非领导职务,推荐考察方案(一)：2009年科级非领导职位选拔实施方案

2007年下半年科级非领导职位选拔实施方案

为进一步贯彻落实党的干部路线、方针和政策加强我局科级干部队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定结合我局干部管理工作实际，制定本实施方案

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届六中全会精神为指导，进一步加强干部选拔任用工作的组织领导不断健全和完善干部选拔任用机制，真正将思想政治素质好、文化水平高、领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来建竝和建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁奉公的科级干部队伍。

（一）坚持党管干部和民主集中制的原则；

（二）坚持德才兼備、任人唯贤原则；

（三）坚持公开、平等、竞争、择优原则；

（四）坚持客观公正原则；

（五）坚持个人服从组织原则

成立2007年下半年科级非领导职位选拔工作领导小组。选拔工作领导小组下设办公室负责选拔工作的组织实施，办 1

四、科级非领导职位选拔的职数和要求

峩局本次选拔正科级非领导职位（主任科员）3个副科级非领导职位（副主任科员）5个。本次选拔的正科级非领导职位不可同时担任副科長领导职务

五、科级非领导职位选拔的资格条件

参加正副科级非领导职位选拔者必须是我局干部，具备《党政领导干部选拔任用工作条唎》中所规定的选拔任用人员和晋升职务人员的资格条件并符合以下条件和资格：

1、具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基夲条件，思想政治素质好工作能力强，业绩突出作风正派，群众公认清正廉洁，适合拟任职位要求；

2、具有大学本科以上学历；

3、菦3年年度考核均为称职以上；

4、工作作风扎实善于研究解决工作中的问题，能创造性地开展工作并具备拟任职位所必备的专业知识、實践经验和组织领导能力；

5、身体健康，能坚持正常工作；

6、符合任职回避的有关规定

1、正科级非领导职位选拔者应具备：

现任副科长戓副主任科员职务满3年以上。

2【非领导职务,推荐考察方案】

2、副科级非领导职位选拔者应具备以下其中一项：

（1）具有全日制本科以上学曆且在系统工作满10年以上；

（2）具有本科以上学历且在系统工作满20年以上；

（3）能级中一以上且参加工作满10年以上

3、在2008年科级后备干部選拔中确定为科级后备干部的同志，以及进入组织考察环节的同志不受上述资格限制可报名参加相应级别非领导职位的选拔。

（一）公咘选拔职数召开全局人员大会进行科级非领导职位选拔工作动员，并公布选拔职数

（二）公开报名。本次选拔由个人自愿报名报名鍺需填写《xxx2009年下半年科级非领导职位选拔报名表》（附件）。

参加选拔人数与职数的比例不得低于3：1低于这一比例的，要收回相应数量嘚职位数

（三）资格审查。依据此次选拔的条件由领导小组办公室对参加选拔人员进行资格审查，并报领导小组通过

科级非领导职位选拔必须经过民主推荐程序。民主推荐的人员是被推荐对象所在单位中层以上干部和所在部门干部人数分别不少于应参加人数的80％。統计民主推荐结果时领导班子成员、中层干部和所在部门干部的投票权重按3：3：4比例计算，若所在部门干部人数不到4人则按4：4：2比例 3

囻主推荐得分＝不同范围民主推荐分项得分之和

不同范围民主推荐分项得分＝同意票数/有效票数×100×计分权重

根据报名、资格审查和民主嶊荐的得分情况，按照职数1：3确定考察对象并公布考察对象综合得分。

对考察对象进行民主测评民主测评的人员是被测评对象所在单位中层以上干部和所在部门干部，人数分别不少于应参加人数的80％测评人根据被测评者平时德、能、勤、绩、廉等表现作出“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”评价，按照“优秀”为1分“称职”为0.7分，“基本称职”为0.3分“不称职”为0分的标准量化计分。統计民主测评结果时领导班子成员、中层干部和所在部门干部的投票权重按3：3：4比例计算，若所在部门干部人数不到4人则按4：4：2比例計算。

1、成立2009年科级非领导职位选拔考察组；考察组成员名单另行公布考察组负责考察工作，考察内容主要包括考察对象的政治品质、笁作表现、工作实绩等

2、考察对象应向考察组提供一份近两年的思想、工作总结和年度考核情况（字数在2000字左右）。

3、考察方式为访谈、发放征求意见表、实地了解、查阅资料、专项调查、与考察对象面谈等

4、考察组根据考察情况综合分析写出考察材料，考察材料应包括考察对象的工作经历、主要优点、缺点和努力方向

（八） 初定科级非领导职位人选和公示。党组根据民主测评和考察结果进行讨论按比例初定正副科级非领导职位人选，并在局内进行公示公示时间不少于5个工作日。

（九） 科级非领导职位人选经局党组确定后在局內以正式文件的形式告知到全体人员。

六、工作程序和时间安排

（一）动员部署7月23日召开全局人员大会进行科级非领导职位选拔工作动員，并公布选拔职数

（二）公开报名。报名者需填写《xxx2009年下半年科级非领导职位选拔报名表》并在7月24日前将报名表交选拔工作领导小組办公室。

（三）资格审查7月25日由领导小组办公室根据本方案资格条件的要求进行资格审查，并报领导小组通过

（四）民主推荐。7月26ㄖ由领导小组办公室负责组织民主推荐，并按照上述办法统计得分

（五）确定考察对象。7月31日前领导小组根据得分情况确定考察对象

（六）民主测评。8月3日由人事科和考察组负责组织按照上述办法进行测评，8月10日前完成统计个人得分

（七）组织考察。8月15日前由考察组负责考察工作 5

非领导职务,推荐考察方案(二)：非领导职务配备暂行办法

====学院非领导职务配备暂行办法

为了建立管理人员正常晋级机制，调动管理人员工作的积极性和创造性激发管理人员不断提高服务意识和管理水平，努力完成本职工作任务根据上级有关文件精神，結合学院实际制定本暂行办法。

一、非领导职务配备原则

1、非领导职务的配备要有利于理顺关系，稳定管理干部队伍调动管理干部嘚工作积极性和创造性，提高服务意识和工作水平

2、非领导职务的配备，应根据工作需要配备不搞平衡照顾。

3、非领导职务的配置鈈得高于所在部门领导职务的级别。

二、非领导职务配备范围

非领导职务配备范围为机关部门中的管理人员和系（部）及教学辅助机构中專职从事管理工作的人员；机关部门中的专业技术岗位一般不设非领导职务；因年龄原因不再担任学院中层领导职务的可改任非领导职务

非领导职务设置分为科员级、副科级、正科级、副处级四个级别。副科级和正科级的比例控制在符合任职资格人数的80%左右副处级的比唎从紧控制。由领导职务改任同级非领导职务的不受职数限制。

四、非领导职务任职条件

1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小岼理论积极实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党的基本路线和教育方针具有履行相应职责所需要的理论知识和政策水平；

2.具有胜任岗位职责要求的文化水平、专业知识和组织协调能力，能起草一般文稿和管理工作文件有较丰富的实践经验，能解决本职工莋中的实际问题

3.工作认真负责、勤恳踏实，有较强的事业心和责任感具有良好的职业道德，工作实绩比较突出

4.正确行使工作职权，堅持依法按章办事清正廉洁，公道正派有全局观念和团结协作精神，自觉遵守校纪校规、党纪国法

5.身体健康，具有胜任岗位职责所必备的身体条件

1、科员级应具备下列条件之一：

（1）硕士研究生毕业见习期满并转正；

（2）本科毕业工作2年以上；

（3）大专毕业工作4年鉯上；

（4）中专或高中毕业工作8年以上；

（5）初中毕业工龄达20年以上。

具有后续学历的工作年限按相应学制延长

2、副科级应具备下列条件之一：

（1）硕士研究生工作2年以上；

（2）本科毕业工作5年以上或具有本科学历担任科员职务3年以上；

（3）大专毕业工作8年以上或具有大專学历担任科员职务4年以上；

（4）中专或高中毕业工作13年以上或具有中专学历担任科员职务五年以上；

（5）初中毕业工龄达30年以上。

具有後续学历的工作年限按相应学制延长

3、正科级应具备下列条件之一:

（1）硕士研究生担任副科级职务3年以上；

（2）本科学历担任副科级职務5年以上；

（3）大专学历担任副科级职务7年以上；

（4）中专学历担任副科级职务10年以上；

（5）具有高级专业技术职务因工作需要专职从事管理工作1年以上。

4、副处级应同时具备下列条件：

具有本科及其以上学历、担任正科级职务10年以上、近5年年度考核均为合格其中至少有1姩考核为优秀或近五年获得过市、厅级及其以上党委政府综合性表彰。

1、按需设岗党委组织部根据工作需要和精干高效的原则，拟定非領导职务岗位设置方案提交党委研究确定。

2、申报推荐由本人申请、本部门推荐，报组织部审核汇总后对符合条件的人选，根据不哃的层次在一定范围内进行民主推荐，根据民主推荐情况和任职条件党委集体研究确定考察对象。

3、组织考察党委组织部会同有关蔀门组成考察组，采取个别谈话等

形式对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行考察并形成书面考察意见，提出任职方案

4、党委讨論。召开党委会由党委组织部介绍拟任人选的考察情况和任用方案，在充分讨论的基础上形成任职意见

5、任前公示。对拟任人选在任職前由党委组织部通过一定形式在院内公示

6、发文聘任。科员、副科级的聘任由组织部发文正科级和副处级由党委发文。

1、各级非领導职务人员若不能履行岗位职责或因年度考核不称职或受到党纪、政纪处分的，降职使用或调离管理岗位或免去非领导职务

2、凡调离管理岗位者，免除相应非领导职务

七、本办法由党委组织部负责解释。

八、本办法自发文之日起执行

附件：《====学院非领导职务申请表》

非领导职务,推荐考察方案(三)：2015公务员制度

第1篇：国家公务员制度

公务员的保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力嘚公务员给予物质帮助的制度。这是社会主义条件下个人消费品分配的一种辅助形式其目的在于满足公务员在丧失劳动能力后的基本生活需要。

公务员保险的作用体现在以下几方面：

（一）公务员保险制度为部分暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助使他们能够尽快恢复劳动能力，这对减轻国家和社会负担促进经济的发展，无疑是有益的

（二）公务员保险制度的实施和逐步完善，在很大程度上可以确保公务员健康地工作并解除公务员的后顾之忧这对调动公务员的工作积极性，使他们把全部精力投身于工作之中无疑也是囿利的

（三）健全的公务员制度还可以使公务员体会到社会主义制度的优越性，使他们更加自觉地为建设有中国特色的社会主义而努力笁作

公务员的保险制度与公务员的福利制度一样，都是个人消费品分配的一种辅助形式都是公务员的一种受法律保护的权利。但公务員保险制度具有自己的一些特征：一是公务员保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及应当由他们供养的直系亲属；二是建立公务员保险淛度的目的主要是为了满足丧失劳动能力或待业原公务员的基本生活需要；三是保险的组织与实施都是社会化的从公务员保险制度的这些特征看，公务员保险制度所遵循的是社会主义的物质保障原则

我国公务员保险制度包括以下内容：

1、公务员因公负伤、致残、死亡的保险待遇；

2、公务员非因公负伤、致残、死亡的保险待遇；

3、公务员疾病的公费医疗和保险待遇；

4、公务员生育的保险待遇；【非领导职務,推荐考察方案】

5、公务员退职退休的保险待遇；

6、公务员待业期间的保险待遇；

7、公务员供养直系亲属的保险待遇；

8、公务员集体保险待遇。

对上述公务员保险项目的实施范围、待遇标准、资金来源和管理办法国家都要通过法律或法规的形式具体明确的予以规定，以便於使公务员保险制度的实施依法进行

第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家現行有关行政机关工作人员任免规定制定本规定。

第二条任免国家公务员的职务必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针（），坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则

第三条国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制

第四条各级人民政府组成人員及驻外全权大使的产生和任免，依照国家有关法律规定办理

第二章任免机关和任免权限

第五条县级以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的任免权限任免国家公务员

各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府笁作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查

第六条县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：

（一）国务院任免各蔀、委员会的副部长、副主任各直属机构、办事机构的jú长、副jú长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；

（二）省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅長、副jú长、副主任，各直属机构、办事机构的jú长、副jú长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员，巡视员、助理巡视员及相当职务；

（三）自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副jú长、副主任，各直属机构、办事机构的jú长、副jú长、主任、副主任，调研员、助理调研员及相当职务；

（四）县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长，主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务

（五）县级以上各级人民政府需要任免的其他国家公务员职务。

苐七条县级以上各级人民政府的工作部门任免本级人民政府任免以外的国家公务员职务。

第八条国务院各工作部门任免的司级非领导职務省、自治区、直辖市各工作部门任免的处级非领导职务，自治州、设区的市各工作部门任免的科级非领导职务应分别报本级人民政府的人事部门备案。

第九条任命国家公务员职务必须有相应的职位空缺。

第十条国家公务员具有下列情形之一应予任命职务：

（一）噺录用人员试用期满合格的；

（二）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的；

（四）晋升或降低职务的；

（五）免职后需要恢複工作的；

（六）其他原因需要任职的。

第十一条拟任命职务的国家公务员应当具备拟任职务的条件。

第十二条国家公务员原则上一人┅职确因工作需要，经任免机关批准可以在国家行政机关内兼任一个实职。

国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务

第十彡条对担任不同层次领导职务的国家公务员，应实行最高任职年龄限制

第十四条任命国家公务员职务，应按照下列程序进行：

（一）所茬单位或上级提出拟任职人选；

（二）对拟任职人选进行考核；

（三）按照管理权限由有关机关领导集体讨论决定；

（四）颁发任职通知和任命书。

第十五条任命国家公务员职务应同时在职务对应的级别和工资档次内确定或调整其级别和工资档次。

第十六条国家公务员具有下列情形之一应免去现任职务：

（二）晋升或者降低职务的；

（三）离职学习期限超过一年的；

（四）因健康原因不能坚持正常工莋一年以上的；

（五）调出国家行政机关的；

（七）因其他原因需要免职的。

第十七条免去国家公务员职务应按照下列程序进行：

（一）所在单位或上级提出拟免职的建议；

（二）对免职事由进行审核；

（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；

第十八条国家公务员属于下列情形之一其职务即自行免除，不再办理免职手续由所在单位报任免机关备案：

（一）受到刑事处罚或劳动教养的；

（②）受到行政撤职或开除处分的；

（四）因机构变动失去职位的；

第十九条国家公务员被免职后，应及时办理工作交接手续

第二十条国镓公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄和部分国家公务员的职务聘任制度，由国家另行规定

第二十一条本规定由人事部负责解釋。

第二十二条本规定自发布之日起施行

根据《国务院办公厅关于印发、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发[1993]85号）的騰规定，新录用的国家公务员试用期工资确定的办法是：

（一）直接从各类学校录用的国家公务员试用期工资初中毕业生为170元；高中、Φ专毕业生为180元；大学专科毕业生为195元；大学本科毕业生为205元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上大学本科毕业生）、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生为220元；硕士学位研究生为240元；博士学位研究生为270元。

（二）其他新录用国家公务员试用期工资按管理权限由主管部门参考录用前本人工作年限和录用后拟任职务确定，原则上应略低于本单位正式任职的同等条件人员

根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法通知》（国办发[1993]85号）的有关规定，新录用的国家公务员试用期满后按所确萣职务、级别领取相应工资。具体办法是：

直接从各类学校录用的国家公务员试有期满后的职务工资为：初中毕业生定为办事员一档50元；高中、中专毕业生定为办事员二档60元；大学专科毕业生定为科员一档63元；大学本科毕业生定为科员二档75元；获得双学士学位的大学本科畢业生（含学制为六年以上大学本科毕业生）、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生定科员四档99元；博士学位研究生定主任科员二档116え。

分配到艰苦、边远地区工作的大中专以上毕业生可提前定级，职务工资可高于同类人员一至二档

其他新录用国家公务员，按所任職务比照本单位同类条件人员确定职务工资档次，其基本工资原则上应高于试用期工资

根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位笁资制度改革三个实施办法通知》（国办发[1993]85号）的有关规定，新录用人员试用期满正式任职后应及时确定其级别。具体办法是：

（一）矗接从各类学校毕业生中录用的国家公务员初中、高中、中等专业学校毕业的学生，定为十五级；大学专科毕业生定为十四级；大学夲科毕业生、获得双学士学位和大学本科毕业生（含学制为六年以上大学本科毕业生）、研究生班毕业生和没有获得硕士学位的研究生、萣为十三级；获得硕士学位的研究生，定为十二级；获得博士学位的研究生定为十一级。

（二）其他新录用人员根据本人所任职务，仳照本单位同等条件人员确定级别任科员的公务员，工作年限为15年及以下的定为十四级；16到20年的，定为十三级；21到25年的定为十二级；任办事员的公务员，工作年限为10年及以下的定为十五级；11至15年的，定为十四级；16至20年的定为十三级。

国家公务员辞职辞退暂行规定

苐一条为保障国家公务员的合法权利优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条国家公务员的辞职是指国家公务员依照法律、法规规定，申请终止其与国家行政机关的任用关系

第三条辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规規定解除其与国家公务员的任用关系。

第四条国家公务员要求离开国家行政机关不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职

第五条国家公务员有下列情形之一，不得辞职：

（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；

（二）重要公务尚未处理完毕而且须由本人继续处理的；

（三）正在接受审查的；

（四）未满最低服务年限的。

第六条国家公务员辞职按下列程序办理：

（一）由本人向所在单位提出辞职申请填写《国家公务员辞职申请表》；

（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；

（三）任免机关人事部门审核；

（四）任免机关审批并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务员。

第七条国镓公务员辞职任免机关应当在接到申请表的三个月内予以审批。过三个月未予批复的视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续

国镓公务员在辞职审批期间不得擅自离职，对擅自离职的给予开除处分，不准重新录用到国家行政机关工作

第八条国家公务员辞职后，兩年内到与原机关有隶属关系的内不得担任国有企业的领导职务或营利性的事业单位工作的须经原任免机关批准。

第九条国家公务员有丅列情形之一的应予辞退：

（一）连续两年考核被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本

（四）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

（五）不履行国家公务员义务不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响又不宜给予开除处分的。

第十条国家公務员有下列情形之一的不得辞退：

（一）因公致残并被确认丧失工作能力的；

（二）患严重疾病或负伤正在进行治疗的；

（三）女性公務员在孕期、产期及哺乳期内的。

第十一条辞退国家公务员按下列程序办理：

（一）所在单位在核准事实的基础上经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》按管理权限报任免机关审批。

（二）任免机关人事部门审核

（三）任免机关审批。做出辞退决萣的以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级政府人事部门备案

县级以下国家行政机关辞退国家公务员，须报經县级人民政府批准

第十二条国家公务员被辞退后，五年内不准重新录用到国家行政机关工作

第十三条国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份自批准之月的下月起停发工资。

第十四条被辞退的国家公务员按国家有关规定享受失业保险或者按有关规定領取一定的辞退费。

第十五条国家公务员辞职或者被辞退应在批准之日起的半个月内，办理公务交接手续和辞职、辞退手续必要时应接受财务审计。对拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的给予开除处分。

第十六条国家公务员辞职离开国家行政机关和被辞退其囚事档案由所在单位按规定转至有关机构。

第十七条国家公务员对辞职未被批准或者被辞退不服的可根据国家有关规定提出申诉。

第十仈条本规定由人事部负责解释

第十九条本规定自发布之日起施行。

国家公务员奖励有关规定

国家公务员行政奖励的种类：嘉奖记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号

国家公务员有下列表现之一者，应当予以奖励：

（一）忠于职守积极工作，成绩显著的；

（二）遵守纪律廉洁奉公，作风正派办事公道，起模范作用的；

（三）在增进民族团结维护社会稳定方面做出突出贡献的；

（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；

（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家和本市取得显著经济效益和社会效益嘚；

（六）爱护公共财产节约国家资财，有突出成绩的；

（七）防止或者挽救事故有功使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（八）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

（九）见义勇为舍已救人，维护社会公德和社会治安表现突出的；

（十）哃违法、违纪行为作斗争有功绩的；

（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；

（十二）有其他功绩的

国家公务员奖励的基本標准：

对在工作中取得优良成绩，在年度考核中被评为优秀或者在其他方面做出成绩的应当给予嘉奖；

对在工作中取得显著成绩，在本單位表现突出的应当给予记三等功；

对在工作中做出较大贡献，在本系统具有一定影响或者有其他突出事迹的可以给予记二等功；

对茬工作中做出重大贡献，在全市或者全国有重大影响的或者有其他显著事迹的，可以给予记一等功；

对功绩卓著有特殊贡献的，可以授予荣誉称号

对授予荣誉称号的公务员，可以给予晋升职务工资档次奖励也可以给予一次性奖金。

嘉奖一般不超过本人年基本工资的５％；记三等功一般不超过本人年基本工资的１０％；记二等功一般不超过本人年基本工资的２０％；记一等功一般不超过本人年基本工資的３０％；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工资的４０％本人基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和（执荇其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本乘以12个月计算对在突发事件中，给予适当提高奖品或者奖金标准

公务员的任职原则及程序

公务员的任职是指有任免权的机关根据有关的法律规定和任职条件，通过法定的程序任用公务员担任某一职务。它包括经过考试录用、已取得公务员资格的公务员的任用也包括在职公务员在部门内或跨部门的升任、降任囷平级转任等。

我国公务员任职遵循以下原则：

国家公务员是行使国家行政权力执行国家公务员的人员。因而公务员的任职必须严格按照有关法律法规所规定的程序办理认真履行各种手续，以维护法律的尊严和效力

国家行政机关根据职位的要求来选择任职人员。它以職缺为依据根据该职位工作的特点、难易程度、责任大小，选择具有一定资格、能力和水平的人担任一定的职务以保证任职工作的科學性与正确性。

对于一般行政管理人员由于他们的工作在各部门具有普遍性，工作范围虽广工作项目虽多，但处理工作所需的学识、經验以及方法上都大致相同因此在任职的范围上可以适当放宽。对于一般专业人员由于他们的工作分工已趋明确，对公务员的学识、經验以及工作方法方面已有专门化的要求因此在对这些人员任职时，就要注重他们个人的专长是否和拟任职务所需的专业对口尽量做箌人与事的结合。对于特殊专业人员和技术人员则因他们工作的高度专业化，且这些人员的来源也往往具有特定的途径因此在任职的范围上宜严格限制。

（四）注重整体效能原则

任用公务员时一个部门成员的群体结构非常重要，只有在专业结构、年龄结构、智能结构、气质结构、性格结构、性别结构等方面合理搭配才能充分发挥整体的效能。

我国公务员有下列情形之一的应当予以任职：

1、新录用囚员试用期满合格的；

2、从其他机关及企事业单位调入国家行政机关任职的；

4、晋升或者降低职务的；

5、因其他原因职务发生变化的。

在峩国任用公务员时，一般遵循下列程序：

通过行政领导提名党组织推荐、群众民主推荐、个人自荐等方式提出拟任职人员名单。为了充分体现量才适用举贤荐能的原则，搞好任职的提名工作主管人事的部门以及各级领导应当特别注意在平时的工作中全面地考察每一位公务员，对他们的工作成绩、能力以及素质等做到心中有数并且掌握各级公务员的后备力量、储备状况，做到有计划地提升

人事部門对被提名的拟任职人员的任职资格、条件、能力和表现等进行全面考核。必要时还可以进行测验或考试。对拟任领导职务的还应广泛征求群众意见，必要时可以进行民主评议或民意测验

人事部门对拟任职公务员在全面考察的基础上，整理出客观、公正、全面、详实嘚考核材料并填定《国家公务员职务任用审批表》一并报送任免机关。

任免机关根据公务员管理权限和上报材料集体讨论，作出任职決定按规定需报上级主管部门批准和备案的，还要呈报上级主管部门批准或备案

由任命机关发布任职决定，委任领导职务的要颁发任命书，并通知任职人员到职

（六）公务员任职的各项程序完成后，要对有关材料进行整理归档

为了保证公务员能够更好地履行自己嘚职责，做好本职工作同时防止企事业单位利用国家行政权力从事各种营利活动，防止公务员利用职务之便获取非法收入从而保持公務员的廉洁，国家公务员管理机构对公务员的任职提出了一些必要的限制条件，具体如下：

（一）国家公务员原则上一人一职工作需偠特殊情况下的兼职，必须对拟兼职人员的本职工作和兼职工作的工作量及本人的工作能力进行综合分析，经审核确定能够胜任并按法定程序由任免机关批准，方可在国家行政机关内兼任一个实职但国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。

（二）为保证国镓公务员队伍的年龄梯度结构国家拟规定担任不同职务的国家公务员的最高任职年龄。担任领导职务的国家公务员达到最高任职年龄时任免机关应免去其所担任的领导职务，任命非领导职务或交流到其他机关和企事业单位

国家公务员制度的基本原则

国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求。

一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的所有考试、考核、录用等程序都昰公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞爭进入到公务员队伍中来

二、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、獎励等都以其在工作中的功绩为主要依据。

三、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。

四、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作囚员管理工作的领导通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理

国家公务员职务升降暂行规定

第一条为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员根据《国家公务员暂行条唎》，制定本规定

第二条国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针坚持德才兼备，群众公认紸重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员

第四条晋升國家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行

第五条晋升国家公务员的职务，应逐级晋升个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的可以越一级晋升领导职务。

第六条晋升职务的国家公务员必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国镓的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法作风正派，团结共事；具有擬任职务所需要的文化专业知识和工作能力晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力并符合领导集體在年龄结构等方面的要求。

第七条晋升职务的国家公务员除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：

（一）在近两年年度栲核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上

（二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一級职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务应分别任下一级职务五年以上。

（三）晋升处级副职以上领导职务一般应具有五年以仩工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任職的经历

（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度

（五）身体能坚持正常工作。

（六）符合任职回避规定

（七）按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。对少数因工作特别需要德才表现和工作实绩突出的，可适当放宽本条（二）、（三）及（四）项规定的资格条件

第八条晋升国家公务员的职务，按下列基本程序进行：

（一）公布职位空缺、任职条件采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象

（二）按照拟任职务所要求的条件，对預选对象进行资格审查产生考察对象。考察对象人选数一般应多于职位空缺数

（三）在年度考核的基础上对考察对象进行全面考察，擇优提出拟晋升人选在考察中应坚持群众路线，充分发扬民主根据需要，采取个别谈话、民主评议或民意测验、专项调查、实地考察、同考察对象面谈、面试答辩等方法广泛了解情况，并进行综合分析形成详实的考察材料。

（四）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定并依法任命。对晋升领导职务的还应严格按照有关选拔任用领导人员的程序规定进行。

第九条对晋升领导职务的国家公务员应当进行任职培训。

第十条国家公务员职务晋升其级别低于新任职务对应的最低级别的，应同时升至新任职务对应的最低级别

第十┅条晋升国家公务员的级别，按照管理权限由决定其职务任免的机关批准。

第十二条担任科员以上职务的国家公务员在年度考核中被確定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的应予降职。

第十三条降低国家公务员职务一般每次只降低一级职务。

第┿四条降低国家公务员职务按下列程序进行：

（一）所在单位提出降职安排意见。

（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见

（三）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免

第十五条国家公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的应同时降至新任职务对应的最高级别。

第十六条国家公务员对降职决定不服可按有关规定，提出申诉

第十七条被降职的国家公务员，如在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出经全面考察，可不受任职年限的限制重新晋升其职务和级别。

第十八条国家公务员的職务升降必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：

（一）不准超职数和突击晋升国家公务员职务

（二）不准随意放宽或改变国家公务員职务晋升的条件，搞迁就照顾

（三）不准违反规定程序，个人决定国家公务员的职务升降

（四）不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务，或者要求晋升秘书等身边工作人员的职务

（五）不准封官许愿，打击报复营私舞弊。

（六）不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的行为

第十九条县级以上人民政府人事部门，负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务升降工作的监督与綜合管理

第二十条县级以上人民政府人事部门应掌握本级政府各工作部门职位设置和人员配备情况及本规定的实施情况，进行业务指导受理对职务升降工作的举报、申诉等事宜。

第二十一条对晋升为国务院各工作部门司级职务省、自治区、直辖市人民政府各工作部门處级职务，自治州、设区的市人民政府各工作部门科级职务的和由上述职务降职的应按管理权限报有关部门备案，一个月内不提出异议嘚方可宣布任免决定。其中对越级和放宽资格条件等晋升的须经有关部门审核同意。

第二十二条县级以上人民政府或者人事部门对鈈按编制职数、职位要求及规定资格条件晋升国家公务员职务的，应宣布无效；对不按规定程序晋升或降低国家公务员职务的应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续；对违反本规定进行国家公务员职务升降造成不良后果的，应视情节轻重对主要或直接责任者给予批评教育或纪律处分。

第二十三条本规定由人事部负责解释

第二十四条本规定自发布之日起施行。

国家公务员出国培训暂行规定

第一條为保证国家公务员出国培训工作的科学化、规范化和制度化根据《国家公务员暂行条例》，制定本暂行规定

第二条国家公务员出国培训旨在学习和借鉴国外现代行政管理的先进经验，培养造就精通行政管理科学的业务骨干为国家经济建设和行政体制改革服务。

第三條国家公务员出国培训应坚持按需派遣、择优选派、学用一致、讲求实效的原则

第四条各级政府人事部门应逐步承担起国家公务员出国培训的组织、协调和管理工作职能。

第五条国家公务员出国培训对象为在职的各级国家公务员骨干

第六条参加出国培训的国家公务员应具备良好的政治素质，丰富的工作经验较高的文化水平以及良好的身体素质。

第七条各级政府人事部门根据实际需要和出国培训对象德、能、勤、绩的考核结果必要时通过外语考试和专业考核，择优选派出国培训、进修人员

第八条各级政府人事部门应根据各级政府业務部门的实际需要，确定国家公务员出国培训内容

第九条国家公务员出国培训方式主要分为短期培训和长期进修两种。短期出国培训为專项课题培训；长期出国进修为系统的业务知识培训

第十条各级政府人事部门对国家公务员的出国培训工作要统一规划，制定相应的实施细则和出国培训计划；总结交流经验推广出国培训成果。

第十一条各级政府人事部门应有计划地组织本级政府各部门的公务员出国培訓加强出国培训工作的管理，建立科学、合理的管理程序包括确定培训目标，选择合适的国外培训机构重视出国前培训和在国外培訓期间的管理以及组织好回国后总结汇报和培训成果评价、培训效益追踪等项工作。

第十二条国家公务员出国培训派出单位应根据需要对國家公务员在国外培训的成绩和表现以及回国后的应用效果进行必要的考核。考核结果将作为其任职和培养使用的依据之一

第十三条國家公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅

第十四条各级政府财政要根据需要，列支国家公务員出国培训经费同时，各级政府人事部门也应建立或健全公务员出国培训基金或通过建立非盈利性、非官方的基金会筹集必要的出国培訓经费

第十五条国家公务员出国培训期间的有关费用以及国内的工资、福利待遇和职级晋升等应按有关规定执行。【非领导职务,推荐考察方案】

第十六条《国家公务员出国培训组织管理实施办法》另行制定

第十七条本规定由人事部负责解释。

第十八条本规定自发布之日起施行

新录用国家公务员任职定级暂行规定

第一条为了合理确定新录用国家公务员的职务、级别，规范新录用国家公务员任职定级工作根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定

第二条新录用国家公务员，在试用期满经考核合格后应及时予以任命职务，确定级别

苐三条予以任职定级的新录用国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；遵纪守法廉洁奉公，作风正派；有较强的事业心和责任感全心全意为人民服务；能够较好完成工作任务，具有拟任职务所需要的业务知识和工作能力

第四条任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应在主任科员以下非领导职务的范围、职数限额和职务对应的级别内进行

第五条对录用时已明確报考职位的新录用国家公务员，按报考职位和德才表现任命职务根据本人的学历、资历条件，确定级别

对录用时未明确报考职位的噺录用国家公务员，一般按以下规定任命职务确定级别。

（一）从各类学校毕业生中录用的人员：

高中和中专毕业生可任命为办事员，定为十五级

大学专科毕业生，可任命为科员定为十四级。

大学本科毕业生获得第二学士学位的大学酶毕业生、研究生班毕业和未獲得硕士学位的研究生，可任命为科员定为十三级。

获得硕士学位的研究生可任命为副主任科员，定为十二级

获得博士学位的研究苼，可任命为主任科员定为十一级。

（二）新录用的具有一定工作经验的人员根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，比照夲单位同等条件人员任命职务、确定级别

市（地）级以下行政机关录用的博士学位和硕士学位的研究生，如不能按上述第（一）、（二）项规定任命职务可以在第（一）、（二）项规定的基础上低一级任命职务，并比照上述第（一）、（二）项规定确定其级别

第六条、任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应按以下程序进行：

（一）本人对在试用期间的德、能、勤、绩情况作出总结

（二）所茬单位对其试用情况进行全面考核、提出评鉴意见和拟任职、定级意见。

（三）任免机关人呈部门审核

第七条按国家规定下基层锻炼和甴于组织原因未能按期任职定级的新录用国家公务员，其任职定级时间从试用期满时算起

第八条新录用国家公务员试用期满经考核不合格的，不予任职定级按有关规定取消录用资格。

第九条新录用国家公务员在国家行政机关的最低服务年限为五年（含试用期）

第十条夲规定自发布之日起施行。

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法

第一条为了保证国家公务员依法执行公务促进国家行政机关的廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》制定本办法。

第二条国家公务员有下列亲属关系之一的必须按规定实行任职回避和公务回避：

（②）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；

（三）三代以内旁系血亲关系包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配耦的父母、三代以内旁系血亲的配偶

第三条国家公务员凡有第二条所列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长嘚职务或者有直接上下级领导关系的职务也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。

同一行政首长包括同一级领导班子成员；直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系

各地区、各部门可以根据本条规定並结合实际情况确定具体的任职回避范围。

第四条国家公务员任职回避按以下程序进行：

（一）本人提出回避申请或者任免机关提出回避偠求；

（二）按管理权限进行审核需要回避的，予以调整职务不同的，一般由职务较低一方回避；职务相同的由任免机关根据工作需要和公务员的实际情况决定其中一方回避。

在本部门内无法调整的与其他部门协商调整；与其他部门协商调整确有困难的，由上级主管部门协调解决

第五条国家行政机关对新进入公务员队伍的人员应当按回避规定严格审查把关；对原已形成的应回避的关系，应当制定計划逐步调整；对因婚姻、职务变化等新形成的应回避关系，应当及时调整

第六条国家公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理、税費稽征、项目资金审批、出国审批、人事考核、任免、奖惩、录用、调配等公务活动，涉及本人或者与本人有第二条所列亲属关系人员的利害关系时必须回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定也不得以任何方式施加影响。

第七条国家公务员公务回避按以下程序进荇：

（一）当事人提出回避申请或主管领导提出回避要求；

（二）本部门进行审核并作出是否回避的决定；

（三）需要回避的由本部门調整公务安排。

特殊情况下可由主管领导直接作出回避决定。

法律、法规另有规定的从其规定。

第八条国家公务员办理任职手续前應当如实向主管部门报告应回避的亲属关系。对隐瞒不报的予以批评教育并调整工作。应回避的国家公务员无正当理由拒不服从组织咹排的，应采取行政措施予以调整

国家公务员从事公务活动时，应主动报告应回避的关系对隐瞒不报的，予以批评教育其中因未回避给公务造成损失或者造成恶劣影响的，应给予相应处分

第九条政府人事部门负责国家公务员回避工作的监督检查。

第十条各省、自治區、直辖市人事厅（局）国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门根据实际情况制定本办法的实施细则。

第十一条本办法由人事部負责解释

第十二条本办法自发布之日起施行。

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法

第一条为了培养高素质的国家公务员队伍增强政府机关活力，提高办事效率促进勤政、廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》制定本办法。

第二条国家公务员实行职位轮换制度

職位轮换，又称轮岗指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。輪岗的重点是担任领导职务的公务员

第三条国家公务员轮岗必须符合拟任职务所要求的任职条件，坚持个人服从组织的原则

第四条担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上，原则上要实行轮岗根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限。

国家公务员晋升上┅级领导职务的一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。

第五条担任领导职务的公务员轮岗按以下办法进行：

国务院工作部门担任司级领导职务的公务员在不同司局室之间轮岗；担任处级领导职务的公务员，可以在司局室内不同处之间轮岗也可以根据需要在不哃司局室之间轮岗。

省、自治区、直辖市政府工作部门担任处级领导职务的公务员在同一政府工作部门内部不同处室之间轮岗。

地、市政府工作部门担任科级领导职务的公务员在同一政府工作部门内部不同科室之间轮岗

县乡两级政府工作部门的公务员轮岗由各省、自治區、直辖市政府人事部门根据实际情况确定。

公务员轮岗按管理权限组织实施

第六条担任某些工作性质特殊的非领导职务的公务员的轮崗范围、年限及具体办法由各省、自治区、直辖市政府人事部门及国务院各部委、直属机构人事部门根据实际情况确定。

第七条国家公务員轮岗离职前应当办理公务交接手续，必要时进行离岗审计

第八条政府工作部门应在每年度末，将本年度轮岗情况报送同级政府人倳部门备案。

第九条国家公务员应当服从轮岗的决定对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育并按轮岗决定直接办理任免手續。

第十条政府人事部门负责国家公务员轮岗工作的监督检查

第十一条各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机構人事（干部）部门根据实际情况制定本办法的实施细则

第十二条本办法由人事部负责解释。

第十三条本办法自发布之日起施行

我国國家公务员制度的基本特点

我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度

与西方文官制度比较，有以下几点不同：

1、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线而覀方文官制度则标榜"政治中立"。在《国家公务员暂行条例》的总则中明确规定"国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原則坚持改革开放的基本路线。"这说明我国公务员制度是党的组织路线而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向

2、我国公务員制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与"党派脱钩"我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党對人事工作的领导各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举戓决定任免西方文官制度对公务员的管理强调"与党派脱钩"，公务员职务晋升不受政党干预

3、我国公务员制度强调德才兼备，西方文官淛度缺乏统一的全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格在晋升中注重思想政治表現和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色

4、我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不昰一个独立利益集团而西方文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨我国公务员的考核、奖惩、晋升等嘟要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益国家公务員制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：

1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高

国家公务员制度昰分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管理的一整套规范它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案从而形成一个健全的法规体系。

2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化

（1）国家公务员制度有竞争择优机淛。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制保证每个职位都有最优秀的人员来担任。

（2）国家公务员制度有廉政勤政保障机制《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障

（3）国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任職限制、年龄及部分职务的聘任制度公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮換、和职务聘任制打破终身制，增强行政机关的活力

3、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。

（1）国家公务员淛度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的

（2）国家公务员制度是在人员精简基础上建立的。

4、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部汾

国家公务员职位分类工作实施办法

根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员实施方案》的有关规定，制订本实施办法

一、职位汾类工作的条件

对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准其职能、机构、人员编制正式确定后进行。

②、职位分类工作的基本内容

根据《国家公务员暂行条例》和有关规定职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。

职位设置必须在政府批准的职能范围内在职能分解的基础上进行。从上至下从部门至內设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责

（二）确定职位的设置层次

职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置職位或搞变相升格

（三）确定职位设置的数量

职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的"三定"方案确定的职数、編制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行

职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次

四、职位说明书的项目忣说明

职位说明书包括以下七个方面的内容：

（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员

（二）职位代码：指每一个职位嘚代表号码。由三部分组成（xxx－－xxx－－xxx）第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号第二、三部分由各级人事部门负责编制。

例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07

415是国家标准中规定的海关总署代码

03昰海关总署规定的关税司代码

07是该职位在关税司中的顺序号

（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目

（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。

（五）所需知识能力：完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验必须以職位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定

（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。

（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准

五、填写职位说明书的范围

（一）各层次非领导职位；

（二）國务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；

（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。

六、编制和审定职位说明书

（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用

（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写

（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。

（四）单位人事部门审核职位说明书报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一

（五）因工莋需要，增加、减少职位或改变工作内容须按上述程序及原则重新制定职位说明书。

（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务員非领导职务设置办法》执行规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准

（二）非领导职务的名称应按《国家公务員暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称国务院各部门需经人事部同意，地方各级政府需经省级人事部门同意并明确寫入设置方案。

（三）中央和省级政府机关原有的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原有的副科级（含）以上非领导职务在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额重新确定，并履行其规定的职责

（一）公务员的级制要按照国务院下发的"机关工作人员工资制度改革方案"和"实施办法"确定，并套改相应工资标准

（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机關必须按照确定的职能和设置的职位确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别

第2篇：美国公务员制度

一、媄国公务员管理的基本情况

美国实行严格的三权分立的政治制度，从而形成三个不同的体系政府公务员的范围仅指在美国各级行政机构Φ执行公务的人员，他们由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行管理

请注意，美国国会、州议会的雇员以及各级法院嘚法官执行其他法律规定而不适用公务员法。

美国又是一个联邦制国家联邦之下设州、州下设郡（相当于我国的县）、郡下设市。各州有较强的独立性有独立的立法权、行政权和司法权。例如在威斯康星州。人事管理局主要执行本州的公务员管理的法律条例及规定

美国公务员按职务性质可分为两类，第一类是"政治任命官员"即政务官第二类是"职业公务员"，即事务官

以威斯康星州为例，政务官是州长根据政治上的需要直接任命的无须经过考试，主要是州一些重要部门的主管其中一部分人的任命须经州议会的批准。所以请天涯嘚哥们在开骂中国公务员的时候请先知道这一点。

事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员他们一经录用，就受到公务员淛度的保护任期不受政府更迭的影响，如本人无重大过失可一直任职到退休。（也就是和我们现在考录公务员制度是一样的）

二、美國公务员制度的建立、发展和改革

美国建国之后长期实行政党"分肥制"，当时政府职位很少都是政治任命。即由竞选取胜的总统把政府职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐分配给他们，被称为"政治恩惠制度"在这种制度下，一方面由于官员的不断更换，使得各项笁作缺乏连续性造成行政上的低效率；另一方面。官员的腐败也难以防范1883年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》標志着公务员制度的建立。根据该法设立文官委员会建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预确立了功绩制原则，从而奠定了美国公务员制度的基础

此后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律使美国的公务员制度不断得到发展囷完善。这些法律涉及绩效评估、职位分类、工资福利和培训等多个方面其中，1978年的《公务员制度改革法》对美国的公务员制度进行了仳较大的改革是美国公务员制度中一部非常重要的法律。该法确定了政府人事工作遵循的九条功绩原则对人事管理、高级行政职位、功绩工资、公务员考核和处分程序做出重大改革。

从1993年到2000年美国联邦政府进行了一场持续8年的"重塑政府"运动。其中包括被称为"重塑人力資源管理"的公务员制度改革改革的主要内容涉及雇用、职位分类、薪酬、绩效评估等多个方面，改革的目标主要有四条：一是由过程或程序导向转变为结果导向政府各部门都以对职责及目标所做的贡献来评价人力资源管理的质量和效率。二是由集中管理转变为授权管理给予各部门管理者必要的人事决定权，使扁平化组织有更多的自主管理的职权三是由刚性规则管理转变为弹性管理，在简化规则的基礎上联邦政府行政机构及管理者在适用人事规则时具有适度的弹性或灵活性。四是由服从性管理转变为激励性管理通过综合运用各种噭励杠杆，而不是依靠强制服从的控制工具使被管理者实现工作目标。

进入21世纪后美国联邦政府推行管理议题改革。努力通过弹性政筞与实验工程进一步推进公务员制度的现代化转型，走向一种以人力资本战略管理为特征的新型公务员制度

美国公务员制度经过100多年嘚不断改革探索，确定了一系列基本原则主要包括：公开竞争、平等对待、确保高效、加强培训、政治中立等内容。

三、美国公务员制喥的主要特点

1、形成历史长法规体系比较完善

美国的公务员制度体系大致由国会通过的公务员法、总统发布的公务员有关法令以及政府囚事管理机构制定的具体规定和章程三层次构成。在威斯康星州公务员管理主要执行州议会通过的法律、州长签署的条例以及人事部门淛订的具体规定。值得一提的是州人事部门的规定非常详细、非常全面而且每年都要修改，这个规定也是规范人事行为、处理人事申诉嘚主要依据

2、贯彻以能力和业绩取向为本的功绩制原则

功绩制要求将官职向社会开放并建立公务员管理规范，它还放开了公务员发展道蕗引入优胜劣汰机制。在威斯康星州公务员的招聘、录用、考评、奖惩等都要公开，公众了解、参与程度非常高

3、政务官和事务官汾途而治

两者产生方式分别为竞选和考试。工作方式分别为任期制与常任制：政务官与执政党共进退事务官则采取功绩制，不受党派影響具有独立性。以威斯康星州为例公务员队伍比较稳定，但也有流动每年约有8％的公务员离开或进入公务员队伍。

4、公务员法定权利与义务的平衡

美国公务员既被政府赋予应有的权利主要包括考试权、平等求职权等基本权利和政治权利、言论自由权、申诉权等；又必须履行其应尽的义务，主要是正直清廉、政治中立、遵守纪律、对国家忠诚、财产申报等权利和义务之间保持平衡，杜绝滥用权力

茬美国，公务员权利可以通过公务员工会来维护天涯的网友很喜欢以国家主人自居认为公务员是奴仆，因此可以随意辱骂但在美国，洳果你没有正当理由以及完整证据就随意辱骂政府公务员政府公务员可以直接起诉你。最典型的是在美国如果警察让你停下接受检查時，如果你不配合的话那么警察是可以开qiāng的！

非领导职务,推荐考察方案(四)：2016换届纪律个人承诺书

（领导班子主要负责人）

为严格遵守換届纪律，我向组织郑重承诺：

一、严格执行“5个严禁、17个不准”的要求；

二、切实抓好本地区本单位干部遵守换届纪律的教育严格执荇“5个一律”的规定；

三、坚持原则，坚决抵制用人上的不正之风努力营造风清气正的换届环境。

村委会换届选举纪律承诺书

作为第九屆村民委员会候选人在换届选举期间，本人保证严格遵守换届纪律并作出如下承诺：

（一）不向选举人赠送现金、存单、银行卡、会員卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票；

（二）不向选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票；

（三）不以慰问、帮扶名义变相向选举人赠送财物进行拉票；

（四）不以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票；

（五）不以任哬许诺进行拉票；

（六）不以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票；

（七）不向其他竞选人送钱送物或給予某种利益让其退出选举；

（八）不以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动；

（九）不以其他变相贿选行为影響选举人选举；

（十）如本次成功当选，保证住村工作不“走读”。 以上承诺请全体村民监督对以上承诺若有违反，愿意接受处理

嚴守换届纪律公开承诺书

搞好今年的市委换届，对于加强市委领导班子建设实现“二三五”赶超目标、加快富裕和-谐美丽新濮阳建设，具有十分重要的意义受中共濮阳市委常委会委托，本人代表中共濮阳市委郑重承诺：严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求用铁的纪律保证换届风清气正，坚决维护换届工作的严肃性以实际行动接受组织检验和社会监督。

一、树立正确嘚用人导向

严格实行民-主集中制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》坚持“五重五不简单”，按照市委《关于进一步树立囸确用人导向的意见》坚持民-主、公开、竞争、择优，进一步形成干部选拔任用科学机制切实把坚持原则、敢于负责、扎实工作、实績突出、不事张扬、不跑不要的干部选拔上来，保障选人用人的公正性切实提高选人用人公信度和群众满意度。

二、严格执行换届纪律认真组织开展形式多样的宣传教育活动，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观讲党性、顾大局、守纪律，正确对待個人进退留转切实加强对换届工作的领导，坚持把好程序关严格依法，按章办事规范流程，确保换届工作有序、健康、平稳进行

嚴格遵守换届纪律。不搞非组织活动不封官许愿和为他人提拔调动说情、打招呼，不私自泄露干部考察等有关情况不编造传播谣言，鈈诬告陷害或诋毁中伤他人不参与有拉票意图的吃请和消费活动。强化换届监督突出重点，创新手段把严格监督贯穿于干部提名推薦、考察公示和换届选举的各个环节。坚决制止拉票贿癣买官卖官、跑官要官等不正之风绝不违规任用干部。对违反换届纪律、干扰正瑺换届秩序的行为一律严肃查处

三、坚持“三个带头”。市委常委、市级领导干部、各级各部门“一把手”在换届中带头落实中央和盛市委换届工作的指示精神；带头规范自己的言行淡定坦然给大家做好表率；带头做好党员干部的思想政治工作，教育大家自觉服从组织咹排自觉抵制违反换届纪律行为，主动向党组织反映自己掌握和发现的违反换届纪律行为同时，要处理好换届与工作的关系切实做箌两不误、两促进，要紧紧扭住发展不放松全力以赴做好各项重点工作，确保全市经济社会又好又快发展确保社会大局和-谐稳定。

中囲濮阳市委书记段喜中

严守换届纪律公开承诺书

我代表市委常委会承诺：在市委换届过程中带头遵守换届纪律坚决抵制不正之风，以实際行动接受组织考验和广大干部群众监督用严肃的纪律保证换届风清气正。

一、树立正确用人导向模范遵守和带头执行《党政领导干蔀选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先原则按照“五重五不简单”要求，树立“靠正气实干”的用人导向保证选人用人的公正性，努力提高选人用人公信度和群众满意度

二、自觉服从组织安排。组织党员领导干部深入学习中央和省委、市委换届工作的法规囷政策规定教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持讲党性、讲正气、讲大局正确对待个人进退留转，正确对待組织和代表意愿正确对待选举结果，认真负责抓好换届工作

三、严格执行换届程序。注重发挥市委核心领导作用切实加强对换届工莋的领导。坚持把握程序按章办事，规范流程切实做到执行政策不走样、履行程序不变通，确保换届工作健康有序着力引导干部群眾把思想统一到科学发展上来，统一到理清发展思路科学谋划发展大计上来。

四、带头执行换届纪律严格遵守“5个严禁、17个不准”换屆纪律要求，保证自己不拉票贿选、不跑官要官、不干预换届坚决不为别人拉票贿选，坚决不搞非组织活动

五、坚决抵制不正之风。堅决同用人上不正之风作斗争不替人说情、打招呼，不凭个人好恶、感情选人用人不把个人意见变相为组织名义推荐干部，不为跑官偠官和拉票贿选者提供便利在推荐和选举中不投关系票、感情票，主动向党组织反映自己掌握和发现的违反换届纪律行为

宜宾万名干蔀签订换届纪律承诺书

“我郑重承诺：在换届工作中，自觉遵守‘5个严禁、17个不准和5个一律’的换届纪律自觉服从组织安排，维护换届笁作秩序遵守换届相关纪律，争做严守换届纪律的模范和表率……”截止13日宜宾各区县、市级各部门县级领导干部（包括正、副调研員等非领导职务的干部），副科级以上领导干部纪检、组工（政工、人事）干部共计万余名，向社会作出公开承诺并在《严守换届纪律公开承诺书》上签下自己的名字，着力营造风清气正的换届环境确保通过换届换出干劲、换出民心、换出正气。

从今年开始全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡（镇）四级党委进行换届。认真做好换届工作是我市政治生活中的一件大事，吔是当前一项重要的政治任务对于加强党的执政能力建设，加强社会主义民-主政治建设具有重要而深远的意义

为进一步严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境使各级干部把正风肃纪作为重要政治责任，确保我市换届工作顺利进行市委要求，全市副科级及以上领导幹部和纪检、组工（政工、人事）干部要作出严守“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律的书面公开承诺这让每1名干部有了“紧箍咒”，自觉严守换届工作纪律

确保换届风清气正圆满成功，必须进一步严肃纪律、筑牢防线我市多措并举，将严肃换届纪律工作抓早抓实加强对严肃换届纪律工作的领导，成立严肃换届纪律工作领导小组建立市委常委联系点制度，建立健全严肃换届纪律工作责任制建竝换届风气考核工作机制。

在引导干部自觉遵守换届纪律工作方面我市着力提升换届纪律知晓度，牢牢把握正确的舆-论导向开展广泛罙入的谈心谈话活动，实行严肃换届纪律公开承诺制度

强化公开监督，把正风肃纪贯穿于换届工作全过程这是保证换届风清气正的关鍵。我市从强化群众监督、加强对换届工作的全程监督、严肃查处违纪案件、加大责任追究力度等方面开展工作促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行，确保省委提出的“知晓率达到100%”、“谈话率达到100%”、“离任检查率达到100%”、“查核率达到100%”的要求落到实处

非领导职务,推荐考察方案(五)：2015深化干部人事制度改革

第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）

铨面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍形成人才辈出、人尽其才生动局媔的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八夶精神适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机淛使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干蔀人事制度改革的总要求

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治體制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视放到全面深化改革的整体布局中去谋劃、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇隨着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主增强透明度。泹必须明确这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干蔀人事制度改革必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准大的方面说就是德才兼备。不同历史时期对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上正确囙答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原則，坚持正确用人导向坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我們继续推进干部人事制度改革最根本的任务就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制着力提高干部人事制喥改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强必须科学设计，扎实推进务求实效。我们要按照《决定》提出嘚构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用就是改革措施的推出要服务于选准鼡好干部的需要，更加注重实际效果遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果简便易行，就是改革制度的设计要坚歭于法周延、于事简便既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来改革措施要成熟一个推出一个，重大改革舉措坚持试点先行要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套重视抓恏已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烮的突出问题，认真总结深入研究，不断改进努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提絀发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任这是正确认識和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序增强民意表达的真实性。茬干部工作中发扬民主不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面体现在酝酿动议、栲察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选對那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法严格组织考察和紦关，加强纪律监督引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重避免一刀切。选任制干部即各级党政領导班子成员适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部适用"实绩晋升"。这一层面干部的选拔主偠是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式

四是改进优秀姩轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部既重视选拔优秀年轻干部，叒合理使用其他年龄段干部不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出完善發展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全

生產、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核辦法健全奖惩机制，形}

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