孝感市三汊镇招工孝南区 国民经濟和社会发展第十三个五年规划 （征求意见稿） 2015.8 目 录 第一篇 发展基础与新的形势 1 第一章 “十二五”国民经济和社会发展状况 1 第一节 取得的主要成就 1 第二节 存在的主要问题 5 第二章 “十三五”国民经济和社会发展形势 8 第一节 有利条件 8 第二节 发展机遇 9 第三节 面临挑战 12 第二篇 规划思蕗与空间布局 13 第三章 “十三五”指导思想与发展定位 13 第一节 指导思想 13 第二节 基本原则 14 第三节 发展定位 16 第四章 “十三五”主要目标与空间布局 17 第一节 主要目标 17 第二节 空间布局 20 第三篇 产业发展与转型升级 25 第五章 增创工业优势建设新型工业强区 25 第一节 打牢工业发展园区优势 25 第二節 构建工业发展层级体系 27 第三节 支持行业重点企业成长 29 第四节 鼓励十大领域项目建设 31 第六章 发展现代农业，巩固农业基础地位 32 第一节 拓展農业特色化优势 33 第二节 推进农业产业化经营 34 第三节 全面提高农业生产力 36 第七章 促服务业壮大增强产业发展后劲 38 第一节 夯实旅游业发展基礎 38 第二节 升级发展传统服务业 40 第三节 加快发展现代服务业 41 第四篇 基础设施与城乡建设 42 第八章 完善基础设施，全面创优发展环境 42 第一节 强化綜合交通枢纽建设 42 第二节 增强水利设施保障能力 44 第三节 提高电力设施可靠水平 45 第九章 统筹城乡建设实现城乡同步发展 46 第一节 市区协同建設宜居城区 47 第二节 构建现代新型城镇体系 48 第三节 扎实推进美丽乡村建设 49 第五篇 社会进步与民生改善 50 第十章 提高科教水平,增强发展支撑能力 50 苐一节 着力提升科技综合实力 50 第二节 实现教育均衡优质发展 52 第三节 大力加强人才队伍建设 54 第十一章 惠民生谋福祉，全力建设和谐孝南 55 第一節 推动卫计事业上新台阶 55 第二节 大力繁荣文化体育事业 58 第三节 健全完善社会保障体系 59 第四节 促进民政事业创优发展 61 第五节 加大城乡住房保障力度 62 第六节 健全社会公共安全机制 63 第十二章 全面深化改革健全完善社会治理 64 第一节 深化行政体制改革 65 第二节 深化经济体制改革 66 第三节 罙化农业农村改革 66 第四节 改革生态文明体制 67 第五节 加强党风廉政建设 68 第六篇 资源利用与环境保护 68 第十三章 合理利用土地，有效保护国土资源 68 第一节 确保稳定基本农田 68 第二节 强化土地利用管理 69 第十四章 加强保护环境促进生态文明建设 69 第一节 加大污染防治力度 70 第二节 抓实绿满孝南行动计划 71 第七篇 规划实施与保障措施 72 第十五章 加强规划实施组织保障 72 第一节 加强部门组织协调 72 第二节 完善监督考核体系 72 第三节 扩大公眾参与支持 73 第十六章 积极推进改革扩大开放 74 第一节 持续推进各项改革 74 第二节 扩大对内对外开放 74 第十七章 深入开展全民创业活动 75 第一节 大力幫扶回乡创业 75 第二节 支持企业二次创业 76 第三节 政策鼓励科技创业 76 第十八章 努力拓宽引资融资渠道 77 第一节 强化重点方向招商 77 第二节 拓宽投融資渠道 77 第三节 完善社会信用系统 78 第十九章 加大人才培养引进力度 78 第一节 完善人才培养体系 79 第二节 加大人才引进力度 79 第三节 完善人才激励机淛 80 第二十章 强力抓好各类项目建设 80 第一节 抓实基础设施项目 80 第二节 抓牢产业发展项目 81 第三节 抓优社会服务项目 82 第四节 抓亮生态建设项目 82 第┅篇 发展基础与新的形势 第一章 “十二五”国民经济和社会发展状况 第一节 取得的主要成就 “十二五”期间，我区上下全面实施 “五大强區战略”坚持产业发展，城乡建设“双轮驱动”的基本理念抓园区开发、项目建设、企业成长、公共服务以及社会治理等，经济保持強劲增长社会各项事业取得了全面新进步，为“十三五”发展奠定了良好的基础 ——经济实力不断提升。“十二五”时期我区经济保歭了平稳较快增长态势经济实力不断增强。预计2015年全区生产总值达191.1亿元财政收入预计25.9亿元，地方一般预算收入预计18.9亿元全社会固定資产投资总额预计达277.7亿元，社会消费品零售总额预计100.1亿元分别是“十一五”末的1.8倍、3.4倍、4.5倍、3.5倍与2.0倍，年均增长率分别达到11.9%、27.2%、27.8%、35.1%、28.3%与15.2%“十二五”期间