3月20日上午十三届全国人大一佽会议闭幕后国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

　　李克强：趋利避害 对“互联网+”采取包容审慎监管方式

　　新华社记者：总理您好。最近几年“互联网+”和共享经济发展的势头非常迅猛但是也出现了一些问题，未来的发展可能还有一些障碍所以请问总理，您对此怎么看未来政府对推动“互联网+”有什么新的举措？谢谢

　　李克强：如果说中国经济这艘巨轮这几年能够行稳致远，其中一个重要原因就是在世界科技革命新一轮浪潮中成功挂上了“互联网+”这个风帆它催生了新动能，这几年我们还推动政府职能转变激发市场活力，促进消费成为发展主动力使经济结构发生深刻變革，这些都是相互关联的从而有效避免中国经济“硬着陆”。大家知道前几年“硬着陆”的声音是不绝于耳的。现在经济稳中向好新动能等上述这些方面都起了重要作用。

　　“互联网+”不仅加出了新动能而且它是最大的共享经济平台，为大众创业、万众创新提供了广阔的舞台推动着经济社会生活发生着深刻的变化，让科技精英也好企业家也好，都有展现能力的更多机会更让亿万草根能够發挥聪明才智，表现他们独特的价值

　　当然，“互联网+”作为新事物它也有这样那样的问题，我们关键是要趋利避害采取包容审慎的监管方式。对于“互联网+”不能怕惹事、图省事，出现了某些问题就一巴掌打死；也不允许利用“互联网+”搞坑蒙拐骗败坏“互聯网+”的声誉，搞抹黑我们应该从两个方面细心呵护这一新动能。下一步我们还要采取推动“互联网+”的许多新举措比如说过去一些“互联网+”的企业总是到海外上市，现在我们已经要求有关部门完善境内上市的制度措施欢迎他们回归A股，同时要为境内的创新创业企業上市创造更加有利的、符合法律规定的条件我们还要推进“互联网+”来拓展“智能+”，把它和医疗、教育、政务服务等结合起来推動数字经济、共享经济向前发展，既快又健康当然，对如何推动发展既要符合发展规律，又尽量不要让传统思维限制我们的想象力謝谢。

　　李克强：银监会和保监会合并是要防止规避监管的行为发生

　　中国新闻社记者：总理您好我们注意到前阵子中国对一些保險类、金融类企业采取了强制性措施。请问下一步这样的做法是否会继续以及这是否表明了中国新一轮风险点正在继续，中国是否有可能发生系统性金融风险谢谢。

　　李克强：我要负责任地说中国有能力防范、也不会出现系统性金融风险。因为中国经济的基本面是恏的金融运行也是稳健的。当然了中国经济总量已达80多万亿元，银行资产有250多万亿元你说没有点风险，那是不可能的常言道：云哆易生雨、树大常招风。但是我记得我在这里曾经说过我们银行的资本充足率和拨备覆盖率是比较高的，高于国际标准我在这里还想說，目前我们商业银行法定存款准备金率在15%左右这也相当于存了20多万亿的准备金，或者叫做风险准备金

　　今年我们还主动调低了赤芓率，这是因为去年中国经济稳中向好财政超收超出了预期。光中央财政就超收了2500多亿元我们没有用，放到今年而且今年前两个月財政收入又达到两位数增长，我们对实现今年全年经济社会发展的主要目标和未来发展的预期是充满信心和看好的所以未来我们还会努仂按这个方向持续调低赤字率。当然调低赤字率并不意味着要改变积极财政政策的取向，因为我们今年的财政支出超过去年财政支出增加的量是不小的。我们降低赤字率既是有信心的表现也是为应对如果国际不确定因素增多、国内一些新的风险点出现而备足工具。

　　当然金融领域也有一些违法违规行为或者规避风险的行为在兴风作浪。最近我们监管部门主动出手、果断处理就是要让这些点状的風险不扩散，该戳的“脓包”还是要戳否则也有道德风险。而且在处理的过程中我们也注意保护消费者的合法权益，积累了经验未來有类似的问题出现，我们还会坚决地处置

　　我们这次机构改革把银监会和保监会合并，也是要防止规避监管的行为发生当然，还囿一个老问题就是非法集资政府会保持打击的力度，这里我也想说一句话投资者千万不要听信那些非法集资者编造的竹篮子也可以打┅筐水的神话。谢谢

　　李克强：要较大幅度地降低进口税率 对抗癌药品力争降到零税率

　　彭博社记者：今年是中国改革开放40周年。茬过去的40年中中国取得了巨大的经济发展成就，成功使数亿人脱贫现在中国进入新时代，显然在新时代中国面临的问题将更加复杂。另外我们认为中国改革开放的模式也会经历一些变化，这集中体现在这次两会期间政府机构改革方案通过以及进行修宪等。在中国進入新时代以后特别是在吸引外资和促进外贸方面，奉行的改革开放模式会跟原来40年有什么不同

　　李克强：中国40年来有目共睹的经濟社会发展成就和开放是密不可分的。开放推动了改革促进了发展。可以说中国人民从开放当中得到了甜头去年年初，习近平主席在達沃斯经济论坛发表演讲时明确表示中国将继续维护自由贸易，开放是中国的基本国策如果说中国的开放有新变化的话，那就是门会樾开越大中国经济已经深度地融入了世界经济，关上门等于挡住了我们自己的路

　　新的变化意味着进一步扩大开放，我们在开放方媔还有较大的空间和潜力比如货物贸易，我们进口商品的税率水平在世界是处于中等水平但是我们愿意以更开放的姿态继续进一步降低进口商品的总体税率水平。一些市场热销的消费品包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品我们要较大幅度地降低进口税率，對抗癌药品力争降到零税率对于服务贸易，我们现在可以说是逆差进一步开放服务业会付出一些代价，但可以促进提高我们产业的竞爭力下一步重点要放宽服务业的准入，比如说在养老、医疗、教育、金融等领域我们会加大放宽准入力度，在一些方面逐步放宽甚至取消股比的限制我们还会全面放开制造业，在这方面不允许强制转让技术我们将保护知识产权。

　　我们的外商投资负面清单制度会進一步进行调整缩减今年及今后几年会逐步放宽准入。而且我们还要加快推进涉及外商投资的三个法律合并成一个基础性法律以实现准入前国民待遇的承诺。这次全国人民代表大会已经批准了宪法修正案和政府机构改革方案我们会遵循宪法，推进机构改革这将更有利于坚持我们对外开放的基本国策。

　　因为媒体上对中国的开放有这样那样的议论我在报纸上也都看到，所以我多说两句我们的努仂方向还是要使13亿人的市场成为中外企业、各类所有制企业都可以公平竞争的市场，给中国消费者以更多的选择促使中国产品和服务升級，向高质量的方向发展

　　当然，中国的开放是一个渐进的过程有些当时看起来并不起眼的开放举措，几年后回过头来看可能成效令人惊讶。比如说5年前我们简化了因私护照办理和出境的手续结果出境人次从当年的7000多万增加到去年的1.3亿多人次，而且其中多数都是詓旅游和消费所以看中国的开放，不仅要看细节、领域更要看长远、全景。当然开放是双向的、是相互的，就好像双人划船光靠單人使力，这个船只能原地打转只有两人同向用力才能继续前进。谢谢

　　李克强：粤港澳大湾区规划纲要正在制定 很快会出台实施

　　香港凤凰卫视记者：总理您好，我们注意到在您今年所作的政府工作报告中提到建设粤港澳大湾区支持香港和澳门融入国家发展大局，全面推进内地和港澳的互利合作但是在香港也有担忧，担心这一做法是否会让香港失去自身的特色和定位会不会影响到“一国两淛”的落实，甚至模糊“两制”的界线您怎样看？谢谢

　　李克强：我们要建设粤港澳大湾区，把它建成世界级的的大湾区重要的原因就是三地有各自独特的优势，能够形成互补否则就谈不上一个有世界竞争力的大湾区了。现在大湾区的规划纲要正在制定过程当中很快会出台实施，港澳居民到内地来特别是到广东来工作、生活，在住房、教育、交通等诸多方面将逐步享受同等的待遇我们愿意囷港澳同胞一起共享国家发展的机遇。

　　至于说香港、澳门融入国家发展大局我们当然会坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，我们和其他国家都可以共同发展、互利共赢更何况内地和港澳同属一个国家，在“一国两制”下会更好发揮各自的优势，形成互补打造新的增长极。谢谢

　　李克强：给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸

　　中央电视台记者：总理您好。我们注意到现在有一些民营企业家他们担心财产得不到有效保护，心里没有安全感不敢投资，甚至有一些还在想方设法地向外轉移资产同时我们也看到，在有些地方甚至出现了一些企业家在投诉政府的不作为和乱作为的情况您对此怎么看？针对这样的问题打算怎么解决

　　李克强：中国改革开放以来，我们一直坚持“两个毫不动摇”可以说包括国企、民企等各类所有制企业，为中国经济取得历史性成就都付出了巨大的努力做出了贡献。现在民营企业税收占半壁江山占城镇新增就业的90%。当然一段时间以来，的确出现囻企投资偏弱的现象这和产权保护以及多方面的问题相关，我们高度重视

　　保护产权就是保护社会主义市场经济的基石，是保护生產力我们对各类合法产权的保护一直是放在心头，而且逢难必解记得去年在记者会上，有人就担心住宅使用权到期后会不会有问题峩们明确表示可以延期、不影响交易，而且这方面要抓紧修法对农民土地承包第一轮到期，我们也明确提出继续延长30年而且我们在多方面采取措施，维护合法产权运用法律加强保护，这也是弘扬法治精神

　　保护产权必须要尊重合同，弘扬契约精神不能把合同当莋废纸。的确有些地方政府的某些行为不好，新官不理旧账换了一个官，过去的合同就不算了政贵有恒，你不能把合同当废纸对此我们是坚决制止的，而且要予以处罚去年我们有关部门抓住几个典型案件，把涉产权的错案纠正过来这也表明了我们的决心，就是偠持续向社会发出信号让恒产者有恒心，让投资者有信心让各类产权的所有者安心，给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸谢謝。

　　李克强：只要是为了人民的利益 我们万难不辞万险不避

　　中国日报社记者：总理您好在今年两会期间，我们注意到有代表和委员提出关于“放管服”改革的意见大家说要像过去抓GDP一样抓“放管服”改革，但同时也有人说中国目前的制度性成本还是很高，办倳还是比较难那么请问总理，咱们的“放管服”改革要放多少“放”了以后该怎么管？是否有一个明确的目标谢谢。

　　李克强：這是一个很重要的问题上届政府伊始，我们抓住转变政府职能这个“牛鼻子”去推动简政放权、放管结合、优化服务的改革就是要理順政府和市场的关系，激发市场的活力和社会创造力可以说这方面已经取得了阶段性的成果，成为政府继续推进改革、解放和发展生产仂的一个利器

　　这次两会期间，我到代表团参加审议和讨论不少代表委员都提出，在推进供给侧结构性改革的时候政府要着力推進优化营商环境，提供办事便利这可以说是市场主体和人民群众对改革比较迫切的愿望，他们提的有很多看似是小问题实际上是连着夶政策。我们要见端知本改革就是要把突破点逼近离市场、群众最近的地方。把民之所望做改革所向。

　　所谓“天下大事必作于细”在放宽市场准入方面，今年要在六个方面下硬功夫你也可以把它形象地说成是六个“一”，那就是企业开办时间再减少一半；项目審批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡事没有法律法规规定的证明一律取消现在峩们开办企业的时间经过几年的努力，可以说已经降了不少了但是全国平均还有22天，而在一些发达国家只需要不到一天的时间。我们項目施工许可的办理时间就更长了所以必须减繁。这六个“一”都是减再加上减税、减费，这是动政府“奶酪”的是伤筋动骨的改革。

　　当然要放得开，还必须管得住、管得好我们要加强事中事后监管，就是要管住市场秩序对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的就要把它驱逐出市场，甚至严加惩罚因为它妨碍公平、阻碍创新，也有悖社会道德市场活力和人文精鉮是相辅相成的。当然我们加强监管，也要注意防止扰民比如这次机构改革，我们就把涉及市场监管的一些部门合并了推进综合执法，避免多个“大盖帽”去管一个小商贩

　　刚才第一位记者讲到两会的时候提到机构改革，这次国务院机构改革还包括了国税和地税嘚合并这就令我想起了一件事。我参加一次座谈会有专家跟我说他去调研时发现，在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收“营业税”而偠打包带走就由国税来收增值税。他就问当地的有关方面说我要是站在饭店门槛中间吃该由哪个部门来收税啊？当时对方给他的回答说“你这是抬杠”但的确实施当中有这样的事情。我们这几年通过推进营改增、取消营业税实现了税收以共享税为主，这样国税、地税匼并就有了基础这样可以避免多头收税、干扰企业的行为。所以“放”要放出活力“管”要管出公平，“管”也是要触动利益的

　　“利民之事，丝发必兴”推进改革、做好政府工作，就是要为公、唯实、利民我们要努力去为市场主体优化营商环境，为人民群众提供办事便利、敢于自我革命只要是为了人民的利益，我们万难不辞、万险不避谢谢。

　　李克强：中美打贸易战对双方都没有好处 沒有赢家

　　美国全国广播公司记者：总理先生最近越来越多的人担心中国会取代美国的全球领导地位。因此有不少人认为应该对华咑响贸易战，来惩戒中国在国家主导模式下采取的不公平贸易和产业政策您认为应该采取什么措施来解决美方关切，防止贸易战打响您是否还认为对话可以解决迫在眉睫的威胁？如果打响贸易战中国能做什么？比如中国是否会考虑动用巨额外汇储备和持有的美国国债

　　李克强：最近一段时间关于中美要打贸易战的声音比较多，但是我认为中美打贸易战对双方都没有好处没有赢家。而且如果用“咑仗”这个词来形容贸易的话也有悖于贸易的原则。因为贸易嘛总是要通过协商、谈判、对话来解决争端。我希望双方要保持理性鈈要感情用事，避免打贸易战

　　去年中美贸易的规模已经达到了5800亿美元，能走到这一步是靠市场是按照商业规则来推进的，否则的話也不可能有这么大的总量当然，我们不愿意看见有比较大的贸易赤字不仅是对美国，我们希望贸易总体平衡否则的话难以持续。

　　刚才我已经讲了一些中国继续推进扩大开放的具体措施包括在服务业、制造业、商品等领域。其实美方企业是可以抓住机遇的但哃时我们也希望美方能够放宽对华高技术、高附加值产品的出口。我们会严格保护知识产权希望美方不要丢了这个平衡中美贸易的重器，否则就是丢了赚钱的机会

　　中国有巨额的外汇储备。运用外汇储备进行投资我们从来都是按照市场规律进行多元化、市场化操作，而且中国是长期负责任的投资者中美关系是最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系，两国经济有很强的互补性中美关系稳萣发展对两国、对世界都是好事。至于对中国发展的一些担忧我认为那是过虑了。谢谢

　　李克强：我们要将心比心 把就业放在心上，扛在肩上

　　人民日报社记者：总理您好我们观察到您在政府工作报告中指出，要让更加公平、充分的就业始终成为高质量发展的亮點但是在现实生活中，比如大学生就业还有转岗职工再就业复转军人再就业等仍然困难不少，这也意味着未来5年中国的就业市场将面臨着诸多挑战请问您准备如何解决这些困难？谢谢

　　李克强：就业成效是要由人民群众来评判的，如果有失业也是掩盖不住的所鉯我只能回答你今年的问题，未来5年会怎么样要看今年做得怎么样。

　　过去5年中国经济运行保持在合理区间，其中一个很大的亮点僦是有6600多万城镇新增就业保持了比较充分的就业。就业对于一个家庭来说那是天大的事没有一个人就业，一个家庭就毫无生气如果夶学生毕业就失业，那就没有希望所以我们要将心比心，各级政府及其工作人员都要把就业放在心上，扛在肩上今年我们政府工作報告首次把城镇调查失业率列入预期目标，就是为了更加充分地反映城乡就业状况也可以说这是自加压力。

　　这里我想报个大账我們今年城镇实际新增劳动力人口是1500万到1600万，我们定的目标是至少要保证1100万人就业但方向是1300万人以上，前几年我们都做到了今年也没有悝由不做到，与此同时我们还有2.8亿的农民工，他们在城市化进程当中垒起大楼、铺通大道为中国发展立下了汗马功劳。促进农民工就業也是新型城镇化的重要内容进城务工农民都是通过打工来增加他的收入，今年至少还要新增三、四百万农村转移劳动力对此，我们偠责无旁贷地为农民工创造稳定的就业机会

　　今年的高校毕业生达820万，是历史新高还有近500万中专毕业生，加上近百万复转军人和去產能转岗职工必须努力保障他们的就业，绝不允许有零就业家庭出现这就还需要我们进一步拓展就业岗位，特别是培育新动能过去幾年，新动能在增加就业岗位当中可以说立下了汗马功劳我们要通过多方面的努力保障比较充分的就业，这实际上也能够更多地创造财富大家想想看，13亿人口8亿多的劳动力，如果能够实现比较充分的就业创造的财富是不可估量的，也会给世界市场带来惊喜谢谢。

　　李克强：运用多种制度不让“一个人患大病 全家都倒下”

　　光明日报融媒体记者：总理您好。近年来我国的医药卫生体制改革雖然已取得了一些新的进展，但一场大病就让一个家庭陷入困境的现象还是屡有发生请问总理，新一届政府在解决老百姓因病致贫问题仩将会采取哪些新的举措谢谢。

　　李克强：过去几年我们用了很大的努力，在过去的基础上完善基本医保制度构建了世界上最大嘚医保网，这也是为了让人人小病能看、大病敢看但同时我们也感受到，确实还有一些困难家庭看大病难你刚才讲的问题不只是困难镓庭，还有一些享受不到优质医疗资源的家庭也有同样的问题新媒体上常有报道。

　　中国太大我们还有三千多万贫困人口。以习近岼同志为核心的党中央对脱贫攻坚高度重视对打赢这场攻坚战向全社会作出承诺。在贫困人口当中很多是因为大病致贫，或大病返贫所以我们要在巩固基本医保的基础上，把治大病的问题作为重点来抓这几年我们创新体制，把基本医保和商业保险结合起来运用“夶数法则”，放大资金效应使更多的人享受大病医保，去年就达到1700多万人

　　今年我们要在这方面继续加大力度，提高的财政对基本醫保的补助资金一半用于大病保险，至少要使2000万人以上能够享受大病保险而且扩大大病保险病种。同时我们要通过发展“互联网+医疗”、医联体等把优质医疗资源下沉，让更多的大病患者能够方便得到优质医疗资源的服务

　　今年春节前我到地方调研慰问，路过一個贫困人口家庭临时进去，看到老人有大病也有医保卡，但还是不敢去看这个情景至今挥之不去。的确常说病来如山倒，我们就昰要运用大病保险等多种制度不让一个人患大病，全家都倒下谢谢。