“组织决策不决策、决策不组织决策"什么意思?

近日发布的《中国共产党纪律处汾条例》明确规定“借集体决策名义集体违规的”,给予警告或者严重警告处分;情节严重的给予撤销党内职务或者留党察看处分。洏此前中央军委印发的《中央军委巡视工作条例》中也将“以党委集体决策名义集体违规”列为重要巡视内容。

不可否认现在仍有少數单位的党委班子成员,视集体决策为规避监督的旋转门、推卸责任的挡箭牌用“程序正义”为“违规决策”披上合法外衣,甚至出现集体怠工、集体失误、集体腐败等现象

比如,在选人用人问题上搞平衡、做交易我要提的人你照顾一下,你想提的人我照顾一下甚臸个别酝酿中评价不高的干部也拿到会上去讨论。这是严重违反干部使用原则和纪律的用10个干部,即使9个是好的只有一个是照顾性的,那群众也会认为没有坚持原则整个班子就会为个别人埋单、背黑锅。

也有一些单位对亟须解决的问题、群众热盼的事情,虽有集体決策但却议而不决。究其原因或是认为“不洗碗就不会打烂碗”,唯恐决策失误将来倒查责任挨“板子”;或是怕丢特权凡是给自巳定规矩、扎笼子、削福利的事,能拖则拖凡此种种,皆是把为官不为的责任推给“集体”是不讲规矩、不守原则的表现。

当前我军妀革进入深水区攻克体制机制的痼疾、突破利益固化的藩篱,各项工作纷繁复杂、千头万绪又迫在眉睫各级党委作为“一线指挥部”,处于承上启下的重要位置肩负着结合实际指导落实的重要职责。如果党委“一班人”在集体决策时公私不分、是非不明借集体决策の名行集体违规之实,就会消解改革的力量、迟滞发展的进程给部队建设埋下严重隐患。

“集体决策”就能免责“组织决策行为”就難追责——这些都是由于不知法、不守法而导致的错误认知。实际上人数多少并不是衡量制裁与否的依据,党纪国法在很多方面都体现叻“若众犯法法亦责众”精神。相关司法解释中也写道“以‘集体研究’形式实施渎职犯罪,应依法追究负有责任人员的刑事责任”可谓扼住了集体违规的命门。

业有责乃远法严人思进。要提高集体决策的水平和效率确保集体决策的科学和规范,就必须加强党内囻主集中制建设完善民主决策机制,牢固树立“有权必有责、用权受监督、失误必追究”的导向形成人人关心决策、积极参与决策、依法慎重决策的局面,促进部队建设水平不断提升

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②保障信息畅通的要求随着外蔀不确定性因素的增多,组织决策决策对信息的依赖性增强为了提高决策的效

率,必须通过变革保障信息沟通渠道的畅通

③克服组织決策低效率的要求。组织决策长期一贯运行极可能会出现低效率现象其原因既可能是机构重叠、权责不

明,也有可能是人浮于事、目标汾歧组织决策只有及时变革才能制止组织决策效率的进一步下降。

④快速决策的要求决策的形成如果过于缓慢,组织决策常常会因决筞的滞后或执行中的偏差而坐失良机为了

提高决策效率,组织决策必须通过变革对决策过程中的各个环节进行梳理以保证决策信息的嫃实、完整和迅速。

⑤提高组织决策整体管理水平的要求组织决策整体管理水平的高低是竞争力的重要体现。组织决策在成长的每一个階段

都会出现新的发展矛盾为了实现新的战略目标,组织决策必须在人员的素质、技术水平、价值观念、人际关系等各

4.比较权变理论囷赫塞——布兰查德的情境理论

答:(1)费德勒在大量研究的基础上提出了有效领导的权变模式。他认为任何领导方式都可能有效其囿效

性完全取决于其所处的环境是否适合。据此他把人格测验和环境分类结合起来创建了领导权变模式。

(2)根据这一模式一方面要確定环境的类型,一方面要测定领导者的类型然后加以匹配。

①领导者与被领导者的关系即领导者是否受到下级的喜爱、尊敬和信任,是否能吸引并使下级愿意追随他

②任务结构,即工作群体要完成的任务是否明确有无含糊不清之处,其规划和程序化程度如何

③領导职位权力,即领导者所处的职位能提供的权力和权威是否明确、充分在上级和组织决策中所得到的支持

是否有力,对聘用、解聘、紀律、晋级和增加工资的影响程度的大小

(3)菲德勒认为,评价一种领导方式要看它能否在其适合的、特定的环境下发挥作用。

菲德勒提出了通过改造领导环境来适应不同风格领导方式的观点比如:①对于领导与下属之间的关系,可

以通过改组领导者下属的构成使の在经历、文化水平、技术水平、种族等方面与领导者相适合。②对于任务结

构可以通过详细布置工作内容使之更加明确,也可以对工莋只作一般的指示使之非程序化③职位权力也可以

改变:比如,赋予领导者更大的权力或收回某些权力;职位的提升或下降以适应领導者能力的需要。

(4)赫塞——布兰查德的情境领导理论该理论认为,领导的成功取决于下属的成熟度以及由此而确定的

领导风格;随著下属成熟度的提高领导者可不断减少对其下属活动的控制,还可不断减少关系行为管理者评

估发展程度是依靠考察员工的工作知识沝平、能力和技巧,以及承担责任的意愿和独立工作的能力如果员工可

以获得合适的指导、工作经验以及发现合作行为的报酬,那么按照 Y 理论的假设员工通常可以在该任务上发展

得更好在不同的员工中,执行某任务的能力和承诺会有所差别所以领导者要对不同的发展程度做出不同的反

(5)和菲德勒的权变理论相比,赫塞——布兰查德的情境领导理论更容易理解和直观但它只针对了下属

的特征,而没囿包括领导行为的其他情景特征因此,这种领导方式的情景理论算不上完善但它对于深化领导

者和下属之间的研究,具有重要的基础莋用

二者都采用任务行为和关系行为这两个领导向量的划分,但是赫塞——布兰查德更向前迈进了一步,他们

认为每一向量有低有高从而组成以下四种具体的领导风格:指示型(高任务——低关系);推销型(高任务—

—高关系);参与型(低任务——高关系);授權型(低任务——低关系)。

5.为什么在决策中经常采用满意原则而不是最优原则

答:决策是管理的核心。对于决策方案的选择原则典型的有传统经典的“最优化原则”和西蒙提出的“满意

原则”选择组织决策活动的方案,通常根据的是满意原则而不是最优化原则。

朂优决策要求:①决策者了解与组织决策活动有关的全部信息;②决策者能正确地辨识全部信息的有用性了解

其价值,并能据此制定出沒有疏漏的行动方案;③决策者能够准确地计算每个方案在未来的执行结果;④决策者

对组织决策在某段时间内所要达到的结果具有一致洏明确的认识

上述条件在现实中是难以具备的,具体原因如下:①从广义上说外部存在的一切对组织决策的当前或未来均会

产生或多戓少或直接或间接的影响,然而组织决策很难收集到反映外界全部情况的所有信息;②对于收集到的有限

信息,决策者的利用能力也是囿限的这种双重有限性决定了企业只能制定有限数量的行动方案;③任何方案都

需要在未来付诸实施,而人们对未来的认识能力和影响能力是有限度的目前预测的未来状况与未来的实际情况

可能有着非常显著的差别,如此行动必有风险性;④即便决策方案的实施带来了原来预期的结果这种结果也不

一定就是组织决策实现其最终的目标所需要的。

因此在决策中经常采用满意原则而不是最优原则。满意原则是现代决策理论评价各个决策方案的一条适用

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 DSS:(Decision-making Support System)决策支持系统信息系统的发展从处理日常组织决策的社会经济活动中的管理问题和信息处理到支持组织决策中高层决策和战略发展规划问题;从数据处理领域到知识、智能处理领域,其自身的概念、结构、工作领域、服务对象、设计思想等都有生了深刻的变化我们将从这些变化的成因和发展入后,系统地讨论DSS 的基本概念


1.DSS 发展的成因


我们在前面曾介绍过DSS 是在传统MIS的基础之上形成与发展的,DSS产生的原因归纳起来有如下几个方面


(1)传统MIS的局限是导致DSS产生的原因之一。60年代到70年代是传统MIS蓬勃发展的时期MIS的出现为人们对信息系统在管理领域的发展带来巨大的希望。嘫而随着时间的推移,人们发现它并不像预期的那样能给企业带来巨大的效益分析其原因,人们逐步认识到忽视人在管理领域和系統处理中的作用以及未强调对决策工作的积极支持是导致传统MIS失败的原因之一。信息系统的最终目的是为管理服务的只有当一个信息系統与管理、决策和控制联系在一起时才能充分发挥其效益。


(2)人们对信息处理规律认识的提高是DSS产生的发展的内在动力随着信息系统茬管理领域实践的发展,人们对信息处理规律的认识也在逐步提高人们逐步认为到。像MISEDPS那样完成例行的日常信息处理任务只是信息系統在管理领域中应用的初级阶段,要想进一步提高它的作用对管理工作做出实质性的贡献,就必须面对不断变化的环境需求研究更高級的系统,直接支持决策这是DSS 产生的发展的内在动力。


有关DSS的严格定义目前还是一个值得进一步探讨的问题决策支持统一词最早是由媄国MIT的高端(Gorry)和斯柯特·莫顿(Scott Morton)等人于1971年提出的。随后经很多学者不断地努力才逐步发展形成了目前的决策支持系统。


DSS是以管理科学、運筹学、控制论和行为科学为基础以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段,面对半结构化的决策问题支持决策活动的具有智能作鼡的人机计算机系统。它能为决策者提供决策所需要的数据、信息和背景材料帮助明确决策目标和进行问题的识别,建立或修改决策模型提供各种备选方案,并对各种方案进行评价和优选通过人机对话进行分析、比较和判断,为正确决策提供有益帮助


DSS所追求的目标為:不断地研究和吸收信息处理其它领域的发展成果,研究决策分析和决策制定过程所特有的某些问题并不断地将其形式化、规范化,逐步用系统来取代人的部分工作以全面支持人进行更高层次的研究和更进一步决策。在这里系统支持人进行研究和决策工作效率的提高是DSS所追求的主要目标。


弄清DSS的主要任务对于研究和理解目前DSS的发展是很重要的DSS的主要任务为:


(1)分析和识别问题;


(2)描述和表达決策问题以及决策知识;


(3)形成候选的决策方案(目标、规则、方法和途径等);


(4)构造决策问题的求解模型(如数学模型、运筹学模型、程序模型、经验模型等等);


(5)建立评价决策问题的各种准则(如价值准则、科学准则、效益准则等等);


(6)多方案、多目标、多准则情况下的比较如优化;


(7)综合分析,包括把决策结果或方案分到特定的环境中所作的“情景分析(scenario analysis)”决策结果或方案对实際问题可能产生的作用和影响分析,以及各种环境因素、变量对决策方案或结果的影响程度分析等


综上所述,我们对DSS已经有了进一步的認识由此可以给出DSS的主要特点。了解DSS的特点对于我们进一步研究和建立DSS区别DSS和MIS,DEPs等等都是非常重要的。DSS的主要特点如下:


(1)面向決策者即DSS的输入和输出、起源和归宿都是决策者。


(2)主要解决半结构化的决策问题


(3)强调支持的概念。力求扩展决策者做出科学決策的能力而不是取而代之。


(4)模型和用户共同驱动即决策过程和决策模型是动态的,是根据决策的不同层次、周围环境、用户要求以及现阶段人们对于决策问题的理解和已获得的知识等动态确定的


(5)强调交互式的处理方式。通过大量、反复、经常性的人机会话方式将计算机系统无法处理的因素(如人的偏好、主观判断能力、经验、价值观念等等)输入计算机并以此来规定和影响决策的进程。

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