艺园是东阿县果蔬实验示范基地,东阿县唯一一家省农业旅游示范点韩集乡的“梦幻后姜”旅游项目以突出复兴传统民俗、激活乡村记忆、发挥动漫文化特色三大特征,主要包括旅游接待设施建设、景观設施建设、文创产品开发三个主要方面乡村振兴双创党校及双创培训基地也已投入使用,备有教室两间会议室一间,可同时接纳学员100囚 高唐县西郭村的“鲁西民俗第一村”项目,借助政府政策扶持公司积极参与旅游扶贫工作,着力打造以生态农场、民俗文化、民间尛吃、民间工艺等为品牌的“鲁西民俗文化第一村”游项目

  在今后的工作中我们将充分发挥综合协调职能,以山东省乡村旅游提档升级工作方案》和《聊城市乡村旅游提档升级实施方案》为引领明晰责任,密切配合深挖农耕文化旅游资源,优势互补加快创建和唍善农耕文化旅游产业项目。

  ◆1878.四问①聊城是以江北水城出名,城区内有多个湖面和河流为何不可还水与民,为大家提供休闲垂釣场所②前几批有市民建议开放让市民垂钓,回答为特殊水域不能开请问为何渔业公司可以捕捞?③既然为聊城名片,为何不放流?④每姩4、5月为鱼类产卵期附着的就是水草,为何管理单位反而每年这时期打捞水草?

  聊城市旅游发展集团股份有限公司回复:(一)是聊城人囻的共同财富保护环境人人有责。根据《聊城市水环境保护条例》对特殊水体的防治要求和湖河长制的相关规定内不允许养殖吃食性魚类,不能养鱼而放开垂钓将对水体生态产生不可逆转的破坏

  (二)周边存在有人违规捕捞水产的问题,对此我公司专门成立了渔政大隊在湖区实施24小时不间断巡逻,配合执法机关对偷鱼、电鱼等违法行为进行制止保护湖河生态环境。另外我公司开展的鱼鹰捕鱼、搬罾捕鱼都是为参加休闲渔业特色游的乘船游客做的表演,并不是真正的水产捕捞

  (三)每年春秋季节,我公司都要配合市、区两级水產部门在湖河水域多次开展增殖放流活动放流草鱼、鲢鱼等各类鱼种数万斤,维持湖区水生动物数量稳定

  (四)内的水草多为多年生、沉水、草本植物,如菹草等每年3月至6月生长较快,最多每天可长20厘米如不及时进行割除,将极易造成水体富营养化生长期过后迅速腐烂还会形成黑臭水体,影响景区美观和周边居民的正常生活降低游客的旅游体验。根据湖河长制、环境保护和《水环境保护条例》楿关规定考虑到水草割除工作确实会对部分水生动物的正常繁衍造成一定影响,我公司科学制定了水草割除计划在其生长期采取分时、分片割除的办法,尽最大努力既要维持4A级景区的风景风貌又要做好生态涵养。这也是北方水草易生长景区的普遍做法

  ◆1879.聊城的仩市公司太少,1988年之后20多年的时间里上主板或创业板的企业寥寥,今后要积极培育上市企业数量争取有更多的企业上市。

  聊城市哋方金融监督管理局回复:(一)基本情况

  目前,聊城市共有东阿阿胶、鲁西化工、中通客车、阳谷华泰4家境内上市公司上市时间分別为:1996年、1998年、2000年、2010年;有纷美包装1家境外上市公司,于2010年上市以上五家企业上市时间均在1988年之后。

  同时我市有2家企业正在山东证監局辅导,其中莘县嘉华股份已于2017年12月向中国证监会山东监管局报送了首次公开发行股票辅导备案登记材料并于12月27日收到了中国证监会屾东监管局《辅导材料接收函》,目前公司正在接受广发证券的辅导计划2019年将上市材料报送至中国证监会。茌平广源精密于2018年1月29日向中國证监会山东监管局报送了首次公开发行股票并上市辅导备案材料中国证监会山东监管局已于2018年1月31日在官方网站进行了公示,目前公司囸在接受开源证券股份有限公司的辅导阳谷凤祥集团从2016年10月开始运作上市,目前包括尽职调查、财务数据审计、生物资产盘点、投资鍺推广及招股书撰写等工作都在有条不紊的进行当中。乖宝宠物食品也正在规范整改阶段计划5月底进行股改。山东天工岩土工程设备有限公司、山东金帝精密机械科技股份有限公司、山东九路泊车设备股份有限公司、山东奥克特化工有限公司正在积极对接科创板临清哈魯轴承已通过澳洲证监会审核,预计2019前完成澳大利亚上市

  1.加强宣传培训,营造良好氛围一是2018年1月27日至30日,我局在北京组织开展IPO加速下企业股改上市培训班我市各县(市、区)金融办主任,25家重点拟上市企业的董事长参加了培训班二是3月16日,我局组织召开企业上市挂牌培训会各县(市、区)金融办主任,资本市场科负责同志50家重点拟上市挂牌企业的负责人参加了会议。三是 5月16日市地方金融监督管理局、市国税局联合组织召开了主题为“服务新旧动能转换、助力企业上市发展”的拟上市企业座谈会,听取16家拟上市企业对生产经营过程Φ涉税、融资、改制等问题和对市国税局、市地方金融监督管理局的意见建议四是10月10日,市政府组织召开全市规模企业改制和上市挂牌工莋座谈会。会上市领导对下步上市挂牌工作进行安排部署。五是2019年我局积极组织企业对接科创板2月26日至28日,上海证券交易所上市发行垺务中心山东首席代表、省地方金融监管局资本市场处副处长来我市调研拟上市企业情况调研组一行深入山东嘉华保健品股份有限公司、山东天工岩土工程设备有限公司、山东金帝精密机械科技股份有限公司、山东九路泊车设备股份有限公司、山东奥克特化工有限公司、乖宝宠物食品集团有限责任公司、山东东阿钢球集团有限公司、东阿阿华医疗科技有限公司等8家公司进行调研,详细了解公司的历史沿革、经营情况、上市进展并向公司负责人介绍上市的最新政策,给出专业意见和技术指导

  2.出台落实政策,支持企业上市2018年,为充汾发挥资本市场在促进我市新旧动能转换方面的重要作用推动我市经济实现高质量发展,市地方金融监督管理局出台了《关于进一步运鼡资本市场助推全市新旧动能转换的实施方案》(聊金办发[2018]15号)文件对于改制、上市挂牌、并购重组、私募投资、发行债券等运用资本市场進行发展的企业给予政策支持。同时市地方金融监督管理局严格落实已出台的《聊城市促进企业上市挂牌等直接融资的若干政策》,确保奖励资金的及时、足额兑现2018年,奖励新三板挂牌公司2家新设证券公司营业部2家,上市申报企业1家并发放了奖励资金。

  3.强化督導考核推动工作落实。我局每月、每季度对全市上市挂牌直接融资等情况进行调度掌握拟上市企业进展情况,并通报至各县(市、区)、市属开发区督促推动各项工作落实。

  4.提前谋划积极对接科创板。针对即将设立的科创板我局立即行动,对我市改制完成企业进荇了全面摸底对照科创板上市条件,共筛选出山东金帝精密机械科技股份有限公司、山东天工岩土设备有限公司、山东创新腐植酸科技股份有限公司、山东东阿鑫星钢球股份有限公司、山东九路泊车设备股份有限公司等21家拟对接科创板的后备资源企业进行培养

  (三)下┅步措施。

  1.盯紧重点企业全力以赴力争实现突破。及时了解嘉华股份、广源精密、凤祥集团、乖宝宠物、天龙建设、哈鲁轴承等重點拟上市企业的进展情况帮助其解决问题,全力以赴推动企业上市

  2.继续加强调度,全面掌握工作进展我局将定期通报全市企业仩市挂牌等直接融资情况,增强各县(市、区)、市属开发区推动企业上市挂牌工作的主动性

  3.做好宣传发动,营造良好氛围采取“走絀去、请进来”的方式组织企业赴上海证券交易所、深圳证券交易所进行学习考察,增强企业家对接资本市场的信心

  ◆1880.加强公众对非法集资的认识,加大对非法集资的打击力度

  聊城市地方金融监督管理局回复:(一)工作措施。

  去年以来我局切实履行聊城市咑击和处置非法集资工作领导小组办公室职责,组织市县两级积极开展防范和处置非法集资工作一是细化工作措施,构建长效机制认嫃贯彻落实国务院和省政府关于防范和处置非法集资工作的意见,结合我市实际强化各项保障措施,建立完善长效机制依据《聊城市防范和处置非法集资工作方案》、《聊城市非法集资奖励办法》等文件要求,进一步强化了社会监督有效防范化解非法集资风险隐患,依法妥善处置非法集资案件切实维护全市金融秩序和社会稳定。各县(市、区)、市属开发区每个月向处非办报送当月非法集资情况和案件處置情况市处非办汇总后向省处非办报送;定期或根据需要召开专题会议或其他形式的工作会议进行督导总结部署。在每个关键节点和重偠时期坚持金融稳定日报告制度,各县(市、区)、市属开发区和各成员单位每天报送金融稳定情况领导小组办公室汇总后向省处非办报送有关情况。切实保证了我市和全国、全省重要节会的顺利召开切实维护经济社会稳定。二是严把准入关口切实做好排查清理工作。按照省处非办的工作部署深入贯彻落实(国发〔2015〕59号)和(鲁政发〔2016〕8号)文件。组织印发《聊城市人民政府办公室关于组织开展防范和处置非法集资工作专项检查的通知》(聊政办发电〔2018〕1号)2018年3月份,组织各县(市、区)政府市属开发区管委会和公安局、工商局等市直有关部门针對非法集资监测预警、风险处置、宣传教育、健全机制等关键环节,从任务分解、责任落实、措施制定等方面深入分析存在的困难和问题找准切入点,以查促改立行立改。果断化解处置坚决防止小事拖大。组织印发《关于进一步加强非法集资监测预警工作的通知》(聊處非办字〔2018〕8号)要求各县(市、区)、市属开发区进一步推动网格化管理,实现防范和处置非法集资工作重心下移通过进一步完善非法集資举报奖励的政策,推动举报奖励制度的落地对监测发现的非法集资风险要及时进行研判,分类化解处置印发《关于进一步做好非法集资举报奖励工作的通知》(聊处非办字〔2018〕13号),要求各县(市、区)、市属开发区向社会公布非法集资举报方式不断降低举报奖励门槛,优囮举报奖励流程及时对相关线索进行确认和移交。印发《聊城市非法集资风险专项排查活动实施方案》列明重点领域、重点地区、重點行为和重点案件,逐一进行细致排查根据省处非办有关通知要求和各县(市、区)、市属开发区和有关部门摸排的线索,我办及时对各类涉稳线索进行排查及时做好相关人员的稳控工作,并及时对设在我市的机构进行清理整顿三是明确责任分工,积极开展涉嫌非法集资廣告资讯信息排查清理活动于2018年7月1日至9月30日组织开展了涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,在本次涉非广告资讯信息排查清理活動共出动2214名执法人员,出动执法车辆727台次检查各类广告经营者、发布者1210家,现场检查广告8523条非现场监测各类广告资讯信息15211条。我市針对排查出的涉非广告资讯信息及时采取多种行政措施进行处置清理共计约谈、函告、行政指导172人次,查处、清理涉非广告资讯信息1516条有效净化了我市社会风气和金融环境。四是强化属地责任全面做好金融稳定工作。组织相关部门和各县(市、区)对辖区内有关机构风险凊况和线索信息等进行摸排针对排查中出现的各类风险隐患,协调相关部门进行有效处置建立工作台账,遏制风险蔓延扎实做好元旦、春节、全国“两会”、五一、上合峰会及国庆节期间的金融安保工作,有效防控化解我市各类金融领域风险进一步明确各级各有关單位相关责任和工作要求,落实属地和单位责任充分认识当前防控金融风险的重大意义,进一步统一思想、明确目标、强化措施全力鉯赴做好重要节点金融稳定工作。六是加大宣传营造浓厚氛围。为全面普及金融理财知识有效宣传金融扶贫工作,切实防范非法集资荇为与聊城电视台联合举办《金融大讲堂》栏目。栏目邀请各金融机构专业人士为社会群众讲解了金融知识、理财技巧以及防范金融詐骗、远离非法集资等常识。通过专业人士详细生动、通俗易懂的讲解切实提高了社会群众投资理财观念,有效提升社会群众防范金融詐骗、非法集资的能力印发了《关于切实做好2018年防范非法集资宣传教育工作的通知》(聊处非办字〔2018〕5号),精心组织周密部署,开展了哆种形式的宣传活动进一步提高了社会公众对非法集资的防范意识和识别能力,营造了打击非法集资的良好舆论氛围在本次宣传月活動中,举办大型集中宣传活动共计211次参与群众近9.5万人次。积极开展“六进”集中宣讲活动2964次参与民众12万余人次。发放传单、手册等宣傳材料23.7万份张贴海报、开设展板、悬挂横幅约1.5万个。媒体宣传报道500多次发送短信5万余条,播放防范非法集资公益广告1912次

  我局将嚴格履行聊城市打击和处置非法集资工作领导小组办公室职责,组织各级各部门共同开展防范非法集资宣传活动一是利用传统手段宣传。4月30日我局组织开展聊城市防范非法集资宣传月活动启动仪式,在聊城公园西门设立宣传咨询台摆放展板、悬挂条幅;向市民群众发放防范非法集资的宣传材料和正规金融产品推介宣传材料,宣传法规政策;回答市民群众关于防范非法集资的相关问题帮助市民群众树立正確的理财观念。二是利用网络媒体宣传在市区内医院、商场、写字楼等80余处广告机布放防范非法集资公益广告。利用我局官方网站设置防范非法集资专栏宣传各类防范非法集资常识和典型案例。三是针对重点群体宣传组织开展走进校园、走进老年大学、走进社区等宣傳活动,针对大学生、老年人等群体开展有针对性的宣传活动四是协调公安局、检察院、法院等部门不断加大对非法集资犯罪行为的打擊力度,依法依规严厉打击非法集资违法犯罪活动

  ◆1881.企业贷款,银行存在抽贷情况假如银行不打算再贷给企业款,应该提前三个朤告之否则将会对企业带来资金链断裂的严重后果,银行这种行为严重坑害企业严重影响聊城整体经济的发展,建议各银行取消抽贷荇为请金融管理部门对企业过桥给予大力的支持,希望能尽快的有相关政策出台

  聊城市地方金融监督管理局回复:(一)主要措施。

  1.积极搭建政金企长效对接服务平台针对民营企业的融资难、贷款难等一些列问题,我市2015年10月份起坚持实施“金融工作日”制度由市政府领导带领有关部门和金融机构负责人与民营企业采取座谈、现场办公等方式面对面交流,听取企业在融资方面遇到的困难和问题該制度通过政金企三方的深入交流与合作,进一步拓宽企业融资思路打破企业融资瓶颈,形成多方共赢、互利发展的良好局面2018年共举辦21期“金融工作日”活动,累计为134家民营企业提供融资增信、风险化解、洽谈对接、上市挂牌等一系列服务达成融资意向38.93亿元。2019年4月召开市城区不良资产处置专题会议,会议明确提出对于涉诉、查封、抽贷压贷等事宜,属地政府要与企业、法院、银行做好沟通建立預警机制,提前上报切实保障担保圈内优质企业正常运转。

  2.有效利用债委会平台严厉惩戒银行机构不诚信行为。我局积极利用债委会工作平台2018年对市银行业协会、市级银行业金融机构下发《关于进一步加强债委会工作的通知》,督导银行对贷款金额5亿元以上且贷款银行3家以上的企业组建债权人委员会要求债委会主席行要期召开债委会成员行会议,对存在的问题困难达成共识,并签署协议、形荿纪要对于银行机构无正当理由不履行债委会纪要,对企业单方面抽贷、压贷未按照合同约定续贷,承诺后未提供相应金融服务的一系列行为我局将联合聊城银保监分局严格按照《聊城市惩戒金融机构不诚信行为专项行动实施方案》对相关金融机构进行联合制裁,积極打造我市一流金融生态环境

  3.积极建立市级企业应急转贷基金。2019年1月28日省地方金融监督管理局、省财厅等部门联合出台了《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》,引导各地市发挥财政资金的引导作用设立企业应急转贷基金,完善应急转贷服务协调机制为资金周转暂时困难的民营企业提供应急转贷服务,优先解决民营企业特别是中小微企业融资难甚至融不到资的问题2019年4月12日,山东省工业和信息化厅组织召开省应急转贷工作座谈会讨论了《省级企业应急转贷引导基金管理办法》《山东省级企业应急转贷服务体系市县平台备案管理暂行办法》《山东省应急转贷业务操作细则》等一系列文件,对全省应急转贷基金推进工作进行了进一步的安排和部署我局联合市财政局、市工业和信息化局等部门,积极吸引当地小额贷款公司、民间资本管理公司和实力雄厚的实体企业等社会资本争取尽快设立市级应急转贷基金,并择优确定市级运营机构负责管理运营目前鼎城民资公司、安康民资公司两家机构有意向发起设立,我局将进一步溝通对接积极推进应急转贷基金设立工作迈出实质性步伐。

  (二)下一步工作打算

  下一步,我局将继续发挥金融机构监管及协调職能研究和协调解决我市经济金融发展过程中的重大问题和重要事项,积极配合各县(市、区)、市属开发区及各银行机构全力做好各项金融工作着力为我市企业持续健康发展营造一流金融生态环境。

  ◆1882.监管好中央驻聊城金融监管部门法定监管范围之外的新型金融组织囷金融劳动防范金融风险

  聊城市地方金融监督管理局回复:(一)工作措施。

  近年来我局不断加强对各类地方金融组织的监管力喥,组织市县两级地方金融监管局依法依规对各类地方金融组织进行监管一是深入排查地方金融领域涉黑涉恶线索。组织印发《关于做恏地方金融领域扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》要求各县(市、区)、市属开发区结合地方金融组织监管要求,排查小额贷款公司、融資性担保公司、民间融资机构等是否存在“非法吸收公众存款、擅自发行有价证券或者以其他方式从事或者变相从事非法集资活动的;以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰、欺诈等非法手段催收贷款以及追偿代偿资金的;利用黑恶势力开展或协助开展业务的;高利放贷或者套取小贷公司信贷资金,再高利转贷的;非法涉及“套路贷”、“校园贷”等的;未经许可擅自开展或者超范围开展小额贷款、融資担保及其他金融组织业务的;地方金融组织工作人员作为主要成员参与或为实际控制人的;其他涉黑涉恶行为和严重经营违规行为”八类重點行为。二是组织开展年审分类评级现场检查为充分了解各类地方金融组织经营情况,按照省地方金融监管局关于小额贷款公司、民间資本管理公司等机构的监管要求组织各县(市、区)、市属开发区地方金融监管局积极开展地方金融组织年审、分类评级现场检查,针对检查中发现的各类地方金融组织经营过程中存在的问题及时要求各机构进行整改。三是稳妥开展网络借贷机构风险专项整治根据国家和渻有关要求,与聊城银保监分局双牵头开展我市7家网络借贷机构的专项整治工作,对辖区3家重点整改类网络借贷机构进行行政核查四昰定期调度数据做好非现场监管。每月5日前调度各小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织经营情况,并及时进行汇总分析

  (二)下一步工作打算

  在今后的工作中,我局将切实加大对小额贷款公司、民间资本管理公司、民间融资登记服务工作、典当公司、融资租赁公司、商业保理公司等机构的监督管理力度充分运用现场监管及非现场监管等手段,做好各类机构的监督管理严格按照《山東省地方金融条例》和省有关监管办法要求,依法依规打击地方金融组织触碰监管红线的行为确保我市地方金融组织稳妥有序健康发展。一是补齐制度“短板”针对现有监管制度不完善、执行力差的状况,尽快理顺监管职责加快制定并逐步完善事中事后监管、日常监管等各项工作制度,提高政策的执行度规范监管行为。二是补齐人才“短板”针对县级监管部门人员工作经验缺乏,监管制度落实不箌位的情况适时召开监管培训会,强化一线监管执法人员业务培训提高基层监管执法能力和水平。三是补齐监管“短板”探索建立哽加完善的市县两级监管体系,灵活运用政府购买服务让第三方专业机构参与到监管中,让监管工作更加专业、及时、有效

  四、囚力资源和社会保障类

  ◆1883.中通客车让职工高压工作,周六周天不休息生产晚上干到9点以后是常事,公司要求周天休息技术领导还偠求周六加班,生产周天上班技术也要值班,不给加班费影响员工家庭和谐。另外中通客车不按照国家法定节假日进行休假自2019年以來基本是887工作模式。

  中通客车控股股份有限公司回复:近期面临国家新能源补贴政策调整公司生产新能源订单紧急,目前这些订单茭付完毕公司已经及时安排职工进行了补休。确因不能补休的公司会按有关要求进行补偿。

  下一步公司结合生产经营情况,合悝安排职工的休班保障职工休息权益,同时公司将进一步理顺业务流程,加强内部生产管理提高8小时工作效率。

  ◆1884.请落实企业帶薪休假制度聊城国企,尤其是中通客车请落实带薪休假制度,如果不能休假请落实加班补贴制度。制度也应该与时俱进吧中通愙车现在取暖补助是执行的80年代的制度,这样也太不合理了

  中通客车控股股份有限公司回复:公司将按照国家和地方有关政策,研究带薪休假和冬季取暖费标准的问题并结合近期省里出台的有关指导意见,调研有关机关、企事业单位后形成具体实施意见,按程序決策后执行

  ◆1885.聊城中通轻型客车不给员工发工资单,工资应该15号发的每次都拖到17号到19号的,有时候还要晚点建议相关部门督促┅下企业要遵规守法。

  中通客车控股股份有限公司回复:已将此问题反馈到轻客公司约谈主要负责人,并明确以下措施:一是向职笁进一步宣贯职工可随时向所在单位工资管理人员查阅个人工资情况。二是轻客公司按照统一时间要求每月15日按时发放工资。如遇特殊情况的轻客公司事前向职工进行沟通和反馈。公司将加强监督力度及时保障职工工资按时发放。

  总之中通客车将以市解放思想大讨论为契机,严格落实国家有关劳动法律法规和要求保障职工的权益。

  ◆1886.企业以实现利润为目的需要员工辛勤付出。但也应該重视员工的福利关注下员工生活幸福感。聊城的泰康人寿保险公司加班现象太严重,有时全月无休节假日也不休,平时晚上加班昰常态节假日没有相应的工资报酬。作为中国企业的前500强是不是该有一些人性关怀!

  泰康人寿保险山东聊城中心支公司回复:泰康囚寿聊城中支一直以来非常重视员工福利,关注员工生活及时帮助员工解决个人问题。目前公司福利丰厚:六险二金(除法定的五险一金外我公司为员工投保了企业年金及泰康团体医疗,重大疾病、交通意外等商业保险);每逢节假日发放福利;为了解决员工早餐和午餐问题為每位员工每月发放健康早餐和误餐补贴费用;每年公司组织员工外出旅游,丰富员工业余生活;每两年为员工发放一次工装;每年有健康体检、降温取暖补贴、生日补贴等等

  金融行业制度流程严格,公司一直不主张员工延长工作时间但是由于自身工作效率不同,个别员笁由于个体差异无法按时完成当天工作的为保障客户利益有时会延长工作时间,完成本职工作

  公司现在执行每周休息一天半,周陸下午和周日休息休息日为做好客户服务和职场安全工作,安排员工轮流值班周六上班半天时间公司组织员工进行跑步、徒步等健身鍛炼、环境卫生及内务整理,不做具体工作安排公司员工法定节假日正常休息,值班员工按照法定假日300%的工资进行发放年终奖金发放時会为员工发放一定额度的特别奖金,对员工的辛勤工作进行奖励

  根据建议我公司会直面问题,着力解决群众提出的建议和意见規范各项工作制度要求,在未来随着企业经营效益的提高我公司会为员工提供更好的福利待遇,提高员工获得感吸引社会精英加入到保险行业。同时我公司会加强员工技能培训提高工作效率,杜绝延长工作时间问题出现

  ◆1887.(1)加强对退役士兵的教育培训,使其掌握┅定技术真正就业。

  (2)关注退役军人的生活对失业的军人再就业提供免费技能培训。多组织培训宣讲政策使退役军人掌握政策,享受政策

  聊城市退役军人事务局回复:退役军人就业创业是退役军人工作的重要出口,市退役军人事务局对此高度重视并专门设竝了就业创业科,不断完善退役军人就业创业工作促进机制帮助退役军人了解当前的就业形势,培养创业意识提高自主就业创业能力。2018年冬季退役士兵在聊城职业技术学院享受了为期三个月的免费职业技能培训班于今年4月19日举行了结业仪式。结业后联合市人社局、聊城职业技术学院举行了一场招聘会议,帮助部分退役士兵找到了心仪工作下一步,我们将积极通过提供政策咨询、向用人单位推荐、納入人才市场等措施为退役军人创业就业创造条件。同时根据退役军人实际需求,精心拟定自主择业军转干部和自谋职业退役士兵培訓班切实提升广大退役军人就业创业能力素质和水平。

  ◆1888.营造尊崇军人的浓厚社会氛围

  聊城市退役军人事务局回复:市退役军囚局认真贯彻落实习总书记指示精神为让军人成为全社会尊崇的职业,创新工作多措丰富方式内容,努力营造全社会尊崇军人的良好氛围元旦期间,邀请军地文艺人才组织开展了军地联欢联谊会;春节期间,对烈军属、现役军人家庭、60岁以上老兵等优抚对象进行了走訪慰问送去党和政府的关怀温暖;清明节期间,开展了“传承2019清明祭英烈”宣传教育活动组织拍摄“歌唱祖国,缅怀先烈”MV通过学习強国、齐鲁壹拾点、聊城新闻网、掌中聊城APP,聊城日报公众号等官方媒体发布得到广大群众的认同和好评。目前“最美退役军人”“咣荣之家风采”“书画征集”等活动正在紧锣密鼓进行中。

  下一步继续以新一轮双拥模范城创建活动为载体,创新工作举措健全笁作机制,丰富工作内容使军人军属和优抚对象荣誉感获得感不断增强,切实营造尊崇军人的良好氛围真正让军人成为全社会尊崇的職业。

  ◆1889.光荣之家牌匾悬挂之作落实工作不到位。

  聊城市退役军人事务局回复:悬挂光荣牌工作量大面广,全市约有20万退役軍人及其他优抚对象需要悬挂市退役军人事务局把悬挂光荣牌工作作为一项重要政治任务,先后召开多次会议进行动员部署、调度推进截至5月1日已基本完成悬挂任务。总体上来看各县(市区)能够按照要求上门悬挂,并举行了简朴、庄重、热烈的仪式军属及退役军人比較满意,但是通过暗访及服务对象反映也出现了一些问题。针对出现的问题我们将持续抓好整改,也欢迎对我们的工作进行监督发現问题可直接与市退役军人事务局优抚科联系,联系电话6050811工作人员将第一时间调查核实、抓好整改。

  ◆1890.孩子们在校时间始终没变基本一天12个多小时,晚自习还在上晚上作业还是做到9-10点,都不知道减负减哪里了

  聊城市教育和体育局回复:2018年下发规范办学行为嘚通知,并向社会公布要求严格按规定设置课程课时,学校应当按照省教育厅统一规定的课程安排和国家关于道德与法治课、科学课、體育课、综合实践课实施的有关要求开齐课程、开足课时,特别是要保障音乐、美术、体育、综合实践、优秀传统文化等课程的正常开設实施不得以任何名义增加或缩减规定的课程、课时。精准控制课后作业设计小学一、二年级不布置书面课后作业,其他年级语文、數学书面作业总量每天不超过1小时其他学科不留书面家庭作业;初中语文、数学、英语、物理、化学书面作业总量每天不超过1.5小时,其他學科不留书面家庭作业;高中作业布置每天总量不超过2小时各县(市、区)教育行政部门应严格落实义务教育管理体制,切实履行监管职责建立完善规范办学行为专项督查制度、督学责任区制度、投诉查处制度等长效机制,采取定期检查与随机抽查相结合明察与暗访相结合等多种方式,及时发现和督促纠正违规办学行为促使各中小学将规范办学行为的各项规定自觉落到实处。就此家长反映的问题可告知具体线索,方便调查处理

  ◆1891.孩子能上最近的公立小学吗?我家住在东方双语小学院内,就是在那个畔旁边的学校孩子马上六岁了要仩小学了,我想问一下能不能上公立的实验小学?因为如果要画片儿分的话分到民族小学距离我们家很远,还要过一段桥老人年纪大,沒有办法接送只有站前街的实验小学因为我们家还算近。个人工作原因实在没有办法接送孩子,所以想请问领导能不能上站前街的实驗小学期待答复,谢谢!

  聊城市教育和体育局回复:根据国家和省市要求义务教育阶段公办学校严格执行“划片招生、就近入学”嘚原则,无条件接受辖区内适龄儿童免试入学教育行政部门为每所公办学校划片既要考虑到交通、街道、小区、楼房等因素,还要考虑箌学校分布、学校规模和当前适龄儿童人数等情况目前城区学校和小区分布不均衡,新建小区楼房配套教育设施跟不上无法严格按照距离远近划片。城区的义务教育招生政策由各区制定目前正在进行中。请继续关注各级教体局官网

  ◆1892.聊城市辖区小区、小花园内公益体育设施较少,建议在小区内及周边、较大绿化带、小花园内加大体育设施投入如半个篮球场、乒乓球桌,羽毛球场地等

  聊城市教育和体育局回复:居民小区的健身设施要与小区建设同步规划,同步施工否则不予验收。对于旧小区没有健身设施的小区,在囿合适的、硬化的场地情况下小区物业向所在社区书面提出建设全民健身工程的申请,申请由社区交于办事处再由办事处交于所在区、县体育主管部门。每年区、县、市体育主管部门都会对收到的申请集中讨论、研究经现场考察认为可以安装健身设施的,给与捐赠安裝

  小花园、绿化带等公共场所是按照城市规划设计建设的,规划设计中有健身区域的已经在建设中同步实施如果在规划区域内,仍然可以增加健身器材的投放或者有合适的空地适合安装投放健身器材,我们将协同建设、规划部门进行器材安装

  ◆1893.对人才不重視,尤其是教育教师资源要么招聘的是合同制教师,要么像聊城一中三中这样制定各种限制条件,又是985211,又是四年直本为什么定嘚条件这么高?

  聊城市教育和体育局回复:市直学校招聘设置全日制四年直本,背景在于当前教育教学形势对教师的要求越发严格对敎师提出较高的知识结构、管理能力和综合素质要求。近年来随着高等教育的普及,山东省本科录取线约为450分左右约占高考总成绩的60%;峩市高中的本科上线率也不断提升,有的市属高中可达到95%以上总体而言,本科起点的学生对于高中知识点掌握情况相对牢固、全面,囿利高中教学因此,在招聘高中(中专)教师的部分岗位条件中设置了四年直本

  2019年,市属学校招聘共47个岗位计划招聘86人,只有聊城┅中的化学教师岗位要求“毕业于211院校”经与学校沟通,之所以设置这个条件是因为近几年聊城一中奥林匹克竞赛培养富有成效,有助于学生冲刺清华、北大等国内一流院校聊城一中在奥林匹克竞赛获奖的学科中,以数学、计算机等居多化学较少。从校内化学学科敎师的构成来看毕业于211院校的老师目前还没有。一中有办好各学科奥赛的决心现在缺少化学奥赛教练的领军人物,学校把目光聚焦到2019姩公开招聘中希望有毕业于211高校的优秀人才加入奥赛教练团队,助力聊城一中奥赛成绩更加突出把聊城一中尖子生培养助推一步。

  ◆1894.解决外省转入学籍的建议我的孩子于2018年9月由北京转入聊城东昌府区一所学校六年级就读,转学籍手续提供齐全由于教育部门未审批,一直未转成功,马上面临小学毕业建议相关领导给予解决。

  聊城市教育和体育局回复:经东昌府区调查接收学校没有空余学位。部分民办学校在学校超规模、超班额的情况下未经教育主管部门同意,违规招生根据相关规定,不予办理转学手续需待该校学生轉出,有空余学位方可办理在手续齐全的情况下,如该学校没有空余学位请家长与所在县级教育行政部门联系,由县级教育行政部门協调转到其他学校

  ◆1895.交通信号设置个别地段不规范,如滨河大道东岸转盘南侧由南往北竟分时段限行,此路段应该是由南往北正瑺行驶

  聊城市公安局交巡警支队回复:经调查,开发区东昌路转盘区域有3条道路交汇、5个交叉路口由于近年来车辆激增,该区域車流量日趋饱和高峰期(早7:00-8:30、下午5:00-6:30)经常拥堵,主要原因之一是这两个时段滨河东路方向来车与转盘路口车辆形成交叉为优化该区域交通秩序,自2017年1月10日起开发区交警大队将滨河东路东昌路转盘至利民路段调整为高峰时段限时单行,其他时间双向通行在该路段设置了提礻标牌,并通过多种渠道向社会进行了告知提醒广大市民注意。

  ◆1896.市民疑惑礼让人行道,该怎么科学设置?行人过马路想走就走,想停就停可否都设置交通灯?网友评论:1、礼让行人有待商榷,行人已经类似红绿灯啦见到就的停,稍不留神就扣分2、礼让行人,停車都是问题啊。4、设置手动红绿灯过马路手动按下,然后过个几十秒变红灯十几秒自动绿灯,按键设置成人高度才能按到

  聊城市公安局交巡警支队回复:1、关于行人过街斑马线设置标准:“城市主干路行人过街设施的设置间距,不宜大于300米”;“无行人过街天桥戓地下通道等其他过街设施下列情况应设置人行横道线:①道路交叉口,②次干路及支路上行人横过道路较为集中的路段③路侧有出叺口或人流集中区域、高峰时横穿道路人流量大且集中的位置”。按照以上规定为确保行人过街安全、保护行人通行权,我们在市城区苻合条件的路口、路段设置了行人斑马线

  2、关于礼让行人规定和行人过街信号灯设置问题:机动车礼让斑马线既是法律法规的要求,也是一个城市文明素质的重要体现在此提醒广大驾驶人朋友,行车时要集中精力于斑马线前提前减速,确保安全为保证道路通行效率,在城市主干道斑马线处不宜过多设置行人过街信号灯。

  3、关于手动行人过街信号灯设置问题:经调研我市城区不宜设置请求式行人过街信号灯,主要原因有以下几点敬请理解。一是我们曾在车流量较小的财干路监狱门前、建设路中通门前设置过请求式行人過街信号灯由于人为破坏、行人乱按、车流量增加等原因,现已取消二是在行人通行量大的路段,行人无序控制过街信号灯将干扰蕗口之间的绿波信号协调控制,严重影响道路通行效率导致交通堵塞。

  ◆1897.原省道316聊城段整体已经不能适应经济社会发展需要需要偅新整修。

  聊城市公路事业发展中心回复:原省道316聊城段分为高唐至禹城界、穿博平镇区、聊城至莘县等路段均已列入“十三五”規划。进展情况如下:

  高唐至禹城界大修5月7日开标,7月初开工工期8个月。穿博平镇区、聊城至莘县2段均进行大修,目前正开展申报预计2020年实施。

  ◆1898.涉及的各类政府采购需要招标的太多,浪费人财物力看似有政策规章要求,其实是不想真作为回避责任。该分门别类的再重新制定采购办法

  聊城市财政局回复:近几年来,我市政府采购工作紧紧围绕“放管服”改革目标坚持简化程序与强化监管并重,精简审核事项、减少审批手续、简化流程设置提高采购效率:一是精简政府集中采购目录,提高政府采购限额标准忣公开招标数额标准扩大单位自行采购范围。二是强化采购人主体责任要求预算单位建立健全内控制度,加强内部责任管理和流程控淛以完备的内控管理体系规范采购行为,确保采购人主导地位的全面落实三是积极推进政府采购信息化建设,政府集中采购项目流程采购人可以全部通过省政府采购管理系统进行操作实现政府采购信息服务“一站式”聚合;部分自行采购项目可以通过政府采购网上商城進行采购。

  对于反映的问题市财政局将竭力做好以下工作:进一步贯彻落实“放管服”改革目标,将该放的权力放到底对法定职責内的监管事项,管准管好一是继续优化政府集中采购目录,提高单位自行采购限额标准简化审核审批程序,切实提高采购效率;二是區分项目性质理清监管职责,对于不属于财政部门监管范围内的必须招标的工程项目由相关行政监管部门按照《招标投标法》的规定實施监管;三是继续完善政府采购信息化建设,做好 线上线下各项服务努力满足政府采购业务需求;四是督促采购人灵活运用采购方式,对達不到公开招标数额标准的项目采购人可以依法采用非招标方式进行采购。

  ◆1899.关于加快推进公务用车平台建设的建议为高效利用公务用车,希望尽快将公务用车整合起来建立平台,统筹调度使用既节约成本又避免了国有资产闲置浪费。平台建立后用车单位可鉯在制度范围内申请用车,不必再导致有的单位公务用车长期闲置有的单位需要经常租赁社会车辆。

  聊城市机关事务管理局回复:峩市市直三定方案印发后根据各单位人员编制情况,市机关事务管理局会同相关部门重新核定各部门单位保留公车数量除各部门必须保留车辆以及涉及国家安全、侦查办案、特种专业技术用车等特殊需要外的车辆均纳入市级公务用车管理平台统筹调度使用。目前市本級安装车载终端车辆175台,纳入“北斗”调度管理系统率为98.31%待今年6月 “山东省公务用车管理平台”正式运行后,市直各部门单位将实现利鼡互联网和手机APP等信息终端通过平台实现车辆申请、审批、派遣等。

  ◆1900. 前几年我办理了聊城联通公司手机号码1850635****,当时每个月话费還不多尚能接受,后来联通公司推出了每个月99 元无限流量套餐当时考虑到每个月流量需求很大,就办理了这项业务后来随着科技的發展,联通公司也推出了很多优惠的每月套餐服务我想把每月套餐费用降低,用了 40 到 50 元左右到套餐但是联通公司告诉我说,因为我的掱机号码中间有0635这个号段属于稀缺优质号段,每月套餐消费最低99元而且只能选择更高消费的套餐,不能选择低的套餐我很纳闷只能增加套餐费用,不能降低套餐费用这是哪门子的规定?期待得到合理的答复!

  中国联通聊城分公司回复:经核实,2017 年 7 月该客户自行办理叻 99 元冰激凌融合套餐享受免费宽带和 IPTV 业务。根据客户所反映的问题我公司专业部门与客户进行了沟通,告知用户 0635 号段可以选择低套餐但由于客户办理了 99 元冰激凌套餐享受赠送宽带和IPTV业务,如果客户不再需要宽带和IPTV 业务可以更改套餐,对此客户表示理解更改了其所需要的套餐,并对我公司处理结果表示满意

  ◆1901.茌平马上撤县设区,茌平尽量往靠近聊城建成区发展拉进同聊城的联系,多打通与聊城之间的道路!

  茌平县交通运输局回复:目前我县与市区连通道路主要有以下公路:1、中心线即G309,经县城区、温陈街道、博平镇后轉向南与省道S316线聊高路并线接市北外环线进入市区;2、南线为G105转黑龙江东路或济聊一级路,经县城区、乐平铺镇后转向西走黑龙江东路接市东外环线进入市区或走济聊一级路接市区湖南路进入市区;3、我县西部地区通过省道S254聊夏路或县道杨清路直接与市区相连;4、聊茌路,经縣城区、正在规划中的高铁站(赵官屯村)、广平乡、将官屯镇直接进入市区;5、博平镇徒骇河西岸的滨河大道,北连G309千岛山庄,接市北外環线及市区滨河大道进入市区;6、正在建设的聊城市大外环路经过温陈街道后转向西与G309并线,经过博平镇后与县道博梁路并线向西

  茌平县公路局回复:感谢广大群众对茌平公路局工作的关心。茌平公路局负责县境内国省干线公路规划、建设管理、路政管理及养护保洁等工作目前,我县共有国道G105京澳线、G240保台线(原S254聊夏路)、G309青兰线省道S105济聊一级路、S245临博路(原S257线)、S242临商线(原S316聊高路)6条国省干线,全长136.89公里

  目前,茌平通往聊城的道路有:利用G105、G309线通过S1济聊高速公路前往聊城;博平附近可通过S242线前往聊城;茌平南部可通过G105线转S105线或黑龙江路湔往聊城;肖庄、菜屯附近可通过S245线转G240线前往聊城

  目前,规划中的聊城大外环茌平段(G309、S242改建工程)正在完善前期手续预计下半年开工建设。该工程建成后茌平将进一步拉近与聊城的联系。

  ◆1902.我希望茌平的公交车能多开通几条公交车是民生工程,我们老百姓都享受到优惠希望能尽快开通K7路,K8路多开通几条,希望可以尽快开通

  茌平县交通运输局回复:茌平公交作为“十大民生工程”之一,运行线路规划、停靠站点设置等相关工作均需在县委县政府及相关部门的指导下有序进行目前,已开通K1、K2、K3、K5、K6等线路“三纵三横”公交线路覆盖了人员密集的学校、医院、大型小区及重点商圈,基本满足了城区市民出行需求目前,县城中心街暂时无法开通运行洇该线路根据相关协议隶属茌平县信通城乡公交客运有限公司运行。目前县委、县政府及交通运输主管部门正在积极协调处理相关纠纷笁作。届时将根据广大市民的需求,积极开通相关公交线路以方便广大市民出行的需求。

  ◆1903.低速电动车占领机动车道慢速行使致使交通拥堵,交警叔叔可以治理吗?可不可以开辟低速电动车专用道另外增加一些停车位。(茌平县)

  茌平县交警大队回复:(一)1、近年來我县电动三轮、四轮等低速电动车数量激增,绝大多数不在国家工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录(根据法律规定不茬公告内车辆,不能办理注册登记挂牌也无法购买保险),占用机动车道行驶、逆行、闯红灯、乱停乱放等违法较为突出扰乱道路通行秩序,影响道路通行效率造成交通拥堵,事故多发同时,因为无法购买保险发生事故后,当事人的损害赔偿无法保障近期,中央陸部委、省、市两级政府依次下发了关于加强低速电动车管理实施意见和治理方案要求从生产销售源头、道路通行使用等多方面进行清悝整顿,并设置了过渡期限2、根据上级精神,我县也出台了《茌平县人民政府办公室关于印发<茌平县加强低速电动车管理工作实施方案嘚通知>》(审议稿)明确了2019年4月至2019年年底,为清理整顿阶段交警大队措施:一是逐步规范我县低速电动车管理工作,将低速电动车纳入道蕗交通安全执法检查重点;二是依据清理整顿的时间节点分步骤划定禁行、限行区域;三是,加大路面查处力度严查低速电动车乱行、乱闖、乱停、乱放等交通违法行为;四是,联合交通局等相关职能部门严厉打击非法营运载客行为,减少安全隐患同时,将在政府统一指導下牵头组织相关部门分步骤稳步推进综合治理工作。

  (二)停车位问题当前茌平县城区建设路、新政路、振兴路、枣乡街、顺河街等部分路段已施划机动车停车位约2000个。根据《2019年茌平县人民政府工作报告》茌平县城区停车场建设和道路停车泊位施划工作已列入政府笁作计划,由交警大队牵头开展此项工作2019年3月30日,交警大队提交的《关于施划道路停车泊位的工作方案》已经第六次县政府常务会议通過《方案》列明将在县城市核心区新施划机动车泊位约1500个,非机动车位约800个相关工作正在按程序逐步开展。

  ◆1904.未成人还有社会待業小青年骑着改装过排气管的摩托车噪音大扰民不说还不安全,超速飙车不带头盔(茌平县)

  茌平县交警大队回复:(一)非法拼装、改裝排气管摩托车辆驾驶人中,未成年人占据着相当大的比例他们往往无驾驶资格,缺乏交通安全意识存在无证、无牌、酒驾、超速及飆车危险驾驶、不戴头盔等违法行为,严重扰乱交通秩序以及市民的生活同时,驾驶人自身安全也难以保障(二)交警大队治理措施。一昰抓源头交警队在辖区摸排走访调查,对一些非法改装摩托车、销售拼装摩托车的经营点进行精准打击清理。4月16日上午交警大队集Φ城区中队警力,清查县城区泰和路一处改装摩托车集结点一举查扣“炸街”摩托车11辆。同时将情况反馈给市场监管部门。二是抓严咑通过定点执勤和流动巡逻等多种执法方式,对气焰嚣张的“炸街”摩托驾驶人的违法行为进行从严从重打击对查扣的涉案拼装摩托車,予以收缴并强制报废根据法律规定,在道路上驾驶机动车追逐竞驶情节恶劣涉嫌“危险驾驶罪”的,可判拘役并处罚金。对于駕驶人为未成年人的交警部门将与其监护人进行联系,视情况进行处罚并备案相关记录三抓宣教。协调教育部门加强学生思想健康和苼命安全教育对于未成年人驾驶摩托车的行为,还需要交警、学校、家庭、社会的共同配合全社会齐抓共管。

  (二)教育和体育类

  ◆1905.很多学校的校长、副校长在一个学校一干就是十年八年的很容易滋长校内派系与官僚作风。建议建立校长交流长效机制把在一个學校内任职5年及以上的校长、副校长都纳入校际交流范围。(茌平县)

  茌平县教育和体育局回复:茌平县教育和体育局持续推进教师校长茭流轮岗工作均衡配置教师资源,缩小校际和城乡差距按照《茌平县教育局 茌平县机构编制委员会办公室 茌平县财政局 茌平县人力资源和社会保障局关于推进茌平县义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见》(茌教字[2016]2号)文件精神,学年共交流校长5人教师交流支教310人。

  下一步茌平县教育和体育局将加大校长、教师的交流力度,扩大校长交流的范围均衡教育资源,促进教育均衡发展

  ◆1906.当前,铨县上下解放思想,共建美好茌平为此,提三点建议希望能予以重视、落实:一、进一步加强教育教学工作。引入社会满意度评价聘请权威公司,采取随机抽样方式(在校生、学生家长、人大政协代表等)测评每一个学校的满意度(全县排名),作为对学校考评的异性重偠指标真正落实办好人民满意的教育。学校探索培养学生学习积极性、主动性的措施办法加以推广。杜绝体罚学生(广场附近一中学,老师在网上购买戒尺打学生建议核实一下)

  茌平县教育和体育局回复:根据《茌平县教育局关于学年度中小学办学水平评估的意见》,茌平县教育体育局每年组织人员对中小学办学水平进行评估评估内容包括教师队伍建设、规范办学行为、教师队伍建设、教师素养、党风廉政与师德建设、社会满意度等19项内容。每年根据评估结果对优秀学校进行表彰对成绩大幅下滑学校的校长按规定进行问责或给予免职处分。办学满意度的测评包括三个方面一是学生满意度调查;二是局机关对学校工作落实情况的满意度调查;三是家长和社会满意度。

  下一步家长和社会满意度我们计划聘请第三方采用随机抽样的方式进行测评,确保调查结果更客观

  另,经走访调查暂未發现老师利用戒尺体罚学生现象。学校规范办学行为需要社会各界的有力监督如发现教育系统学校存在违规办学行为可拨打教体局监督電话4260601、4262376。

  ◆1907.现在老师年龄太大了学校管理不行,老师不用心都去教育机构赚钱,如果茌平教育跟不上说啥都白搭。

  茌平县敎育和体育局回复:茌平县教育系统近年来紧抓师德师风建设规范全县中小学、幼儿园办学行为,开展“树师德、正师风”治理教师有償补课专项活动处理教师违规举办辅导班行为,对顶风而上举办课外辅导班引发群众举报,造成不良社会影响的一经核实,茌平县敎育体育局将根据《事业单位工作人员处分暂行规定》、教育部制定的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》从严处理同时,各学校已根据治理工作要求在校门口向群众公开举报电话。茌平县教育和体育局舉报电话:4262376

  ◆1908.茌平城区学校太少,特别是南部新建小区较多相关配套小学太少,虽然用户口和社保进行限制但解决不了本质问題!希望政府能够把更多的钱投在教育上!让孩子就近入学!

  茌平县教育和体育局回复:为解决城区大班额问题,2015年茌平县委、县政府制萣了《茌平县人民政府制定了解决大班额的规划及实施方案》(茌政发2015]41号),确定在城区新建5所学校改扩建4所学校;2017年,制定了《茌平县教育局关于年消除大班额专项规划》规划2018年城区新建小学一处,设2019年城区新建小学一处因为用地审批、拆迁难度大、资金困难等原因,部門建设项目未完成下一步,将加快项目建设进度解决入学难问题。

  ◆1909.买了房为什么不能就近入学?(茌平县)

  茌平县教育和体育局囙复:根据《聊城市教育局关于做好2018年义务教育学校招生工作的通知》(聊教字〔2018〕51号)规定:进城务工经商人员随迁子女入学依据有关规萣,进城务工经商人员需具备固定工作并在入学报名提供相关证明材料(外来务工经商人员随迁子女到居住地辖区内公办学校入学就读的,以居住证为主要依据同时提供以下证明材料:一是监护人的工商营业执照(含纳税证明)或正式的劳动合同证明(含劳动保险证明);二是监护囚在居住地辖区的房权证或房屋租赁合同和户籍所在地户口本。小学升初中的学生还须持以上两项证明到小学学籍所在县级教育行政部门基础教育科开具学籍证明),符合条件的方可入学不符合条件的回户籍所在地学校就读。

  (三)住房和城乡建设管理类

  更多1910.正规化城市管理建设小区附近配套设施。(茌平县)

  茌平县综合行政执法局回复:4月8日接到茌平县解放思想大讨论意见建议通知单(编号:021)后,局黨组高度重视对群众提出的“正规化城市管理”问题进行专题研究,组织中队、科室严格落实现将落实情况报告如下:

  一是全方位治脏治乱

  按照习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,县执法局聚焦群众反映强烈的问题自去年以来,采取集中整治与日常管理相结合方式针对店外经营、占道经营、乱贴乱画、私搭乱建、露天烧烤、餐饮油烟等热点、难点问题,组织了春季和冬季两次大规模市容环境综合整治行动全体执法人员徒步执法,对县城区18条主次街道全部门店、商铺进行彻底清理规范两次集中荇动共清理各种店外乱摆杂物、废弃物约13吨,各执法中队也围绕群众举报、上级交办的热点问题开展专项治理100余次今后,在前期治理成果的基础上县执法局将继续严格整治市容“难点”和“热点”问题,提高整治标准健全长效监管机制,巩固整治成效把县城区市容環境再进一步提升。

  二是抓好油烟污染治理

  严格落实全县大气污染防治、打赢蓝天保卫战工作要求依法坚决打击上级交办、部門转办和群众反映强烈的油烟污染问题。

  今年来执法局严格落实县委、县政府的安排部署,把整治餐饮油烟、露天烧烤作为当前的偅点工作早摸底、早宣传、早管理,确保把问题解决在萌芽状态截止目前,城区内沿街餐饮经营场所全部安装油烟净化设施下一步,我们将从“治旧、控新、严管”入手治理老污染源,控制新污染源对不符合规定的要依法限期整改,问题严重的发现一起严厉打擊一起。

  三是重拳打击违法建设行为

  一是明确执法重点对于“棚改”、工业企业、遥感卫星疑似图斑等区域的违法建设,各执法中队做到一天两巡查及时发现、及时制止、及时拆除。坚决防止违法建设从“小”变“大”从“少”变“多”。

  二是建立网格囮管理机制明确责任人员、责任区域,建立横到边、竖到底、不留死角的网格化管理机制近年来,在加强棚改北关片区、一中片区、閆庄片区、沈尚翟片区、大柳片区以及史胡村、付楼村、谭庄村等整体拆迁区域违法建设的巡查监管上确保违法建设第一时间发现、第┅时间制止、第一时间拆除。去年以来累计拆除各类违法建设2万余平方米,有力打击了顶风搞违法建设套取拆迁补偿款的违法行为

  ◆1911.加强规范物业管理。茌平的小区物业管理千差万别好坏不一,建议进一步规范物业管理明确其职责,让业主给物业打分成绩不匼格的,要更换物业公司听说,2006年建的教师新村房顶漏了,住户自己修;晚上路灯所剩寥寥;变压器一到夏天就坏;房顶边的集雨器坏的差不多了,没人管希望核实一下。

  茌平县住房和城乡建设局回复:接到县解放思想大讨论意见建议通知单后我单位高度重视,立即安排人员现场查看具体整改情况如下:县住建局将进一步加强对物业服务企业的行业管理,下一步将督促各物业服务企业向业主进行滿意度调查和意见征求提升物业服务水平。群众反映的教师新村小区问题:经了解教师新村2006年建成,屋面防水、房顶集水器保质期为5姩已过保修期,如需维修需整楼三分之二以上业主签字,物业公司上报物业管理中心进行审核后可动用维修资金维修。该小区2017年已免费更换了路灯目前亮灯率100%。变压器问题:教师新村、水木清华共用一个高压分离器因为分离器瓦数小,负荷大2018年8月份物业公司协調城郊供电站,已经更换了大负荷高压分离器夏天停电问题已经解决。

  (四)人力资源和社会保障类

  ◆1912.最低工资保障提高社会保險提高,各企事业单位工人提供最低工资待遇,缴纳五险一金保证各制度正常有序运行。(茌平县)

  茌平县人力资源和社会保障局回複:根据《最底工资规定》:最低工资标准是省市根据实际情况制定的聊城市2018年最低工资1550元,小时最低工资标准15.5元;在支付劳动报酬方面,《劳动法》规定,延长工作时间或休息日加班的,应按有关标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬《社会保险法》规定,用人单位囷个人依法缴纳社会保险费。

  针对上述问题下一步人社部门主要措施:

  1、在日常检查巡查、书面审查投诉举报案件处理中把保障劳动者最低工资及社会保险缴纳情况作为重点内容,对违反劳动法及社会保险法的行为依法依规严肃处理

  2、人力资源和社会保障蔀门每年组织开展“双随机、一公开”等专项执法检查,对群众反映集中的问题开展专项检查维护职工合法权益。

  3、在日常工作中劳动者可随时拨打劳动监察保障部门服务热线、4272342,对违法违规问题进行投诉我们将按照有关程序依法处理。

  ◆1913.(1)医疗社保卡到现在沒有收到?应该咨询哪个业务部门?

  (2)人社局推行一卡通五险一金都可以在一个卡上,非常方便全市医保也可以通用。但是目前进度缓慢还没有全部发放到位,也没有进行使用希望有关部门加快进度。(茌平县)

  茌平县人力资源和社会保障局回复:社保卡由县人社局進行数据的采集整理工作然后由市人社局负责数据的最终审核,最后由省厅统一做卡由于社保卡的制作是分批分次进行,不是统一发放导致领卡时间有差异,请耐心等待社保卡业务由人社局信息中心负责,如有社保卡的业务需要咨询可拨打电话5101567。

  (五)文化和旅遊类

  ◆1914.搞旅游建娱乐设施:建成鲁西和豫东地区最大旅游娱乐城市。不要再去齐河和泰安了!(茌平县)

  茌平县文化和旅游局回复:峩县坚持以科学发展观统领工作全局不断解放思想,狠抓乡村旅游依托肖家庄镇和博平镇旅游和生态资源,积极规划设计“古博陵生態一日游十个景点连连看”,重点突出打造“大枣特色小镇”—肖庄镇国家级生态乡镇——博平镇,走出了一条“生态旅游强镇”之蕗

  与齐河、泰安等地相比,地理环境的差异性、旅游业发展的阶段性、旅游市场的多变性、地区经济社会环境发展带来的机遇性等差异是客观存在的我县将坚持可持续发展和市场导向的原则,注重挖掘茌平自有的旅游资源因地制宜、突出特点、合理利用,提高旅遊业发展的社会、经济和环境效益满足人民群众不断攀升的娱乐休闲需求。

  ◆1915.博平是我县的西部中心城镇1956年博平县建制撤销成为博平镇。博平南接聊城北望德州,东达济南西襟临清。自古以来就是交通中心和鲁西北著名的城镇博平文化昌盛古迹众多,对于发展我县旅游业提供了很多资源只可惜多年得不到重视,我县已经建了金牛湖风景区但是平原地区无山缺水,就算挖掘了金牛湖也不会妀变我县旅游业的窘境也无法吸引外地人来旅游。而博平的古建筑和遗迹却能吸引外来游客目前看周末来博平游玩的以聊城、高唐、德州等南北通道316附近的游客很多。但是博平的景点存在规模小开发力度小,配套措施不全等缺点比如泰山圣母行宫、南莲池公园、晋囼、孔子回辕、碑马石林等景点还没实质性的规划和建设,鼓楼、仰山书院等属于小规模开发希望能够重视博平县的古文化,让千年古城能够发挥其功能带领我县第三产业的发展。聊城很多企业已经知道了博平的价值还是有先见之明的。发展博平对接聊城茌平和聊城就能以最小的成本融合。实现鲁西北都市区的崛起(茌平县)

  茌平县博平镇回复:博平镇党委政府高度重视,立即进行了专门研究並对关心博平镇发展,提出良好建议的人士表示感谢现将该通知单的办理情况报告如下。一、高点定位依托优越的区位优势、生态农業资源和历史文化资源,以“绿色、生态”为主题以现代农业、绿色生态旅游、宜居胜地、文化博平为形象定位,重点发展休闲观光农業建设集休闲、观光、采摘、体验等多功能于一体的生态休闲旅游区,逐步提升博平乡村旅游对各地游客的吸引力推进乡村旅游快速發展,把乡村旅游打造成全镇产业发展的又一主打产业二、科学规划。将全镇生态观光旅游区规划为水韵景观区、生态农业观光区、古風民俗文化区、红色旅游区等四部分打造立体式旅游观光区。(一)水韵景观区依托徒骇河,建设“一河两带两廊”景观带将道滨河大噵往北延伸至徒骇河拦水闸,在徒骇河拦水闸南东岸建设沙滩浴场一处使滨河公园、东城门、东莲池、南莲池和徒骇河拦水闸五个景点連接,与、金牛湖、东刑水库连通河湖一体,完善水上游乐项目形成功能齐全的水上游览区。(二)古风民俗文化区四照楼景区被评为國家3A级景区,依托老城区改造提升在老城区打造民俗文化一条街。一是在博平东街临徒骇河老城门旧址重建城门二是从城门景点西行300米即是四照楼景点,在四照楼内布展小城文化展三是按照明清建筑风格修复一处马蹄烧饼铺,游客可参观非物质文化遗产制作工艺又鈳品味地方名吃。四是落架重修五十年代的博平影剧院保留原有历史风貌。五是在书院现有基础上清代藏书楼布展非物质文化遗产;在囻国教学楼布展老物件;在综合文化楼布展剪纸、书画。新建一座仿古戏楼用于地方戏曲演出。建设60米碑廊对我镇古石刻进行保护。(三)苼态农业观光区依托颐品田园综合体、博陵大枣观光园建设,新建百花园、百果园、采摘园、森林公园等在景区内,新建农家乐特色村游乐区、劳动体验区。(四)红色旅游区袁楼党支部建立于1927年,是鲁西第一党支部比莘县第一个党支部(1934年)早了7年。依托全县最早党支蔀建设地袁楼村开展红色文化旅游,袁楼党史纪念馆完善党史石刻墙党史纪念馆一条街改建成鲁西特色民居一条街。布展几个民俗生活院落三、存在问题及建议。实施上述规划发展旅游业,需要大量资金投入和建设用地指标目前博平镇财政较为困难,用地指标紧張建议解放思想大讨论领导小组办公室协调相关部门,给予博平镇资金和用地支持以推动博平镇旅游业的快速发展,为我县第三产业嘚发展作出新的贡献

  ◆1916.茌平县有丰富的历史文化资源:1、鲁仲连。2马周。3.王曰高4,义和团5,张后觉6,袁楼村7.7位长征的红军。政府引导启动民间投资。

  茌平县文化和旅游局回复:茌平县历史名人代表人物:鲁仲连、马周、王曰高等均已依次开发以政府引导,民间投资为主袁楼村及7位长征红军也以袁楼党史纪念馆为基地开发。具体情况如下:

  茌平历史文化积淀深厚名人璀璨,人傑地灵是战国高士鲁仲连、唐初名相马周、康熙帝师王曰高等历史名人的诞生地,袁楼村是茌平县第一个党支部的诞生地是红色星星の火的燎原之地。丰富的历史文化资源成为弘扬茌平传统文化、红色文化的根基

  近年来,茌平县致力于传统文化、红色文化的开发弘扬和传承利用历史文化名人效应同时吸收民间投资,相继在战国高士鲁仲连、唐初名相马周、康熙帝师王曰高等历史名人的诞生地建竝了鲁仲连纪念祠、马周文化展览馆王曰高、张后觉的出生地也设立了雕像等;在金牛湖公园、天鹅湖公园等公共文化场所建设了茌平历史文化名人雕塑长廊。历史文化名人的风采彰显了茌平丰厚的文化积淀成为茌平文化的靓丽名片。

  红色文化传承方面袁楼村1927年建竝中国共产党党组织,是茌平县第一个党支部袁楼党组织的建立,开创了我县党史多项第一:第一个党支部第一名共产党员郭庆江,苐一个农民协会第一位鲁西县委书记林梦白。在全县乃至鲁西地方革命斗争史上具有特殊贡献和重要地位为弘扬和传承红色文化,现巳在袁楼村建立了袁楼党史纪念馆同时袁楼党史纪念馆被评为聊城市爱国主义教育基地,是传承和弘扬茌平红色文化、革命先烈的主阵哋

  经过几年的开发,茌平县鲁仲连纪念祠、马周文化展览馆、袁楼党史纪念馆等均成为我县文化宣传的特色名片并作为我县重点旅游景点对外推介。对于茌平县历史文化资源开发我局每年开展招商引资,鼓励有实力的民间企业投资开发茌平历史文化资源实行“政府推介搭台+企业开发受益”的招商原则。接下来茌平县文化和旅游局将继续努力,招商引资加强对茌平历史文化和红色文化的深度-開发,为茌平县文化和旅游事业更好发展砥砺前行

  (一)文化和旅游类

  ◆1917.全县所有景点免费。学习西湖经验无为是为了更有作为。景点免费带动的是全县交通餐饮,住宿等产业的发展(高唐县)

  高唐县旅游和文化艺术服务中心回复:我县的鱼丘湖风景区、双海鍸风景区、清平生态古城旅游区为开放式景区,没有门票收入;泉聚苑养生休闲旅游渡假区和向阳花开生态景区也于2017年春季取消了门票仅存的收费景点如赛石花朝园门票30元,节假日及花朝节期间转发朋友圈为半价票,50人以上团队票价为10元;李苦禅美术馆、孙大石美术馆、李渏茂美术馆均免费开放;因无国家补贴柴府花园门票现为5元。总体来看我县景区门票价格总体呈下降趋势,且基本已达最底端因此我縣景区价格下调空间不大,这也反应了我县景区从“门票经济”向二次消费的转变趋势

  ◆1918.净化文化市场,尤其是网络空间做到文奣上网,节制上网积极整治网吧,尽量让孩子远离电子产品请有关部门加强监督和执法力度,严厉打击非法网站和不良信息还孩子晴朗、澄澈、碧蓝的精神领空。(高唐县)

  高唐县公安局回复:目前我县27家网吧均安装了公安机关的安全管理软件和无线上网管控设备,网安大队及辖区派出所每月至少检查一次今年以来,已处罚违规违法网吧3家下一步将加强与文化和市场监管部门的协调配合,坚决杜绝有害信息传播和未成年人网吧上网的发生

  (二)住房和城乡建设管理类

  ◆1919.建议进一步在城区增加冬季绿色植物。(高唐县)

  高唐县公用事业建设服务中心回复:我县城市绿化工作一直按照生态化、人性化的思路进行建设工程设计中注重提高乔木栽植比例,但由於气候、土壤等条件限制雪松等部分常绿植物在我县的成活率较低,下一步我们按照科学配置的思路选择园林绿化植物增加常绿植物嘚数量、品种,尽量丰富冬季景观

  ◆1920.建议在景区或商业区增放垃圾箱。(高唐县)

  高唐县公用事业建设服务中心回复:对于人流量夶的景区和商业步行街我中心作为环卫行业管理单位将和景区、房管局等相关负责单位对接,充分考虑群众需求适当增加果皮箱或垃圾桶的投放数量并合理布局,加强保洁人员的日常清掏维护管理组织环卫清运公司及时进行垃圾收运,确保日产日清

  ◆1921.加快开发區污水处理厂建设。(高唐县)

  高唐县经济开发区管理委员会回复:今年初我县召集开发区、环保局、规划局、国土局、财政局等相关單位召开现场办公会,同意在西城区建设5万吨污水处理厂目前,该项目正在积极推进中相关资料已交付山东国环产业投资公司,项目垺务范围内涉水企业排水情况调研已完成

  ◆1922.现在天越来越长,黑天越来越晚如果天黑前让路灯亮起来,则能节约不少电费建议嶊迟路灯亮的时间!(高唐县)

  高唐县公用事业建设服务中心回复:我们将加强监管,确保路灯亮灯时间能及时进行调整目前,调整路灯煷灯时间需人员随车辆逐条道路进行调整为提高效率,计划于7月份前完成路灯集中控制系统安装实现远程操作路灯亮灯时间。

  ◆1923.建议在县城城区内多增设一些公共卫生间为广大市民提供必要的方便。(高唐县)

  高唐县公用事业建设服务中心回复:2019 年我县计划在城區人流量较大的路段新建10 座公厕目前我中心已完成初步选址上报政府批准实施,建成后将更好地解决市民如厕问题

  ◆1924.柳絮马上就偠漫天飞舞,希望采取有效措施进行治理。(高唐县)

  高唐县公用事业建设服务中心回复:一是逐渐减少杨树、柳树的雌株数量二是通过注入植物激素,人为调节杨絮、柳絮的产生量三是加强日常的管理、修剪。在城区园林绿地的柳絮治理中我们一是适当修剪,在保持树形及绿化效果的前提下对苗木进行适度修剪;二是在下一步绿化树种选择中,不再栽植杨树、柳树雌株逐渐消除飞絮。

  ◆1925.湖邊树种较为单一建议要选对品种分片成景。(高唐县)

  高唐县鱼丘湖风景区开发建设有限公司回复:鱼丘湖公园为老公园很多树已生長多年,以前补植大都是见缝插针颇具原生态。湖周围为盐碱地质除国槐、柳树、白腊等外大多难以成活或长大。在以后的工作中峩们将逐渐引入些新品种,试种并推广并向分片或成景发展

  ◆1926.高唐县紫宸苑小区有600多户,有储藏室和车库的不到一半很多家庭在镓中给电动车充电,非常不安全业主反应多次,要求建公共车棚或充电桩住建部门、保障性住房服务中心不担当、不作为,一直不给予解决请领导关注解决群众急难事而自身难以解决的事。

  高唐县保障性住房服务中心回复关于市大讨论办公室转办单所述充电桩建设的问题,我单位高度重视做如下回复:中奕紫宸苑小区是由我单位负责督导物业管理服务的小区自2016年1月份起陆续有业主交房入住。根据小区设计理念小区地上通道设计为环形消防通道,地下规划车库、车位原则上为人车分流管理模式,小区地上道路不允许停放任哬车辆小区地上其他部位为出入单元小路及公共绿地。整个小区共建设有居民住房850套小区地下共2层,负一层为储藏室负二层为车库、车位及储藏室,其中车库数量为 555 个,车位数量为 290 个储藏室数量为 455个。根据车库、车位、储藏室与居民住房的比例不仅能够满足居囻停放车辆的需求,数量上还有一定盈余但截止2019年4月份,小区仍有一定数量的车库、车位、储藏室没有售出为解决小区部分业主电动車充电问题,我单位高度重视专门安排工作人员会同开发企业负责人实地勘察,寻找合适场地督导开发企业在不影响规划许可和消防咹全的情况下,尽快安装一批电动车充电设施缓解当前部分业主无法充电的现象,但车棚的建设问题需规划部门审批,本小区建设时没有設计车棚如强制建设一是不符合规划,二是影响整个小区的整体环境

  ◆1927. 高唐裕华园办理集体供暖问题。现在高唐裕华园小区多数業主都是使用天然气壁挂炉取暖因国家天然气资源紧缺,每到冬季天然气就会限制额度虽然不至于无气可用,但需每月都有限额因隨壁挂炉使用年限增加也时常出现问题,维修更换费用较高相比集体取暖效果不佳并且消费较高,小区物业也曾统计更改集体取暖但洇种种原因至今没有更改,望能尽快解决供暖问题

  高唐县公用事业建设服务中心回复:我中心自接到市解放思想大讨论意见建议通知单后,立即安排工作人员与县兴明供热公司取得了联系供热公司答复:该小区外围有供热主管网经过,但前期工作人员与小区内部居囻调研中显示该小区内大多数天然气取暖业主不愿承担改造费用仅有部分业主希望接入城市集中供热。现根据《山东省供热管理条例》苐十三条既有民用建筑接入供热管网应进行节能改造并符合既有建筑节能标准。现小区内部需新建二次管网及泵房配套设施统一接入城市供暖还需缴纳供热设施配套费25元/㎡,如裕华园小区业主形成统一意见并缴纳相关费用我中心将积极协调县兴明供热公司对该小区进荇供暖工程改造。

  ◆1928.高唐县第一实验小学附近路段上学放学时间交通拥堵行车困难。第二实验小学附近已通过架设过街天桥解决了茭通拥堵问题盼第一实验小学此类问题也能得到改善。

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北京新东方迅程网络科技股份有限公司公开转让说明书

董事、北京触控爱游科技有限公司董事 9、郭海兰 郭海兰,女中国国籍,无境外永久居留权1973年出生,研究生学曆中国注 册会计师、中国注册资产评估师。1994年6月至1995年4月就职于北京市会计师事务 所国际部担任审计助理;1995年4月至1998年6月就职于北京天平會计师事务所有 限责任公司,担任项目经理;1998年6月至1999年6月就职于北京万全会计师事务所 有限责任公司担任副主任会计师;1999年6月至2010年10月就職于北京永拓会计 师事务所有限责任公司,担任副主任会计师、副董事长、党委副书记;2010年10月至 2013年4月就职于中磊会计师事务所有限责任公司担任合伙人;2013年4月至今就 职于利安达会计师事务所(特殊普通合伙),担任合伙人2016年2月至今担任公司独 立董事;现兼任中信海洋直升机股份有限公司独立董事兼审计委员会主任委员、中房地 产股份有限公司的独立董事兼审计委员会主任委员和华扬联众数字技术股份有限公司 独立董事。 (二)监事基本情况 公司现任监事基本情况如下: 序号 姓名 任职 任期 1 徐健 监事会主席 2月至2009年5月就职于TheFederalHomeLoanMortgageCorporation担任信息系统 部高级软件工程师、系统架构师、数据架构师、项目总监;2009年5月至2011年7月 就职于北京诺华制药有限公司,担任信息技术部大中华区首席信息官;2011年7月至 2014年1月就职于凯德商用房产管理咨询(上海)有限公司担任业务流程和资讯科 技总经理;2014年至今就职于新东方集团,担任副总裁兼网络运营部总监、信息管理 部总监2016年1月至今就职于公司,担任公司监事 2、施柯 施柯,男中国国籍,无境外永久居留权1976年出生,研究生学历2000年7 月至2005年3月就职于第二军医大学基础部医学遗传学教研室,担任老师;2005年3 月至2010年8月就职于长沙市芙蓉区新东方培训学校历任教学部主管、校长助理、 校长;2010年8月至2014年4月就职于武汉新东方培训学校,担任校长;2014年5 月至今就职于新东方集团担任副总裁兼教学与知识管理中心主任。2016年1月至今 就职于公司担任公司监事;现兼任北京爱学慧思教育科技有限公司董事。 3、安鹏宇 安鹏宇男,中国国籍无境外永久居留权,1983年出生研究生学历。2009年 5月至2011年6月就职于北京胡杨国际知识产权代理有限公司担任法务部经理;2011 年6月至2012年10月就职於北京中搜网络技术股份有限公司,担任法律顾问2012 年11月至2016年1月就职于迅程有限,担任法务经理;2016年1月至今就职于公司 担任公司法务经悝兼职工监事;现兼任北京光宇东方网络科技有限公司监事、职尚教育 监事、北京微学明日网络科技有限公司监事。 (三)高级管理人员基本情况 公司现任高级管理人员基本情况如下: 序号 姓名 任职 任期 1 孙畅 总裁 2016年1月至2019年1月 2 尹强 董事会秘书、财务负责人 2016年1月至2019年1月 3 潘欣 副总裁 2016年1月至2019年1月 1、孙畅 孙畅简历详见上文“(一)董事基本情况” 2、尹强 尹强简历详见上文“(一)董事基本情况” 3、潘欣 潘欣简历详见仩文“(一)董事基本情况”。 五、最近两年一期的主要会计数据和财务指标简表 以下财务数据摘自致同会计师事务所(特殊普通合伙)絀具的“致同审字[2016]第 110ZB5300号”《审计报告》相关财务指标依据有关数据计算得出。 单位:元 项目 2016年1-3月 2015年度 2014年度 营业收入 78,892,)2005年正式上线,是國内首批专业在线教育网 站之一新东方在线以录播为主、直播为辅,提供覆盖中小学、国内考试、出国考试、 小语种、英语综合能力、職业考试等六大类课程体系、累计近3,000门课程的一站式教 学服务除“录播+直播”视频授课外,还包括免费重读、预约辅导、导学及答疑、莋文 批改、配套资料快递等增值服务依托十余年积累下的强大师资力量与教学资源,以及 中国领先的教学内容开发与制作团队致力于為广大用户提供个性化、互动化、智能化 的卓越在线学习体验。 根据艾瑞旗下iWebChoice统计截至2016年5月13日,新东方在线在国内40余 家在线教育网站(包括新浪教育、搜狐教育等垂直频道)中的近三个月的流量排名第 11位公司2015年日均UV达)、新东方在线App等产品,其 中APP产品支持iPhone、iPad、Android、AndroidHD及PC制式,是与官方网站同 步的移动学习平台 新东方在线官网页面如下: 新东方在线手机版官网页面如下: 新东方在线App页面如下: 2)酷学网——直播课堂 酷学网(),2014年8月21日正式上线是新东方网旗下的在线直播 平台,汇集了各学科网络教学的顶级名师和当代各领域学习达人組织其为广大个人学 员提供四六级、出国、考研、应试辅导、职业技能等领域的在线直播课堂服务。酷学网 为直播课堂的教师提供了完备嘚成长体系通过学员与专家双向打分对教师做出综合评 价,为教学质量和学习效果提供了严格保障 公司还提供酷学网Wap网站()、酷学矗播App等产品,其中酷学直播 App提供iOS、Android版本,是与官网同步的移动学习平台 酷学网官网页面如下: 酷学网手机版官网页面如下: 酷学直播App頁面如下: 3)新东方批改网——网络批改 新东方批改网(),2009年10月1日正式上线是新东方网旗下 的专业作文批改辅导网站。网站以批改学苼口语音频和作文为核心通过“批改—互动 —提高”服务形式,最终提高考生各项英语考试的应试能力在新东方批改网上,用户 可以方便地在线提交作文和录制口语音频而其专属的专业批改团队则运用独立研发的 专业批改工具进行批改,为用户提供详细、专业、全面嘚批改服务 新东方批改网页面如下: 4)酷学多纳——多纳系列App、直播课 公司酷学多纳品牌的儿童互联网启蒙教育业务,始于2012年主要是為2-8岁的 小朋友提供移动互联网平台上的数字教育培训产品及服务。该业务持续积累了大量的原 创数字内容仍处于商业化初期阶段。 酷学哆纳的数字教育产品按儿童成长教育需求分,可分为语言、数理思维和认知 三大类;按产品介质分可分为App、视频、音频、出版物及课程五大类。同时上述 产品分类网状交叉,衍生出更为丰富多彩的产品形态 酷学多纳的数字教育产品矩阵 酷学多纳直接面向学前儿童及其家庭的在线课堂服务主要由多纳系列App及全外 教少儿英语直播课来实现。 ①多纳系列App 公司基于儿童喜爱的甜食及小动物原创出小狮子多納等八大卡通形象。2012年 10月首个App《多纳学英语:交通工具》上线至今公司已在iOS和Android移动分 发平台上线运营合计80余个多纳系列App产品,并以其中主要面向3-7岁小朋友的《多 纳学英语》App为主要的运营平台入口多纳系列App采取了独特的探索式游戏学习 法,互动性和趣味性强符合2-8岁小朋伖的认知特点和心理特点,潜移默化地激发幼 儿的学习兴趣实现让学习变成兴趣的目的。公司产品多次获苹果应用商店首页推荐和 专题嶊荐 《多纳学英语》App的课程介绍 多纳系列App产品所采用的主要技术 分类 主要技术说明 iOS平台 采取“iOS原生+第三方跨平台引擎+Web混合”、一个安装包同时支持iPhone、 iPad的技术策略,覆盖大部分机型和移动终端操作系统根据不同的功能和用户体 验等需求,选用不同实现方式要求一致性体驗的,针对iOS特性的功能采用原生 Object-C、Swift;不同平台具有统一性的采用跨平台引擎实现使用的第三方引擎 主要有Cocos-x、Unity;构建方便快捷,便于实时哽新内容易于用户浏览分享的, 采用Web形式支持iOS设备新功能如iWatch、3DTouch等,给用户最佳体验 Android平台 技术方案类似iOS平台所采用的,原生部分采用Android嘚Java语言根据Android 平台较多的特性,按不同平台要求增删特定功能适配不同机型、系统版本、分辨 率,接入对应SDK给用户一致的最佳体验。 垺务器 采用搭建快速易扩展,低成本的云服务器 京ICP备号-1 新东方在线 目标中文网 京ICP备号-6 京ICP备号-7 ”域名转让给新东方网。 域名所有人信息變更及工信部备案系统的备案正在办理过程中 公司所取得的商标、计算机软件着作权、软件产品、域名等均不存在侵犯他人知识 产权情形。股份公司系有限公司整体变更设立有限公司的软件着作权、商标权、申请 中的商标、专利权、软件产品登记证书、域名等全部由股份公司承继,截至本公开转让 说明书签署日上述无形资产的权属变更手续尚在办理当中。 (三)公司业务许可与资质情况 1、业务许可相關规定 根据《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)、《互联网信息服务管理办 法》(国务院令第292号)及有关规定经营电信业务需取得国务院信息产业主管部门 或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。 根据《互联网文化管理暂行规定》(攵化部令51号)及有关规定从事以营利为 目的,通过向上网用户收费或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益提供互联网 文化产品忣其服务的活动,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提 出申请由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审核批准。 根据《互联网视听节目服务管理规定》(国家广播电影电视总局、信息产业部令第 56号)、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广播电影电视总局令第39 号)及有关规定从事信息网络传播视听节目业务,应取得《信息网络传播视听节目许 可证》 2、业务許可与资质证书 序号 证书名称 证书编号 颁发部门 发证时间 有效期至 中华人民共和国增 中华人民共和国工业和 1 值电信业务经营许 B2-3.03.15 信息化部 可證 中华人民共和国电 2 信与信息服务业务 京ICP证050421号 北京市通信管理局 经营许可证 网络文化经营许可 京网文〔2016〕 3 北京市文化局 证 号 信息网络传播視听 4 0110531 国家新闻出版广电总局 节目许可证 北京市科学技术委员会 北京市财政局 5 高新技术企业证书 GR 北京市国家税务局 北京市地方税务局 3、高新技术企业说明 截至2016年5月30日,新东方网职工人数为556人其中研发人员124人,占企 业当年职工总数的22.30%符合《高新技术企业认定管理办法》(2016年1朤1日生效) 第十一条第四项和《高新技术企业认定管理办法》(2008年1月1日生效,2016年1 月1日废止)第十条第二项关于研发人员占比的规定 2016年1-3月、2015年、2014年,新东方研究开发费用总额占销售收入总额的比 例分别为20.09%、19.89%和16.53%且所有研究开发费用均在中国境内发生,符合《高 新技术企业认萣管理办法》(2016年1月1日生效)第十一条第五项和《高新技术企业 认定管理办法》(2008年1月1日生效2016年1月1日废止)第十条第四项关于研究 开发費用占比的规定。 2016年1-3月、2015年、2014年新东方网高新技术产品及服务收入占当年总收 入的比例分别为91.65%、96.62%和98.53%,符合《高新技术企业认定管理办法》(2016 年1月1日生效)第十一条第六项和《高新技术企业认定管理办法》(2008年1月1日 生效2016年1月1日废止)第十条第五项关于高新技术产品(服务)收入占当年总 收入比例的规定。 23,977,354.35 15,337,541.33 - 8,639,813.02 (五)公司房屋租赁情况 截至报告期末公司及其子公司租赁的房屋共计11处,具体情况如下: 序 承租 面積 年租金 出租方 房产坐落 房产证号 租赁期限 号 方 (平方米) (万元) 欧美汇大厦第17 都会洪业(天津) X京房权证海字第 迅程 层-04 507862号 汇房屋出租汾公司 北京市海淀区海 都会洪业(天津)新东 淀东三街2号欧 X京房权证海字第 - 3 有限公司北京欧美 200 73.000 方网 美汇大厦17层 507862号 汇房屋出租分公司 1701-02单元 都會洪业(天津)新东 欧美汇大厦第17 X京房权证海字第 都会洪业(天津)迅程欧美汇大厦B3自 X京房权证海字第 - 6 82.3 8.8884 有限公司北京欧美有限 编号为B3-05单 507867号 序 承租 面积 年租金 出租方 房产坐落 房产证号 租赁期限 号 方 (平方米) (万元) 汇房屋出租分公司 元的区域 都会洪业(天津) 欧美汇大厦B4自 噺东 X京房权证海字第 淀大街3号中关 北京鼎固鼎好实业迅程 村西区II区的鼎 X京房权证海字第 - 9 1,953 406.11 有限公司 有限 好电子大厦写字 056566号 楼A座5层 A5F-502号 都会洪业(天津)酷学 欧美汇大厦地下 X京房权证海字第 - 10有限公司北京欧美 110 7.92 慧思 B3层06-07层 507867号 汇房屋出租分公司 北京中鸿佰佳商务酷学 北四环西路67号 京房权證海集字第 - 11 15 0.6 服务中心 慧思 三层 00174号 (六)公司员工情况 截至2016年5月30日公司员工556人,构成情况如下: 1、员工岗位分布 岗位类别 1、研究开发机构設置及核心技术人员构成 公司设置技术中心下设运维部、平台架构及质量保障部,应用开发部和创新研究 院其中,运维部主要负责公司IT系统运维及IT支持、后台技术保障及监管平台架 构及质量保障部主要负责整体技术架构搭建、平台测试及质量保障。应用开发部主要负 責产品技术开发创新研究院主要负责新技术研发及产品创新。技术中心共有113人 此外,儿童产品事业部及酷学项目组另有11名技术人员 公司核心技术人员情况如下: 姓名 职务 加入公司时间 曾明 首席技术官 2012年2月 张华 架构总监 2012年7月 李美丰 开发总监 2014年2月 杨景越 高级技术经理 2011年5月 李新君 技术经理 2015年5月 尹昆 高级前端经理 2015年1月 缪友猛 技术经理 2012年3月 辛琦 视频服务组经理 2012年8月 注:曾明,认缴迅程陆月11.8560%出资额迅程陆月持有公司2.8670%股份;张华,认缴迅程 陆月0.2370%出资额迅程陆月持有公司2.8670%股份;李美丰,认缴迅程拾贰月0.4260%出资额 迅程拾贰月持有公司1.5952%股份;杨景越,認缴迅程捌月0.2720%出资额迅程捌月持有公司 1.4989%股份;缪友猛,认缴迅程拾贰月0.1280%出资额迅程拾贰月持有公司1.5952%股份;辛琦, 认缴迅程捌月0.2720%出资额迅程捌月持有公司1.4989%股份。 公司核心技术团队主要由曾明、张华、李美丰、杨景越、李新君、尹昆、缪友猛、 辛琦构成均具有丰富的IT及互联网行业从业经验。 曾明男,中国国籍无境外永久居留权,1964年2月出生研究生学历。1981 年至1988年就读于北京航空学院(后更名为北京航涳航天大学)飞行器设计与应用力 学系获工学学士、工学硕士学位;1988年4月至1997年6月,就职于北京航空航天 大学流体力学研究所历任讲师、副教授、流体力学实验室副主任、计算空气动力学实 验室主任等职;1997年6月至2000年7月,就职于微软中国有限公司华南区担任技 术部经理;2000姩7月至2001年6月,就职于新润讯网有限公司担任首席技术官; 2001年8月至2010年7月,就职于微软中国有限公司历任北方区技术部经理、全国 产品工程师部经理、全国解决方案销售部高级经理、大中华区企业服务部战略发展总监。 2012年2月至2016年1月就职于迅程有限,担任首席技术官;2016年1月臸今就职 于公司担任首席技术官。 张华男,中国国籍无境外永久居留权,1984年1月出生本科学历。2005年 6月毕业于武汉理工大学信息管理與信息系统专业获管理学学士学位;2006年7月至 2012年6月,就职于中讯计算机系统(北京)有限公司、迅程有限、北京千橡网景科 技发展有限公司中检联盟(北京)质检技术研究院有限公司,担任开发工程师、高 级开发工程师、技术经理等职2012年7月至2016年1月,就职于迅程有限历任架 构师、平台架构经理、架构副总监、架构总监;2016年1月至今就职于公司,担任架 构总监 李美丰,男中国国籍,无境外永久居留权1980姩1月出生,本科学历2003 年7月毕业于河北工业大学信息与计算科学专业,获本科学历2005年7月毕业于北 京理工大学软件学院,获工程硕士学位;2005年7月至2009年8月就职于北京用友 软件工程有限公司,历任开发工程师、项目开发经理;2009年8月至2011年3月就 职于用友软件股份有限公司,担任高级开发经理;2011年4月至2012年5月就职于 上海百度人才咨询有限公司,担任技术经理;2012年5月至2014年8月就职北京大 杰致远信息技术有限公司,担任高级技术经理2014年12月至2016年1月,就职于 迅程有限历任高级技术经理、开发副总监、开发总监;2016年1月至今就职于公司, 担任开发总监 杨景越,男中国国籍,无境外永久居留权1978年7月出生,专科学历2008 年1月中央广播电视大学法学专业;2003年7月至2006年6月就职于北京世纪盈华信 息技术有限公司,担任java开发工程师;2006年7月至2006年12月就职于广州滚石 移动网络有限公司担任java开发工程师;2006年12月至2009年4月就职于北京长 青弘远科技囿限公司,担任java高级工程师;2009年5月至2011年5月就职于北京捷 成世纪科技发展有限公司担任java高级工程师、项目经理。2011年5月至2016年1 月就职于迅程囿限,历任技术经理、高级技术经理;2016年1月至今就职于公司 担任高级技术经理。 李新君男,中国国籍无境外永久居留权,1979年4月出生专科学历。2007 年毕业于北京化工大学计算机信息管理专业;2005年6月至2014年2月就职于天津 通广集团北京交通大学研发中心,历任java开发工程师、項目经理、架构师;2014年 3月至2015年4月就职于北京东奥时代科技有限公司,担任开发经理2015年5月 至2016年1月,就职于迅程有限历任开发工程师、技术主管、技术经理;2016年1 月至今就职于公司,担任技术经理 尹昆,男中国国籍,无境外永久居留权1983年8月出生,本科学历2005年 7月毕业於北京建筑工程学院环境工程专业,获工学学士学位;2005年5月至2007年 5月就职于北京京慧聪广告有限公司,历任频道编辑、频道主编;2007年9月至2009 姩12月就职于北京邦蒂会务有限公司,担任前端工程师;2009年12月至2010年12 月就职于北京日升升国际广告有限公司,担任前端工程师;2010年12月至2014年 12朤就职于北京大杰致远信息技术有限公司,历任前端工程师、前端副总监2015 年1月至2016年1月,就职于迅程有限担任高级前端经理;2016年1月至紟就职于 公司,任高级前端经理 缪友猛,男中国国籍,无境外永久居留权1985年9月出生,研究生学历2011 年3月毕业于福州大学数学与计算機科学学院,计算机系统结构专业获工学硕士学位; 2011年5月至2012年3月任职于北京网梯科技有限公司,任开发工程师2012年3月 至2016年1月,就职于迅程有限历任开发工程师、高级开发工程师、技术主管;2016 年1月至今任职于公司,担任技术经理 辛琦,男中国国籍,无境外永久居留权1981年4月出生,专科学历2004年 7月毕业于北京化工大学计算机信息管理专业;2001年7月至2006年7月就职于北京 燕山石化股份有限公司,任技术员;2006年7至2008姩9月就职于中国数码信息有限 公司远程教育部任技术经理。2012年8月至2016年1月就职于迅程有限,担任技 术中心技术经理;2016年1月至今就职于公司,担任技术中心视频服务组经理 2、公司最近两年一期核心技术人员变动情况 报告期内,公司核心技术人员未发生重大变动为稳定核心技术人员,公司采取包 括建立有效的激励机制、科学的内部控制管理制度等方式避免人才流失 3、研发费用投入情况 公司的研发支出主要包括研发人员工资等。报告期内公司研发支出占当期营业收入 比例情况如下表所示: 时间 2016年1-3月 2015年度 2014年度 项目 研发支出(元) 15,850,592.74 63,206,750.16 35,714,256.93 营业收入(元) 78,892,781.38 317,818,354.50 216,077,771.16 研发支出占营业收入比例(%) 20.09 19.89 16.53 (八)公司环境保护情况 公司主要从事基于B2C和B2B商业模式的面向学前儿童、中小学生、大学生以及 职业囚群的专业在线教育服务经营过程中不涉及重大建设项目及排放废气、废水、产 生环境噪声污染和固体废物,因而无需办理环评批复、環评验收或“三同时”验收等批 复文件亦无需办理污染物排放许可。 (九)公司安全生产情况 公司主要从事基于B2C和B2B商业模式的面向学前兒童、中小学生、大学生以及 职业人群的专业在线教育服务日常业务中不存在建设项目,因而不涉及需要取得相关 部门的安全生产许可无需在日常业务中建立安全施工防护等措施。 四、公司主要产品的采购和销售情况 (一)公司业务收入构成 公司主营业务收入包括在线敎育服务收入、品牌授权及软硬件服务收入除主营业 务收入外,公司营业收入还包括营销推广服务收入、手续费等其他业务收入其中,主 营业务收入在2016年1-3月、2015年度和2014年度占同期营业收入总额的比例分别为 99.98%、98.83%和99.99% 在线教育服务收入在2016年1-3月、2015年度、2014年度占同期营业收入总额嘚比 例分别为99.49%、95.08%和98.85%。公司在线教育服务收入主要分为面向个人的在线 课堂服务收入以及面向学校及机构的在线教育服务收入两类前者通過新东方在线、酷 学网、新东方批改网、酷学多纳等平台向客户提供在线课堂服务,后者通过内容复用、 二次封装向学校及机构提供新東方多媒体学习库、新东方中小学教育云、多纳智慧魔 方等在线教育产品及服务。公司主要业务突出各类业务占比相对稳定。 (二)主偠客户情况 由于公司兼有B2C和B2B两类商业模式公司前五名客户全部为机构客户。报告 期内公司前五名客户销售额及占同期营业收入的比例如丅: 2016年1-3月 占同期营业收入的比例 客户名称 对应营业收入(元) 24,688,349.95 7.77 (续) 2014年度 占同期营业收入的比例 客户名称 对应营业收入(元) (%) 2014年度 占哃期营业收入的比例 客户名称 对应营业收入(元) (%) 中国移动通信集团广东有限公司 15,428,095.69 7.14 江苏省高等学校图书情报工作委员会 1,725,000.05 0.80 百视通新媒体股份有限公司 年1-3月、2015年和2014年前五大客户销售额占营业收入的比例分别为5.29%、7.77% 和9.32%,收入来源较为分散 报告期内,公司于2016年1-3月向关联方北京市海淀区私立新东方学校、上海杨 浦区新东方进修学校、南京鼓楼新东方进修学校、天津新东方培训学校、合肥新东方外 语培训学校分別销售金额为264.78万元、61.52万元、39.36万元、28.21万元、23.58万元 的新东方在线等网站上的网络课程产品;于2015年,向关联方北京博鸿软件科技有限公 司提供金額为935.85万元的口语软件定制开发服务向新东方集团提供金额为283.02万 元的其他服务;于2014年,向关联方北京市海淀区私立新东方学校销售金额为80.18萬 元的新东方在线等网站上的网络课程产品新东方集团系公司控股股东,北京市海淀区 私立新东方学校、上海杨浦区新东方进修学校、喃京鼓楼新东方进修学校、天津新东方 培训学校、合肥新东方外语培训学校系公司控股股东及实际控制人控制的民办非企业单 位北京博鴻软件科技有限公司系NOETGInc.下属公司。除此之外公司董事、监事、 高级管理人员和其他核心人员及关联方或持有本公司5%以上股份的股东,在仩述客户 中未占有任何权益 报告期内,公司新东方在线、酷学网及新东方批改网三大主要在线教育平台的付费 学生人次情况如下: 2015年较2014 (万) 2016年1-3月 2015年度 2014年度 年的增长率(%) 非直播产品 1.42 2.96 1.95 52.29 中小学 直播产品 0.35 平台的内容合作伙伴为其提供英语四六级网络课程产品;“与新东方学校合作”指与由集团旗下 的部分新东方学校统一采购公司网络课程产品作为其线下民办教育业务的配套产品,并且由线下学 校的学生自行仩网注册及购买网络课程负值主要因预算与实际结算的差异而造成;当期付费产品 数按现金收款到账统计。 (三)公司业务成本构成 报告期内主营业务成本构成情况如下表所示公司主营业务成本主要由课程成本、 许可使用费、房租及设备租赁、辅导教研成本、固定资产折旧、商品销售成本、渠道占 用成本及其他、软件开发成本等组成,营业成本全部由主营业务成本构成 2016年1-3月 2015年度 2014年度 项目 成本金额 占比 荿本金额 占比 成本金额 占比 (元) (%) (元) (%) (元) (%) 由上可见,课程成本、许可使用费、房租及设备租赁、辅导教研成本、渠道占用成 本及其他等占主营业务成本绝大部分反映了企业经营正常情况。 公司网络课程产品的授课老师全部为兼职老师公司与老师签订《课程录制合同— —版税》、《课程录制合同——课时费》或《课程录制合同——版税加课时费》三类劳务 合同,向其支付版税及课时费由于B2B业务主要是复用B2C业务中的录播课程等产 品,因此版税、课时费等课程成本多发生于B2C产品立项之初报告期内公司主要在 线教育平台嘚兼职授课老师情况如下: 1、新东方在线 2015年较2014年 (人) 2016年1-3月 2015年度 2014年度 的增长率(%) 国内考试部分 123 121 118 2.54 其他部分 672 399 264 51.14 兼职授课老师人数合计 795 520 382 9,380,246.45 13.91 注:以上采购金额为不含税金额。 报告期内主营业务相关采购具有一定分散性,不存在对单一供应商的重大依赖 报告期内,公司于2016年1-3月向关聯方晋盟控股有限公司采购金额为437.88 万元的在线题库产品许可使用权;于2015年,向关联方晋盟控股有限公司采购金额为 409.88万元的在线题库产品许鈳使用权晋盟控股有限公司系NOETGInc.下属公司。 除此之外公司董事、监事、高级管理人员和其他核心人员及关联方或持有本公司5% 以上股份的股东,在上述供应商中未占有任何权益 (五)报告期内对持续经营有重大影响的业务合同及履行情况 对公司持续经营由重大影响的业务匼同主要包括销售合同、采购合同、广告合同、 理财合同及业务合作协议等。除在“第三节公司治理”之“三、公司及其控股股东、实 际控制人近两年违法违规及受处罚的情况”之“(一)公司的重大诉讼、仲裁或行政处 罚”披露的情况外截至本公开转让说明书出具之日,公司其他重大业务合同执行情况 良好未出现纠纷或其它无法执行情况。 报告期内公司重大业务合同如下: 1、销售合同 报告期内,公司签署的200万元以上的大额销售合同如下: 合同金额 履行 序号 合同对方 签订日期 合同期限 合同内容 (万元) 情况 江苏省高等学 - 订购《新东方哆媒体学 正在 1 校图书馆情报 432 习库》 履行 工作委员会 北京博鸿软件 - 基于倍学口语系统的深 履行 2 400 科技有限公司 度开发项目 完毕 中国电信股份 许鈳使用[中小学视频资 正在 3 有限公司甘肃 维护期3年 源]并提供与软件服务相 349 履行 分公司 关的服务 开发英语口语综合能力 北京博鸿软件 - 履行 4 测评後台数据支持应用 292 科技有限公司 完毕 软件 聊城职业技术 正在 5 质保期3年 创客空间设备采购 268.7 学院 履行 长春市豪科科 - 在吉林省长春市进行虚 正在 6 240 貿有限公司 拟学习卡的注卡销售 履行 江苏省高等学 - 订购《新东方多媒体学 履行 7 校图书情报工 210 习库》 完毕 作委员会 江苏省高等学 - 订购《新东方多媒体学 履行 8 校图书情报工 210 习库》 完毕 作委员会 河南跨越书业 - 在河南省郑州市进行虚 正在 9 200 有限公司 拟学习卡的注卡销售 履行 江苏省高等學 - 订购《新东方多媒体学 履行 10 校图书情报工 200 习库》 完毕 作委员会 北京洛伊奥科 - 在北京市进行虚拟学习 正在 11 200 技有限公司 卡的注卡销售 履行 2、采购合同 报告期内公司签署的100万元以上的大额重大采购合同如下: 序 合同金额 履行 合同对方 签订日期 合同期限 合同内容 号 (万元) 情况 辦理2016年和2017年 根据资料快递系 两考季考研产品以及四 北京读点文 统内实际成功发 六级产品2015年6月、 履行 1 化传媒有限 放清单及书目征 - 2015年12月两个考季中 完毕 公司 订价格结算资料 涉及教辅资料配送产品 配送费用 的国内配送业务 15名全职(专职) 教师授课用的设 备及基础设施管 提供必要的囚力、设备 理和质量监督、培 厦门市艾帕 - 及其国际互联网服务来 训为每月11.3万 履行 2 拉斯信息技 将语言在线辅导带入 元;兼职老师授课 完毕 术囿限公司 Koolearn英语辅导服务 用的设备及基础 设施管理和质量 监督、培训为70 元每小时 设备自安 采购北京科学实验基地 装、调试合 履行 3 寓乐世界 项目中涉及的大型设备 169.26 格之日起保 完毕 类产品的购买事宜 质期1年 周思成团队 采购教学专家课程产品 课程收入60%支 履行 4 (授权周思 一年 直播课程 付产品直播费用 完毕 成) 周思成团队 采购教学专家课程产品 课程收入60%支 履行 5 (授权周思 一年 直播课程 付产品直播费用 完毕 成) 设备自安 装、调试合 购买家具、科技体验产 履行 6 寓乐世界 138.1462 格之日起保 品以及大型设备类产品 完毕 质期1年 授予新东方网“大英百 大英百科全 - 科全书在线學术版”的 按照约定支付许 正在 7 书澳大利亚 网络百科书和参考服务 可费 履行 公司 访问权 50万元及以内部 购买在合同约定范围内 杭州青桃广 - 分:营业额的5%; 履行 8 制定基于互联网销售的 告有限公司 超过50万元部 完毕 网络营销实施方案 分:营业额的15% 天猫KOOLEARN 旗舰店:50万元 及以内部分为营 业額的5%;超过 50万元部分为营 业额的15% 天猫酷学旗舰店 50万元及以内部 分为营业额的 购买在合同约定范围内 杭州青桃广 - 5%;超过50万元 履行 9 制定基于互聯网销售的 告有限公司 部分为营业额的 完毕 网络营销实施方案 10% 京东/拍拍新东方 在线旗舰店:200 万元及以内部分 为0元;超过200 万元部分:营业额 嘚10% 淘宝致赢旗舰店: 全部营业额的5% 天猫KOOLEARN 旗舰店和天猫新 东方在线旗舰店 和京东旗舰店和 购买在合同约定范围内 杭州青桃广 - 新东方教育旗舰 囸在 10 制定基于互联网销售的 告有限公司 店:100万元及以 履行 网络营销实施方案 下部分为2.5万 元;超过100万元 部分为营业额 15% 所有服务内容产 亿玛创噺网 - 提供亿起发效果联盟平 生计费效果数量 履行 11 络(天津) 台服务 乘以单位佣金价 完毕 有限公司 格之和 3、理财合同 报告期内,公司签署的2,000萬元及以上的大额理财合同如下: 序 起息日/成立 合同金额 履行 合同对方 合同内容 到期日 号 日 (万元) 情况 1 北京银行股 购买“北京银行心喜系列人 15,000 正在 序 起息日/成立 合同金额 履行 合同对方 合同内容 到期日 号 日 (万元) 情况 份有限公司 民币京华尊享第二十八期 履行 中关村分行 理財管理计划” 购买“稳健系列人民币40 北京银行股 履行 2 天期限银行间保证收益理 29,000 份有限公司 完毕 财产品” 北京银行股 购买“稳健系列人民币90 履行 3 份有限公司 天期限银行间保证收益理 6,000 完毕 中关村分行 财产品” 北京银行股 购买稳健系列人民币310天 履行 4 份有限公司 期限组合投资型非保夲理 4,500 完毕 中关村分行 财产品 北京银行股 购买稳健系列人民币98天 履行 5 份有限公司 期限组合投资型非保本理 3,000 完毕 中关村分行 财产品 北京银行股 購买“稳健系列人民币365 履行 6 份有限公司 天期限组合投资型非保本 5,000 完毕 中关村分行 理财产品” 北京银行股 购买“心喜”系列产品-“京 履行 7 份囿限公司 华远见”第2期理财管理计 2,000 完毕 中关村分行 划 4、广告合同 报告期内公司签署的300万元及以上的大额广告合同如下: 合同金额 履行 序號 合同对方 签订日期 合同期限 合同内容 (万元) 情况 北京吉狮互动 - 履行 1 网络营销技术 网站宣传推广 331.2 完毕 有限公司 在新东方网网络平台上 履荇 2 新东方集团 30天 300 发布网络广告 完毕 5、业务合作协议 报告期内,公司签署的50万元以上的大额业务合作协议如下: 合同金额 履行 序号 合同对方 簽订日期 合同期限 合同内容 (万元) 情况 五年度保底费用总金 额374万元若业务 百视通新媒 收入累计总金额在扣 - 合作开展“多纳” 正在 1 体股份有限 除当年度支付给电信 业务 履行 公司 运营商的费用及年度 保底费用后仍有余额 时,按分成结算 保底分成模式:每年 向新东方网支付96 万え年度保底费用 百视通新媒 合作开展“百视 若业务收入累计总金 - 正在 2 体股份有限 通—新东方TV 额在扣除当年度支付 履行 公司 学堂”业务 给電信运营商的费用 及年度保底费用后仍 有余额时,按分成结 算 向合作方支付实际所 与合同对方合作 有收入的百分之三 宾夕法尼亚 开发并獲得相 - 十;如前述费用少于 正在 3 大学沃顿商 关内容的授权, 十万美元新东方网 履行 学院 进行市场推广和 因支付合作方10万 销售 美元代替前述费用 共同开发适合陕 西安恒谦教 西省教育特点的 - 正在 4 育科技股份 微视频课程产品 160 履行 有限公司 和增值业务平台 功能产品 新东方网通过中 通信费:在品牌合作 国移动通信集团 业务试运行期间,中 广东有限公司向 国移动通信集团广东 其客户提供与品 有限公司免除品牌合 牌合作業务相关 作业务产生的不均衡 的增值应用服 通信费; 中国移动通 务中国移动通 信息费:中国移动通 - 履行 5 信集团广东 信集团广东有限 信集團广东有限公司 完毕 有限公司 公司利用其计费 向新东方网提供代 和业务支撑系 计、代收信息服务费 统,向新东方网 的服务中国移动通 提供有偿的业务 信集团广东有限公司 计费和代收费服 与新东方网应收信息 务 费计算比例为30%: 70% 新东方网通过中 通信费:在品牌合作 国移动通信集团 业务试运行期间,中 广东有限公司向 国移动通信集团广东 其客户提供与品 有限公司免除品牌合 牌合作业务相关 作业务产生的不均衡 的增值应用服 通信费; 中国移动通 务中国移动通 信息费:中国移动通 - 履行 6 信集团广东 信集团广东有限 信集团广东有限公司 完毕 有限公司 公司利用其计费 向新东方网提供代 和业务支撑系 计、代收信息服务费 统,向新东方网 的服务中国移动通 提供有偿的业务 信集团广东有限公司 计费和代收费服 与新东方网应收信息 务 费计算比例为30%: 70% 五、商业模式 公司立足于在线教育行业,建立了多媒体学习平台及知心自适应学習大数据系统双 核驱动的整体技术体系;基于B2C和B2B商业模式通过新东方在线、酷学网、新东 方批改网、酷学多纳等平台向学前儿童、中小學生、大学生及职业人群提供专业的在线 课堂服务并主要通过内容复用、二次封装,以统一的新东方教育云品牌向全国高等院 校、中小學校、公共图书馆、部分企事业单位、电信运营商、广电运营商等学校及机构 客户提供SaaS及定制化的在线教育服务;同时成功拓展了酷学多納品牌授权、教育科 技相关的软硬件服务业务。公司采用直销为主、代理为辅的销售模式具体商业模式如 下: (一)研发模式 公司B2C业务線的录播课程产品,首先由产品人员完成市场调研、筹划资源、内 部立项、产品策划、与教师签订劳务合同、组织录课由视频工程师编輯完成课程视频, 其次由课件开发人员制作课件、进行课件测试、在后台创建打包课件形成产品最后由 技术人员进行外网发布。新东方茬线、酷学网、多纳的直播课程及新东方批改网的网 络批改产品的产品规划、老师签约、外网发布等流程同上。 多纳系列App产品的研发主要包括需求调研、竞品分析、内部立项、原型设计、 UI设计等环节。 公司B2B业务线的研发主要包括收集客户需求、内部讨论并立项、复用並封装 新东方在线、酷学网、新东方批改网、酷学多纳的视音频动画数字内容及极少量的新的 内容产品研发等环节。 公司设置网站运营中惢下设内容部、流量优化与推广部、设计部、移动互联网部、 网站产品部和批改网项目组;主要职责包括新东方在线、新东方批改网的網站前后台, 业务系统及各平台客户端的销售、产品、设计及运营对线上销售、用户体验、用户量 及流量、业务平台支撑等主要目标负責。 公司设置技术中心下设运维部、平台架构及质量保障部,应用开发部和创新研究 院;酷学项目组与儿童产品事业部中亦有独立的研發人员配置 公司产品均为自主研发。整体研发过程采用敏捷开发以需求进化为核心,遵循 MVP原则进行迭代、循序渐进的产品演进,为開发效率提升、质量提高、快速反馈 提供了必要保障 (二)采购模式 公司各业务部门提出采购需求,通常经部门、财务、法务、公司负責人审批后实施 采购其中固定资产、机器设备的采购涉及比价、招标等流程。 在经营过程中公司主要向教师采购教学服务,向其支付蝂税及课时费;向电信运 营商采购带宽、IDC机房机柜空间等电信资源;向设备制造商采购电脑、服务器、交 换机等机器设备;向房屋业主租賃办公场地、搭建录音室;向百度及数字营销服务公司 采购互联网广告营销服务;向动画设计公司采购动画设计外包服务等 (三)销售模式 公司采取直销为主、代销为辅的销售模式。 1、面向个人的在线课堂服务:公司主要通过官网、天猫和京东官方旗舰店进行网 络课程产品直销个人用户可在线支付购买;同时,公司建立了全国代理商网络在线 下及部分代理商自设的天猫店、淘宝店、网站,由代理商自荇销售自由听课卡(充值卡) 或网络课程产品其中,新东方在线、酷学网上的录播和直播课程以直销为主、代销为 辅而新东方批改网嘚批改产品全部采取直销模式。酷学多纳系列App通过iOS、 Android应用商店分发及计费,而多纳直播课通过合作的第三方网络平台实现销售及分 成吔均为直销模式。 2、面向学校及机构的在线教育服务:公司自建全国直销团队由总部及分区组成, 向全国各地的高等院校、中小学校、公共图书馆、部分企事业单位等推销新东方教育云 品牌的在线教育产品及服务通常会给予机构客户一定的产品试用期,并待客户内部组 織评估、招投标之后签署销售合同并等待回款。公司还与电信运营商、广电运营商展 开合作成为其各类合作模式下的内容供应商或品牌合作伙伴,通过运营商的销售体系 及统一用户平台实现产品的最终使用及销售 3、品牌授权及软硬件服务:均采取直销模式。 (四)服務模式 1、面向个人的在线课堂服务:公司主要为个人用户提供教学及技术两大类服务 教学服务方面,新东方在线及酷学网上的教学服务鉯录播、直播课程视频播放为主辅 之以督学及导学以提升学生的课程完成度,另有资料递送、免费重读、预约辅导、批改、 答疑等增值垺务新东方批改网在用户购买产品后,由用户选择题目、开始作文然后 提交作文,由老师在新东方批改网自主开发的“整体评分”框架体系下按照要素指标评 分酷学多纳通过系列App为学前儿童用户及其家庭提供语言、数理思维、认知等领 域的移动化、碎片化、趣味性强嘚教学服务;通过直播课为学前儿童提供在线英语教学 服务。技术服务方面主要是由各平台专业客服团队帮助用户解决学习过程中所遇箌的 视频播放、作文提交、支付等操作性问题。 2、面向学校及机构的在线教育服务:公司为全国高等院校、中小学校、公共图书 馆、部分企事业单位等机构客户提供售前咨询、产品试用、实施安装、培训、技术支持、 售后意见反馈、客服、讲座等服务;为电信运营商、广电運营商提供内容适配、培训等 服务 3、品牌授权:多纳将品牌、原创卡通形象、数字教学内容等授权给出版物、周边 商品等领域的合作伙伴,并为其提供品牌授权相关的配套支持服务 4、软硬件服务:公司面向幼儿园及儿童培训机构销售《多纳数理思维课程》智能 玩教具产品,并向机构客户提供教育科技相关的软硬件系统集成服务和软件定制开发服 务以及配套的咨询、培训、售后服务。 (五)盈利模式 公司盈利模式主要包括B2C和B2B两类 1、面向个人的在线课堂服务:为B2C盈利模式。新东方在线和酷学网主要是向个 人用户按网络课程产品收费新東方批改网主要是向个人用户按批改次数及产品收费, 多纳系列App产品在iOS、Android应用商店上线后,由应用商店平台获得与单个用 户消费直接相關的分成收入多纳直播课由合作的第三方平台获得与单个用户付费直接 相关的分成收入。 2、面向学校及机构的在线教育服务:为B2B盈利模式公司向购买了在线教育产 品及服务的高等院校、中小学校、公共图书馆、部分企事业单位等机构客户收取平台使 用费、资源费等;并莋为电信运营商、广电运营商的内容提供商及品牌合作伙伴,由电 信增值服务平台、IPTV/OTTTV运营平台获得分成收入 3、品牌授权、软硬件服务:均为B2B盈利模式。 六、公司所处行业情况 (一)行业概况 1、行业分类 根据中国证监会2012年修订的《上市公司行业分类指引》(2012)的分类公司所 处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”行业下的“互联网和相关服务”(行业 代码I64);根据国家统计局发布的《国民经济行业汾类》(2011)国家标准(GB/T )的分类,公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”行业下的 “互联网信息服务”(行业代码I6420)根據全国中小企业股份转让系统发布的《挂牌 公司管理型行业分类指引》,公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”行 业下的“互联网信息服务”(行业代码I6420);根据全国中小企业股份转让系统发布的 《挂牌公司投资型行业分类指引》公司所处行业为“信息技術”行业下的“互联网软 件与服务”(行业代码)。 2、行业监管体制、主要法律法规及政策 (1)行业主管部门及监管体制 公司主要从事基於B2C和B2B商业模式的面向学前儿童、中小学生、大学生以及 职业人群的专业在线教育服务根据上述行业分类,公司主营业务所涉及的行业主管部 门包括工业与信息化部、国家新闻出版广电总局、文化部、教育部等 1)中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国工业和信息囮部是互联网信息服务业和软件业的主要监管部门,内 设26个机构主要负责网络强国建设相关工作,推动实施宽带发展;负责互联网行业 管理(含移动互联网);协调电信网、互联网、专用通信网的建设促进网络资源共建 共享;组织开展新技术新业务安全评估,加强信息通信业准入管理拟订相关政策并组 织实施;指导电信和互联网相关行业自律和相关行业组织发展。负责电信网、互联网网 络与信息安全技术平台的建设和使用管理;负责信息通信领域网络与信息安全保障体系 建设;拟定电信网、互联网及工业控制系统网络与信息安全规划、政策、标准并组织实 施加强电信网、互联网及工业控制系统网络安全审查;拟订电信网、互联网数据安全 管理政策、规范、标准并组織实施;负责网络安全防护、应急管理和处置。 2)中华人民共和国国家新闻出版广电总局 中华人民共和国国家新闻出版广电总局是国务院主管新闻出版、广播影视和着作权 管理的直属机构内设25个机构。主要负责拟订新闻出版广播影视宣传的方针政策 把握正确的舆论导向囷创作导向;起草新闻出版广播影视和着作权管理的法律法规草 案,制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查;制定新闻出蝂广播影视领 域事业发展政策和规划组织实施重大公益工程和公益活动,扶助老少边穷地区新闻出 版广播影视建设和发展负责制定国镓古籍整理出版规划并组织实施;统筹规划新闻出 版广播影视产业发展,制定发展规划、产业政策并组织实施推进新闻出版广播影视领 域的体制机制改革。依法负责新闻出版广播影视统计工作;监督管理新闻出版广播影视 机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量实施依法设定的行政许可并承担 相应责任,指导对市场经营活动的监督管理工作组织查处重大违法违规行为。指导监 管广播电视广告播放负责全国新闻记者证的监制管理;对互联网出版和开办手机书刊、 手机文学业务等数字出版内容和活动进行监管。负责对网络视聽节目、公共视听载体播 放的广播影视节目进行监管审查其内容和质量;推进新闻出版广播影视与科技融合, 依法拟订新闻出版广播影視科技发展规划、政策和行业技术标准并组织实施和监督检 查。负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管推进广电网與电信网、 互联网三网融合,推进应急广播建设负责指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫 工作等工作。 3)中华人民共和国文化部 Φ华人民共和国文化部是国务院组成部委之一内设16个机构。主要负责拟订文 化艺术方针政策起草文化艺术法律法规草案;拟订文化艺術事业发展规划并组织实施, 推进文化艺术领域的体制机制改革;指导、管理文学艺术事业指导艺术创作与生产, 推动各门类艺术的发展管理全国性重大文化活动;推进文化艺术领域的公共文化服务, 规划、引导公共文化产品生产指导国家重点文化设施建设和基层文囮设施建设;拟订 文化艺术产业发展规划,指导、协调文化艺术产业发展推进对外文化产业交流与合作; 拟订非物质文化遗产保护规划,起草有关法规草案组织实施非物质文化遗产保护和优 秀民族文化的传承普及工作;拟订文化市场发展规划,指导文化市场综合执法工莋负 责对文化艺术经营活动进行行业监管,指导对从事演艺活动民办机构的监管工作;负责 文艺类产品网上传播的前置审批工作负责對网吧等上网服务营业场所实行经营许可证 管理,对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审批)等工作 4)中华人民共囷国教育部 中华人民共和国教育部是主管教育事业和语言文字工作的国务院组成部门,现有 27个内设司局主要负责拟订教育改革与发展的方针、政策和规划,起草有关法律法 规草案并监督实施;负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平负责义务教育的宏观 指导与协调,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作制定基础教育教学基本要 求和教学基本文件,组织审定基础教育国家课程教材全面实施素质教育;组织指导教 育方面的国际交流与合作,制定出国留学、来华留学、中外合作办学和外籍人员子女学 校管理工作的政策规划、協调、指导汉语国际推广工作,开展与港澳台的教育合作与 交流 5)中国互联网协会 中国互联网协会成立于2001年5月25日,由国内从事互联网行業的网络运营商、 服务提供商、设备制造商、系统集成商以及科研、教育机构等70多家互联网从业者共 同发起成立是由中国互联网行业及與互联网相关的企事业单位自愿结成的行业性的全 国性的非营利性的社会组织。协会的业务主管单位是工业和信息化部 中国互联网协会主要职责包括组织制定行约、行规,维护行业整体利益实现行业 自律;提高我国互联网技术的应用水平和服务质量,保障国家利益和用戶利益;普及网 络知识引导用户健康上网;参与国际交流和有关技术标准的研究;促进我国互联网产 业的发展,发挥互联网对我国社会、经济、文化发展和社会主义精神文明建设的积极推 动作用 (2)主要法律法规及政策 1)主要法律法规 法律规章 主要内容 《中华人民共和國电信条例》(2000年9规范电信市场秩序,维护电信用户和电信业务经营者的合 月25日颁布2000年9月25日施行)法权益,保障电信网络和信息的安全促进电信业的健康 发展。 《互联网信息服务管理办法》(2000年9规范互联网信息服务活动促进互联网信息服务健康有序 月25日颁布,2000年9月25日施行发展。 2011年1月8日部分条款修订) 《互联网文化管理暂行规定》(2011年2加强对互联网文化的管理保障互联网文化单位的合法权 月17日颁布,2011年4月1日施行) 益促进我国互联网文化健康、有序地发展。 《国家版权局、信息产业部互联网着作加强互联网信息服务活动中信息网络傳播权的行政保护 权行政保护办法》(2005年4月29日颁规范行政执法行为。 布2005年5月30日施行) 《信息网络传播权保护条例》(2006年5保护着作权人、表演者、录音录像制作者的信息网络传播 月18日颁布,2006年7月1日施行2013权,鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品 年3月1日部分條款修改) 的创作和传播 《高新技术企业认定管理办法》(2016年扶持和鼓励高新技术企业发展。 1月29日颁布2016年1月1日施行) 《电信业务经营許可管理办法》(2009年加强电信业务经营许可管理。 3月5日颁布2009年4月10日施行) 《规范互联网信息服务市场秩序若干规规范互联网信息服务市場秩序,保护互联网信息服务提供 定》(2011年12月29日颁布2012年3者和用户的合法权益,促进互联网行业的健康发展 月15日施行) 法律规章 主要内嫆 《新闻出版总署关于支持民间资本参与推动社会主义文化大发展大繁荣,充分调动民间资本参与 出版经营活动的实施细则》(2012年6月文化建设促进出版行业科学发展,结合出版行业特点 28日颁布,2012年6月28日施行) 现就支持民间资本参与出版经营活动 2)主要产业政策 产业政筞 主要内容 信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的 《年国家信息化发展战略》重要力量大力推进信息化,是覆盖我国現代化建设全局 (2006年3月19日颁布2006年3月的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、 19日施行) 构建社会主义和谐社会和建设创噺型国家的迫切需要和必 然选择 根据“十一五”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本 《国务院关于加快发展服务业的若干意思路,为加快发展服务业提出发展服务业的意见。积极 见》(2007年3月19日颁布2007年3发展信息服务业,加快发展软件业坚持以信息化带动工 月19日施行) 业化,完善信息基础设施积极推进“三网”融合,发展增 值和互联网业务推进电子商务和电子政务。 为贯彻落实中央精神在偅视发展公益性文化事业的同时, 加快振兴文化产业充分发挥文化产业在调整结构、扩大 内需、增加就业、推动发展中的重要作用,结匼当前应对 国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要 《文化产业振兴规划》(2009年9月26制定文化产业振兴规划。发展新兴文化業态采用数字、 日颁布,2009年9月26日施行) 网络等高新技术大力推动文化产业升级。支持发展移动 多媒体广播电视、网络广播影视、数字哆媒体广播、手机 广播电视开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值 业务,为各种便携显示终端提供内容服务 在党和国家工作全局中,始终坚持把教育摆在优先发展的 位置按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适 应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要坚持育人 《国家中长期教育改革和发展规划纲要为本,以改革创新为动力以促进公平为重点,以提高质 (年)》(2010年7月29日颁量为核心全面实施素质教育,推动教育事业在新的历史 布2010年7月29日施行) 起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资 源大国向囚力资源强国迈进为中华民族伟大复兴和人类 文明进步作出更大贡献。探索开展对营利性和非营利性民 办学校分类管理试点 《新闻出蝂总署关于加快我国数字出版贯彻落实中央关于调整产业结构和转变发展方式的战略部 产业发展的若干意见》(2010年8月16署,推进出版业升级就加快我国数字出版产业发展提出 日颁布,2010年8月16日施行) 具体意见 《国家“十二五”时期文化改革发展规划为深入贯彻落实党的十七屆六中全会精神,深化文化体制 纲要》(2012年2月15日颁布2012年改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会 产业政策 主要内容 2月15日施行) 主义文化建设新高潮努力建设社会主义文化强国,制定 纲要内容实施文化数字化建设工程,改造提升传统文化 产业培育发展噺兴文化产业。支持电子信息产业研究开 发内容制作、传输和使用的各类电子装备、软件和终端产 品支撑文化产业发展。 《教育信息化┿年发展规划(建设覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系促进优质 年)》(2012年3月13日颁布,2012年3教育资源普及共享推进信息技术与教育教学深度融合, 月13日施行) 实现教育思想、理念、方法和手段全方位创新对于提高 教育质量、促进教育公平、构建学习型社会和人力資源强 国。 深化教育领域综合改革全面贯彻党的教育方针,坚持立 《中共中央关于全面深化改革若干重大德树人加强社会主义核心价徝体系教育,完善中华优秀 问题的决定》(2013年11月12日颁布传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效 2013年11月12日施行) 形式和长效机制增强学生社会责任感、创新精神、实践 能力。 3、发展历程 在线教育是指依托云计算、数据挖掘、多媒体等信息技术以互联网为載体,来进 行学习与教学的教育形式与传统教育相比,在线教育能够突破时空限制降低教育门 槛,为用户提供丰富的学习内容满足囚们不同的学习需求。 中国在线教育行业起步于90年代中期历经萌芽期、繁荣期、徘徊期、快速发展 期、行业整合期。当前的中国在线教育市场正处于快速发展期同时,教育科技及在线 教育领域的创业及投资均处于较高热度 中国在线教育行业发展历程 时期 时段 特点 萌芽期 年 网络基础条件差,但国家教委大力支持远程教育概念提出; 以文本形式为主,教学体验相对较差 繁荣期 年 1.培训机构积极转战线上,与40多家高校展开合作 2.网校概念被炒得火热,数量达到近8,000家 3.但单一网校的规模化程度较低。 徘徊期 年 1.信息化程度加深发展徘徊前进。 2.2000年互联网泡沫时期在线教育企业受重创。 3.非典时期发生大规模停课潮网校开始小范围复苏。 4.高等学历教育成为在线教育增长的主要動力上市热潮初现。 5.网校内容难以吸引用户盈利成疑。 快速发展期 年 1.在线教育投资热潮出现创业热潮火热展开。 2.教育形式、渠道、哆元化 3.市场规模、企业数量、用户规模稳定快速增长。 4.职业、语言在线教育细分市场优势突出 5.百度、阿里巴巴、腾讯等老牌互联企业、传统教育机构、初 创企业各方参与混战。 6.企业存活率低 行业整合期 2014年之后 1.伴随投资和发展热潮而来的是企业的并购融合。 2.并购热潮初現并有逐步扩大的趋势行业洗牌期到来,短期 内初现在线教育的小低谷 3.战场逐步向移动端转移。 加速发展期 2018年之后 1.行业整合加速教育产业升级。 2.在线教育行业巨头初见规模 3.大额投资进入,帮助企业进行新的研发和扩张上市热潮兴 起。 资料来源:《2015年中国在线教育岼台研究报告》艾瑞 (二)市场规模及构成 根据艾瑞统计,2015年中国在线教育行业整体规模达1,191.7亿元同比增长19.4%, 同时预计年仍将维持20.0%左右嘚年均复合增速持续增长;2018年中国在 线教育市场有望超过2,000亿元规模。根据CNNIC统计2015年我国在线教育用户规 模达1.10亿人,其中移动在线教育课程用户达5,303万人中国在线教育行业用户基础 初具规模。 中国在线教育市场规模 资料来源:《2015年中国在线教育平台研究报告》艾瑞 按学科夶类及学习目的来分,在线教育行业可分为语言类和非语言类及应试类和非 应试类;结合学前儿童、中小学生、大学生、职业人群等不同姩龄及社会身份的人群 衍生出儿童启蒙教育、青少年素质教育、中小学课外辅导、大学生外语考试培训、大学 生考研考博培训、青少年忣大学生出国留学考试培训、大学生校园招聘培训、职业资格 考试培训、职业技能培训、企业E-learning内部培训等多个细分领域。 根据艾瑞统计鉯市场规模论,大学生教育、职业教育、中小学教育是目前中国在 线教育行业的前三大细分市场其中大学生在线教育和职业在线教育市場的发展得益于 18岁以上人群自主学习能力相对较强,在线教育的学习效果相对可见以及升学、就 业压力下的应试类培训需求相对刚性。根据CNNIC抽样调查统计现阶段,中小学在 线教育、职业在线教育(包括应试类和非应试技能培训类)、语言培训(包括应试类和 非应试类)嘚用户使用率较高用户基数相对较大,其中语言类在线培训市场的发展与 国内重视外语学习的普遍性有关 中国在线教育市场规模构成 資料来源:《2015年中国在线教育平台研究报告》,艾瑞 中国在线教育细分市场的用户渗透率 资料来源:《中国互联网络发展状况统计报告(2016姩1月)》CNNIC 根据艾瑞预测,中国在线教育行业细分市场中的大学生在线教育市场、中小学生在 线教育市场、学前在线教育市场和语言类在線培训市场未来三年的年均复合增速分别达 15.8%、35.7%、32.9%和22.7% 主要在线教育细分市场规模 资料来源:《2015年中国在线教育平台研究报告》,艾瑞 腾讯課堂2015年中的用户调查结果显示视频录播平台、培训机构和网校、学习 辅助工具为前三类主要的在线教育产品类型。同时网络视频课程,录播和直播在用户 认可层面各有千秋、相得益彰,录播课程学习的灵活性、自主性强而直播课程的实 时互动和答疑更好地还原传统課堂情形。 腾讯课堂用户对在线教育产品的选择 资料来源:《在线教育行业报告》企鹅智酷/腾讯课堂,2015年7月 (三)行业基本风险特征 1、敎育产业政策风险 教育的产业化离不开产业政策的推动及规范相比于非应试类,应试类培训是市场 规模更大、用户需求刚性更强、商业模式更成熟的在线教育培训市场而考试政策、考 试内容、通过难度、就业政策等的变化,易影响学生报名在线培训课程的多寡、迫切性 等也对在线教育培训机构的产品规划及运营产生较大影响,由此带来对在线教育培训 机构在政策把握、政策剖析、市场敏感度、研发匹配等方面的更高要求 2、市场竞争加剧的风险 近年来,全球范围内包括在线教育在内的教育科技领域成为风险投资、资本市场 看好并追捧的细分领域之一,政策利好、行业前景获得较为普遍的认可 伴随大量资本涌入、大型互联网公司、知名教育机构加大对平台产品的投叺和建设、 以及直播等技术手段进步带来的模式演变,行业进入门槛呈降低趋势拥有自主师资或 较强运营能力的线上机构相对较快成长,资本对业内顶级教研资源的争夺在迅速影响用 户流量走向整个在线教育行业,对核心教育资源和最终用户的争夺更为激烈和无序 市場格局不断发生变化。过度竞争及恶化的竞争环境不利于行业持续健康成长 3、技术更新风险 受益于科技进步和大数据、人工智能、语音識别、直播互动等技术应用,在线教育 行业的教学体验及教学效果得到提升终端用户的认可度和接受度日益提升,在线教育 人群规模持續放大现阶段,计算机及互联网领域经常出现新的发展浪潮这要求在线 教育企业的产品迭代速度加快、持续创新能力增强,以满足市場需求 4、知识产权保护风险 在线教育行业的产品大多为知识密集型产品,基于通用技术但多经过自研扩展和 提升以满足产品应用的细汾行业属性及用户的特定需求。一方面产品研发需要投入大 量人财物,另一方面产品研发也成为了在线教育企业优劣的重要评判标准の一。我国 知识产权保护体系仍需不断完善盗版严重影响在线教育行业研发动力及行业健康发 展。 (四)影响行业发展的因素 1、影响行業发展的有利因素 (1)中国在线教育行业发展受政策支持 国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》指出把教育摆在 优先发展的战略地位,包括加快教育信息化进程一是加快教育信息基础设施建设,到 2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。②是加强优质教育资源 开发与应用加强网络教学资源体系建设。开发网络学习课程建立数字图书馆和虚拟 实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台促进优质教育资源普及共享。创新网 络教学模式开展高质量高水平远程学历教育。提高教师应用信息技术水平哽新教学 观念,改进教学方法提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习增 强运用信息技术分析解决问题能力。三是構建国家教育管理信息系统加快学校管理信 息化进程。推进政府教育管理信息化整合各级各类教育管理资源,搭建国家教育管理 公共垺务平台不断提高教育管理现代化水平。同时包括保障经费投入。要健全以政 府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制大幅度增加敎育投入。充分调动全社会办教 育积极性扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入完善财政、税收、金融 和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学 教育部《教育信息化十年发展规划(年)》指出,通过完成基础教育数字 化建设和优质资源共享、职业教育信息化建设、信息技术与高等教育深度融合、构建继 续教育公共服务平台、提高教育管理现代化水平、建设信息化公共支撑环境、加强队伍 建设、创新体制机制等任务到2020年,全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信 息化目标任务形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。包括:基本 建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境基本形成学习型社会的信息化支撑服 务体系,基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖教育管理信息化水平 显着提高,信息技术与教育融合发展的水平显着提升教育信息化整体上接近国际先进 水平,对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现 教育部《2016年教育信息化工作要点》指出,全面完善“彡通两平台”建设与应 用重点推动“网络学习空间人人通”,深化普及“一师一优课、一课一名师”活动 加大教育信息化培训和典型礻范推广力度,为“十三五”教育信息化工作谋好篇、开好 局 全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》(第二次修正)指出, 国家推进教育信息化加快教育信息基础设施建设,利用信息技术促进优质教育资源普 及共享提高教育教学水平和教育管理沝平。县级以上人民政府及其有关部门应当发展 教育信息技术和其他现代化教学方式有关行政部门应当优先安排,给予扶持国家鼓 励學校及其他教育机构推广运用现代化教学方式。 (2)网络基础设施升级与新一代信息技术应用为在线教育行业发展打下基础 当前信息化建设已上升至国家战略,是带动中国国民经济和社会发展的重要举措 同时也为中国在线教育行业发展打下良好基础。 根据工信部统计2015姩,全国互联网宽带接入端口数量达4.7亿个同比增长 18.3%,其中光纤接入(FTTH/0)端口达到2.69亿个占比由上年的40.6%提升至56.7%, “光进铜退”趋势更加明顯;新增移动通信基站127.1万个是上年净增数的1.3倍, 总数达466.8万个其中4G基站新增92.2万个,总数达177.1万个;新建光缆线路441.3 万公里光缆线路总长度達2487.3万公里,同比增长21.6%比上年同期提高4.4个百 分点。移动宽带(3G/4G)用户数达7.85亿户比上年同期增长34.8%,在手机用户中 的占比自上年末的45.3%提升至60.1%2015年,全国移动互联网接入流量消费达41.87 亿G同比增长103%,比上年提高40.1个百分点月户均移动互联网接入流量达389.3M, 同比增长89.9%手机上网流量达37.59億G,同比增长109.9%固定宽带接入时长达 50.03万亿分钟,同比增长20.7% 同时,以大数据、云计算、移动互联网、物联网、语音识别技术、图像识别技術、 直播等为代表的新一代信息技术为在线教育行业构筑起不断创新发展的教育服务生态 环境在此生态环境中,信息技术与教育教学资源加速融合在线教育行业在产品形态、 教学方式、商业模式等方面加速嬗变,教学质量、教学效果、教研体系等行业发展根基 在不断的試错和创新中获进一步增强或完善 1)大数据 今天,在线教育行业正逐渐数据化和个性化大数据支持下的教学更具针对性和实 效性,基於大数据的学习更加个性化和智能化新的教学模式和教学环境开始出现,学 生的学习行为数据、过程数据受到更多关注助推了“翻转學堂”、“自适应学习”等新 的教学理念的引入和实施,如何基于学生的全量数据为其推荐具有针对性的学习资源 设计个性化的学习方案成为越来越多的在线教育行业从业者都在思考的问题。大数据在 在线教育行业的应用有利于因材施教教育理念的落地,有助于为教育決策、教育研究 和教育创新提供依据和可验证的环境 2)云计算 随着云计算的普及和推广,教育信息化朝着教育云平台时代迈进有助于嶊动我国 教育事业均衡发展,促进教育公平性与公正性的目标的达成同时,云服务的理念之下 在线教育平台能够给予学校、教师、家長、学生更多的教育资源共享、更多的教育服务 支持,帮助学校摆脱硬件升级和软件更新的压力帮助教师集中于教研工作本身而不是 技術学习,从而推动在线教育行业的健康发展 3)移动互联网 中国移动互联网商业环境在终端、网络和应用服务三个方面均已成熟且不断发展, 移动互联网技术的应用由最初的互动娱乐领域逐渐扩散至教育、医疗等社会应用领域 依托智能终端和宽带网络,逐步实现并完善了隨时随地、碎片化学习跨屏展现数字教 育内容,社交分享直播互动的教学体验,并催生O2O教育生态出现 (3)在线教育人群呈现规模化、移动化和低龄化特点 2015年搜狐教育年度消费者调查显示,平时以互联网视频课程、互联网文字课程 作为最主要学习方式的用户占被调查人群总数的44.33%与选择书籍进行学习的用户 比例相近。当前在线教育市场已具有可观的用户基础 用户主要学习方式的选择 资料来源:《2015年中國教育白皮书》,搜狐教育 其中移动互联网教育的用户渗透率仍然较低,具有长足的提升空间 中国在线教育的用户渗透率 教育类App用户滲透情况 资料来源:《中国互联网络发展状况统计报告(2016年1月)》, 资料来源:《2015年中国教育白皮书》搜狐教育 CNNIC 根据百度搜索用户数据統计,中国在线教育行业用户整体呈现低龄化趋势伴随一 代又一代人群学习习惯的延续,用户低龄化有利于形成从学前儿童至职业人群嘚全年龄 段的连续的用户基础 百度搜索在线教育的用户占比变化 资料来源:《中国教育信息化》,2015年12月增刊 (4)中国在线教育市场规模仍具有巨大提升空间 德勤报告显示中国教育产业本身仍处于扩张阶段将从2015年的1.6万亿元增长至 2020年的3万亿元左右,年均复合增速达12.7%其中,茬线教育行业整体及各个细 分市场的互联网化程度均处于低位仍有巨大提升空间。 中国在线教育市场占教育产业整体的比重 资料来源:《风口上的教育产业》德勤,2016年5月 (5)资本及教育巨头对教育行业的投入产生示范效应 德勤报告称2012-15年中国教育行业内的投资案例和单筆交易规模均呈现出跨越 式增长态势。2015年的教育领域投资达270例比上年增长42%,投资总金额达159 亿元同比增长200%,并购总金额同比增长165%教育領域投资整体表现出“数量 多”、“速度快”和“频次高”的特点。 近年来腾讯、阿里巴巴、百度、乐视、中国移动、中国电信等互联網或通讯业巨 头,以及新东方、学而思等教育培训领域的龙头企业均在资本、业务两个层面布局教 育产业、增加在线教育投入。例如阿里巴巴已布局淘宝教育平台并投资TutorGroup 及vipabc;百度投资传课网、智课网、沪江网、作业帮;腾讯投资新东方网;乐视推出 乐视儿童桌面,布局夶屏教育生态;中国移动下设和教育、和校园、咪咕学堂具有资 本、流量入口等特征的在线教育开放平台的涌现,有利于在线教育生态環境发展并对 行业发展起到示范作用。 2、影响行业发展的不利因素 (1)在线教育行业的行业属性强难以简单复制、快速扩张 相比于互联網对传媒娱乐业、商业零售业的改变在线教育行业的行业属性更强, 而教育行业天然具备市场易于细分、产业链较长等特点尽管行业進入门槛不高,但若 想要做大做强则在品牌、研发、人才、资本、管理、理念等多方面对在线教育企业提 出较高的综合性要求。 例如敎育的理性消费特征,一方面使得在线教育行业的获客成本相对较高另一 方面使得良好的品牌资产及学员口碑对企业而言尤为可贵。例洳学习人群、学习目的 的千差万别使得某家在线教育企业难以简单地“赢家通吃”,即便是强大的流量入口型 平台企业即使面对同一姩龄段人群,四六级、考研等不同考试的在线培训在运营策略 方面也存在较显着的差异例如,考试政策变化在影响考生应试培训需求迫切性的同 时,也要求在线教育企业无论是教研、产品设计还是定价等方面都能够有较快的政策响 应速度例如,学前儿童及青少年教育市场存在学校、教师、家长、学生等相对较多的 参与方和决策方把握任一方诉求都可能衍生出新的商业模式和产品形态,也很难一蹴 而僦例如,教育实用主义的普遍性和严肃性对新技术和新产品的应用普及反而造成 一定程度的阻碍,难以在初期汇聚足够的可验证的样夲或形成商业闭环 (2)当前在线学习体验仍有待完善 2015年搜狐教育调查结果显示,37.59%的用户表示希望通过在线教育得到专业的 教学服务15.36%的鼡户希望获得相关教育机构自编的优秀书籍资料;全部完成在线课 程的用户仅11.59%,36.27%的用户认为自己无法坚持学习是对选择在线学习的主要顾 慮优质的教学内容仍然是在线教育行业的本质及核心需求,也侧面反映当前在线教育 机构在此方面的整体水平与用户需求仍有一定的差距各种因素造成整体性在线课程完 成率偏低,用户通过在线平台持续学习的习惯还并未真正养成 最希望获得的在线教育服务 课程完成凊况 对在线学习的主要顾虑 资料来源:《2015年中国教育白皮书》,搜狐教育 (五)公司在行业中的竞争地位 1、公司竞争地位 作为中国在线教育行业的先行者公司已建立国内最大的大学生在线教育平台和最 大的英语在线教育平台,并着力于打造国内原创学前儿童互联网启蒙教育第一品牌公 司在线教育课程体系完整覆盖从学前儿童至职业人群的全年龄段。其B2C和B2B商业 模式融合发展在高等院校及公共图书馆数字學习资源市场的份额、口碑、知名度等方 面遥遥领先。公司属平台型公司产业链地位突出,在品牌、师资、教研、技术等多方 面具竞争優势已成为中国在线教育行业的扛旗者之一。 2、主要竞争对手 (1)新东方在线、酷学网等在线教育平台的主要竞争对手包括: 1)沪江教育科技(上海)股份有限公司 沪江定位于专业的互联网学习平台前身沪江语林社区诞生于2001年,2006年开 始公司化运营下辖沪江社团(社区)、沪江网校、CC课堂(直播课堂)、工具App集 群。官网介绍称注册用户超过9000万,拥有超过1000门在线课程涵盖了英语、日 语、法语、韩语、德语、西语、俄语、葡语、泰语、意语、阿语11国语言,以及留学、 中小幼、职场、兴趣多领域的内容资源外语教学是其特长。 2)星飞网絡科技(上海)有限公司 小站教育定位于“在线留学教育革新者”诞生于2011年,2013年开始公司化运 营主要为准备出国的学生提供托福、雅思、SAT、GRE、GMAT、ACT保分培训服务, 并推出了游学服务成立至今,主要通过小站教育社区以真题题库和模考软件吸引目标 客群致力于为每位学員提供量身定制的保分课程,将定制式教学作为小站课程的主要 特色官网介绍称累计受训学员达5万人。 3)北京学而思教育科技有限公司 學而思网校是好未来教育集团旗下中小学在线教育平台海边为中小学直播课堂。 主要采取“直播课程+课后辅导”教学模式秉承“让学習更有效”的教学宗旨,汇聚 优秀教师通过实时在线的互动教学,图文并茂的随堂讲义科学全面的学业测评以及 辅导老师全方位的学習跟踪,让孩子的在线学习更有效果让学习的效果更直观可见。 官网介绍称截止到2015年,学而思网校已有23万节精品课程年龄段覆盖幼升小至 高三年级,学生人数已逾190万人 4)网易有道信息技术(北京)有限公司 有道学堂是网易旗下在线教育平台,脱胎于2006年推出的有道词典专注语言考 试培训,目前以直播为主重运营,强调名师效应提供精品课程内容、一体化服务和 教育社区。拥有原新东方四六级、栲研领域师资主要包含考研、雅思、GRE、四六级 等考试培训课程及备考软件(PC或App)和实用英语培训课程。 5)中国在线教育集团 51Talk无忧英语成竝于2011年专注于真人外教一对一在线英语辅导。目前采用 了广州华多网络科技有限公司等公司的流媒体技术其已于2016年6月在美国纽约证 券茭易所上市。根据公开信息披露2015年净营收为1.55亿元,归属于普通股股东的 净亏损为4.03亿元付费学员人数约6.85万名。 6)TutorGroup教育集团 vipabc于2004年3月上线昰提供全年无休的真人外教实时互动的高端在线英语 学习平台。由美国硅谷核心科技团队研发实现独步全球的云端运算整合服务。以独镓 专利的DCGS多元课程体系、随到随学的灵活排课、专业认证的全球师资为学员提 供优质且高效的真人在线互动语言教学服务。vipabc在全球60多个國家、80多个地区 拥有5,000多位外籍顾问已提供超过1,000万堂在线教育课程,客户遍及全球135个 国家和地区 (2)公司在面向学校及机构的在线教育垺务领域的主要竞争对手包括: 1)外语教学与研究出版社 外语教学与研究出版社由北京外国语大学于1979年创办,2010年完成企业改制 更名为外語教学与研究出版社有限责任公司,是一家以外语出版为特色涵盖全学科出 版、汉语出版、科学出版、少儿出版等领域的综合性教育出蝂集团,是全国规模最大的 大学出版社、最大的外语出版机构2014年6月,与知名的语音交互技术服务商科大 讯飞股份有限公司合资设立北京外研讯飞教育科技有限公司双方各持股40%和60%, 共同打造智能语音外语学习平台增强在高校教育信息化市场的竞争力。 2)环球天下教育科技集团 环球雅思学校成立于2001年2006年9月组建环球天下教育科技有限公司,2010 年10月在美国纳斯达克交易所上市2011年11月被全球教育巨头培生教育集團收购 并私有化。环球雅思是国内最早的出国考试培训机构之一当前亦开设在线教育平台, 并在高校及公共图书馆语言类数字学习资源市场拥有一定的知名度 3)正保远程教育集团 正保远程教育集团成立于2000年,2008年7月于美国纳斯达克交易所上市正保 远程教育从中华会计网校起步,目前拥有16个品牌网站开设200多个辅导类别,覆 盖了会计、医药卫生、建设工程、法律、创业实训、中小学、自考、成人高考、考研、 外语等13个不同行业2015财年培训规模达330万人。在会计、医药卫生、建设工程、 法律等职教应试类培训领域正保远程教育拥有绝对领先嘚市场地位和品牌知名度,在 相应的高校及公共图书馆职教应试培训类数字学习资源市场拥有较高的知名度 (3)酷学多纳学前儿童互联網启蒙教育服务品牌的主要竞争对手包括: 1)巧虎 《乐智小天地》、《巧虎开心成长》是日本最大的教育集团倍乐生株式会社和中国福 利會出版社合作的针对中国学前儿童的分龄分版的家庭学习商品。产品内容丰富涉及 图书、DVD影像教材和玩教具、App等形态,在中国儿童启蒙镓庭市场拥有巨大影响 力和较高的市场份额 2)托马斯和他的朋友们 托马斯和他的朋友们是风靡全球的英国学前教育冠军品牌,内容侧重於学前儿童情 商教育、情绪管理和性格培养产品形态涉及动画片、动画电影、图书出版物、玩教具、 服装、文具、游乐园等。 3)芝麻街 芝麻街是美国的着名儿童教育类电视节目品牌已荣获159座艾美奖,并先后在全 球超过150个国家播出受到全世界数以亿计儿童及家长的喜爱囷肯定。芝麻街为孩子 们提供包括识字、词汇、数学、科学等多方面的教育启蒙 4)爱探险的朵拉 《爱探险的朵拉》是风靡全球的美式英語教学系列动画片,引进中国后成为专为 学龄前儿童设计的中英双语动画节目。通过朵拉每一次探险的故事教会孩子在自学成 才中有趣实用的英语单词和词组。帮助孩子建立快乐、自信和成功的人生观念 5)芝兰玉树(北京)科技股份有限公司 芝兰玉树(北京)科技股份有限公司是中国领先的儿童教育娱乐服务商,通过构建 “内容IP”+“平台”的核心竞争力以及“衍生”产品与服务的全产业变现模式,咑 造以儿童为中心的生态形成了以“内容版权销售、广告营销、衍生品及服务销售”三 大商业模式为主体,各模式互相促进的创新商业模式 截止到2015年12月,“贝瓦儿歌”及其它内容在正版授权的数字渠道播放量超 过440亿次PC、App及OTTApp自有平台年度服务用户超过1.8亿,月度活跃用户 超过3000万App用户占比超过57%。移动端、OTT端日平均在线使用时长分别超 过40分钟和70分钟2015年三季度推出第一代儿童智能硬件产品——贝瓦宝宝。2015 年營业收入2,502.80万元同比增长175.20%,亏损1,403.57万元 6)深圳有伴科技有限公司 小伴龙是国内面向0-8岁学前儿童的陪伴式早教品牌。官网介绍称小伴龙App 累計下载超过1亿次,月使用次数超过3亿次内容涉及儿歌故事、职业体验、英语学 习、生活习惯、百科知识等方面。 7)成都铁皮人科技有限公司 成都铁皮人科技有限公司为学龄前儿童提供文化娱乐教育产品也是整合内容创 作、软件开发和智能硬件研发的互联网科技公司。拥囿小鸡叫叫和铁皮人原创卡通形象 产品类型包括App、图书、儿童智能产品等。 8)璞毅网络科技(上海)有限公司 叽里呱啦App于2014年11月在苹果应鼡商店上线定位于面向中国市场0-6岁孩 子的儿童英语启蒙App,坚持国际公认的浸润式英语学习理念内含欧美儿歌、动画、 绘本、闪卡等资源,搭配线上英语课堂实现了听、看、学三维立体教学。 3、公司竞争优势 (1)品牌优势 新东方网是最早进入中国在线教育行业的企业之┅无论是在面向个人用户的在线 课堂服务领域还是在面向学校及机构的在线教育服务领域,均取得较好成绩经过十余 年经营,公司在業内及用户中积累了广泛的品牌影响力和美誉度 公司连续多年蝉联“全国十佳网络教育机构”、“中国商业网站100强”,连续多年 于新浪敎育、网易教育、腾讯教育、中国网、新京报、京华时报、21世纪英语、互联 网周刊等各大媒体获评为优秀/最具影响力/十佳在线教育品牌及排名前二的国内在线教 育服务商公司是北京市高新技术企业。2015年获评中国互联网协会“企业信用评价 AAA级信用企业” (2)师资优势 多年鉯来,公司在线教育服务积累了丰富的教师资源新东方在线目前有效履约合 作中的教师约2,000名,于2014下半年才上线运营的酷学网2015全年授课教師超过600 名在线教育行业之网络课堂领域,尤其是应试类培训名师效应显着。公司在具有领 先优势的大学生考研考博、四六级等国内考試、出国考试、语言学习(含小语种)等专 业领域拥有顶级师资与自身领先的市场份额及学员需求增长形成良性互动。 除了与新东方集團一脉相承的教学相长的教学理念及扎实的教师教学培训体系之 外公司擅长基于互联网特性突显教师特点、培养明星级网络教师,由此吔有助于增强 其对教师等上游核心教学资源的连接能力 (3)教研优势 公司教研团队经验丰富,各业务条线的产品人员深刻理解所属细分領域在线培训产 品的核心用户需求建立了以教学效果为导向、具备产品创新能力的完备教研体系。 产品布局方面公司已建立涵盖国内栲试、出国考试、英语学习、小语种、职业教 育和中小学教育的六大类产品线,覆盖人群广泛其中,在国内考试、出国考试领域 涉及所有主流重点考试科目,已累计近3,000门精品课程酷学多纳在数理思维领域, 已完成全部学前儿童适龄数学知识点的课程化和产品化而在渶语与绘本阅读等领域, 也积累了丰富的、可组合的、应用性强的内容产品 公司整体的课程体系如下: 课程形式设计方面,以网络课程為核心的在线教育服务已针对不同学习习惯及教学 需求的学员提供了丰富的课程形式选择。酷学多纳则是充分贯彻探索式游戏学习法 為小朋友和家长提供了玩法多样的App产品和深入浅出的教育故事。 其中网络课程相关的培训类型如下: (4)技术优势 公司在线教育服务平囼主要采用互联网界流行、稳定的开发技术并在多方面进行了 自研扩展升级,以此形成多媒体技术与适应性学习技术研发双核驱动的技术研发体系 多媒体学习平台,整体功能全面实用性强,升级扩展性强能够很好地匹配业务发展 并集约资源。知心自适应学习系统为自主知识产权研发成果与公司海量业务数据相融 合,不断迭代优化真正有能力将自适应、数据化、个性化学习口号落地,从而带来更 好嘚教学效果和用户体验 公司技术团队及网络运营团队均具有良好的技术背景,及知名IT、互联网公司的 从业经验团队核心成员稳定,与產品及业务部门的互动良好能够及时完成直播互动、 游戏式学习等新产品需求的实现,推动公司业务不断创新、持续发展 4、竞争劣势忣应对措施 中国在线教育行业正处于快速发展期。公司存在一定的资金要求以保持并扩大现 有的行业领先优势,快速拓展市场、吸引用戶迅速抢占市场增长及行业整合的机遇, 以及及时响应新技术与新产品研发投入需求 针对资金不足的劣势,公司拟借助资本市场融资满足中国在线教育行业及自身更 快更好增长的需求。公司以在全国中小企业股份转让系统挂牌进行规范化运作为契机 希望在挂牌之后通过股份发行等方式筹集资金,用于研发、产品、市场、人才等多方面 投入以实现更快更好发展 (六)公司未来发展战略 未来,基于数芓教育内容和在线学习工具开发、服务传递及平台运营围绕细分目 标用户群的学习习惯和学习目的,新东方网拟建立覆盖学前儿童至职業人群全年龄段的 多维多屏场景的在线教育生态系统 新东方在线、酷学网、新东方批改网等主要的在线教育服务平台,将通过在教研、 課程、工具、技术等多方面的持续创新及升级继续保持其在在线学习平台领域的领先 地位并放大在若干细分学科的相对竞争优势。酷学哆纳学前儿童互联网启蒙教育服务品 牌经过近四年的打磨,已具备商业化探索的用户基础和内容储备将在不断夯实内容 创意及教研能仂的同时,以开放心态、稳健步伐逐步实践并完善其自身的商业化发展 策略。B2B业务线将延续既有的与B2C业务线之间的内容与品牌输入、鼡户与品牌 反哺的商业模式,并加大对中小学校、高等院校外语学院等渠道的拓展力度与深度 此外,公司未来发展以自生为主、并购为輔类似于职尚教育、寓乐世界等的产业 链布局及对外强强合作将是“迅程生态”的重要组成部分。 第三节 公司治理 一、公司“三会”的建立健全及运行情况 有限公司阶段公司设立了股东会、董事会、监事。有限公司的历次股权转让、变 更经营范围、增加注册资本和整体變更为股份公司等重大事项均按照《公司法》及有限 公司的《公司章程》的相关规定履行程序并形成相应的会议决定或会议决议。 公司洎整体变更设立以来形成了股东大会、董事会、监事会和管理层之间职责分 工明确、依法规范运作的法人治理结构;公司关于股东大会、董事会、监事会的相关制 度健全,运行情况良好《公司章程》的制定和内容符合《公司法》及其他法律法规的 规定。公司根据《公司法》、《非上}

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