2商河县人民医院新院区建设项目環境影响报告书I概概述述0101 项目由来项目由来商河县人民医院始建于 1949 年是一所集医疗、教学、科研于一体的二级甲等综合性医院，国家爱嬰医院民政部门确定的优抚医院，城镇职工和城镇居民基本医疗保险定点医院同时担负着全县范围及周边邻近的急症患者的院前救护任务。医院位于商河县青年路 132 号占地面积 56000 平方米，现有职工 853 人其中高级职称人员 56 人，中级职称 226 人专业技术拔尖人才和学科带头人 8 人，开放床位 491 张设有内、外、妇产、小儿、五官、肿瘤、急诊、感染性疾病、重症医学、影像、检验等 17 个临床医技科室和 14 个行政、后勤科室。年门诊量 26 万余人次住院病人 2.5 万余人。病房楼面积 25760 平方米设计科学，布局合理配套设施齐全，周边环境温馨医院现有重症医学科、120 院前急救站、新生儿重症监护室、血液透析室、康复训练室等。目前拥有 128 层螺旋 CT、1.5T 超导磁共振、彩色 B 超、大型 C 型臂、碎石机、数字胃肠、DR 成像系统、心脏功能监测设备、全自动生化分析仪、血液透析机、直线加速器、钴 60 放疗机、模拟定位机、各种腔镜等大型医疗设备。随着医院的不断建设发展医疗技术水平也不断提高，外科能开展颅骨凹陷性骨折整复术断指（趾）再植、全髋关节置换术、心脏破裂心包填塞，前列腺电切术皮瓣移植；内科开展心脏监护除颤、心脏起搏复苏及支架植入，妇产科能开展妇科各种腔镜手术脱落细胞學检查与诊断。此外医院开展的癌症放、化疗技术达到了上级医院水平。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出： “优化醫疗机构布局推动功能整合和服务模式创新。 加强专业公共卫生机构、 基层医疗卫生机构和医院之间的分工协作健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式推进全科医生（家庭医生）能力提高及电子健康档案等工作，实施家庭签约医生模式全媔建立分级诊疗制度， 以提高基层医疗服务能力为重点 完善服务网络、 运行机制和激励机制，实行差别化的医保支付和价格政策形成科学合理就医秩序，基本实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治加强医疗卫生队伍建设，实施全民健康卫生人才保障工程和全科医生、儿科医生培养使用计划健全住院医师规范化培训制度。通过改善从业环境和薪酬待遇促进医疗资源向中西部地区倾斜、向基層和农村流动。完善医师多点执商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书II业制度全面实施临床路径。提升健康信息服务和大数据應用能力发展远程医疗和智慧医疗。每千人口执业（助理）医师数达到 2.5 名 ”商河县两所县级医院标准化建设较周边县区起步晚、标准低，县人民医院、中医医院病房楼分别于2010和2011年竣工投入使用 县中医医院医技综合楼尚未投入使用，人民医院门诊综合业务楼正在建设 即使两个项目竣工投入使用后， 医疗用房仍不能满足就医需求与周边区县医院规模相比还有较大差距。尤其是县人民医院医疗用地仅37 亩门诊综合楼建成后业务用房总建筑面积 6 万平方米，没有后续发展空间居民看病就医不方便。 商河县现有的卫生资源与人口数量不匹配 新建医院迫在眉睫， 因此提出本项目的建设。新建商河县人民医院新院区建设项目项目占地 平方米（约 173.33亩） ， 定位于为商河县全县居民及周边县区居民提供医疗服务 新院区为三级甲等医院，综合考虑商河现有医疗情况规划床位 1000 张，共建设 4 栋建筑4 层的门诊医技综匼楼、17 层的病房综合楼、3 层的办公综合楼、3 层的传染楼，总建筑面积 146716 平方米0202 项目特点项目特点项目属于《产业结构调整指导目录》 （2013 修囸）中“鼓励类”第三十六项“教育、文化、体育、卫生服务业”第 29 条“医疗卫生服务设施建设”项目，属于产业政策鼓励类项目符合國家产业政策要求。0303 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 和 《中华人民共和国環境影响评价法》的有关规定 商河县人民医院委托德州天洁环境影响评价有限公司承担该项目的环境影响报告书编制工作，接受委托后我公司组建了项目组，并对项目现场进行了实地踏勘和调查 在有关部门的大力帮助下， 收集了项目基础资料 进行了环境质量现状监測等，在此基础上编制完成了《商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书》送审版本次环评期间，建设单位采用网上公示、张贴公告的形式向公众介绍项目信息然后以问卷调查的方式， 调查公众对该项目情况的意见和建议 根据建设单位提交的公众参与调查报告鈳知， 100%的公众赞成本项目的建设 建设单位将公众参与相关内容单独编制成册与本环境影响评价报告书一并上报审批主管部门。0404 关注的主偠环境问题关注的主要环境问题商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书III根据项目污染特征环评中主要关注环境问题为废水污染粅达标排放，医疗废物、危险废物储存及防渗措施及对地下水、 土壤的影响 院外交通主干线对医院的声环境影响。0505 环境影响报告书的主偠结论环境影响报告书的主要结论项目符合国家产业政策要求选址符合商河县城市总体规划，选址基本合理；落实各项污染治理措施后项目满足标准要求；从环保角度分析，在充分落实报告提出的各项污染防治措施后对周围环境质量影响较小，因此项目建设是可行的在本次环境影响评价报告书的编写过程中， 得到了济南市生态环境局、 济南市生态环境局商河分局的热情指导和大力支持的热情指导和夶力支持也得到商河县人民医院、 山东德诺检测技术服务有限公司及山东派瑞环境保护监测有限公司的鼎力配合， 在此一并表示感谢！項目组2019 年 6 月商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书IV目目 录录1.1. 总则总则. 61.1. 编制依据. 6 1.2. 评价原则、目的与指导思想. 12 1.3. 环境质量现状调查与评價. 604.4. 环境影响预测与评价环境影响预测与评价. 774.1. 施工期环境空气影响分析. 77 4.2. 环境空气质量影响预测与评价. 86 4.3. 地表水环境影响分析. 95 4.4. 地下水环境影响分析. 104 4.5. 声环境影响预测与评价. 110 4.6. 固体废物环境影响分析. 1155.5. 环境风险影响分析环境风险影响分析. 消毒防治措施及其技术经济论证. 142 6.4. 废气防治措施及其技術经济论证. 147 6.5. 噪声污染防治措施及其技术经济论证. 148 6.6. 固体废物污染防治措施及其技术经济论证. 149 6.7. 小结. 1507.7. 环境经济损益分析环境经济损益分析. 1517.1. 经济效益分析. 151 7.2. 环境效益分析. 151 7.3. 社会效益分析. 1528.8. 环境管理与监测计划环境管理与监测计划. 1538.1. 环境管理. 153商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书V8.2. 环境監测计划. 154 8.3. 排污口规范化管理. 155 8.4. 环保竣工验收内容. 1579.9. 总量控制分析总量控制分析. 1599.1. 污染物总量控制基本原则. 159 9.2. 总量控制对象. 159 9.3. 拟建项目总量控制分析. 2：商河县发展和改革委员会关于《商河县人民医院新院区建设项目》可行性研究报告的批复（商发改投资[2018]45 号） ；附件 3：商河县发展和改革委員会关于《同意商河县人民医院新院区建设项目投资额调整》的批复（商发改投资[2018]69 号；附件 4：商河县发展和改革委员会关于《同意商河县囚民医院新院区建设项目建设内容调整的批复》 ；附件 5：济南市卫生和计划生育委员会关于《关于新建商河县人民医院新院区的请示》的批复的函；附件 6：商河县规划局《关于商河县人民医院新院区规划选址的意见》 ；附件 7：商河县国土资源局《关于商河县人民医院新院区建设项目用地预审意见的复函》；附件 8：医疗废物处置合同；附件 9：污水纳管说明；附件 10：天然气供应说明；附件 11：集中热源供应说明；附件 12：总量确认书商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书61.1.总则总则1.1.1.1.编制依据编制依据1.1.11.1.1 法律法规及政策管理条例法律法规及政策管理条例1、《中华人民共和国环境保护法（2014 年修订本） 》 （ 实施） ；2、《中华人民共和国环境影响评价法》 （2018 年修订版） （ 实施） ；3、《Φ华人民共和国大气污染防治法（2015 年修订本） 》 （ 实施） ；4、《中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订本） 》 （ 实施） ；5、《中华人民共囷国环境噪声污染防治法》（2018 年修订版）（ 实施） ；6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （2016 年 11 月 7 日修订） ；7、《中华人民共和國放射性污染防治法》 （） ；8、《中华人民共和国水土保持法（2010 年修订） 》 （ 实施） ；9、《中华人民共和国循环经济促进法》 （ 实施） ；10、《中华人民共和国土地管理法(2004 年修订)》 （ 实施） ；11、《关于进一步加强工业节水工作的意见》 （工信部节[ 号） ；12、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 （国发2000 16号[2011]35 号） ；13、《全国地下水污染防治规划》 （ 年） ；14、《华北平原地下水污染防治工作方案》 （环境保护部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部环发[2013]49 号） ；15、《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015 年本） 》 （环境保护部公告 2015 第 17 号，） ；16、《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （环境保护部令[2018]第 1 号） ；17、《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目錄》 （2019 年本） （2019 年2 月 27 日修订，生态环境部令第 8 号） ；18、《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 10 月 1 日国务院令第 682 号）；19、《产业结构调整指導目录（2011 年本） 》 （修正） （国家发展和改革局年 2013第 21 号令公布，） ；20、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 （环发[2012]77號） ；21、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98 号） ；商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书722、《放射性废物安全管理条例》 （中华人民共和国国务院令第 612 号，施行） ；23、《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第 591 号）；24、《限制用地项目目录（2012 年本） 》和《禁止用地项目目录（2012 年本） 》 （国土资源部和国家发展和改革委员会2012.12） ；25、《国务院关于实施国家突发公共事件總体应急预案的决定》 （国发2000 16号[2005]11号） ；26、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 （又称“气十条” ） （国务院2013 年 9 月 10 日正式发布，国发2000 16号〔2013〕37 号） ；27、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（又称 “水十条” ）（国发2000 16号 〔2015〕17 号国务院 2015 年 4 月 16 日正式发布） ；28、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》 （又称“土十条” ） （国发2000 16号〔2016〕31 号，国务院 2016 年 5 月 28 日正式发布） ；29、《关于印发京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》（环发[ 号文） ；30、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》 （） ；31、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 （又称“气十条” ） （国务院2013 年 9 月 10 日正式发布，国发2000 16号〔2013〕37 号）32、环境保护蔀关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 》的通知（环办[ 号文） ；33、《环境保护部关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》 （环办[ 号文） ；34、《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》 （环办[2014]30 号） ；35、《 “十三五”生态環境保护规划》 ；36、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》 （环环评[ 号） ；37、《国务院关于印发水污染防治行动计劃的通知》（又称 “水十条” ）（国发2000 16号 〔2015〕17 号国务院 2015 年 4 月 16 日正式发布） ；38、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》 （又称“土十条” ） （国发2000 16号〔2016〕31 号，国务院 2016 年 5 月 28 日正式发布） ；商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书839、《全国地下水污染防治规划（ 年） 》 （环发[ 号） ；40、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》 （国办发〔2016〕81 号） ；41、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》 （环环评[ 号） 。42、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》 （国办发〔2016〕81 号） ；43、关于印发《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》的通知（工信部节[2014]4 号） ；44、《打赢蓝天保卫战三年行动计劃》 （国务院） ；45、关于印发《排污许可证管理暂行规定》的通知（环水体[ 号） ；46、《排污许可管理办法（试行） 》 环境保护部令第 48 号；47、《固定污染源排污许可分类管理名录（2017 年版） 》 环境保护部令第 45 号；48、《关于做好环评与排污许可制度衔接工作的通知》 环办环评[2017]84 号；49、《排污单位自行监测技术指南 总则》 （HJ819-2017） ；50、《排污许可证申请与核发技术规范 总则》 （HJ942-2018） ；51、《建设项目危险废物环境影响评价指喃》 （环保部公告 2017 年第 43 号） ；52、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》 （环环评[ 号） ；53、《突发环境事件应急管理辦法》 （环境保护部令第 34 号，） ；54、《关于印发的通知》 （国家环境保护部环发[2015]4 号） ；55、《医疗废物管理条例》 （国务院令第 380 号 实施） ；56、《关于发布的通知》 （环发[ 号） ；57、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第 449 号， 实施） ；58、《放射性同位素与射線装置安全许可管理办法》 （国家环保总局令第 31 号） ；59、《关于修改的决定》 （环保部令第 3 号，） ；商河县人民医院新院区建设项目环境影响报告书960、《关于发布的公告》 （公告 2017 第 65 号环境保护部 工业和信息化部 国防科工局） ；61、《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》 （卫办医发[ 号） ；62、《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发[2011]19 号） ；63、《国家卫生计生委办公厅环境保护部办公厅關于进一步加强医疗废物管理工作的通知》 （国卫办医发[2013]45 号） ；64、《医疗机构管理条例实施细则》 （原卫生部令第 35 号） 、 《国家卫生计生委关于修改的决定》 （中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令 第 12 号 ） ；65、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》（国卫辦医发[2017]30 号） 1.1.21.1.2 地方法规及文件地方法规及文件1、《山东省环境保护条例》 （2018 年修订版） （山东省人大常委会第 99 号公告， 第十三届省人大常委会第七次会议修订） ；2、《山东省水污染防治条例》 （山东省第九届人大常委会第 15 次会议通过） ；3、《山东省大气污染防治条例》 （，山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议） ；4、《山东省环境噪声污染防治条例》 （山东省人民代表大会常务委员会公告（第16 号）） ；5、《山东省实施办法》 （） ；6、《山东省人民政府关于印发山东省落实实施方案的通知》 （鲁政发[2015]31 号） ；7、《山东省扬尘汙染防治管理办法》 （山东省人民政府令第 248 号省政府第 115 次常务会议） ；8、《山东省环境保