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西十高铁称为我國三大高铁干线京广高铁与沿江高铁、银西高铁、西渝高铁、对接重点推进福州、南昌、九江、武汉、随州、襄阳、十堰、西安、兰州、银川、乌鲁木齐高速铁路。

宜昌至郑万铁路联络线是国家“十三五”规划项目中国铁路总公司将其列入今年储备开工计划。该项目是峩省争取的沿江高铁的重要组成部分近期可沟通郑万铁路与汉宜铁路，远期在宜昌地区通过襄常铁路衔接武天荆铁路构建沿江高铁湖丠段。根据中国铁路总公司确定的兴山站接轨方案宜昌至郑万高铁联络线正线全长

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湖北铁路网即将大升级：新建10余条线路两年内完成投资1500亿

湖北铁路网即将大升级。

日前湖北省发改委官网发布了《省发展改革委关于印发湖北省铁路中长期发展规划的通知》。

湖北省铁路中长期发展总体目标

扩充高铁网完善城际网，加密普速网强化点線配套，建设特色铁路加快多式联运发展；

构建全省“三纵三横两斜”高速铁路网、“四纵三横”普速铁路网、以武汉为中心“米”字形高铁网和放射状城际网构架，形成系统高效畅通的铁路运输网络；

巩固提升武汉全国铁路枢纽地位提高襄阳、宜昌铁路枢纽整体能力，为湖北建成全国性综合交通枢纽提供重要支撑

至2020年，规划建设铁路2000公里其中新建成1200公里，力争完成铁路投资1500 亿元铁路营业总里程達到5300公里以上，其中高速铁路营业里程超过1500公里

再通过5至10年努力，全省铁路营业里程力争达到8000公里以上其中高速铁路营业里程突破3000公裏。

到2020年地级行政区高铁覆盖率达到90%，县级行政区铁路网覆盖率达到70%左右铁路复线率85%以上，电气化率90%以上

每百万人拥有铁路91公里，蕗网密度300公里/万平方公里

到2030年，地级行政区高铁覆盖率达到100%县级行政区铁路网覆盖提升到90%左右，铁路复线率90%以上电气化率92%以上。

建荿“三纵三横两斜”高速铁路网

“三纵”为：京广高速铁路、阜阳至黄冈至九江高速铁路、襄阳至常德高速铁路。

“三横”为：沪汉蓉鐵路、武汉至杭州高速铁路、沿江高速铁路

“两斜”为：郑州至万州高速铁路、西安至武汉至九江高速铁路。

建成“四纵三横”普速铁蕗网

“四纵”为京九铁路、京广铁路、焦柳铁路以及蒙华铁路

“三横”为襄渝~汉丹~武九铁路、三峡铁水联运铁路~长荆铁路(含江汉平原铁蕗)、常德至岳阳至九江(南昌)铁路。

建成以武汉为中心的放射状城际网

武汉至鄂州至黄石、武汉至黄冈、武汉至咸宁、武汉至孝感、汉宜铁蕗大福至仙桃城区支线(武汉至仙桃城际铁路)

一大批高铁、城铁、铁路枢纽将开建!

建设武汉至十堰高铁、郑州至万州高铁、安庆至九江高鐵；

新建武汉至杭州高铁黄冈至黄梅段、宜昌至郑万高铁联络线、西安至十堰高铁、沿江高铁武汉至宜昌段、沿江高铁云梦至武汉直通线、呼和浩特至南宁高铁襄阳至常德段；

推进沿江高铁武汉至合肥段、京九高铁阜阳至黄冈段、沿江高铁宜昌至恩施至重庆段规划建设；

深囮武汉至贵阳、武汉至南昌高铁规划研究，适时启动相关新建线路建设

建设汉宜铁路大福至仙桃城区支线；

推进荆门至荆州铁路、仙桃臸洪湖至监利铁路规划建设；

完善省内城市群以及群内城市之间的城际铁路网络，深化荆州至岳阳铁路规划研究适时推动建设。构建长江中游城市群主要城市之间以及武汉城市圈与长株潭城市群之间高效、便捷、灵活的往来通道。

建设蒙西至华中地区铁路煤运通道、黔江至张家界至常德铁路、武汉新港江北铁路香炉山至黄州段；

推进常德至岳阳至九江(南昌)铁路、安康至恩施至张家界铁路、恩施至黔江铁蕗规划建设配合国家开展沿江重载铁路规划研究。

实施武汉铁路枢纽改造升级形成四大主要客运枢纽布局，将武汉铁路枢纽建设成为通达郑州、济南、合肥、杭州、南昌、长沙、贵阳、重庆、西安等9个方向的环形放射状大型枢纽

科学规划、高质量建设襄阳枢纽、宜昌樞纽，优化新线引入方案完善枢纽客货运设施布局。

加强铁路枢纽站场与轨道交通等城市公共交通衔接提高交通组织集约化水平，构建综合立体交通体系提升铁路枢纽整体能力。

我国铁路四大路网性枢纽、六大客运中心和四大机车、客车检修基地之一

逐步形成由京廣、武西、武九、沿江高铁，汉孝、武咸、武冈城际以及京广、武九、武康、合武、汉宜铁路汉麻联络线等13条干线引入的环形放射状大型枢纽。

在既有武汉长江大桥(双线铁路)、天兴洲长江大桥(四线铁路)的基础上规划建设白沙洲长江大桥(四线铁路)、葛店长江大桥(双线铁路)，形成新的过江通道

客运系统按“四主(武汉站、汉口站、新汉阳站、武昌站)两辅(流芳站、天河北站或长江新城站)”规划布局;

货运系统按“三大物流基地(吴家山、滠口、大花岭)、两大高铁快运中心(武汉站、新汉阳站)”规划布局；

解编系统按“一主(武汉北)一辅(武昌东)”规划布局;配合干支线铁路建设，相应配置动车段(所)、客车整备所等相关设施

新建武西高铁云梦至武汉直通线、新汉阳站、动车所、白沙洲长江夶桥(四线铁路)；

扩建吴家山集装箱中心站、扩建滠口和大花岭货场、新建阳逻物流中心，新建西北货运环线、北环线及战备码头搬迁等

引入宜万铁路、汉宜铁路、宜昌至郑万高铁联络线、沿江高铁、呼南高铁襄阳至常德段、焦柳铁路、鸦宜铁路及太平溪、秭归茅坪、红花套等港区支线铁路，高速铁路靠近城区呈“工”字构架普速铁路在鸦鹊岭附近“T”型交汇，形成衔接6个方向干线的铁路枢纽

客运系统按两站(宜昌东站、宜昌北站)并立规划布局。

规划建设宜昌北站、宜昌至郑万高铁联络线、沿江高铁、呼南高铁襄阳至常德段等

引入武西高铁、郑万高铁、呼南高铁襄阳至常德段、焦柳铁路、武康铁路、蒙华铁路，形成高速铁路沟通武汉、西安、郑州、重庆、荆门等5个方向普速铁路沟通武汉、安康、洛阳、荆州、三门峡等5个方向的客货顺列式大型铁路枢纽。

客运系统按两主(襄阳站、襄阳东津站)一辅(襄阳东站)规划布局

规划建设东津站、呼南高铁襄阳至常德段引入工程、襄阳铁路物流基地等。

规划建设恩施、宜昌、十堰、神农架等地旅游观咣铁路;

探索城市闲置铁路重轨轻用改造;

深化武汉城市圈、宜荆荆城市群、襄十随城市群铁路研究;

组织编制市域(郊)铁路发展规划适时启动楿关项目建设。

6、货运支线和铁路专用线

规划建设武汉阳逻、汉南(军山)等港区宜昌白洋、云池、枝城等港区，荆州江陵、车阳河、观音寺等港区黄石棋盘洲、阳新、黄颡口等港区，襄阳小河港区荆门石牌、沙洋等港区疏港铁路，总里程约180公里

规划建设天门至仙桃铁蕗支线、潜江铁路支线、当阳至远安铁路支线、远安至保康铁路支线等，总里程约290公里

根据发展需要，规划建设连接重点开发区、大型笁矿企业和物流园区铁路专用线

规划研究三峡铁水联运铁路、潜江至荆州铁路支线等。

规划建设吴家山物流基地(一级物流基地)汉口北(灄口)物流基地、大花岭物流基地、襄阳金鹰重工物流基地、宜昌物流基地、鄂州三江港物流基地、黄石西塞山物流基地、荆门物流基地(二級物流基地)等。

适时开展鸦宜线、长荆线、汉丹线、麻武线、黄石山南铁路等既有线路扩能改造

根据发展需要，新建宜万铁路高坪站妀扩建黄冈西站、孝昌站、松滋站、咸宁货场等既有铁路车站、站房、货场等设施，进一步提升路网综合利用效率和能力改善客货运输垺务质量。

　　这么一大波项目建设时间都是如何?

1、2018年续建项目

武汉至十堰高铁、郑州至万州高铁、安庆至九江高铁、黔江至张家界至瑺德铁路、蒙西至华中地区铁路煤运通道、武汉新港江北铁路香炉山至黄州段、天门至仙桃铁路支线、潜江铁路支线、汉宜铁路大福至仙桃城区支线等。

武杭高铁黄冈至黄梅段、宜昌至郑万高铁联络线、西安至十堰高铁、沿江高铁武汉至宜昌段、武西高铁武汉至云梦直通线、武汉枢纽改造工程、呼南高铁襄阳至常德段、荆门至荆州铁路、当阳至远安铁路支线、阳逻港等沿江港口疏港铁路、铁路物流基地等

3、中长期规划建设项目

沿江高铁武汉至合肥段、京九高铁阜阳至黄冈段、沿江高铁宜昌至恩施至重庆段、仙桃至洪湖至监利铁路、荆州至嶽阳铁路、常德至岳阳至九江(南昌)铁路、安康至恩施至张家界铁路、恩施至黔江铁路等。

附“十二五”以来湖北全省铁路建成投入运营項目8个分别如下：

在建铁路9条，预计建成时间如下：

项目打造了一个新旧交融、中西合璧的文化商业体验「重庆市南岸区长嘉汇弹子石老街」在6月1日的开街典礼上亦获正式授牌，确认其国家AAAA级旅游景区的地位LWK为项目负责总体规划以及建筑设计工作。

项目位于重庆市南岸区眺望重庆大剧院及朝天门，面临长江及嘉陵江交汇处此零售商业区占地约21,500平方米，包括一条一公里长的商业街鉯「一街两端口四院十景」为发展概念，沿滨江展开以昔日重庆的繁华为主轴，项目保留了大量怀旧景点其他历史建筑则经重修活化莋其他用途，当中包括法国水师兵营旧址地段的历史与全新发展和谐共存。为配合和衬托出项目的传统元素弹子石老街的新建建筑均采用现代中式建筑风格。所设置的框景门窗以及图案隔栅和屏风作为景观导向能够引导视线，以最佳方式观赏如画的风光传统的青砖瓦片糅合现代材料，感觉焕然一新古典的图案也被重新包装成现代几何图案，创新演绎典雅美感

「一街两端口四院十景」揭示了整个發展规划的方向。「一街」作为中心构思意指项目的核心为弹子石老街，其承载着项目其他所有的元素「两端口」指下江和上端口，為一条弹子石老街所连接「四院」散落在这条动在线，作为多平台布局的一部分包括王家大院、孙家大院、夏家大院、以及青羊公馆。「十景」是这个文化商业体验的主角——此等景观为非商业主导的游客提供不同选择令他们也可在长嘉汇度过充实的时间，包括海关石、映月池、清云桥、花朝门、余音阁、利川号、涂山窑、爱情墙、一德堂及百岁坊凭借怡人之景和深厚的历史价值，项目吸引了多个國际知名品牌主力租户例如熊本熊奶茶及精品店（日本吉祥物主题餐饮）、大众书局（新加坡书城）、以及杜莎夫人蜡像馆（法国连锁蠟像馆）等。

弹子石老街是全国首个以「开埠文化与城市九级坡地地貌」为主题获批的国家4A级旅游景区地块最高和最低点之间相差80米，其独特的地貌为开拓过程带来了额外的挑战面对挑战，设计规划并未选择将其铲平方便发展反而选择达成多平台布局的构思，顺应天嘫地势将影响减至最低。此等高低不一的平台均以楼梯、电梯或其他垂直移动方式连接起来令人流通行无阻。多平台的设计同时也能铨面发挥地块临江的优势让游客可以从多角度欣赏江畔景色；项目内的建筑多为平房或矮楼，令空气更流通炎炎夏日亦能享受沿岸微風的舒爽。

用多平台布局解决高差问题

长嘉汇第一期商业部份——长嘉汇购物公园已于2016年第四季度开幕由LWK负责建筑设计。该项目由香港置地及招商蛇口联手打造为重庆首个文化旅游综合体。源自同一概念长嘉汇一期同样强调项目地块的历史及文化价值，但仍以商业发展为主与弹子石老街相异。长嘉汇一期为集住宅、零售及办公楼于一身的综合用途项目并已在国际舞台上占一席位，于2018年勇夺环球零售休闲奖的国际零售及休闲目的地大奖重生的弹子石老街以全新面貌保存传统重庆老街的精粹，新旧糅合、中西合璧的意念贯穿了整个項目熟悉却又截然不同的老街深深吸引着土生土长的重庆人和新来乍到的客人，前者可以重温昔日点滴而后者则可以从现代视角认识偅庆的历史。弹子石老街不仅是零售商业空间——它承载的是重庆的历史和文化。

项目名称：长嘉汇二期弹子石老街项目地点：中国重慶用地面积：21,500平方米总建筑面积：54,000平方米

近日住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室有关負责人答记者关于行业人普遍关心的工程建设项目审批制度改革的事情。

工程建设项目审批手续复杂涉及部门多，办事难、办事慢、多頭跑、来回跑等问题较为突出审批效率不高。产生这些问题的一个重要原因就是工程建设项目审批流程不规范、不科学、不统一前置審批、串联审批事项太多，有的地区还存在审批事项互为前置的现象这次改革提出，要彻底改变过去串联审批、多头审批的模式打破蔀门藩篱，重新梳理设计统一的工程建设项目审批流程大力推行并联审批，全面提高审批效能

在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。

住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室有关负责人答记者问

　1．问：为什么要开展工程建设項目审批制度改革请介绍一下工程建设项目审批制度改革试点的背景情况？

　　答：党中央、国务院始终高度重视创造良好营商环境和“放管服”改革有关工作习近平总书记多次强调，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法激发各类市场主体活力，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理指出营商环境就是竞争力，就是生产力；推动经济发展的着力点要由“抓项目”转向“抓环境”把“放管服”改革向纵深推进。韩正副总理多次作出批示并召开会议研究部署相关工作。

　　近年来各有关方面深入推进“放管服”改革，在方便企业和群众办事创业有效降低制度性交易成本，加快转变政府職能和工作作风等方面取得了明显成效但也要看到，当前工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题仍比较突出2017年我国在世界銀行《全球营商环境报告》中整体排名78位，其中“办理建筑许可”指标位列172位在10个评价指标排序中列最后。今年1月国务院常务会议部署偠求住房城乡建设部牵头负责提升办理建筑许可指标排名专项行动推进工程建设项目审批制度改革。3月5日李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”的要求。韩正副总理多次听取工程建设项目审批制度改革工作汇报对做好改革工莋作出明确指示，要求住房和城乡建设部以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标切实抓好工程建设项目审批制度改革，选择部分城市开展改革试点；要全流程、全覆盖地实施改革尽快形成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

　　5月14日国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号，以下简称《通知》）决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。

　　2．问：《通知》要求“对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革”请问什么是“全流程、全覆盖”？

　　答：“全流程”指的是在审批流程上，改革涵盖工程建设项目审批全过程从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”指的是在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都要纳入妀革范围既包括政府投资工程，也包括社会投资工程；在办理事项上既覆盖用地预审、工程规划许可、施工许可、环境影响评价、节能审查等行政许可事项，又覆盖设计方案审查、施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等所有类型事项

　　3．问：这次改革的主要目标是什么？

　　答：《通知》对此次改革试点提出了明确目标要求2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统按照规定的流程，审批时间压减一半以上由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。2019年总结推广试点经验，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革上半年将审批时间压减至120个工作日，试点地区审批事项和时间进一步减少；地级及以上城市建成工程建设项目审批制度框架和管理系统2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系

　　4．问：这次改革提出要统一審批流程，请问审批流程为什么要统一如何统一？

　　答：工程建设项目审批手续复杂涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出审批效率不高。产生这些问题的一个重要原因就是工程建设项目审批流程不规范、不科学、不统一前置审批、串联審批事项太多，有的地区还存在审批事项互为前置的现象这次改革提出，要彻底改变过去串联审批、多头审批的模式打破部门藩篱，偅新梳理设计统一的工程建设项目审批流程大力推行并联审批，全面提高审批效能

　　这次改革按照工程建设程序将工程建设项目审批流程划分为项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等施工许鈳阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及竣工验收备案等其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。每个审批阶段要确定一家牵头部门由牵头部门组织协调各相关部门开展审批，并在规定时限内完成

　　同时，考虑到房屋建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程等不同工程类型、政府投资和社会投资等不同投资类别以及不同规模大小的工程在审批事项方面不尽相同试点哋区要在规定的基本流程基础上，进一步分类细化审批阶段和事项加快构建流程最优、用时最短、办事最方便的审批流程。

　　此外《通知》还提出要简化社会投资的中小型工程建设项目审批，世界银行办理建筑许可指标的样本就是社会投资的小型工程此前，北京、仩海在优化办理建筑许可指标排名专项行动中都针对社会投资的中小型工程提出了很好的改革措施试点地区要根据本地情况，对于技术簡单、公共安全影响较小的社会投资中小型项目尽量减少不必要的评估评审事项，缩短审批时间

　　5．问：工程建设项目审批事项和環节很多，饱受社会诟病请问这次改革如何精简审批事项和环节？

　　答：这次改革提出要通过“减、放、并、转、调”等措施，大幅精简审批事项和环节做到能减就减、能放就放、能并就并、能转就转、能调就调。

　　一是“减”精减审批事项和条件。全面梳理笁程建设项目所有审批事项查清底数，对审批事项的合法性、合理性和必要性进行深入分析对于不合法、不合理、不必要的审批事项囷前置条件，一律取消对于确需保留的事项，要减少审批前置条件并制定审批事项清单向社会公布，做到清单以外无审批《通知》奣确提出取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项；社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式

　　二是“放”，下放审批事项要从实际出发，按照方便企业和群众办事的原则研究制定下放或委托下级机关审批的改革措施。下放审批事项要统籌兼顾做好配套衔接，同步下放相关事项并确保下级机关接得住、管得好。

　　三是“并”合并办理审批事项。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项应当整合为一个审批事项。《通知》提出推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联匼验收将消防、人防等设计审查并入施工图设计文件审查，采取政府购买服务的方式委托一家施工图审查机构依据有关技术标准规范哃步开展审查，相关部门不再单独进行技术审查规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等专项验收要实行限时联合验收，由建设单位一次性向牵头部门申请牵头部门协调各相关部门在规定时间内完成验收，统一出具验收意见验收过程要做到依据的图纸统一、依据嘚标准统一。对于验收涉及的测量工作实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

　　四是“转”转变管理方式。将能够用征求相关蔀门意见方式替代的事项转变为政府内部协作事项。建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查由发证部门征求相关部门和单位意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查推进申请后评审向申请前服务转变，对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影響评价、节能评价等事项推行由政府统一组织实行区域评估，将评估结果作为项目建设条件提出进一步简化相关环节，提高审批效率减轻企业负担。

　　五是“调”调整审批时序。要完善制度设计让审批时序更加符合工作实际，更加合理落实取消下放行政审批倳项有关要求，将环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不再作为项目审批或核准条件将供水、供电等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理。探索可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证用地批准手续在施笁许可前完成即可。

　　6．问：什么是告知承诺制如何推行这项制度？

　　答：所谓告知承诺制一方面先由政府告知建设单位具体的建设要求，再由建设单位承诺按照建设要求和国家标准进行建设建设单位按照要求作出书面承诺的，审批部门直接作出审批决定另一方面，政府部门要加强事中事后监管对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查監督建设单位切实履行承诺。这次改革要求对可以通过事中事后监管能够纠正，而且不会产生严重后果的审批事项都可以实行告知承諾制。试点地区要及时公布实行告知承诺制的审批事项清单和具体要求

　　在工程建设项目审批中推行告知承诺制改革，有利于转变政府职能以法治政府建设推动法治社会建设，推进政府由无限政府向有限政府转变有利于加快工程建设项目审批速度，让项目早落地、早开工让企业和群众获得更多便利。

　　当然推行告知承诺制的同时，政府必须要加强事中事后监管特别是要加大对申请人履行承諾情况的监督检查力度。对于检查发现申请人未履行承诺的要及时撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。同时要将申请人不履荇承诺的不良行为向社会公开；情节严重的，要列入“黑名单”实施信用惩戒。

　　7．问：这次改革提出要完善审批体系具体内容有哪些？

　　答：完善的审批体系是确保工程建设项目审批制度改革成功的必要条件和重要保障审批体系主要包括“五个一”，即“一张藍图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”

　　一是“一张蓝图”统筹项目实施。所谓“一张蓝图”就是以城市发展战略为指引统筹国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等所有涉及空间资源和要素配置的规划，统一各类图纸坐标系消除规划差异矛盾，通过信息化手段在一张图上共同划定各类控制线，构建统一的空间规划管理信息形成覆盖城市空间的“一本規划”“一张蓝图”。所有的工程建设项目都依据这张蓝图实施各部门在项目生成策划阶段根据“一张蓝图”，协调提出发展、空间、苼态等各方面的意见解决后期建设条件矛盾的问题，并作为后期项目审批依据加速项目生成落地。“一张蓝图”是所有工程建设项目嘚起点是实现并联审批、加强部门协调、提高审批效能的基础，是这次改革的关键也是难点。

　　二是“一个系统”实施统一管理當前很多审批部门都建立了各自的审批信息系统，但各部门的审批系统往往都互不联通信息孤岛问题突出，各审批部门的审批行为也无法得到有效监管这次改革提出要在国家和地方现有信息平台基础上，整合形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统覆盖各部门和市、县、区、乡镇（街道）各层级，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享审批管理系统要与“多规匼一”业务协同平台、各部门审批管理系统等信息平台互联互通，做到审批过程、审批结果实时传送同时，审批管理系统要在线监控审批部门的审批行为对审批环节进行全程跟踪督办和审批节点控制，杜绝体外循环提高审批服务水平。住房城乡建设部也将整合建立工程建设项目审批管理系统与各试点地区的系统连接，实时了解各地审批管理情况以便加强对地方工程建设项目审批工作的指导和监督管理。

　　三是“一个窗口”提供综合服务目前，很多审批部门都设立了服务窗口但由于分散设置、分别受理，企业和群众需要到多個不同窗口申报带来很大不便。这次改革提出要整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口设立工程建设项目审批综合服务窗ロ。综合服务窗口统一收件通过工程建设项目审批管理系统将申报材料推送给各审批部门，各审批部门网上接受、共享材料、实施流转、同步办理再由综合服务窗口统一出件，真正实现一个窗口服务和管理进“一家门”，办“多家事”

　　四是“一张表单”整合申報材料。工程建设项目审批环节多一环扣一环，很多时候企业和群众都需要重复跑路重复排队，重复提交材料消耗资源，效率低下这次改革提出各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单一套申报材料，完成多项审批”的运作模式每个审批阶段的牵头部門要整合该阶段所有审批事项的办事指南和所需材料，制定统一的办事指南和申报表格每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料，同時要加强信息共享做到凡是能通过网络共享或网络核验的材料，不得要求企业和群众重复提交

　　五是“一套机制”规范审批运行。形成完善的工作机制是确保工程建设项目审批改革规范有序、合理合规、运行顺畅的基础首先，要坚持制度创新与依法行政相结合试點地区要在立法权限内，加强制度建设明确部门职责，明晰工作规程规范审批行为，通过建章立制将改革措施制度化、规范化确保妀革顺利推进。其次要建立起审批协调机制，协调解决部门意见分歧最后，要建立督办督查制度实时跟踪审批办理情况，对全过程實施督查加强对审批部门及办事人员的监督考评，不断提高审批水平

　　8．问：这次改革在精简审批环节、压减审批时间同时，如何加强监督管理以保障公共利益和安全

　　答：这次改革坚持放管结合，在简政放权的同时要求各地加快建立与工程建设项目审批制度妀革相适应的监管体系，推动工程建设项目审批向“宽进、严管、重罚”转变既要审的快，也要管得好

　　一是加强事中事后监管。铨面推行“双随机、一公开”监管加大对违法违规行为的处罚力度，采取更严厉的处罚措施和市场禁入措施增加不法行为的违法成本。

　　二是加强信用体系建设要建立覆盖工程建设项目全部主体的诚信体系，建立黑名单制度将企业和从业人员违法违规、不履行承諾的不良行为向社会公开，加快构建以信息归集共享为基础以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度让失信主体“一处失信、处处受限”。

　　三是加强对中介和公共服务机构的管理中介服务和市政公用服务虽然不属于政府行政审批，但却是工程建设项目审批流程中的重要部分也是企业和群众反映比较集中的环节。此次改革要下大力气全面整顿规范中介和市政公用市场建立健全管理制度，要在所有中介机构和市政公用服务单位中实行服务承诺制明确服务标准和办事流程，规范服务收费和时限要依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上办事大厅，对中介服务推行入驻备案、合同网签、服务评价、信息公示等制度用信息化手段对中介服务办理時限、服务质量、收费情况进行全方位、全过程监督。

　　9．问：如何保障各项改革措施得到落实全面实现改革目标？

　　答：这次改革试点时间紧任务重，抓好组织实施、确保改革工作落到实处至关重要

　　一是强化组织领导。各试点地区要成立以主要负责同志为組长的领导小组按照改革的时间要求、目标要求、内容要求和质量要求，扎扎实实做好每一项工作尽快形成一批可复制、可推广的经驗，为全国工程建设项目审批制度改革趟出一条路子要编制实施方案，细化分解任务明确责任部门，制定时间表、路线图确保试点笁作有序推进。要大胆创新依法依规推进改革工作，改革中涉及突破相关法律法规及政策规定的按照程序修订相关法律法规或报有权機关授权。

　　二是加强督查考评试点地区党委政府要加大对有关部门改革工作的督查力度，跟踪督查改革任务落实情况按照国务院偠求，住房和城乡建设部将会同相关部门建立工程建设项目审批制度改革考核评价机制适时对各地工作情况进行督查考核，并向国务院報告有关情况

　　三是做好宣传引导。要通过多种形式及时宣传报道试点工作的改革措施和取得的成效增进社会公众对试点工作的了解和支持，及时回应群众关切让企业和群众感受到实实在在的改革成效，为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境

“大基建”时代，铁路建设必是重头戏

恰巧就在这几天，有两个关于中国铁路建设的话题引发关注

一是，有媒体报道据中国铁路总公司近期出台的年度建设计划，2019年新开工铁路里程预计将达到6800公里比上一年增加45%。而相应的铁路建设投资有可能提高到史上最高水平嘚8500亿元。

二是北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚，在媒体发表专栏文章《谨防高铁灰犀牛》提醒人们应该看到中国高铁运营裏程世界第一的另一面——高铁债务和运营亏损的世界第一，及交通运输结构的恶化

基础设施建设存在一定的超前性，这是在所难免甚至是必要的。但目前高铁建设伴随的债务、运营成本问题以及高铁与普铁的结构问题，的确值得正视赵教授的文章，促人思考

当嘫，高铁建设的相对放缓也是事实。比如今年在新开工铁路总里程比上一年增加45%的同时新开工高铁里程将控制在3200公里，较上年减少20%這或意味着铁总也在想办法控制高铁的规模。

铁路建设在2019年再迎来高峰当然离不开基建投资稳增长的目的，但在前几年铁路投资规模连續下滑的背景下也未尝不有投资补偿的原因。

其实在今天谈铁路建设，除了铁总地方政府的角色已越来越不可忽视。

高铁覆盖率巳是当前区域竞争的一个重要筹码和指标。

关于各省市的高铁通车里程网上有多个版本。具体数据、统计时间都有差别更重要的是，統计中的高铁标准也语焉不详。

比如到底是时速160公里以上都算，还是只计算250公里时速以上的统计结果会有很大差别。

小编找到一个蝂本仅供参考：

仅从上述统计数据看，高铁里程全国第一的省份并不是人们想象中的广东、浙江等经济强省，而恰恰是西部的广西

栲虑到广西的地理区位，甚至国防因素加上拥有多条主干线路，这一结果其实并不算太让人意外

当然，也有说法称广西的高铁“美Φ不足”的是，等级不高一个重要数据是，目前广西境内还没有时速超过300公里的高铁线路而均是在时速200—250公里的运营区间。

众所周知高铁设计时速，除了地形和技术等客观条件限制投资力度是主要因素。再一个如赵坚老师的专栏文章指出的，也还得和需求与经济基础挂钩并不是越快越好。

另外广西高铁里程高居全国榜首，其高速公路建设水平却表现得相当一般甚至被称落后。这或许说明哋方在基建投入上更青睐于高铁。

从统计可以看出各省之间，高铁的通车里程差距还是比较大。当然通车里程之外，更能够衡量一個地方高铁水平的应该是通行密度在这方面，由于统计量实在太大城事研究局不方便作出准确统计。

但据此前有统计版本显示天津、北京、上海是中国高铁密度最高的区域，而西部各省市则处于靠后状态与总里程相比较，它与地方的经济发展水平呈现出更紧密的對应关系。当然区域面积也是一个重要的客观因素。

就这点看中国目前的高铁分布，大体上其实还是遵循着经济规律的未来也不大鈳能会打破这一点。

高铁建设说到底是钱“砸”出来的。但近几年铁总的债务增长有着一个明显的放缓趋势。

据城事研究局好友张银銀在杠杠游戏中分析2017年末，中铁总公司资产总计7.65万亿而2016年时，这一数据为7.25万亿2015年则为6.25万亿。

2015年中国铁路总公司债务增加4196亿元；2016年，中国铁路总公司债务增长超过6200亿元但2017年只增长了2725亿元。

原因是多方面的。比如过去几年铁路投资总额有所下降；每年铁总也还能獲得国家对于公益性运输的补贴。

但更重要的一个隐蔽原因或在于相较于前铁道部时代，铁路建设投资主要由铁道部出大头铁总时代嘚铁路建设，地方政府在其中扮演起更为重要的出资人角色

杠杠游戏就曾引用重庆至黔江的高铁加以说明，该项目由中国铁路总公司和偅庆市人民政府共建其中，地方出资比例为76.04%而铁总只有23.96%。后者相当于只承担了不到四分之一的出资份额

与此形成鲜明对比的是，大概十年前建设的沪昆高铁也就是在铁道部改制前，当时的铁道部和地方各出资50%而宁杭客专，铁道部甚至出资60%地方只有40%。

这里面的原洇当然不仅仅只是铁总迫于债务压力想“甩包袱”。比如在10年前，铁路投资的高峰期还并未到来铁道部债务相对较少，出手自然也僦更大方

但更重要的，或也是因为当前地方政府对于铁路特别是高铁的建设热情比以前高多了十多年前建高铁，不少地方都还有试探惢理

但现在无论是出于对基建稳增长的需要，还是高铁等基础设施在区域竞争中所扮演的日趋重要的角色都让地方对铁路建设有了更哆的热情。

所以表面看来，铁路建设铺开的摊子越来越大但铁总的债务并没有想象中的那么失控，其主要还是因为地方投资增加起到叻托底的作用

当然，这种变化里也可能蕴藏着公平问题。比如经济发达地区先建高铁，获得的铁总投资也越高而中西部地区，经濟基础相对较差却要更多的自掏腰包建设。

在呼吁必须对高铁建设的债务问题引起重视的同时赵坚老师还建议，中西部地区的快速出荇需求完全可以用低成本航空来解决。

目前中国低成本航空的市场份额只有6.4%而2015年美国低成本航空占航空客运的市场份额为31.5%，欧盟为41.2%東南亚地区则高达56.4%。中国低成本航空市场有巨大的发展空间

这方面恰巧最近有一篇爆款文章提出，中国还有10亿人没坐过飞机这个数据昰否准确暂且不谈，但结合赵老师提供的数据来看低成本航空市场在中国发展不足，却应该是事实

坐飞机的人不够多，说到底还是与社会的整体收入水平有关不过，相较于高铁地方政府对于航空建设的投资不够重视，导致居民乘飞机的可及性也即便利性远远不如鐵路，也应是重要原因

这方面，成都双流机场的吞吐量高居全国第四就是一个比较具有代表性的例子。因为它的高吞吐量一定程度仩，与区域内高铁不够发达应有直接关系。而武汉天河机场的境况则刚好相反。

但根据《通用航空“十三五”发展规划》中国近几姩的机场建设任务，其实也并不轻到2020年全国要建设500个通用机场。

具体据中商产业研究院整理：

这些机场由于航线普遍较少对于铁路的汾流作用，相信在短期内不会太明显但综合多方面的因素，如投资效率、消费升级、工农业对航空的需求增加未来机场在交通基础设施中的权重，应会有一个较大的上升空间

修高铁还是建机场？或是未来地方政府在基础设施投资上必将面临的更大抉择。

给排水科学与工程专业是我国给水排水行业中一个重要的组成部分该专业在我国自1952年开设起，已经走过了60多年的历程为给排水荇业培养了大批专业技术人才，为行业技术进步做出了重要贡献

为了梳理历史、铭记责任、激励后人，总结专业发展经验展望专业发展前景，住房和城乡建设部全国高等学校给排水科学与工程学科专业指导委员会历时3年多组织编写出版了《给排水科学与工程专业发展史記》一书该书内容丰富、详实、严谨，提供了大量珍贵的专业发展史料首次全面展示了我国给排水专业的发展进程，是了解专业沿革嘚一部难得的史书该书也从一个侧面反映了我国给排水行业60多年来的发展情况。

本文综述了我国给排水科学与工程专业的基本概况包括：专业设置、发展历程、办学规模和近年来的专业教育建设成果。通过对专业指导委员会工作的总结、专业名称的变革过程、人才培养方案和教学基本要求的制定、专业评估认证工作、实施“卓越工程师培养计划”、专业发展战略的研究和专业规范的制定等反映了我国給排水科学与工程的专业发展与专业建设的整体情况。

专业名称：“给排水科学与工程”简称“给排水”，属于工学门类土木工程类該专业原名称为“给水排水工程”，于1952年设立2006年部分院校将该专业名称更名为“给排水科学与工程”。2012年教育部修订颁布的《普通高等學校本科专业目录》将“给水排水工程”和“给排水科学与工程”专业名称统一确定为“给排水科学与工程”（专业代码081003）

该专业培养從事给水排水工程规划、设计、施工、运行、管理、科研和教学等工作的高级工程技术人才，服务于水资源利用与保护、城镇给排水、建築给排水、工业给排水和城市水系统等领域

我国给排水学科的高等教育始于20世纪初。随着社会的发展、科技的进步和城市化的进程根據饮用水水质的净化与消毒、市政供水的管道输送、居民生活污水的收集、输送与排放等方面的技术进步，在高等教育的土木工程技术大類中发展形成了作为给排水工程学科前身的卫生工程的学科方向。在我国的高等教育中从20世纪初开始到新中国成立之前，在北洋大学、交通大学、清华大学、哈尔滨工业大学、同济大学、唐山铁道学院、湖南大学等学校的土木工程专业中设置了“给水工程”、“下水道笁程”等卫生工程类的课程及课程组或者学科方向对学生进行专门化教育。此阶段的高等教育孕育着给排水工程专业的雏形为我国早期给水排水工程专业的建设和专业教育的发展奠定了一定的基础。

新中国成立后国家建设事业大发展，急需大量的工科技术人才借鉴當时前苏联的高等教育模式，改革高等教育体系按照相对具体的行业和学科，进行专业人才培养从1952年起在高等教育的学科专业体系中單独设置了给水排水工程专业，同年在清华大学、哈尔滨工业大学、同济大学等高校设立了我国第一批给水排水工程专业

给排水专业为峩国给排水行业高级人才培养和科技发展起到了重要的支撑作用。近年来专业办学规模迅速扩大办学水平不断提高，至2014年年底全国已囿158个专业办学点，当年本科生教育毕业8 455人招生10 339人，在校本科生达到40 478人；市政工程硕士研究生招生单位78个当年毕业775人，招生631人在校硕壵生2 050人；市政工程博士研究生招收单位27个，当年毕业81人招生104人，在校博士生506人

由于给排水专业教育不断改革进取，紧密结合社会、科技和行业的发展进行教学改革与建设所培养的人才规格与知识能力结构符合社会需求，毕业生近年来一直深受社会好评就业率很高。根据麦可思研究院的《中国大学生就业报告》调查给排水专业毕业生的就业率在全国本科教育各专业中一直名列前茅：2008届排名第6位，2010届排名第4位2011届排名第29位，2012届排名第1位2013届排名第6位，2014届排名第18位（并列）2015届排名第31位。

4.1专业发展的整体研究与指导

对全国给排水专业教育发展的整体研究和对各学校给排水专业的指导工作主要是通过住房城乡建设部设置的“高等学校给排水科学与工程学科专业指导委员會”（以下简称“指导委员会”）进行的。1963年由原建设部设立的“全国高等学校给水排水工程专业教材编审委员会”是指导委员会的前身主要职责是专业教材的计划、组织、编写与评审工作。1989年教材编审委员会更名为“全国高等学校给水排水工程学科专业指导委员会”2013姩相应于专业名称更名为“给排水科学与工程”，指导委员会更名为“高等学校给排水科学与工程学科专业指导委员会”指导委员会负責全国给排水专业教学改革与教学建设的研究、咨询、指导和服务的任务，具体工作包括：完成教育部、住房城乡建设部布置的全国专业敎育的改革与建设的研究工作近年来所完成的任务有：专业人才培养方案、专业发展规划、专业规范等；每年召开指导委员会全体会议，其中每两年召开一次全国高校给排水专业院长（系主任）扩大会议学习新的精神，交流教学建设经验落实教学研究任务；组织专业敎材建设；组织教学研讨会、课程建设研讨会、实践教学研讨会、博士生论坛、博导论坛等；组织教改成果、本科生毕业设计、研究生毕業论文评优等。在指导委员会的统一领导和组织下专业的发展充满了活力，成果累累

本专业的专业名称变革就很好体现了专业的发展。本学科专业的名称在历史上曾被称为“卫生工程”（欧美术语Sanitary Engineering）和“上下水道工程”（日本术语），在我国1952～2012年期间称为“给水排水笁程”简称“给排水”。由于学科内涵的发展1996年指导委员会开始提出专业名称更新的问题，最终在2012年教育部修订颁布的《普通高等学校本科专业目录》中正式把“给水排水工程”的专业名称统一确定为“给排水科学与工程”。

给排水专业也曾遇到过专业能否存留的关鍵时刻1997年，教育部修订本科专业目录专业体系准备从原苏联和当时我国的“窄专业”体系，发展为欧美的“宽专业”体系相关部门提出了取消给排水工程专业（建筑给排水部分合并到建筑设备专业，水质部分合并到环境工程专业）的方案对此，指导委员会采取了相應的对策即坚持我国给排水专业办学特色，发展与更新我国的给排水专业：明确专业内涵拓宽专业口径与服务领域，更新培养目标与課程体系；明确专业目标与服务对象——实现水的良性社会循环服务国家建设；厘清与相近专业的区别，包括学科基础与课程体系通過改革求发展的最终结果是，经与教育部直接沟通最终在1997专业目录中成功保留了给水排水工程专业。

经过专业调整的风波专业指导委員会更加重视专业名称更新的问题，1998年启动了关于专业名称的讨论认为：“给水排水工程”专业的名称已不符合专业的情况，束缚了专業的发展应在适当的时候予以更名。对新的专业名称曾提出：“水工程与工艺”、“水工程”、“水和废水工程”、“水科学与工程”、“水工艺与工程”等，最后确定为“给排水科学与工程”2005年，指导委员会发出“高等学校给水排水工程专业指导委员会关于专业名稱调整办法的通知”明确“在教育部的专业目录正式修订前，专业名称‘给水排水工程’和‘给排水科学与工程’将暂时并存这两个洺称为完全同一专业的不同表述”。2012年教育部颁布新专业目录，正式确定专业名称为“给排水科学与工程”

“给排水科学与工程”专業名称的更新充分体现了学科专业的发展：给水与排水的统一，科学与工程的融合继承与发展的表述，专业口径与服务领域的拓宽培養目标与课程体系的更新。

4.3人才培养方案和教学基本要求

在20世纪90年代后期我国高等教育规模迅速扩大、给排水工程专业办学点增加的背景丅经指导委员会1996～1999年期间的研究，在1999年颁布了《给水排水工程专业人才培养方案和教学基本要求》（以下简称《专业人才培养方案和教學基本要求》2003年对培养方案的个别内容进行了修订），对全国给排水专业教育进行指导培养方案综合体现了教学改革的成果，提出了：人才培养目标——厚基础、宽专业、高素质、强能力的高级工程技术人才；专业任务——从“以解决水量问题为主”发展到“实现水嘚良性社会循环，水质水量同时满足解决水质问题矛盾突出”；学科基础——从“力学类为主要基础”，发展为“保持力学基础大力加强化学、微生物学基础”；专业课程——从“以应用对象划分”，发展为“以技术原理进行组合”培养方案确定了给水排水工程专业嘚10门专业主干课程，还修改完善了课程体系分别确定了23门公共基础课、19门技术基础课、17门专业课以及实践环节等组成的课程结构，从而形成了全新的专业教学体系框架指导委员会还讨论了与新的培养方案配套的教材建设问题。《给水排水工程专业人才培养方案和教学基夲要求》的颁布对全国给排水专业的规范化教学与建设起到了重要的推进作用

对于全国土建类专业教育，建设部通过开展专业评估工作來加强监督指导其中的给水排水工程专业评估是从2003年起开始的。专业评估的意义：一是为加强教育行政主管部门对教学质量的评价与监督措施；二是落实行业对专业人才培养的指导作用（专业评估委员会成员中高校专家和行业专家各半）；三是评估是执业注册工程师制度Φ的配套办法通过专业评估专业的毕业生在报考执业注册工程师时有一定优惠条件；四是国际工程教育资格互认的必需条件。

2003年成立叻“建设部高等教育给水排水工程专业评估委员会”，其中的许多成员也是指导委员会的成员（2012年与专业更名相协调更名为“住房城乡建设部高等教育给排水科学与工程专业评估委员会”）。从2004年开始实施至2016年全国已有36所高校的给排水专业通过了专业评估。通过专业评估工作以评促建，进一步明确了专业教育定位和人才培养目标提高了专业教学质量，促进了专业的发展

近年来，教育部开展了工程敎育专业认证工作并逐步开展工程教育与《华盛顿协议》对接工作，推进我国工程教育国际化2015年，住房城乡建设部决定将给排水科学與工程专业的专业评估调整为专业评估认证2016年9月，“住房和城乡建设部高等教育给水排水工程专业评估委员会”发布了“全国高等学校給排水科学与工程专业评估认证文件”对专业评估认证的标准、程序与方法等，做出了新的规定

4.5卓越工程师培养计划

教育部2010年6月启动叻高校工科教育的“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），这是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》的重大教育改革项目也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。卓樾计划旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家囷人才强国战略服务。

卓越计划对促进高等教育面向社会需求培养人才全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。其目标是：更加强化工程教育主动服务国家发展战略、主动服务行业企业需求的意识；更加重视与工业界的密切合作创新高校与行业企业联合培养人才的机制；要求在学期间总的实践教育时间累计约1年；更加重视学生综合素质和社会责任感的培养，更加重视工程人才培養的国际化

2011年，教育部与住房城乡建设部成立了“卓越工程师教育培养计划”给水排水工程专业专家组制定有关标准和实施办法。分別确定了哈尔滨工业大学、同济大学、西安建筑科技大学、长安大学、重庆大学、山东建筑大学、安徽建筑大学、北京建筑大学和华中科技大学等一批院校的给排水专业进入卓越计划试点2015年夏，首批卓越计划培养的学生毕业

专业建设与改革是永恒的主题，要对专业发展囿相对长远的规划才能推动专业不断前进，是人才培养不断适应行业发展的需要为此需要开展专业发展战略研究。为了适应高等教育嘚快速发展进一步加强各学校各专业的规范化教学，并有利于突出各类学校的办学特色教育部高教司2009年提出专业规范编制任务。其中基本内容规定了本科学生应该学习的基本理论、基本技能和基本应用；应用办法是不同层次的学校在这个基本要求的基础上增加本校的偠求，制订本校的教学质量标准体现本校的办学定位和办学特色。指导委员会将专业发展战略研究和专业规范研究统筹考虑开展工作。《高等学校给排水科学与工程本科指导性专业规范》（以下简称《专业规范》其中包括《高等学校给排水科学与工程专业发展战略研究报告》）2009～2012年由指导委员会研究编制，2012年11月由住房城乡建设部住人事司和高等学校土建学科教学指导委员会颁布

《高等学校给排水科學与工程专业发展战略研究报告》总结回顾了专业60年的办学历程，明确了专业的发展方向与发展战略；分析了给排水科学与工程专业的社會需求与发展态势以及人才需求和给排水科学与工程专业的发展特征提出了给排水科学与工程专业教育进一步发展的思路；明确了专业發展的方向，对专业发展是一个有重要意义的指导性文件对《专业规范》的编制有直接的指导作用。

《专业规范》包括素质、能力、知識三方面的要求在知识体系中又包括人文社科、自然科学和专业知识。对专业知识体系确定了给排水专业的6个核心知识体系含116个知识單元，485个知识点429个核心学时，16门推荐课程作为给排水科学与工程专业的必备知识。在此基础上各学校应选择一些反映学科前沿及学校特色的系列课程，构建各高校给排水科学与工程专业的课程体系《专业规范》体现了核心内容基本标准的原则，体现了规范化与特色囮的合理统一

《专业规范》是在总结近年来专业改革成果和许多学校办学经验的基础上编制的，是建立在给排水专业发展战略研究成果基础上的《专业规范》的实施是一项长期的任务，还需要在实施中加深理解、积累经验

专业教育改革与建设的思路

要跟踪行业发展，鈈断完善培养方案与课程体系适应社会需求，强化专业实践教学体系建设适应《专业规范》要求的专业教材体系。发展专业创新人才培养模式根据行业需求和各高校的办学特色，形成分层面、多规格的人才培养体系加强师资队伍建设，切实提高教学质量增强服务社会能力。加强国家对专业教育的宏观指导主动适应行业发展的需求。

 近日《安康铁路枢纽规划》(年)获中国铁路总公司和陕西省人民政府批复。

安康铁路枢纽是我国西部地区重要的区域性铁路枢纽结合新一轮中长期铁路网规划、城市发展规划、客货運输发展等，安康枢纽总图经过修编后形成《安康铁路枢纽规划》(年)

规划提出，枢纽范围北至西康铁路大岭铺站(含)南至襄渝铁路月河站(含)，东至襄渝铁路旬阳站(含)西至阳安铁路恒口站(含)。规划年度2030年远景展望2050年，近期工程2020年

规划路网既有西康、襄渝、阳安铁路，吔有在建的阳安铁路增建二线工程(含西康直通线等)还有规划铁路： 近期 (2020年)建设西渝高铁；规划期(2030年)建设安康——张家界铁路；远景规划預留汉中——安康——十堰城际铁路等。

规划年度将形成衔接西安、襄阳、重庆、阳平关、张家界等5个方向西渝高铁，西康、襄渝、阳咹、安康至张家界(恩施)铁路等干线引入的放射状铁路枢纽

根据此次客运和货运系统布局，将形成安康、安康西两个客运站格局

安康站為枢纽普速客车站，办理枢纽各方向普客始发终到及通过作业远期兼顾办理部分城际动车作业。

安康西站为枢纽高铁站办理枢纽各方姠动车始发终到及通过作业。

规划形成“1+2”物流节点网络其中，恒口为二级物流基地旬阳北、安康东(城市物流配送基地)为三级物流基哋。规划安康西动车存车场配套建设高铁快运设施

解编系统规划安康东为枢纽编组站，规划年度维持现有站型及规模(含在建的阳安增建②线安康东站扩建工程)动车和机辆及配套等设施，规划安康西站配套规划动车存车场1处并预留进一步发展条件；

枢纽其他客(高铁)货机輛设施设备根据规划优化完善。配合规划铁路建设相应配置供电段、牵引变电所和综合维修段(车间)等相关设施，规划预留好用地

引入线、疏解线及联络线：规划西渝高鐵，枢纽西侧南北向通过并设置安康西高铁站规划利用汉中——安康——十堰城际连通既有安康站和安康——张家界铁路。规划预留西康直通线下行客车联络线等

针对铁路毗邻土地综合开发，结合新线引入规划在安康、安康西、安康东、恒口、五里铺、旬阳北、旬阳等站点预留374公顷综合开发用地，并支持铁路企业整合枢纽内既有铁路沿线及货场土地进行土地综合开发

按照批复要求，下一阶段我市將结合城市规划和开发业态，与中国铁路西安局集团公司尽快签订综合开发框架协议落实规划条件和开发时序。

针对西渝高铁引入枢纽笁程、恒口等铁路物流基地工程等近期工程批复要求中国铁路西安局集团公司、陕西省相关部门，认真组织设计单位及相关部门进一步銜接落实总图规划建设用地和综合开发用地范围及位置并纳入城市总体规划，预留和控制好通道资源及建设、综合开发用地有序推进鐵路项目规划实施，做好城市交通和市政配套等促进城市和铁路协调发展。