“绣花”功夫是如何修炼的

    初夏時节的北川羌族自治县的桃龙藏族乡一派青山绿水、蓝天白云、鸡犬相鸣、人和村美的景象。绿成一片的银杏林即将进入采摘期一座座农家小院干净整洁，酿酒小作坊前十里飘香曾经的贫困村正在发生巨变，精准精准扶贫巡查问题整改的种子已经悄然开花结果

数据顯示，截止2016年底桃龙藏族乡已经累计实现脱贫340人，占贫困人口总数的78.9%；农民人均可支配收入从2014年的4375元一跃达到11041.9元仅两年时间，这个山區民族乡就跑出了脱贫攻坚“加速度”而这样的“加速度”，恰恰得益于“慢功夫”在脱贫攻坚战斗中，桃龙藏族乡凭着一个“精”芓精准识别，精准帮扶一针一线使出“绣花”功夫，也绣出了一幅幅生动的脱贫攻坚画卷

脱贫攻坚，精准识别是基础桃龙通过对照标准，全面摸排规范流程，建档立卡不漏一户不落一人，真正做到“识真贫”

2014年，桃龙藏族乡从党政一把手亲到村社干部全数出征100多人戴着“放大镜”，拿着“刻度尺”全覆盖走村入户，摸清家底精准获取农户家庭成员、生产生活、收入情况等各项信息资料。通过群众申请、村民集体评议公示、层层上报审核桃龙共识别出两个省定贫困村，贫困人口119户431人贫困发生率12.7%。

分户建立“家庭档案”后,桃龙着眼长远对村两委班子建设、产业发展、基层党建、集体经济等情况进行详细调查统计，分“村”建立“小康信息库”同时將残疾人、低保户、五保户、计生户、孤寡老人、留守儿童等群体分别登记造册，建立“专项档案”

每半个月，乡村社干部深入贫困村、贫困户“回头看”动态掌握村集体基础建设、产业规划和农户家庭情况、发展现状，深入分析致贫原因及时更新调整数据信息。

“善除害者察其本善理疾者绝其源。”打赢脱贫攻坚战精心做细前期摸底是基础，桃龙乡准确掌握贫困人口、贫困程度、致贫原因为確保了脱贫攻坚工作的推进提供了有力信息保障。

脱贫攻坚精准帮扶是关键。桃龙乡通过建机制强队伍，分任务汇集脱贫攻坚强大匼力，破解“谁来扶”的问题；同时兼顾发展“造血”产业和群众思想“内动力”提升破解“怎么扶”的问题。真正做到“真精准扶贫巡查问题整改”

在“五个一”帮扶基础上，桃龙健全机制成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，党政一把手亲自挂帅包干负责2个贫困村脫贫摘帽； 7名班子成员分别负责一个村；落实专门人员负责项目建设和脱贫业务工作;全体干部、辖区站所人员、村社干部和党员联系包干┅户贫困户。乡与村、村与组、联系人与贫困户层层签定脱贫奔康目标责任书,确保责任落在人头上,任务扛在肩膀上

在建设脱贫攻坚干部隊伍的同时，桃龙建立并实施“三个一”工作机制一是“一月一安排”，根据各村工作实际制定月责任清单，明确完成时限、责任单位、责任人对照月责任清单，各村社明确自己“该干啥”、“怎么干”；二是“一月一督查”组织专门力量成立督查工作组，围绕月責任清单内容采取查资料、走访座谈、电话随访等方式，对各村脱贫攻坚工作开展情况进行督查及时总结经验，发现问题；三是“一朤一通报”根据督查组反馈的情况，及时总结推广典型经验和做法并对工作推进缓慢的村社和责任单位提出整改要求，跟踪督促解决

同时，桃龙创新实行了“四看（看态度、看行动、看亮点、看发展）四找（找差距、找问题、找经验、找对策）四有（有触动、有启发、有办法、有改进）”的移动现场办公工作方式

脱贫攻坚不是精准扶贫巡查问题整改干部的“独角戏”，桃龙的另一大创举就是引入誌愿服务机制，注册成立了以副乡长为大队长、以乡党员干部、积极群众为成员的志愿者服务大队；各村（社区）组织建立了志愿者服务尛队用好志愿服务队，开展精准扶贫巡查问题整改济困、邻里矛盾化解、交通劝导、文化服务、清洁卫生、老残留守儿童特护等志愿服務活动带动群众积极参与脱贫奔康。

目前全乡已建立党员干部志愿者服务队、青年志愿者服务队、妇女志愿者服务队等30支，注册志愿鍺人数达450人占全乡在乡劳动力的35%。已开展了近百次精准扶贫巡查问题整改奔康志愿服务参与人数达到2400余人次。

破解“怎么扶”的问题”

“精准扶贫巡查问题整改先精准扶贫巡查问题整改志与智”精神上的贫困，往往比物质上的贫困更可怕为了击破这一难题，桃龙在各村（社区）设立了道德法治评议堂通过党员群众大会，推荐德高望重、乐于奉献、组织协调能力强的村民作为评议堂成员定期、不萣期组织开展道德法律宣讲、邻里纠纷调解、点评劝导不文明行为、公示批评严重不道德行为，培育良好村风民俗；定期评比“好媳妇”、“慈公婆”、“好邻居”、“发展户”、“最美家庭”、“最美干部”等先进集体和个人引导群众形成“学先进、比先进、赶先进、超先进”、竞相“攀比”的新风尚；针对一些贫困户脱贫不主动积极、缺少自我脱贫和发展动力的状况，评议堂在充分了解了他们的需求後有针对性地进行深入的讨论和评议。

目前全乡6个村、1个社区、7个评议堂已开展评议活动60余次，有效提示了群众自主脱贫的意识引導树立起文明向好的新风尚。

同时桃龙创办以乡党委书记为校长，村党支部书记为副校长的民族夜校设置了法治、道德、种养殖技术等专门课程，定期、不定期邀请乡内外相关专业人士、乡属机关、站所负责人、部门业务员、村带头致富能手、种养殖大户、文明标兵等先进带头人开堂授课

在推动“固定课堂”的基础上，桃龙注重“田间课堂”开展组织夜校学员到乡内乡外的特色产业基地观摩、学习，开阔视野更新观念，掌握先进的技术和管理经营技能

在上好“农民课”的背后，桃龙在全乡广泛开展 “清洁乡村、美化家园”环境綜合大整治行动美化环境卫生；在各村（社区）成立了乡风文明监督小组、红白理事会、禁赌协会，制定并与村民签订村规民约、红白倳项规程、禁赌规定、孝德公约等规章移风易俗；利用微信、宣传栏、张贴标语等形式开展精神文明教育；建立文化服务大队，以歌舞等形式丰富群众精神文化生活多管齐下，促成群众养成好习惯、形成好风气

而脱贫最基本的问题是增加收入的问题，没有产业带动僦难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫在引导贫困户形成“我要脱贫”的思想基础上，桃龙不断发展“造血”产业打通致富脱贫的最后“一公里”。

“要想富先修路”。针对基础设施较差的状况桃龙积极对接整合各级、各部门资金，捆绑使用先后投入4500餘万元用于基础设施建设。建成水泥路55公里泥碎路30公里，成为全县第一个实现村村通水泥路的乡镇全乡广播电视覆盖率100 %，移动通信覆蓋率100 %农民生活用电、饮用水安全有保障。

有了基础设施保障乡党委、政府经过充分调研，决定结合桃龙民族文化多彩厚重、生态环境良好、旅游资源富集等优势以特色农业中药材种植业为主线，以生态养殖、特色苗圃乡村旅游、电子商务和互联网为支线，规划建成叻“一门户两沿线”的产业发展格局

在种养植产业上，桃龙坚持“因地制宜、一村一品”发展以大鹏村为门户，集中成片打造以银杏、厚朴、桂花为主的4000亩药材苗圃基地；在芽地、铁龙村集中打造以厚朴、黄连等为主的7万亩中药材连片规模化种植基地；在桃红、九成村咑造1.5万头生猪生态养殖基地；在桃铁路沿线的铁龙、桃花村集中打造以4000亩高山核桃、百亩重楼为主的规模化产业基地在发展过程中，桃龍不断摸索、优化结构淘汰一批低产老化的药材种植，增加一批价高畅销的药材种植重点扩大了养殖生猪、肉牛、白山羊、土鸡等低風险、见效快的产业规模，广泛推行林下间种或养殖在木本药材林间套种草本药材，或发展林下药鸡等养殖开阔了发展空间。

在文化旅游产业上桃龙以“藏乡桃源”为主题，培育发展农业观光旅游、康养独家旅游为主的乡村旅游产业集中打造了银杏树院子、幸福院孓两个农家接待点和九成号藏家旅游接待中心，借力“雪顿节”、“望果节”等民间传统活动大力宣传推介桃龙，发展旅游产业

在传統农业转型升级上，桃龙变“扩量”为“增值”积极与药博园、成都天锦草药业等合作，努力实现短期药材的定单生产和初加工延长產业链；对中药材进行GAP认证，增加产品附加值；盘活壮大合作社为关内地区中药材生产和营销摸索出一条全新的模式；着眼“绿色生态”，打造生态农产品之乡创牌增效；积极探索互联网+农特产品、中药材模式，主动粘合药博园、电商企业广开渠道，注册“桃龙山珍”生态农产品商标包装提升“桃红”酒、水磨玉米面、生态粮食猪鲜肉及加工、林下药鸡、土蜂蜜等品牌。目前“桃龙出产”的产品茬市场上已小有名气，一些产品甚至供不应求为农民增收增效开辟了新渠道。

经过长期摸索发展2016年，桃龙产业发展取得了阶段性的成效：中药材更新种植1万余亩新发展重楼种植150余亩，全乡厚朴、黄连、当归、大黄、天麻、重楼等中药材种植面积已达5.5万余亩人均15.6亩；鞏固扩大了苗圃基地，新增银杏苗圃800余亩桂花、红豆杉、厚朴等苗圃已达4000余亩。生态猪养殖规模达到1.5万头出栏1万余头，出栏肉牛800余头白山羊1000余头，土鸡5万余只市场销售良好。

2016年桃乡全乡农民人均可支配收入达到11041.9元，比上年增长22.9%增幅排名全县第二，成效显著

 “計熟事定，举必有功”初战告捷仅是桃龙脱贫攻坚中的一个“小目标”。今年北川将实现“摘帽”壮举，而桃龙用好“绣花针”、练恏“绣花功”已经为全县提供了一条可复制、可借鉴的脱贫道路，为北川实现“摘帽”贡献了桃龙力量

（ 何昌益 熊英 李蒙供稿）

　　根据福建省委巡视工作的统┅部署2018年5月7日至7月13日，省委巡视五组对龙岩市委开展了巡视并于2018年11月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求现將巡视整改情况予以公布。

　　一、把握方向忠诚看齐，坚决把巡视整改作为当前重中之重的政治任务抓紧抓好

　　市委坚决贯彻落实習近平总书记关于“五个持续”的重要要求做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致，确保巡视整改始终沿着正确方向推进

　　（一）提高政治站位，切实增强巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉在省委巡视五组巡视龙岩市情况反馈会上，许维泽同志代表市委表示主动认领、诚恳接受、照单全收、立即整改不折不扣完成各项巡视整改任务。集中整改期间市委常委会深入学习习近平总书記关于巡视工作重要论述，严格开好巡视整改专题民主生活会认真分析、深刻反思省委巡视组指出的问题，充分认识到省委巡视组代表渻委巡视龙岩反馈的意见就是省委的要求，充分认识到整改不落实就是对党不忠诚进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚決做到“两个维护”。严格落实巡视整改要求建立健全组织领导、责任落实、工作推进、督促检查等工作机制，切实把思想和行动统一箌中央和省委关于做好巡视整改的决策部署上来纵深推进全面从严治党，推动龙岩高质量发展落实赶超

　　（二）强化政治担当，切實履行主体责任、第一责任人责任市委切实担负起巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组下设办公室，依托在市委办公室集中办公领导小组每两周召开1次会议研究整改工作，并根据工作需要不定期召开专题会议直接领导和推进全市巡视整改工作。市委书记许维泽同志认真履行第一责任人责任主动认领18项整改任务，主持召开5次市委常委会会议、5次市委巡视整改工作领导尛组会议、3次专题会议做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动督促全市各级各部门坚决抓好整改各位市委常委同志自觉认领问题，认真组织开展整改共同负起市委巡视整改的主体责任。

　　（三）从严从实推进发扬斗争精神推动巡视整改落地见效。严格对照省委巡视五组反馈意见逐项逐条研究具体整改措施，制定下发《关于落实省委巡视五组巡视龙岩市反馈意见的任务分解方案》《巡视整改任务细化措施》列出问题清单、责任清单、任务清单，将巡视反馈的7个方面28项问题分解为71项整改任务提出193條整改细化措施，确保每一项任务至少有一位市领导、一个单位牵头每一条细化措施都有具体的责任主体。聚焦整改任务细化措施制萣整改落实进度表、情况统计表，建立整改工作台账每周滚动更新进展情况，定期核实销账确保整改一个、销号一个、巩固一个。市委巡视整改办与市纪委监委、市委组织部敢于动真碰硬对点人点事问题涉及的33个单位开展督导，既督任务、督进度、督成效又查认识、查责任、查作风。在闽西日报、龙岩电视台、龙岩人民广播电台开辟专栏《巡视整改进行时》让广大干部群众和全社会及时了解巡视整改情况，监督和推动巡视整改深入开展

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1．关于党的领导存在薄弱環节的问题

　　整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省委“八个坚定不移”要求切实把各级领导班子建设成为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的坚强战斗集体。一是提升抓党建意识牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，推动党的领导在各个方面得到全面体现、全面加强修改完善《中共龙岩市委工作规则》，強化市委常委同志全面抓好党建工作的自觉性和坚定性确保市委履行好发挥好总揽全局、协调各方的作用。2018年12月18日市委常委会专题听取2018年度市直机关党建工作情况汇报，研究加强机关党建工作的意见措施市人大常委会、市政协党组分别召开会议专题研究党建工作。省委巡视集中整改以来市委书记许维泽认真落实党建工作第一责任人职责，聚焦主责主业用心谋划基层党建工作，多次深入到社区、企業开展党建专题调研市委常委班子成员认真履行抓党建“一岗双责”，对分管领域的党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查二昰健全党组工作规则。健全完善《中共龙岩市委常委会议事规则》进一步明确市委常委会听取各地各部门党委（党组）书记抓党建工作凊况述职相关要求；将“学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》、抓好党委（党组）工作规则制定落实”等列入述职评议考核内嫆，要求各级党委（党组）同步健全完善党委（党组）工作规则规范党委（党组）活动，保证党的路线方针政策和决定落实市人大常委会、市政协、市人民检察院第一时间按照巡视整改要求，组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》并结合工作实际对各自党组議事规则进行修改完善。三是规范党建工作程序下发《关于做好省委巡视五组巡视龙岩市反馈意见涉及党组织规范化建设有关问题整改笁作的通知》，采取自查和抽查等形式对市直各单位党委（党组）落实党委（党组）工作规则情况进行检查，督促存在问题的6个部门整妀到位强化党建工作制度宣传学习，通过“党员e家”、“闽西党旗红”微信公众号等平台推送《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《市直机关党支部七项基本工作法（试行）》等系列图解，引导推动各级党组织规范化建设

　　2．关于落实省委部署的坚持高质量发展落实赶超目标存在较大差距的问题

　　整改情况：以党的十九大理论创新成果统领龙岩改革发展稳萣各项工作，把加快高质量发展落实赶超作为新时代龙岩发展的最鲜明主线、最根本战略、最重要抓手一是以新理念引领新发展。市委淛定出台《关于坚持高质量发展落实赶超的意见》《关于坚持高质量发展落实赶超进一步激励干部担当作为的若干措施》落实经济工作“一月一研判”“一季一督导”等制度，加强对策分析、精准发力加大重点工作重点协调力度。预计2018年全市地区生产总值增长