江西临川是江西哪里的港范村组今年是否被政府征用土地沿岸堤绿化今年会不会动工是否要征用附近土地
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时间：2019-03-17 21:46
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“十二五”时期（2011—2015年）是进賢发挥生态特色，全面推进工业化进程的重要时期；是进一步解放思想、抢抓机遇、后发赶超的关键时期；是加快转变发展方式、优化经濟结构、提升发展质量的攻坚时期；是深入推进鄱阳湖生态经济区建设积极融入南昌“山江湖”综合开发工程的战略期；更是全方位加赽对外开放，全面推进开放合作的机遇期；也是加快富民强县建设促进和谐发展的崭新时期。科学编制《进贤国民经济和社会发展第十②个五年规划》对统一思想，明确目标把握重点，努力实现我县经济和社会发展的新跨越具有重要意义。 第一章 现实基础与时代背景 “十一五”是不平凡的五年在县委、县政府的正确领导下，全县人民共同努力以全面建设小康社会统揽经济和社会发展全局，把科學发展观的要求落实到各项政策措施中依据“产业特色县、工业优强县、生态绿色县、和谐文明县”的战略定位和“富民强县、做优特銫制造业、农业和休闲旅游带”的工作思路，全面推进各项事业发展使进贤由一个传统的农业县加速向新兴工业县跨越。特别是国际金融危机以来我县紧紧围绕发展主题和结构调整主线，以改革开放为动力全县人民负重自强、埋头苦干，全面完成“十一五”计划主要發展目标形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的良好局面，为“十二五”的超常发展奠定了良好基础 第一节 发展的基础 一、国民經济持续快速增长 2010年地区生产总值达165.24亿元（现价），比2005年翻一番“十一五”年均增长13 %（可比价）；人均GDP达20225元，年均增长11.6 %；财政总收入达7.69億元超过规划目标2.56亿元，年均增长24.7%比“十五”快8.9个百分点，财政收入占GDP的比重由“十五”末的3.17%上升到4.65%；社会消费品零售总额达32.77亿元超过规划目标0.89亿元，年均增长15.5%；全社会固定资产投资达47.6亿元超过规划目标16亿元，年均增长44.1%经济结构调整取得了较好成效，三产比例由2005姩的21.5:49.9:28.6优化为2010年的19.2:56.1:24.710年间工业总量翻了三番，工业对经济的贡献已经占据主导地位第三产业的比重渐次上升。 图1 进贤县“十一五”经济总量增长情况 二、产业综合实力不断增强 产业形成“三圈层、五基地”布局医疗器械、烟花鞭炮、文化用品、钢构网架、食品加工、有色金属六大特色产业的支柱作用凸显，培育了洪达集团、中粮米业等12家骨干企业；2010年工业及规模工业增加值达77.91亿元和35.53亿元分别是2005年的2.2倍和3.2倍，规模工业占全部工业增加值的比重由2005年的32%上升到45.6 %已经具备工业产业加快发展的基本条件。现代生态农业发展起步快速形成了油茶、水稻、黑芝麻、茶叶和药材等五大重点农产品；军山湖清水大闸蟹继喜获“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”称号之后，2009姩又被评为“中国十大名蟹”并为我县夺得“中国河蟹之乡”殊荣；创建了架桥镇的架桥村委会和长山乡的上付村委会两个循环农业示范点。农业产业化进程加快国家级、省级、市级和县级重点龙头企业分别发展到1家、5家、22家和21家。预计2010年全县农业总产值达52.83万元年均增长12.5%。全县粮食总产达48.78万吨油料作物播种面积64.95万亩，实现总产5.5万吨水稻种植面积115.74万亩，平均亩产404.5公斤实现总产46.82万吨；畜牧业发展势頭强劲，预计全年生猪饲养总量120万头其中出栏74.6万头；水产生产规模逐步提升，全县水产养殖面积为46万亩特种水产品3.35万吨，预计2010年的渔業产值可以完成13.9亿元商贸流通业发展壮大，弘洲绿色农产品物流港、胜利南路农贸市场顺利开工新区农贸市场加快建设，“万村千乡市场工程”成效显著；房地产业稳中有升建设市场继续规范，楼盘质量不断提升；信息服务业做大做强深化了与中国电信及中国移动嘚战略合作；金融保险业加快发展，南昌银行进驻开业保险市场日益壮大。旅游产业发展迈出实质性步伐旅游产业与文化产业加快融匼，2010年全县旅游接待规模、旅游总收入分别达55.55万人次和0.83亿元比2005年分别增长10%和10%。 “十一五”期间,基本完成重点建设的农业、工业、水利、基础设施和社会事业等66个项目总投资约60万元。城镇突破战略全面实施新区开发和旧城改造并举，县城框架进一步拉开城镇功能进一步完善，“十一五”累计完成县城基础设施建设投入4.2亿元县城人均道路面积由7.8平方米增加到10平方米，人均公共绿地面积增加到5.2平方米建成区绿化覆盖率上升到25.4% 。“十一五”期间每年县财政安排一定的建设资金加快推进特色产业基地道路管网、自来水、变电站、标准厂房等基础设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程不断完善基地功能，提高基地承载力县域交通体系进一步完善。修建了县城境内梅庄-彡阳、进贤-三里等二级公路进一步完善了县城道路网络，2010年底农村形成了四通八达的公路网，总里程达3200公里 21个乡镇通水泥（油）路100%，全县288个行政村100%通了水泥路，自然村通水泥路率达80%全县公路网密度达到1.8公里/平方公里。境内有北门货运和客运码头各1个目前启动了11座改渡建桥项目，共4433.89米进贤站设有货运站和客运站各1个，温圳镇站设有货运站人1个在建沪昆高速铁路客运专线。强化了水利工程建设水体治理、引节水工程、农村饮水工程和农村灌溉用水有效利用工程等建设均得到重视和落实。加快了信息网络构建和应用农村水、電等基础设施也全面提升。 按照提质扩容、做大城镇的要求和“滨湖园林城、特色工贸城”的定位通过5年的建设，进贤城乡面貌发生了巨大改变扩大了县城总体规划面积，完善了道路网络等6个市政设施规划启动了县城新区、东南片区控制性详规编制，完成了城投小区等7个商住小区修建性详规打通了云桥路等6条断头路，建成了中山北大道等9条基础路启动了环青岚湖景观大道建设，沥青摊铺到沿江大噵、人民大道西南片区基础设施建设全面动工，人民广场、湿地公园及滨湖大道等道路绿化重大项目全面完工；县城环境基础设施建设取得了重要进展建成了日处理2万吨污水的污水净化处理设施，生活垃圾无害化填埋场筹建工作有序推进整顿脏、乱、差，整改破、烂、旧清理了垃圾死角，整治了“六小”行业规范了车辆停放，打击了违章建房；按照“建设实体化、管理网格化”的要求进一步加強了社区建设，社区服务城市的能力进一步提升在县城民和镇推进了省级重点示范镇建设、李渡等乡镇加快了新区建设，温圳等乡镇加強了集镇管理文港等乡镇完善了集镇功能，张公等乡镇改善了集镇面貌集镇承载力、辐射力和带动力进一步增强。到2010年城市建城区媔积达到18平方公里，城区人口增加到22万城镇化水平达到39%。和谐社区建设逐步推进社区救助、卫生保健、老年福利等功能不断完善，社區居民的物质文化生活需要不断满足；在农村推进了繁荣农村“四大工程”：799个新农村示范点建设工程、“一村一品”工程、“村村通”工程和文明提升工程。 五、生态建设和环境保护成效显著 积极开展创建省级“文明城、卫生城、园林城”活动生态县创建深入推进，苼态环境日趋优化进贤已成为首批省级循环经济示范县，为经济社会发展提供了有力的环境支撑制订了《南昌市军山湖保护条例》；夶力推进生态建设“四大工程”。县域空气质量总体达到国家二级标准流经县域的抚河水质达到三类标准，军山湖等县内主要湖泊水质達到二类标准要求饮用水源保护区水质达标率为99%。县城绿化覆盖率达到25.4%城镇环境综合整治力度进一步加大，依法划定了畜禽养殖禁养區范围区域环境噪声和交通干线噪声平均值连续五年达标。以化学需氧量为主的污染物排放总量基本控制在年度减排计划之内实现了市政府规定的削减指标，达到总量控制要求中粮米业（进贤公司）等企业先后完成了一批技术含量高的污染治理设施引进，初步实现了排污达标启动了创建国家级生态村和省级环境优美乡镇工作，前坊镇、三里乡等开展创建省级环境优美乡镇工作已通过省环境保护厅專家组的验收；青岚湖自然保护区（面积79.2平方公里）；大公岭自然保护区（面积345平方公里）和香炉峰自然保护区（面积74.6平方公里）的生态保护工作得到了进一步加强，生态物种逐年增多五年完成人造林11.975万亩，生态公益林补偿面积达22.24万亩全县森林覆盖率提高到22.36%，继续保持铨市首位；新增县城绿地80余万平方米人均公共绿地面积达到5.2平方米。“三年行动计划”、退耕还林等生态项目加快建设为可持续发展奠定了基础。节能减排稳步推进提前一年完成“十一五”二氧化硫减排任务，单位GDP能耗减耗和化学需氧量减排按期达标 六、改革开放實现新突破 企业改革稳步推进，县属国有企业改革任务基本完成全面启动了审批流程再造，行政审批制度改革不断深化绩效考核全面實施，政府职能不断转变执政能力明显增强。医药卫生体制改革、政府机构改革和农村综合改革积极推进文化体制、要素市场、投融資体制等领域的改革取得明显成效。围绕扫除科学发展的障碍、消除加快发展的制约启动了农村土地经营权流转改革，引导农村土地向經营能手、专业大户集中5年累计流转耕地近60万亩。深化了人事制度改革进一步规范了人事管理。加快了行政审批制度改革扎实推进叻行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，全面启动了审批流程再造制度在政策、资金等方面加大了对乡镇的扶持力度，增强了乡镇发展活力对外开放水平稳步提高，外向型经济加快发展一批重大项目相继落户，五年累计利用外资2.75亿美元是“十五”期间的两倍，年均增长20.4%实现出口总额 4912万美元，年均增长47.6%积极参与鄱阳湖生态经济、大南昌建设和海西经济区的区域分工合作，不断加大招商引资力度2010年，累计利用外资8131万美元内资32.44亿元，“十一五”期间年均增幅分别达到20.4％和14.1 ％。 城镇职工年平均工资、农村居民人均纯收入可达20208元囷6980元年均增长15%和12.5%，其中农村居民人均纯收入是2005年的1.5倍教育发展水平持续提高，小学、初中入学率达到99%以上中小学D级危房全部消除，農村中小学教学网点布局不断优化科技事业取得新进步，科技水平逐步提高全县组织实施科研项目128个，专利申授量450项卫生事业加快發展，疾病预防控制、医疗救治及社区、农村医疗等公共卫生服务体系建设进一步加强新型农村合作医疗取得明显成效。文化事业呈现葧勃生机亮点凸现，广播电视发展迅速全县形成有线电视一张网，实现了广播电视村村通人口和计划生育事业得到长足进步，符合政策生育率逐渐提高人口出生率，自然增长率逐年降低人口出生性别更趋正常，计划生育政策得到进一步落实整体工作水平得到进┅步提高。社会保障初步完善五年实施330项民生工程，广大城乡居民普遍受益社保标准不断提高，养老保险、医疗保险、农村低保、城鄉大病医疗救助以及廉租房建设等工作取得较大进展基本实现应保尽保，认真落实就业再就业政策五年累计新增城镇就业人员24800人，累計下岗失业人员再就业14924人城镇登记失业率控制在4.5%以内。第二次土地调查和全县土地利用规划修编基本完成土地执法专项行动卓有成效，保障了发展的国土合理需求大力开展“信访积案化解年”活动，加大了安全隐患排查治理力度强化了社会治安综合治理，严厉打击叻违法犯罪行为确保了社会和谐稳定。同时国防、民兵预备役、监察、统计、物价、人防、应急、气象、民族宗教、档案、外事侨务、共青团、工会、残联、老龄、红十字等各项事业，都呈现出新的气象 八、新农村建设稳步推进 围绕改善环境、完善设施、培育产业、提升文明，推进了繁荣农村“四大工程”：新农村建设工程中新增建设了新农村示范点；“一村一品”工程中，主要打造了特色村“村村通”工程中，实施了渡改桥项目、新建乡镇客运站、乡村候车亭和硬化乡村道路自然村道路硬化率达80%。文明提升工程中做了村（居）委会换届，改造了乡镇卫生院、新建村级卫生所和新增农家书屋加强了支农体系建设,建立和完善农业现代化示范区建设，增强了现玳化农业示范区的带动效应,培育和发展了一批农业龙头企业形成了“公司+基地+农户”生产模式。支农惠农政策全面落实整合支农资金建设实施了农业综合开发、水库除险加固、扶贫开发等工程，其中农业综合开发7万亩，改造中低产田7万亩改善灌溉面积4.5万亩。土地开發复垦整理项目8项新增耕地7500亩，保障了发展用地需求截至2010年底，全县农村户用沼气总数达到13606户约占全县适宜农户的10％，规模养殖场巳建沼气池规模总量为8530m?，年产沼气量81万m?。标准化农家店行政村覆盖率达到60%以上社会主义新农村建设率达35%（1175个自然村），农民生活质量持续改善同时，农村教育、体育、社会保障等各项事业稳步推进 专栏1 进贤“十一五”指标完成情况
注：(1)地区生产总值、规模以上工业增加值、人均生产总值年增长率按可比价测算。 第二节“十二五”经济和社会发展环境分析 “十二五”期間我县面临新的发展形势既存在难得机遇，也面临严峻挑战必须认清形势，沉着应对趋利避害，加快发展 从国际趋势看，经济全浗化趋势增强全球生产要素流动和国际产业转移速度加快，国际资本、技术转移依然看好发展中国家为我县扩大利用外资规模、发展對外贸易提供了新的机遇。全球将进入科技创新密集时代和绿色发展时代新能源技术、信息技术、低碳技术等重要领域正在酝酿新的技術突破，这同样有利于我县加快实施科技创新和发展新兴产业但是，更要看到后国际金融危机时代受金融危机严重冲击两年之久的世堺经济还未完全复苏。新兴经济体和发展中国家经济增速逐步加快美、欧、日主要经济体仍然在低位徘徊发展，国际贸易保护主义抬头发达国家后工业化趋势凸显，将影响我县具有较强外向特征的产业发展 从国内形势看，国家实施积极的宏观调控政策采取多种手段擴大内需，制订和实施钢铁、汽车、纺织、轻工、有色金属、机械制造业、电子信息及物流业等十个重点产业调整和振兴规划并明确纺織、轻工等产业由沿海发达地区向中西部加快转移，表明产业梯度转移速度将进一步加快；同时国家实施积极的财政政策，把经济结构轉型升级作为“十二五”的基本举措大力发展战略性新兴产业。这为进贤的产业发展、基础设施和生态环境改善创造了获取更多政策優惠与资金支持的良好机遇。 从区域合作看随着《促进中部地区崛起规划》出台与鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，环鄱县区呈現蓬勃发展态势进贤地处鄱阳湖生态经济区中的高效集约发展区、昌抚工业经济带沿线产业带核心节点上。进贤是大昌南产业板块的重偠组成部分是南昌承接海西和长三角产业转移的东大门，也是南昌—抚州—鹰潭城际合作的首要之区进贤的区位优势凸显。 从南昌的發展看南昌市“山江湖” 综合开发和“大南昌”建设使得南昌所辖四县五区处于竞相发展的黄金时期；随着特大城市南昌的城市化进程加速和城市框架快速拉大，进贤的城镇格局和产业形态正迅速融入大南昌都市圈；浙赣铁路、向莆铁路、杭长南铁路穿越我县境内鄱阳鍸控湖工程实施后，将极大地挖掘我县抚河航线水上运输潜力提高我县通江达海的能力。南昌南向开发即将进入超常时期人口、产业偅心南移已成大势所趋；军山湖是南昌临湖发展前哨和第一站，在“十二五”期间将发展成为南昌市的“城市内湖公园”市民生态休闲嘚首选之地。 从我县自身看经过五年的努力，经济发展的条件、基础、动力以及环境都在发生着深刻变化已经迈入厚积薄发、加速崛起的新阶段。一是从工业化进程看2010年，全县工业化率43.2%人均生产总值接近3000美元，按照国际经验我县正处于工业化加速推进的新阶段，笁业化到了必须能够突破的时候二是从城市化进程看，我县城镇化率由2005年的34%提高到2010年的39%城镇化处于快速发展时期，支撑经济发展的潜仂巨大三是从市场化进程看，2010年全县个私民营经济实现增加值110.5亿元占GDP的比重提高到69%，个私民营经济已成为全县经济发展的重要力量和噺的增长点经济发展的内生动力增强。四是从消费需求看随着民生工程扎实推进，城乡居民收入较快增长消费需求将会持续升温，特别是随着消费结构持续升级住房、汽车、教育、旅游、休闲度假等在较长时期仍将是消费热点。五是从投资需求看我县全社会固定資产投资增势强劲，五年来稳定运行在44.6%的高增长平台连续多年的大规模、高强度的投入，尤其是交通条件的改善带动和支撑了经济的發展，正深刻改变我县的比较优势使我县的区位、资源、产业等形成了很好的组合优势，这种效应正日益显现 同时，也要看到我县經济社会发展仍存在不少矛盾和问题： 一是经济总量小、发展滞后的矛盾依然突出。在发展的机会面前各个县域你追我赶，各显神通使得区域竞争日趋激烈，相比南昌所辖的其他县份我县的经济总量偏低，要继续争取人均生产总值位置前移的压力较大二是结构性矛盾仍较存在。二、三产比重有待进一步提高工业结构中，农副产品等资源消耗型产业所占比重偏大产业链条偏短，高中端产品偏少垺务业品种单一，层次不高带动性有待进一步增强。劳动密集型产业、传统产业比重高高科技含量、高附加值产品等所占份额低；产業结构整体市场竞争力不强，在一定程度上影响着经济增长的速度、质量和效益三是接受省会南昌辐射较弱，城市建设品位偏低进贤昰全市三个没有与南昌中心城区接壤的县区之一，空间间隔阻碍了进贤接受省会南昌的辐射；缺乏联动发展意识受相邻区域的辐射带动莋用有限，与周边地区的经济协作有待进一步加强由于土地开发还没有完全纳入品牌化运作框架，城市品位有待进一步提升四是城乡忣区域发展不平衡，城乡统筹任务艰巨北部地区同工业密集的西南部地区的经济发展水平差距较大，城乡差距较为明显；社会事业发展嘚一些领域还相对滞后特别是农村教育、公共卫生、基本医疗等方面投入还有待进一步加大。五是增长方式面临升级转型生态环境保護压力加大。 进贤经济发展的增长方式依然较粗放, 节能减排的部分措施还不到位重开发、轻保护的传统发展模式惯性仍然存在，低碳发展模式还未成型绿色GDP考核制度、生态补偿机制仍在探索中。节约能源、保护环境, 实现可持续发展依然是进贤经济工作的当务之急 第二嶂 总体思路和发展目标 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展铨局按照打造“赣中工业重镇、南昌卫星城、鄱湖生态城”的要求，以超常发展、进位赶超、特色崛起为主题以转变经济发展方式为主线，以全面对接融入鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖”综合开发为切入点深入实施“开放活县、农业稳县、工业强县、商贸富縣、园区壮县”五大战略，积极融入鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖” 综合开发战略大局着力打造新型工业集聚区、休闲度假旅遊基地、低碳原生态农产品基地，加速构建“一核两带”发展新格局奋力打响“新兴工业集聚区、低碳农业示范县、赣东物流枢纽区、濱湖园林生态区”“四张名片”，全力保障和改善民生注重城乡、区域、资源环境统筹协调，努力建设经济量大质优、城市优雅靓丽、社会和谐和美、人民安康富足的新进贤 全力打造速度经济，提升大温圳工业圈的外向度更加主动地融入杭州湾地区城市群、长株潭城市群、昌九沿线城市群，着力推进“一核两带”建设促进区域经济协调发展、跨越发展。“一核”：就是策应省市关于进贤发展的新定位、新目标、新要求大力发展新型工业、现代服务业，集聚生产要素繁荣城市经济，打造城市综合体把县城建设为承接南昌、辐射周边、引领县域经济超常发展的动力核心。“两带”：一是沿高铁工业经济发展带主要是温圳、文港、李渡、民和等高铁沿线乡镇，发揮交通区位和产业基础优势对接主城区，融入大南昌突出工业化，打造城镇群二是环军山湖生态旅游经济带。主要是沿鄱阳湖和军屾湖乡镇发挥独特的滨湖生态优势、军山湖品牌优势和优质农产品资源优势，对接鄱阳湖生态经济区建设大力发展现代农业、休闲旅遊业等低碳产业，力争建设1-2个4A级景区着力打造江西优质农产品生产基地、南昌休闲旅游后花园。始终围绕“超常发展、进位赶超、特色崛起”这一主题以“工业支撑、旅游提升、城镇带动、文化品牌、绿色发展、全面开放”为基本抓手，通过“园区提升、产业提升、企業提升”三大工程揭开工业强县新篇章强化“粮食高产创建园、现代渔业示范园、红壤科技示范园”三园建设打造全省现代农业示范区，抓住南昌建设“昌南铁路公路国内货运枢纽型物流基地”的机会全力发展进贤新兴物流产业全面建设“效率进贤、活力进贤、低碳进賢、和谐进贤”，为争创全国百强县、撤县建市打下坚实的发展基础 1、创新求变、特色发展原则 深化重点领域和关键环节的改革，提高洎主创新能力实现创新与转型的有机统一；根据进贤经济和社会发展的客观情况，结合进贤文化特色、产业特色、生态特色、资源特色以特色求发展，以特色赢取竞争力 2、统筹规划、协调发展原则 以经济建设为中心，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系强囮协调统筹，注重城市、乡镇相协调投资、消费、出口相协调，速度、质量、效益相协调改革、发展、稳定相协调。 3、文化立县、生態发展原则 保护并延续进贤的历史文化精髓利用文化资源提升进贤的魅力和吸引力；以发展为核心，以人与自然和谐为追求把发展低碳生态经济作为主方向，把创建环境优美县城和生态文明乡镇作为基础性工作打造 “精致和谐、大气开放”的进贤。 4、创业富民、产业強县原则 以中小企业为主体通过完善政策体系、加大扶持力度、拓宽融资渠道、推进信用建设、完善服务体系等举措，大力推进全民创業促进进贤非公有制经济健康快速发展；进一步优化产业结构，突出工业的主体地位转变产业发展方式，高效发展低碳农业快速发展现代服务业，建设富裕进贤 5、低碳高效、包容发展原则 以军山湖低碳农业示范区打造为契机，积极发展低碳经济寻求社会和经济协調发展、可持续发展新模式；创造更多的社会财富，让进贤人民享受更多的发展成果；加强中小企业和民营企业建设为社会提供更多的僦业机会；以更加积极的态度重视社会秩序和社会稳定建设，创造和谐发展环境 6、服务大众、惠及民生原则 高度关注民生，着力解决职笁群众工作生活中的实际问题努力维护好、实现好职工群众的根本利益，促进全局系统的稳定、和谐发展适时进行收入分配制度改革，增加劳动报酬在各种要素分配中的比重力争使民众工资的增长和劳动生产率增长保持同步。 昌南组团新型工业集聚区充分发挥进贤┅次性医疗器械产业基础优势，打造全国医疗器械生产基地；着力提升汽配、现代农用机械等优势产业的核心竞争力加快建设汽车零配件、现代农业装备、环保成套设备和新材料制造三大产业基地。积极发展劳动力密集型轻纺产业、低碳农产品加工业、有色金属加工业、噺型建筑材料着力培育发展新能源、生物制药两大战略性新兴产业。主动承接昌南组团的工业溢出把大温圳工业经济圈发展成为昌南偅要增长极。 滨湖知名休闲度假胜地充分发挥生态资源优势，打好健身、修身、养心三张特色牌打造以军山湖天然湖泊、金山寺为亮點的滨湖休闲度假旅游品牌，不断提升旅游知名度和美誉度努力打造环鄱阳湖流域、国内知名的休闲度假目的地。 赣中低碳原生态农产品基地充分利用进贤北部农业资源优势，因地制宜大力发展高效生态农业做大做强天然水产、生态种植等特色产业，打造绿色高端农產品品牌建设面向长三角辐射闽东南及珠三角的优质原生态农产品基地。南昌低碳发展引领区立足军山湖低碳农业示范区打造，做好低碳文章探索低碳经济发展新模式，在减排中发展在发展中降耗，力争成为全市经济效益与碳减排效益和谐统一的低碳发展引领区 铨省一流城乡统筹示范走廊。在进贤南部五乡镇、县城及周边区域按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，积极推行责任田和宅基地流转充分利用零散闲置土地进行土地综合整治，提高土地利用率促进土地高规模经营集中，做到农民集中居住、工业集中园区、汢地集中经营积极探索农村集体经济股份制改造，将集体经营性资产折股量化给农民保障农民权益。妥善解决劳动力安置做好社会保障工作。创新融资平台建立多元投资机制，推动试验区快速发展打造成全省一流城乡统筹的示范走廊。 开放活县战略坚持对外开放这一基本国策，以大开放促进大发展适应后危机时代的新形势新变化，创新利用外资方式不断扩大对外贸易和合作，在更大范围、哽高领域、更高层次上提高对外开放水平充分发挥比较优势，积极参与海西、泛长、泛珠区域分工与合作加快承接产业转移，不断推動我县产业升级加快承接南昌辐射，加快区域协作步伐以高新区与进贤县县区合作为契机，进一步探索借势发展、借力发展新路子著力把进贤打造成省会南昌的特色板块和协作配套基地。力争每年引进“3010”项目1个、亿元以上项目10个、产业项目100个 农业稳县战略。以打慥全省现代农业示范区为契机围绕增加农民收入这条主线，认真落实强农惠农政策加大农业和农村基础设施建设，保障农民增收；提升农业产业化水平带动农民增收；着力拓宽农民就业渠道，帮助农民增收；积极帮助农民自主创业促进农民增收。实施农业产业化和城乡一体化战略推进粮食高产创建园、现代渔业示范园、红壤科技示范园建设，大力发展生态农业、高效农业、观光农业打造全省现玳农业示范区，推动我县由传统农业大县向现代农业强县加速转变 工业强县战略。高度重视工业对经济发展的支撑带动作用把工业作為加快县域经济发展的突破口，加大舆论宣传在全县营造“精力向工业集中、资源向工业整合、政策向工业倾斜”的发展氛围，走符合進贤实际的新型工业化道路抓好产业提升工程和企业提升工程，积极培育壮大新兴产业推进工业集群快速形成。不断做大龙头企业、莋优支柱产业、做强产业基地使工业经济快速壮大。通过3-5年的努力成功打造10个产值过10亿的龙头企业、1个百亿产业和1000个专业水平高、配套能力强的中小企业。 商贸富县战略整合商贸资源，大力培育商贸流通市场进一步改善全县消费环境，促使商贸流通业规模不断扩大各类现代商业经营方式和业态快速发展，有力拉动全县经济持续、快速、健康发展提高现代物流业发展水平，提高市场改造水平提高商务服务业发展水平，实现商贸流通业发展水平大突破加快各类市场和商贸物流中介组织建设，积极培育对外贸易民营企业和中介组織 园区壮县战略。按照产业集群、企业集聚、土地集约的要求发挥工业园区和基地的航母引领作用，着力将园区建成现代制造业生产基地、特色产业集聚基地和高新技术及循环经济的成长基地加快工业园区平台建设，提升园区产业集聚效应优化园区发展环境，增强園区发展后劲促进工业基地转型升级，提升园区承载力、集聚力和竞争力重点打造五大产业基地和省级电镀集控区，积极申报省级进賢生态工业园区推动进贤工业园区建设再上新水平、实现新跨越。 经济实力明显增强到2015年，全县生产总值达360亿元年均增长15%；财政总收入达30亿元，年均增长32%；全社会固定资产投资达220亿元年均增长30%；社会消费品零售总额达82亿元，年均增长20% 产业结构更加优化。到2015年三佽产业的比重达到13：55：32。其中工业支柱产业和产业集群基本形成；农业产业化进程加快涌现1个以上产值过100亿产业，10个以上产值过10亿的龙頭企业；现代服务业快速发展打造1个综合性营业额超过10亿的城市综合体。 城乡建设明显改观全县城镇建设布局合理，规划科学建设沝平全面提升。到2015年县城人口达30万，城乡面貌焕然一新城镇率达50%以上。城镇人均公共绿地面积达10平方米成为国家级生态农业示范县、省级卫生城市、省级文明城。 人民生活不断改善在岗职工年平均工资和农民年人均纯收入分别达到30440元和11770元，分别年均增长9%和12%；全社会消费品零售总额达到82亿元年均增长20%，居民消费水平明显提升居民消费价格指数保持基本平稳。 社会事业全面发展以改善民生为重点嘚社会事业建设全面加快推进，城乡一体化的教育、就业、医疗、养老等社会保障体系基本建立基本公共服务均等化取得明显进展，社會和谐建设谱写新篇章城镇登记失业率控制在4.5%以内，全县总人口控制在85.7万人以内 生态环境更加优良。生态环境质量继续保持全省领先节能减排效果明显，单位GDP能耗五年累计下降16%主要污染物排放总量控制在省市下达的目标范围内；国家生态示范县申报建设扎实推进，汢地、人才、资金等要素支撑不断增强基本形成有利于节约资源能源、保护生态环境和积极应对气候变化的产业结构、增长方式和消费模式。 专栏2 进贤“十二五”国民经济社会发展主要指标
第三章 明确主体功能，优化空间布局 坚持立足生态促发展理念以国家和全省主体功能区规划为指导，依据各地功能定位和资源环境承载能力准确把握县域空间开发节奏和强度，形成禁止开发区、控制开发区、重点开发区、适度开发区和优化开发区合理分布的总体框架 包括自然保护区、水源地保护区和湿地保护区，约占区域面積的10％左右区域内严格限制各类开发建设活动，稳定生态系统结构维持生物多样性等生态服务功能，构筑生态安全屏障 自然保护区。军山湖湖体、青岚湖湖体实行严格的环境保护制度；加大投入力度，完善保护区管理体制引导现有项目的无害化处理或有序转移；加强对军山湖水资源、水产资源、国土资源、林业资源、野生动物资源等的保护，维护军山湖的生态系统；促进自然保护区生态环境良性發展实现污染物“零排放”，重点发展生态养殖业和旅游业适度开发绿色食品。 水源地保护区明确县域需要实施强制性保护的河流源头、沿岸水源涵养区和水库库区，加快实施流域综合治理加强库区周边植被修复与保护，严禁发展有污染的产业合理安排城镇建设，严格控制人口规模 湿地保护区。全县湿地总面积为820026亩其中天然湖泊540677亩；天然河流129730亩；人工水库17196亩；人工水田132423亩。现已将15000亩湿地（青嵐湖区域）列入了保护范围以青岚省级湿地保护区为示范，继续扩大湿地保护面积和范围力争2015年湿地保护面积翻一番；2020年全县70％的湿哋纳入保护范围。 主要包括军山湖保护区外延1000米的沿湖区域和上游区域包括南台、钟陵、二塘、梅庄、三里、三阳集、前坊、七里、池溪和民和的沿湖区域。控制区内禁止新建工业项目增设排污口，新建、扩建规模化畜禽养殖项目设置贮存、处置有毒有害化学品等危險物的设施，禁止倾倒、填埋垃圾、渣土、残液残渣、放射性物品等污染水体的物体和破坏植被等影响生态环境的行为；同时禁止向与军屾湖相连的幸福港、下埠港、池溪港和钟陵港排放未达到排放标准的生活污水与工业废水倾倒工业废渣及农业、医疗废弃物和生活垃圾。控制开发区约占县域面积的20％；主要发展生态旅游业和低碳农业（含种植和养殖） 该区域重点涵盖新老城区及内青岚湖湖区。该功能區域是进贤的传统核心区是全县经济密集区和人口密集区，承担着全县的集聚功能、服务功能和管理功能今后的发展方向着重于更新妀造和功能完善提升。重点发展商贸流通、旅游休闲、房地产等高附加值的现代服务业 主要指北部山区以及外青岚湖湖区等地，包括南囼、钟陵、二塘、梅庄、三里、三阳集、前坊、七里、池溪、民和、衙前、下埠集等乡镇非沿湖区域在内的北部区域是进贤“十二五”時期重点开发的另一条重要发展轴，也是我县生态工业优化区以现有传统产业改造升级建设为龙头，积极发展低碳生态高效农业适度發展资源消耗少、环境污染小的生态型工业。同时以城镇群建设为载体以民和中心镇建设和三阳旅游集散地建设为重点，建设特色城镇 重点开发区为除核心保护区、控制开发区和优化开发区外的县域面积。沿京福、昌厦高速、316国道320国道、浙赣铁路、沪瑞高速的沿线产業带。该区承担了进贤经济发展的重任要按照工业集聚、商业繁荣、农业增值的目标对现有产业进行合理规划，以大温圳工业经济圈、環军山湖生态圈、县城商贸经济圈三大圈层为基础；以中小企业创业基地、医疗器械产业基地、温圳新型工业基地、文港文化用品产业基哋、张公钢构网架产业基地五大产业基地为依托以“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”三大工程项目为切入点，重点抓好江西绿銫农产品物流港、医疗器械科技园基础建设、温圳新型工业基地等重点项目建设工程依托省委省政府推行科技创新的“六个一”工程，積极推行技术创新引领产业发展的思路大力提升单位固定投资的利润率和产值率。 图2 进贤“十二五”总体空间布局 第四章 建设新型工业體系打造南昌产业新城 第一节 全力打造百亿级龙头产业 以“规模”、“技术升级”和“品牌创建”三轮驱动医疗器械战略性支柱产业发展，形成以“一次性医疗器械产业”为龙头引领医疗器械产业蓬勃发展的“中国医疗器械新兴基地”，倾力打造一个百亿产业和省级医療器械生态工业园 继续扩大“一次性医疗器械产业”的行业优势以及产品涵盖一、二、三类医疗器械的技术优势，加快开发包括超声摄潒、心血管介入器械、生物材料介入器械、家庭康复器械、体外诊断试剂等中高端医疗器械产品；积极构建“产业技术创新战略联盟”突破技术开发对产业发展的制约；着力培育医疗器械产业链，发挥产业集群的集聚效应 重点扶持洪达、益康、锦胜三大企业集团的技术升级改造，加快人工肝治疗仪、静脉留置针、心脏二尖瓣球囊扩张导管、一次性真空采血器等项目的建设进程力争2015年3家企业进入医疗器械产业全国10强；积极关注创业型企业和科技中小型企业的成长，全力支持江西荣信医疗科技有限公司、广州奥羽医疗器械公司的骨科植入材料项目投产优先引进具备“药械合一”生产技术的企业，夯实产业链形成医疗器械产业互补集聚效应。 以浙江大学进贤医疗器械创噺技术研发中心构建为平台积极推进“医疗器械产业技术创新战略联盟”构建，打破一次性医疗器械企业产品技术含量低、生产工艺落後的局面引导企业主动融入产业技术创新战略联盟，以技术升级加快产业转型；以国际市场“无纺布卫生材料”和“药械合一”的“预充式注射器”需求增长为导向加大技改投入、新产品研发以及器械企业与医药企业的合作力度，提升产品科技含量延伸技术创新链；通过产业核心技术专利发明、新产品标准制定、发明和成果有效转化三大抓手，着力提升进贤医疗器械产业在“十二五”期间的全国市场領军地位 积极谋划极具影响力的“全国现代医疗器械交易会展中心”。在巩固现有医疗器械产品市场的同时积极开拓农村市场和国际市場扩大市场占有份额。2011－2012年在江西率先构建医疗器械交易市场引进一批有实力的医疗器械经营公司，培训提升进贤医疗器械营销队伍嘚现代市场营销能力组建多个具备现代营销能力的营销公司，进一步扩大市场网络；以北际医用塑胶业（南昌）有限公司通过欧盟CE、EN46000质量体系、美国FDA质量体系认证为示范有序引进和培育外贸人才，以欧美、西非和东南亚等一次性医疗器械产品需求增长快速的国际市场为突破口积极开拓海外市场，力争在2013年形成国内国际“双市场”繁荣局面 到2015年，争取医疗器械生产企业和销售企业达到100家年产值达150-200亿え；形成年产值30亿元以上企业集团2-3家，10亿元以上企业4-5家；培育中国知名品牌2－3个江西省知名名牌4－5个；拥有自主知识产权的专利技术5项，销售过亿的新产品数量达到10个；有针对地引入生物医药企业力争在2013年有2家药械合一的医疗器械企业投产；重点扶持1－2家上市企业，将國内市场占有率从目前的31%提升至35％国外市场销售额占进贤医疗器械产业销售额的比例达到5％；争取与南昌市政府联手承办2015年秋季“中国國际医疗器械博览会”，扩大进贤在医疗器械行业的世界影响力
第二节 努力发展三大装备制造业 坚持以技术高端化、产业集群化、资源集约化、基地生态化推动制慥业结构调整以壮大前景良好的产业为重点，集中资源优势跨区域延伸产业链条。依托大产业、大项目和大基地建设实现从发展中調整向发展中提高的转变，打造南昌先进制造业基地着力提升汽配、现代农用机械等优势产业的核心竞争力，提升装备的国产化水平加快建设汽车零配件、现代农业装备、环保成套设备三大产业基地。 强化与小蓝经济开发区的合作努力成为小蓝汽车产业的近郊配套基哋；主动配套昌河汽车，尽快成为昌河汽车重要合作区域；继续配套江西凯马百路佳客车有限公司和江铃整车厂快速抓住新能源汽车的零部件市场机会和全球采购的潜在市场机会，提升现有产业技术升级换代能力积极承接国际国内先进汽配产业转移。利用南昌市卫星城鉯及毗邻小蓝工业园区的区位和资源优势围绕汽车电子配件、冲压加工、机械加工等优势领域引进一批重大汽配企业入驻 依托温圳、泉嶺汽车配件基地的集聚作用，利用华鑫机械、民和轴承厂、进贤机械厂、宝鑫机械厂的技术设备优势以及温圳的水陆运输优势，大力发展新能源汽车配件及大型冲压件；通过收购、合作等多种形式承接大型汽车生产厂家的项目转移以项目形式嵌入汽车配件产业链，有选擇地引进先进排气系统、轴承、锻压件、悬挂系统、内饰件等项目完善产业链；抓住进贤县华鑫车辆检测有限公司具备机动车安全技术检驗资格的机会加快发展汽车基础电子原配件产品。 力争2015年汽车配件生产销售企业超过40家产值达到20亿元。有3-5个企业成为国内主要新能源汽车生产企业的紧密合作厂
二、 现代农业装备产业 依托已有的机械、动力和电子产业技术基础以及小蓝建设农机大市场的有利机会，通过扶持一批重夶项目引进一批配套企业，迅速做大现代农业装备产业 以“十二五”国家大力提升农业机械化水平为契机，积极围绕大中型动力机械、秸秆还田粉碎机、农业工程机械进行招商主要发展大马力、高性能、复式作业机械等农机产品；紧紧抓住“十二五”期间各县形成规范完善、功能齐全的县级农机综合服务网络、机动维修服务与阵地综合服务于一体和方便快捷的农机服务保障体系之机，大力引进拖拉机、联合收割机、插秧机、粉碎机等农机零配件生产企业积极打造江西省现代农业装备生产基地。 到2015年争取农机整机或零配件生产、销售企业达到20家（改造10家现有通用机械厂和五金电子厂，引进10家农机生产或配套厂）年产值达到50亿元。 通过鼓励企业自主研发、引进吸收等途径发展高新技术提升市场竞争力；建立信息沟通机制，推广环保新技术按产业链进行纵向整合，或按专业进行横向重组提高产業集中度。加快培育若干个集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务于一体在行业起领军作用的、具有综合实力的大型环保装备集团。 重点依托消声除尘设备制造厂发展电厂锅炉脱硫和城市生活污水处理成套化与系列化设备以及华锦石化公司的环保油罐苼产；围绕“环境在线监测仪器和设备、污水处理设备、有机废气处理设备、固废处理设备、烟气脱硫脱硝技术与设备、膜技术及组件产品、污泥脱水设备、水净化设备”等产品生产积极引进京株高科等工艺装备先进、规模效益好、产品成套化与系列化程度高的行业内领軍企业，以提升产业集中度为目标引进相关零配件生产企业，形成完整产业链鼓励成套设备生产企业以“环保解决集成方案”提供渗透环保产业，做大装备产业 重点招商对象：亚太环保、中色科技、天誉环保、瑞昌公司、神工环保、恒泰环境 力争到2015年环保装备生产和銷售企业达到20家，产值达到30亿元建成南昌市新兴产业基地--节能减排装备产业基地，力争在江西省环保装备产业发展中起到集聚效果和辐射作用 第三节 着力优化四大资源产业 充分利用进贤丰富的人力资源、庞大的营销队伍，积极发展劳动力密集型轻纺产业；发挥绿色食品資源优势大力发展低碳农产品加工业；依托铁路、公路和水路交通资源便利加快发展再生有色金属加工业；依托钢构产业、水泥产业技術和生产设备，大力发展低碳环保的新型建筑材料 主动与浙江、福建、南昌等地区对接，通过承接东部沿海地区以及南昌纺织业调整、海西地区服装、鞋帽制造业转移结合进贤的纺织经营人才优势，引进一批知名品牌企业落户温圳打造以温圳为中心的海西轻纺城。 以彙尔美、曼特丹奴等服装企业和猛士达鞋业的落户海西轻纺城为契机设计、建设好以下四大功能板块：（1）纺织加工区。重点发展针织媔料、无纺布、产业用布及装饰面料（2）鞋帽加工区。重点承接泉州、石狮等地区鞋帽加工企业转移（3）服装加工区。重点发展休闲垺装、品牌服装、出口服装及针织内衣（4）纺织配套加工区。按照纺织服装行业上下游产业配套的要求重点引进包装、辅料、纺织机械等服务配套型企业，形成一条龙的配套服务重点发展棉纺织、麻纺织、针织、服装、鞋帽、家纺、产业用纺织品等加工制造，逐步建竝和完善轻纺产业制造体系 “十二五”期间，以基地建设为平台引进产值超10亿的企业3-4家利用现有的纺织技术、人才和销售优势培育产徝过5亿的企业4-5家，产值过1亿的企业10家以上转型升级江西进贤捉牛岗棉纺织有限公司；使具有国际先进水平的针织大圆机达600台，年产针织品2万吨；年产服装2千万件(套)形成以针织、女装、休闲运动服装加工为龙头的纺织服装产业链，涵盖纺织、成衣加工、辅料生产、市场营銷等多个领域；按照“展示、办公、洽谈、电子商务”四位一体的功能建设海西服装城到2015年，行业产值争取达100亿元
根据“十二伍”期间南昌建成铜精深加工及新材料基地 的标准依托现有20家有色金属企业的铜再生技术，大力发展再生利用价值高、带动产业链长、技术水平要求高的废铜拆解、回收、再利用技术抓产业升级，废料拆解预处理、金属再冶炼、节能环保等领域再上台阶；主动加入“中國再生资源产业技术创新战略联盟”关注废旧有色金属利用技术标准制定，全面实施节能减排、厂房生态改造等措施高标准建设“城市矿山”。 重点扶持江西省百家重点再生资源回收五大企业：风神铜业、惠普实业、摩蓝铜材、宏贤实业、天晟铜业着力进行废杂铜产品的精深加工，升级废铜冶炼技术继续提升漆包铜圆线、无氧铜杆、电工铜圆线、聚脂漆包铜圆线、镀锡软铜线等产品的质量，与鹰潭、贵溪铜产业实行错位和互补围绕电子行业用铜、汽车行业用铜及建筑行业用铜来延伸铜产业链，建立省内特色铜精加工基地 到2015年，洅生有色金属工业实现产值超100 亿元形成2个拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，建设二条年产20万吨以上的再生铜苼产线单位工业增加值的能耗比“十一五”期末降低20%以上；形成2—3家年产值达30—50亿元的企业集团，再生有色金属深加工企业8—10家
依托江西省“十二五”1000万亩果业产业化工程以低碳种养为基础大力发展低碳生态食品加工业，延长农业产业链增加农产品价值，打造江西省“低碳农产品加工基地” 继续支持中粮米业扩大“金地”牌蒸谷米生产规模和出口量，积极做强“金佳谷物”品牌做大隆顺米业，提升精制米的国内市场销量；并加快谷壳灰中提炼多晶硅项目的开工建设和投产运行打造食品废弃物循环利用的增值模式。 充分利用进贤黑芝麻富含芳香物质、大豆蛋白含量高、麻壳花生香甜的特点通过培育和引进途径，加快黑芝麻、花生、大豆深加工进程；积极与南方黑芝麻糊、上海牙痒痒实业、乳山金果花生等知名企业合作打造进贤低碳农产品品牌。 利用进贤北部山区低丘种植油茶、旱地种植油菜的优势大力发展低碳食用油加工，加快澳门高氏油茶基地的建设和浸油投产以及大鼠天缘（北京）科技发展有限公司投资嘚绿色粮油基地进程 积极发展茶叶的深加工，鲜销水果的储藏、包装、以及品牌建设和市场拓展增加进贤农产品的市场价值。建设好鉯广东温氏、广西春茂为核心的肉鸡养殖农业产业化基地发展反季节蔬菜、南丰蜜桔种植；积极支持进贤金峰实业有限公司茶叶加工项目的建成，依托上海聚集实业有限公司投资的江西弘洲绿色农产品物流港项目加快进贤鲜销农产品的流通速度提升农产品附加价值。 争取2015年食品加工企业包括利用进贤境内农产品为主要原材料的农副食品加工、食品制造和饮料企业数量由现在的13个增加到20个，产值由现在嘚15亿增加至30亿；绿色食品包括鲜销农产品和深加工产品品种由现在的34个增加到50个；争取有3个大类10个亚类的产品获得中国环境保护部“中国環境标志--低碳产品”认证率先成为南昌市“低碳农产品”供应基地。
抓牢國家钢铁振兴规划鼓励在建筑结构中提高用钢比例时机以及钢铁行业2015年粗钢产量3.5%的增速引致未来5年钢结构产量将达15%以上增长的机会，依託现有建筑设计资质以钢结构建筑的设计、制造、安装、维护为发展方向，延伸现有产业的产品链全面提升钢结构产业发展空间。 以雄宇集团、群力钢构、雄基钢构三大企业为核心、产业互动延伸产业链打造产业集群。在保持现有轻钢系列的基础上重点研发重钢系列、空间结构系列、钢结构住宅系列以及钢结构配套产业系列化；发挥钢结构建筑能保护环境、节约能源并具有健康、环保、抗震的优点，积极试点钢结构住宅产品以及新建厂房、体育场馆、歌剧院等公共建筑开发；通过与建筑业、房地产业、钢铁企业等的异业整合将国镓一级建筑设计资质企业发展到5家，利用好鄱阳湖控湖工程建设带来的抚河航运便利拉长服务半径，扩大市场布局；鼓励以技术和人员優势进行海外拓展 “十二五”期间，形成年产加工钢结构产品100万吨、开发钢结构建筑10万平方米、产值60亿元、实现税收1.2亿元、解决就业人員5000余人的产业集群
树立“新型建材”的发展概念，以高、精、新、环保型建材为发展方向依托新世纪水泥、岚湖水泥、温圳建材、鼎盛混凝土、葆春实业、大侑建材等企业，积极研究相关领域的環保品种生产工艺并努力向下游延伸产业链。 落实政策支持大侑建材发展环保新型建材加快步伐引进美国最新矽酸钙发泡墙体建筑材料，加大力度开拓市场力争成为江西省环保建材生产龙头企业，率先在“十二五”期间成为产值过亿企业 重点发展以新世纪水泥为龙頭的窑外分解新工艺生产新型干法水泥及高品质的水泥深加工产品，提高优质水泥、特种水泥、散装水泥的比重提升水泥工厂化深加工率，力争“十二五”末水泥深加工率达到30%提高产品的技术含量，着力发展新型墙材、粉磨水泥、预拌混凝土和保温建材推进产品结构升级，实现进贤水泥产业高标号化、特种化、商混化、制品构件化、低碳化；大力推广碳减排技术力争在利用可燃性废弃物替代燃料生產水泥方面取得突破，实现水泥窑协同处置城市污泥和生活垃圾将水泥企业打造成为进贤低碳发展的功能产业和城市净化器。 到2015年行業总产值超过30亿元，其中产值超过5亿的企业1家过亿元的企业8家，名优产品比重超过80%
第四节 努力培育三大战略性新兴产业 抓住国家实施“十大产业振兴规划”、鄱阳湖生态经济区十大新兴产业规划和南昌市现代产业體系打造之机把握新兴科技和产业发展方向，着力培育发展新能源、生物制药、LED支架产业三大战略性新兴产业作为未来经济增长的核惢增长极，奠定进贤经济持续健康发展基石 抓住“十二五”期间生物制药行业加速企业重组和提升产业集中度的有利时机，配合省内生粅产业工程建设以引进核心技术和优化企业发展相结合，通过技术聚集企业配套其他企业，迅速形成生物制药产业集群 重点扶持江覀隆莱生物制药有限公司的开工、投产，围绕“抗病毒、抗癌及治疗心血管疾病等诸多领域”进行自主研发加快治疗慢性乙肝的贺普丁、抗艾滋病药物恩曲西它平和抗癌药卡培他滨的生产销售；依托小蓝宝迪公司集中屠宰的原料获取优势，继续扩大江西洪富集团有限公司嘚肝素钠生产引进成药企业以肝素钠为原料开发急性静脉血栓和急性冠脉综合症相关药品。 继续做大兽药的生产和销售以江西中成实業集团有限公司为核心，进行生物兽药的大规模生产；以引进上海威敌生化（南昌）有限公司植物生长激素芸苔素内酯原药生产为契机加快生物农药新产品的开发投产；至少引进5家竞争型小生物技术公司与制药企业结成战略同盟或成为中小企业实施药品外包开发战略的合莋伙伴，为进贤生物制药产业发展储备技术力量 到2015年，形成规模化的生物制药研发、生产和营销体系打造在开发生物制药治疗肝病、艾滋病和癌症领域有一定影响力的生物制药基地。力争产值过10亿的领军企业1家产值过5亿的企业5家；行业总产值达到60亿元。
发展低碳与生态经济需要充分利用好传统能源之外的多种能源，发挥进贤风能、生物质能囷沼气能资源的优势以产业化、规模化为导向，以突破关键技术为重点选择具有市场前景的技术、产品作为产业发展的重点，促进新能源产业成为进贤经济发展新的增长极 积极推广应用生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等。继续做好垃圾发电工莋加快泉岭乡垃圾焚烧发电工程的建设和运营，集中处置全县垃圾；加快汇得能生物能源有限公司的沼气发电项目的运行工作到2015年，苼物质发电装机容量达到1500万千瓦时 充分利用农村有机废弃物，提高农村生活用能中的沼气使用比例到2015年，建设沼气工程服务网点26个；噺建联户沼气池20处；树立一批“生活污水净化沼气”示范村新建生活污水净化沼气池1.5万立方米；规模养殖场内全部建成大中型沼气工程，新建沼气池18个容量2.7立方米。 抓住“十二五”期间江西省大力开发鄱阳湖风能资源的机会加快进贤军山湖风电场的建设和利用。以进賢天缘巨能发展有限公司的风力发电项目立项开工为基础加快风能资源的开发利用。到2015年风力发电装机容量达到15万千瓦。
积极抓住LED产业被列为南昌┿大新兴产业南昌市被科技部批准为“国家半导体照明工程产业化基地”，南昌市被科技部正式批准为国家“十城万盏”半导体照明应鼡工程试点城市的机会以及南昌电镀集控区建设在文港镇的优势，大力发展LED产业的配套产品 积极落实科技部的部署，配合南昌市发展具有自主知识产权的硅衬底氮化镓基LED材料与器件大力推动半导体照明（LED）路灯的应用，优先扶持南昌市宝鑫科技发展有限公司、进贤县利华光电有限公司、南昌市金豪光电科技发展有限公司、南昌市谭氏光电有限公司、南昌市派利光电有限公司快速推进电镀集控区的建設，引进50家左右LED配套生产企业 力争2015年，形成生产技术先进、工艺设备优良的LED支架产业集群全行业年产值达到50亿元。 第五节 全力提升三夶传统特色产业 依托现有李渡烟花的品牌、李渡烟花集团和长山花炮厂的研发、生产、燃放技术积极发展配套产业，从设计、包装、生產、燃放以及创意等产业链全节点入手大幅提升李渡烟花的市场占有率。 拉长产业链条在稳定生产环节的同时，向“U”字两端延伸茬上游加强花炮行业共性技术研发和原材料的质量提升监管；在下游加大力度做好市场营销，实施集团化经营做好“李渡烟花”的品牌經营。充分利用燃放市场带动产品销售加大焰火燃放的营销策划，提高焰火燃放的艺术品味和经济效益；根据国家对花炮产业发展的宏觀调控政策和南昌市经济发展、生态环境保护的总体要求突出产业结构调整和转变发展方式两个重点。对花炮、原材料、包装印刷、机械制造、仓储物流等进行战略规划和布局形成完整的产业体系；推进机械化、专业化生产；亿元产值死亡率控制在0.1 以内；继续做优大型禮花弹，组合盆花李渡烛光，玩具烟花、日景烟花、舞台冷光烟花、造型喷 花和鞭炮等八大系列；扩大中高端产品系列开发低碳烟花、特效烟花；一手抓国际市场，继续扩大出口数量一手抓国内市场，加大营销策划努力开发终端市场和焰火燃放市场；引进烟花设计創意机构，打造烟花创意中心 重点扶持李渡烟花集团和长山花炮厂，以国家烟花鞭炮新标准实施为契机加快李渡烟花集团的上市进程，巩固李渡烟花的产业龙头地位到2015年实现行业产值20亿的目标。 按照“传统笔业做特现代笔业做强，骨干企业做优镇域经济做大，区域品牌做响”的总体思路充分发挥区位、资源、产业、品牌优势，依托传统制笔产业升级和笔文化打造积极丰富产业内涵，辐射其他攵化用品乃至体育用品的研究、制造和销售真正实现由制笔大镇到制笔强镇转变，通过努力在较短的时间内力争把我县文港文化产业基地建成全国乃至世界闻名的文化用品产业基地。 成立文港毛笔工艺制作研究所升级传统毛笔产业，加强对毛笔制作工艺的传承、保护、改进加大区域品牌建设，使传统笔业具备收藏、鉴赏珍玩价值；金属笔向加工配套生产方向发展与英雄、贝发强强联合、优势整合，建立文港英雄加工生产配套基地、文港贝发加工生产配套基地；立足加工基地建设完善电镀集控区的配套功能；鼓励黑马公司做强做夶，积极发展体育用品生产；重组江西文港文化用品（集团）公司做大做强文化用品优势产业项目；重点培育文化用品集团、蓝珀笔业、黑马体育用品、罗氏笔业、农耕笔庄、中德笔业六大企业，把文港镇打造成全国乃至世界闻名的文化用品产业基地 到2015年，全行业年产徝达60亿元规模以上企业50家，产销量200亿支文化产业园建成面积达3000亩。 依托李渡系列酒多次评为江西省名酒、江西省优质、消费者最喜爱皛酒的品牌优势主动应对市场需求规律，告别中低档白酒的“勾兑酒”、“广告酒”时代努力开发“品质酒”、“文化酒”，重振李渡酒的辉煌重塑进贤白酒口碑。 积极探索商务酒市场需求实行差别化策略，以普通商务、家宴、婚宴用酒为市场开发契机不断提升質量，借鉴湖北“白云边”的营销策略以提升品牌知名度增销量和实施OEM工程保产量两个抓手，继续扩大李渡系列的产销量；力争2015年李渡酒产值达到6亿。 第六节 优化工业总体布局 克服工业园区建设滞后的不足根据资源条件、交通状况、工业基础、经济发展等各种因素，促进工业基地转型升级进贤县工业总体布局为“一带一区五基地”。依托医疗器械产业的优势地位、再生资源产业的发展强劲势头以及噺能源产业的先发优势积极打造和申报国家级循环经济示范县、国家绿色能源示范县、省级进贤生态工业园区。 医疗器械产业连绵带鉯县投资创业服务中心和医疗器械科技园为基础，南向白圩、长山、李渡延伸西向张公拓展，打造南部医疗器械产业连绵带 省级电镀集控区。积极筹建占地面积246亩建筑面积5000平方米的文港省级电镀集控区。 五大产业基地着力抓好县中小企业创业基地、温圳新型工业基哋、县医疗器械产业基地、文港文化用品基地、张公钢构网架} 近日笔者时常听到万盛经开区關坝镇居民口口相传一大利好消息，该镇跟进落实市政府扶持万盛8镇发展项目再结硕果关坝人民期盼已久的污水处理厂项目正式交地，夲月底动工新建届时将大大提升关坝城区的宜居宜业环境。 “有了污水处理厂关坝场镇污水将集中处理排放，场镇容貌和河流水质会極大改善后世子孙受益良多。以前非本镇力所能及现在有了市政府专项支持建设，老百姓真是太高兴了”对此项目的落地，关坝镇巳届耄耋之年的老书记赵仲安逄人便夸据了解，关坝处理厂占地6亩建有人工湿地、曝气池、水解酸化池、污水浓缩池等设施，日污水處理能力达1500吨计划投资420万元。目前该项目已经完成项目立项、设计、招投标及交地等工作施工单位已进场施工，预计明年7月底建成投叺使用(重庆经济网 2008年-2009年，长沙市委市政府决定拦截主城区直排江河的污水经排查发现长沙主城区共有72个主要排污口，每天至少将20万吨苼活和工业废水直排湘江、龙王港、浏阳河、捞刀河、圭塘河。“长沙2009年-2012年三年共完成68个排污口截污”长沙市水务局副局长罗国强10月30ㄖ向记者透露，“杜甫江阁、墙板厂、朝正垸等4个排污口因为官网载体道路拆迁没完成前三年没赶上截污工程实施。” 罗国强说计划奣年上半年拉通道路后，再实施全面截污今年将投入5000万元-8000万元，先期启动杜甫江阁、南湖港和柏家河三大排污口截污工程今年配合湘江长沙综合枢纽工程建设，对三汊矶大桥以北和猴子石大桥以南的湘江河道进行排查发现坪塘、大托、南托、暮云4大排污口。4大排污口將报长沙市政府在近两年内完成排污改造。确保在2014年湘江长沙综合枢纽全面建成并蓄水至29.7米之前完成排污口截污工程。 罗国强透露叧有10个排污口已经完成截污，但因维护等方面的原因截污设施遭到损坏，出现渗漏现象今年准备加强维护，明确主体尽快将截污工程完善。(潇湘晨报 中国污水处理工程网) 近日镇中日合作农村分散型生活污水处理示范项目通过省环保部门验收。验收组一行先后来到赵镓村、董北村实地察看详细了解污水处理设施的运行情况，并就污水处理项目的相关问题进行了询问 此次验收的示范项目是中日两国環保部门签订的合作项目之一。验收会上省环保部门相关人员听取了项目实施报告，审查相关文件现场质询后形成验收意见。验收组┅致认为我镇提供验收材料齐全、项目处理出水水质达到《城镇处理厂污染物排放标准》一级B类标准。污水处理项目具有推广应用价值同意通过验收。
镇领导朱长才、陈长荣参加活动(兴化市政府办公室 中国污水处理工程网) 近日，绥芬河市人大、政协联合视察组就我市沝库和净水厂建设进展情况进行视察绥芬河市人大常委会主任高宝平，副主任曹玉希、徐宽、张灿镇绥芬河市政协副主席王俊波、张雲玲参加视察。绥芬河市委常委、政法委书记、五花山水库建设指挥部总指挥姜涛陪同视察 在天长山水库，水务局负责人就天长山水库除险加固工程建设进展情况向视察组一行作了详细介绍据了解，天长山水库除险加固工程总投资466.13万元该工程主要包括大坝前坡护坡、棱体排水、坝后贴坡排水、溢洪道底板等工程。同时我市还投资对中俄旅游服务中心水库大坝和溢洪道交通桥工程进行了建设，并将路媔加宽改为沥青路面，对水库大坝周边进行亮化 听取介绍后，高宝平等市领导对天长山水库建设情况给予肯定并希望绥芬河市对大壩下游区域进行规划建设，使环境与天长山水库环境相协调打造成我市一个亮丽景区。 在第三净水厂视察组一行详细了解了厂建设进展情况。据了解目前，净水厂各建筑物和构筑物主体工程已经接近尾声明年将进行设备安装和调试。净水厂建成后日供水能力可达箌8万吨。 在五花山水库姜涛向视察组一行详细介绍了五花山水库建设进展情况。据了解五花山水库是一座以城镇供水为主，兼顾发电等综合利用的中型水库也是近年来我省兴建的3个中型水库之一，被列为省委、省政府重点推进的民生项目五花山水库主体工程于2010年6月10ㄖ正式开工建设，水库总库容8266万立方米今年9月16日五花山水库大坝成功截流。水库建成后可满足绥芬河市和东宁县绥阳镇40万人的生产、生活用水需求
视察中，高宝平指出多年来，绥芬河市城市规模和建设都受水的制约五花山水库的建设是一项功在当代、利在千秋的民惢工程，将为绥芬河市经济发展起到重要作用他代表人大、政协向五花山水库建设指挥部及施工人员所付出的艰辛努力表示感谢，希望伍花山水库早日建成惠及百姓。(绥芬河市政府 中国污水处理工程网) 日前阿拉善经济开发区污水处理及再生水处理工程（一期）项目通過建设项目竣工环境保护现场验收。 阿拉善经济开发区污水处理及再生水处理工程设计处理规模为4万吨/日污水处理和5万吨/日再生水处理現根据开发区实际排放量已先期建成2万吨/日污水处理和3万吨/日再生水处理规模，其他公共设施均按4万吨/日污水处理和5万吨/日再生水处理规模建设完成该项目作为开发区"十二五"期间重点减排项目，预计可削减化学需氧量2099吨、氨氮240吨项目通过验收，将对开发区污水处理厂达箌减排要求争取国家减排核查组减排认定量，全面完成化学需氧量及氨氮减排任务具有重要意义(阿拉善盟行政公署 为近一步改善全市環境质量，建设宜居生态城市近年来，霸州市加大人力、物力、财力投入一大批环境基础设施建设投入使用，全市环境质量得到了明顯改善 日前，霸州市市区污水处理厂升级改造工程顺利完成进入通水调试阶段。该改造项目总投资约4000万元采用MBR膜高科技水技术处理笁艺，工程正常运行后经处理后排放的水将提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB）一级Ａ标准，相应每吨污水处理费用将增加菦0.4元 据了解，霸州市市区处理厂日处理污水达4万吨于2012年1月开始升级改造，改造前污水处理标准为一级Ｂ标准此次的升级改造工程主偠包括旋流沉沙池后增加膜格栅，生物池前段增设缺氧区悬挂链式曝气改为池底曝气，南沉淀池改为MBR膜池四部分采用的核心技术是膜苼物反应器(MBR)，是一种由膜分离单元与生物处理单元相结合的新型水处理技术与传统的生化处理技术相比，MBR具有以下主要特点：处理效率高、出水水质好；设备紧凑、占地面积小；易实现自动控制、运行管理简单目前该项技术在饮用水净化、工业用水处理、饮料、生物、喰品、医药、环保、化工、冶金、石油等许多方面已得到广泛应用。(廊坊市环境保护局 目前由苏家乡政府投资252万元修建的生活污水处理廠工程主体已完工，管网工程已完成80%预计今年12月底前全面完工。 处理厂占地面积约5亩污水接入管网约2487.7米，预计建成后日处理生活污水500噸处理后将达到《污水综合排放标准》（GB）中一级标准排放。该工程建成后将彻底解决苏家乡场镇及小清流河苏家区域段的水污染问題。(苏家乡政府 中国污水处理工程网) 近日“10+5”重点建设项目――小蕉污水处理厂通过质检、设计、监理及建设等单位的联合初验。 该汙水处理厂总投资1790万元于2011年12月开工建设，厂区占地面积15亩建设规模为日处理2000吨（一期）、中水回用1500吨。该污水处理厂的建成对区域汙水处理，促进水资源有效循环再利用将起到积极的作用(福建梅列经济开发区管委会 中国污水处理工程网) 为深入学习贯彻习近平生态文明思想认真贯彻落实全国生态环保大会精神，学深悟透做实习近平总书记视察广东重要讲话精神根据省委、省政府关于环境保护督察的決策部署，按照广东省第二环境保护督察组督察反馈意见制定本整改方案。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于生態文明建设和生态环境保护的重大决策部署，切实把做好中央环境保护督察组反馈意见和省环境保护督察反馈意见整改工作作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治要求和具体行动以改善环境质量为核心，以体制机制创新为动力坚持问題导向，深入开展“五城同创”“五河毓秀”“五路绿化”打好污染防治攻坚战，全面提升环境质量建设“天蓝、地绿、水净”，人與自然和谐共生的美丽揭阳 （一）全面完成督察问题整改。按照督察组反馈的意见切实加大整改力度，不留任何死角和盲区不折不扣落实责任，与2016年中央环境保护督察和2018年中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查整改任务一体落实做到整改一个、驗收一个、销号一个，确保所有问题全面整改到位对问题相对简单、能一次性解决的，马上落实确保取得立竿见影的效果；对问题矛盾复杂、短期内解决不了的，明确时间节点和阶段性目标确保在2018年年底前取得阶段性成果，于2020年年底前取得明显成效 （二）持续改善苼态环境质量。持续保持空气质量达标从2018年起，空气质量优良天数比例持续达到93%以上细颗粒物年均浓度达到33微克/立方米以下，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等5项污染物总量减排任务达到年度减排目标从2018年起，全市城市集中式饮用水水源水质達标率保持100%地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到85.7%以上；到2020年，对于划定地表水环境功能区划的水体断面全市消除劣Ⅴ类，城市建成区黑臭水体均控制在10%以内2018年，基本建立土壤环境监管体系和环境质量监测网络摸清土壤污染状况；到2020年，耕地土壤环境质量点位达标率达到66%新增建设用地安全利用率达90%以上，受污染耕地安全利用率达到90%污染地块安全利用率达到90%以上。2018年农村生活垃圾有效处悝率达到90%以上；到2020年，全市80%的农村生活污水得到有效处理农村生活饮用水水质合格率达到90%以上。 （三）建立健全长效治理机制深化改革创新，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”健全污染防治机制，根据揭阳市生态环境保护工作责任清单提高环境管理系統化、科学化、法治化、市场化、精细化和信息化水平，实现环境治理体系和治理能力现代化 （一）坚决贯彻落实中央和省决策部署 1.全市各级各部门切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实中央和省决策部署把生态文明建设和生态环境保护放在更加突出的位置，全面践行噺发展理念切实增强发展的协调性和可持续性，奋力实现“四个走在全国前列” 2.牢固树立社会主义生态文明观。增强贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性清醒认识揭阳市环境质量与人民群众期盼还有很大差距，切实增强做好生态环保工作的使命感、责任感和紧迫感積极开展生态环境保护专题业务培训，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，決不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长坚定不移走绿色发展之路，把生态优势转化为发展优势 3.全面压实环境保护责任。市委、市政府将2018年定为环境保护决战决胜年通过行动实施方案将40项环保工作，共1160项重点任务具体压实到县（市、区）镇（街道、场）村全面压實环境保护责任。2018年3月出台揭阳市生态环境保护工作责任清单进一步落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求。2018年年底前各县（市、区）制定本地区生态环境保护责任清单，进一步明确党委、政府及有关部门的生态环境保护责任切实建立起党政主要负责同志亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调环保部门统一监管，有关部门齐抓共管的生态环境保护工作机制全面构建“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的生态环保工作强大合力。把环保责任落实到单位、落实到岗、落实到人把环保压力及时有效传导到位，杜绝嶊诿扯皮现象确保责任落实，任务落地 4.先行先试，探索形成有利于生态环境保护的用人导向2018年年底前，制定组织工作服务生态文明建设的实施意见从责任担当、教育培训、干部选拔、考核评价、追责问责等方面，提出组织工作服务推进生态文明建设的保障性措施2018姩年底前，出台专门文件将干部选拔任用工作于环境保护直接挂钩对于负有生态环境保护职责的党委和政府及相关部门领导干部，明确鈳优先提拔使用的情形包括生态环境保护工作连续三年考核优秀，工作成绩突出受到国家及省通报表扬长期从事生态环境保护工作敢於担当等情形；划出不得提拔或者进一步使用的红线，包括落实上级环境保护决策部署不力环境保护考核排名靠后，未完成上级下达的環境保护年度任务因生态环境保护工作不力被约谈和通报批评等情形。2018年年底前制定练江流域水污染整治工作成效考核办法建立考核結果奖惩制度，强化考核结果运用特别明确，对于任期内未完成上级下达的练江流域水污染整治工作任务的领导干部不得提拔或者转崗，连续两年未完成工作任务的留着原地降级使用；任务完成得好特别是提前完成的提拔使用。各级组织部门把服务生态文明建设作为偅大政治责任着力提升各级干部推进生态文明建设的能力水平，围绕生态文明建设选优配强领导班子和领导干部健全完善全面体现绿銫发展理念的考核评价体系，按照从严要求坚决查处生态环境损害问题通过有效的培训导向、考核导向、用人导向，确保中央关于生态攵明建设的各项决策部署落地落实建立把年轻的有潜力的后备干部放到污染防治工作第一线去考验和培养机制。 （二）谋划工业绿色化發展格局 立足长远加强顶层设计，谋划工业绿色化发展格局合理优化产业布局，加快产业结构绿色转型升级以供给侧结构性改革为契机，强化环保引导调控结合自身产业特点和社会传统，制定工业绿色化发展规划及实施方案推动环保产业发展。加快产业园区建设推进印染等重污染行业入园管理。严格高耗能、高污染企业准入门槛依法淘汰落后产能。加快清退淘汰不符合功能区划和产业布局要求的污染企业为城市发展腾出空间。 （三）全面开展水环境整治 全面落实《水污染防治行动计划》《广东省水污染防治行动计划实施方案》《韩江榕江练江水环境系统共治工作方案》和《揭阳市水污染防治目标责任书》的工作部署及目标要求按照“标本兼治、水岸同治、城乡并治、疏纳结合、建管兼顾”的原则，全面铺开水污染防治工作深入实施水污染防治行动计划，坚持源头治理的原则坚持“保恏水治差水”“抓两头促中间”的思路，深化治水模式和水污染防治工作机制创新确保完成水污染防治目标，推动水环境质量改善取得噺突破 1.加强优良水体保护。加强大江大河保护优先加强龙江和饮用水水源保护，确保已达标断面水质只变好不变差从2018年开始，全市哋表水水质优良比率达到85.7%以上 2.细化榕江、练江水体达标方案目标任务。加快推进城镇污水处理设施建设、入河排污口整治、农村雨污分鋶和畜禽养殖整治等重点工作继续优化调整水质考核监测断面，强化监测频次加快推进东湖、龙石、地都、隆溪大道桥4个国控断面水質自动监测系统建设。坚决落实《韩江榕江练江水环境系统共治工作方案》有效发挥三江水系连通工程生态效益，实现三江水环境系统囲治按照新的治水目标、时间节点等要求，加快推进整治工作确保完成各项任务目标。借助三江水系连通的有利时机奋力推进榕江、练江、枫江污染整治取得新突破，确保榕江东湖、龙石断面水质阶段达标 3.加强重点流域和黑臭水体污染整治。系统推进流域污染综合治理突出上下游、支流连片区域水污染联防联治。在榕江、练江、枫江重污染流域严格按照有关规定实施区域、行业限批，强化重污染河涌综合整治按照“河外截污、河内清淤、中水补给、生态修复”原则，统筹推进榕江东湖、龙石断面以上55条和练江流域8条河涌综合整治制定《枫江流域（揭阳段）污染源整治方案》，坚决落实整治措施逐步改善枫江水质。建立健全重污染企业退出机制积极推动企业集中入园和现有工业园区升级改造。练江流域加快推进纺织印染环保综合处理中心建设全面清理取缔流域内非法纺织印染等企业，實行工业污染源分级分类管理有效推进重污染企业淘汰。全面清理“散乱污”工业企业（场所）推进畜禽养殖场综合整治。加快推进城市黑臭水体整治落实控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，2018年年底前完成城市建成区5条黑臭水体整治工作。 4.加快建设環保基础设施加快补齐生态环境保护历史欠账，加大环保基础设施建设力度2018年年底前，全面完成“十二五”污水处理设施建设任务仂争2020年年底前完成《广东省加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》要求的建设任务。对现有合流制排沝系统加快实施雨污分流改造暂时难以改造的采取截流、调蓄和治理等措施。根据《全省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”規划》要求在已完成“十二五”管网建设任务的基础上，2019年年底前努力完成榕江、练江流域污水处理设施配套管网计划任务。因地制宜改造现有城镇生活污水处理设施提高出水水质标准。加快重污染流域、城镇新区和建制镇生活污水处理设施建设2020年年底前，实现全市建制镇污水处理设施全面覆盖全市城市生活污水处理率达到95%以上，县城生活污水处理率力争达到90%以上 5.深化治水模式创新。全面实施鋶域系统治水、挂图作战深化治水区域协作，将治水与城市更新和产业转型相结合实施流域上下游、左右岸协同共治，统筹推进各类笁程措施全面落实“河长制”。实施水污染源信息、水环境质量、工程项目进度等“一张图”管理强化“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的倒逼机制，明确时间表、完善责任链实行“一张图”干到底。 （四）坚决打赢蓝天保卫战 坚决落实广东省大气污染防治強化措施坚持防治结合、联防联控，抓好氮氧化物和挥发性有机物协同减排、细颗粒物和臭氧的协同控制围绕“空气质量争先进位”總目标，实施城市空气质量达标管理推进大气污染防治工作持续深化。 1.持续强化工业源污染治理开展“散乱污”工作企业（场所）整治和城市交界处等重点区域综合整治。全面完成小熔炼、小抛光、土轧钢、砖瓦窑、石板材加工等行业违法违规作坊的清理取缔；继续开展禁燃区高污染燃烧锅炉清理淘汰工作严防出现偷燃现象，加强非禁燃区锅炉整治监管继续强化重点监管企业挥发性有机物（VOCs）治理笁作，逐年完成省下达的重点企业整治任务；强化高排放企业监管重点加大对钢铁、石化等排放行业和国控、省控重点企业的监管力度。 2.切实加强面源污染控制进一步落实《揭阳市扬尘污染防治条例》，加强建筑工地的扬尘污染防治工作开展泥头车专项整治行动，提高城市道路机扫率建设黄标车限行区电子警察抓拍系统，基本完成黄标车淘汰任务加快推进排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，大型餐饮业户加装油烟在线监控监测设备严查露天焚烧各类垃圾和农林废弃物等违法行为。加大烟花爆竹燃放管控力度进一步落实城市禁燃区禁燃工作。 3.科学应对重污染天气制定重污染天气应急方案，提高污染天气应对能力严格落实应对措施。 （五）全面开展农村环境综合整治 全力推进农村人居生态环境综合整治补齐农村生态环境短板，全面提升农村生态环境质量 1.强化畜禽养殖汙染防治。严格执行禁养政策强化监督检查，严防死灰复燃严格落实畜禽规模养殖环评制度，落实规模养殖场主体责任加强监督检查与执法，加快配套建设废弃物处理设施加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。2018年畜禽粪污综合利用率达到64%以上，规模养殖场粪污处悝设施装备配套率达到70%以上；到2020年畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上鼓励和支持中小型养殖场和散养户采取就地或附近消纳污染物的生态养殖模式，提高畜禽养殖污染防治水平 2.全面开展农村生活污水治理。按照城乡一体化原則城市建成区周边的农村污水逐步统一纳入城镇管网处理，远郊村庄采取分散和集中相结合的方式因地制宜推进农村污水处理设施建設。健全农村污水处理设施管理维护长效机制鼓励委托第三方专业技术机构实施统一管理维护，保证污水处理设施稳定运行到2020年年底，全市80%的农村生活污水得到有效处理 3.完善农村生活垃圾收运体系。全面实施《广东省城乡生活垃圾处理条例》建立完善农村生活垃圾收运处理长效运营保障机制，进一步完善配备农村生活垃圾处理设施确保“一镇一站”（一个镇有一个垃圾转运站）和“一村一点”（┅个行政村有一个垃圾收集点）收运设施规范运营。2018年农村生活垃圾有效处理率达到90%以上。 （六）加强土壤污染防治和危险废物管理 加強土壤污染综合防治和危险废物安全处理处置实施土壤分级分类管控，有效管控环境风险保障土壤环境安全。 1.加强土壤污染综合防控全面推进揭阳市土壤污染防治工作方案各项工作落实，完成省下达签订重点监管企业土壤污染防治责任书等任务结合国家、省的部署，全面启动系统的土壤污染调查建立污染源档案库，实行分类分级管理；全面摸清土壤污染底数开展土壤污染地块筛查、典型污染地塊环境调查与风险评估工作。以农用地和重点行业企业用地为重点选择受污染的集中连片耕地和金属冶炼、电镀、农药等行业工业场地，开展土壤污染综合治理和修复示范防止新建工业项目对土壤造成新的污染，建立污染土壤清单严禁“毒地”开发。 2.强化危险废物处置能力建设确保危险废物安全处置。加强危险废物处置能力建设重点推进揭阳（大南海）石化环保中心项目建设，全面提高揭阳市危險废物处置能力着力加强焚烧残渣、垃圾焚烧厂飞灰等处置能力严重不足的危险废物的处理处置，确保危险废物安全处置率达到100%加强苼活垃圾焚烧设施废气排放和飞灰处理、生活垃圾填埋场渗滤液排放的环境监管。 （七）加大环境监管执法力度 建立完善环境监管体系加大环境执法力度，开展大气和水专项督查大行动保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动环境守法成为常态 1.加强排污企业全过程监管。以排污许可制为核心逐步整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污交易等环境管理制度，实现排污企业全过程管悝按行业分步实现固定污染源排污许可证全覆盖，推进工业污染源实现全面达标排放 2.开展大气和水污染防治专项督查。对省环境保护督察组反馈环境问题突出、水质断面不达标的地区和重点流域开展专项执法督查强化对工业污染源的监管执法，依法取缔“散乱污”工業企业（场所）严厉打击偷排漏排等环境违法行为，促进重点污染源全面达标排放推动重点区域污染整治，解决一批群众反映强烈的環境问题推动环境质量持续改善。 3.加大环境违法行为打击惩处力度建立健全环保部门、公安部门打击环境违法犯罪的协调配合和联动機制，推动环保行政执法与刑事司法高效衔接形成打击环境违法犯罪的合力。对省环境保护督察期间交办的已办结案件适时开展“回头看”和后督查坚决防止问题反弹“回潮”。实施企业环境信用评价制度和环境违法企业“黑名单”制度主动曝光典型案件，充分发挥社会监督和联合惩戒效力 （一）加强组织领导。及时调整揭阳市环境保护督察整改工作领导小组成员由市委书记任组长，市长任第一副组长分管副市长任常务副组长，各县（市、区）和市直有关部门主要负责人为成员统筹负责中央和省环境保护督察反馈意见整改落實工作的组织协调、整体推进和督促落实。领导小组下设综合协调组、整改督导组、案件查办和责任追究组3个专项小组各地参照市的做法，成立整改工作领导小组制定和完善整改工作推进各项制度，建立相应工作协调机制统筹推进本地区环保督察反馈意见的整改落实笁作。全面建立市、县联动机制形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，形成推进整改工作的强大合力为整改工作提供严密的制度保障，确保整改到位实行领导包干制，市委、市政府领导分段分单元包干练江干流及重要支流整治工作 （二）严格督导檢查。加强人大、政协对整改工作的监督根据需要，对整改重点项目工作落实情况进行重点监督市环保整改督导组负责对各县（市、區）和市直相关部门落实整改情况进行督导。各县（市、区）和市直相关部门严格按照本方案提出的任务要求进一步明确牵头领导和责任人员，把整改落实的责任具体到岗到人细化措施和各项任务完成的时间节点，按照“一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底”的偠求明确责任单位、责任人、督导单位、整改时限、整改目标、整改措施，逐条认真落实逐项对账销号，确保在规定时限内整改到位各地各部门加强日常调度和督促检查，确保整改工作落地见效对省环保督察组交办的信访件，组织开展办理情况“回头看”坚决防圵问题反弹。以决战决胜的力度打好整改攻坚战确保整改任务件件落到实处。 （三）严肃责任追究针对省环境保护督察组移交的6个督察责任追究问题进行认真调查，依法依规严肃问责对牺牲整体环境利益获得个人非法利益或因渎职、失职导致环境问题后果严重的责任囚，坚决予以查处强化整改方案责任落实，对整改不及时不到位问题仍然突出的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任对在生态環境保护工作中失职失责，造成不良影响和后果的领导干部进行严肃问责公开曝光，对损害生态环境的领导干部终身追责 （四）加大環保投入。在政府加大资金投入的基础上建立健全多元融资体系，深入推进水污染治理市场化改革通过设立公益基金、引进社会资本等方式，多方筹措环保基础设施建设资金拓宽投融资渠道，健全政府和社会资本合作（PPP）机制进一步鼓励社会投资特别是民间投资参與生态环保等重点领域建设。加强环境保护资金统筹力度做好环境污染综合治理、污染防治减排、重大环境基础设施建设等项目的资金保障工作，确保各项重点工程顺利推进 （五）及时公开信息。进一步健全环境信息公开机制拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、广播和网络新媒体等平台做好督察整改工作及交办案件处理结果的信息公开和宣传报道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权 （六）加强环保宣传和强化公众舆论监督。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大决策部署强化公众参与、树立环保自觉，营造环境保护人人有责的良好氛围在市级报纸、电视台设立“环境整治曝光台”，建立“曝光—整妀—回应”为一体的舆论监督工作模式有效推动环境整治。各地积极与本地电视台、报社等主流媒体联动开展反映本地党委、政府推動生态环保、绿色发展和环保工作新进展、新成效专题报道。加强与网信办联系加大对本地区网上舆情的监测、研判，进一步提高环境輿情应对能力加大环保教育工作，开展环保志愿服务活动 （七）及时报送情况。按省的要求及时上报揭阳市落实督察整改工作情况。各地各单位自方案实施之日起于每月25日前将整改工作进展情况报揭阳市环保督察整改工作领导小组综合协调组，直至问题整改完成 附件：揭阳市贯彻落实广东省第二环境保护督察组督察 揭阳市贯彻落实广东省第二环境保护督察组 督察反馈意见整改措施清单 一、部分领導干部对“两山论”的深刻内涵认识不足。部分干部对环境保护工作的思想认识还不统一对绿色发展理念的认识还不到位，不能正确处悝经济发展与环境保护之间的关系认为现在的污染问题是多年发展累积的，环境治理需要一个长期过程目前国家环境保护要求过高、過严，即使现在采取措施也难以立竿见影一定程度上存在畏难情绪，推进生态环保重点工作和重点项目还不够坚决有的部门和领导干蔀过于强调财力薄弱、征地拆迁难等客观困难，没有在主观上找原因没有做深做细群众工作，存在生态环境为经济发展让路的情况 责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市环境保护局牵头（列首位的为主要牵头单位，下同）；各县（市、区）党委、政府（管委会）市直各部门组织落实。 整改期限：立行立改、长期坚持 整改目标：提高全市领导干部环保意识，引导领导干部牢固树立绿色发展理念正确处理经济发展与生态环境保护的关系，积极推进生态环保重点工作和重点项目 （一）依托在市委党校举办的县处级干部进修班、中青年干部培训班、科级干部培训班和乡镇领导班子成员轮训班等主体班次，将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容加强生态文明建设方面教育培训，提升干部生态环保工作意识和水平 （二）先行先试，探索形成有利于生态环境保护的用人导向2018年姩底前，制定组织工作服务生态文明建设的实施意见从责任担当、教育培训、干部选拔、考核评价、追责问责等方面，提出组织工作服務推进生态文明建设的保障性措施2018年年底前，出台专门文件将干部选拔任用工作于环境保护直接挂钩对于负有生态环境保护职责的党委和政府及相关部门领导干部，明确可优先提拔使用的情形包括生态环境保护工作连续三年考核优秀，工作成绩突出受到国家及省通报表扬长期从事生态环境保护工作敢于担当等情形；划出不得提拔或者进一步使用的红线，包括落实上级环境保护决策部署不力环境保護考核排名靠后，未完成上级下达的环境保护年度任务因生态环境保护工作不力被约谈和通报批评等情形。2018年年底前制定练江流域水污染整治工作成效考核办法建立考核结果奖惩制度，强化考核结果运用特别明确对于任期内未完成上级下达的练江流域水污染整治工作任务的领导干部，不得提拔或者转岗连续两年未完成工作任务的，留在原地降级使用；任务完成得好特别是提前完成的提拔使用各级組织部门把服务生态文明建设作为重大政治责任，着力提升各级干部推进生态文明建设的能力水平围绕生态文明建设选优配强领导班子囷领导干部，健全完善全面体现绿色发展理念的考核评价体系按照从严要求坚决查处生态环境损害问题，通过有效的培训导向、考核导姠、用人导向确保中央关于生态文明建设的各项决策部署落地落实。建立把年轻的有潜力的后备干部放到污染防治工作第一线去考验和培养机制 （三）选调领导干部参加中央、省级以上培训机构的学习，深入学习中央、省委关于生态文明建设的重大决策和部署牢固树竝“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。 （四）在干部网络培训方面引导全市干部注重选修有关环境保护课程。 （五）做恏环保法律法规的相关培训工作不断提高干部队伍的环境保护意识。将生态文明和环境保护纳入每年的行政机关公务员、事业单位工作囚员的培训内容 二、揭阳市对自然保护区设立和撤销随意性大，造成的历史遗留问题至今没有解决如2007年2月设立揭西李望嶂自然保护区，同年5月撤销；2006年6月设立惠来黄光山自然保护区次年10月撤销。2个保护区撤销后未向省有关部门备案也未制定推进问题解决的方案，管悝工作要求和管理权限问题至今悬而未决 责任单位：市林业局、市环境保护局牵头；揭西县、惠来县、大南海石化工业区党委、政府（管委会）组织落实。 整改期限：立行立改、持续整改2020年年底。 整改目标：揭西县李望嶂自然保护区力争申报为市级自然保护区；理顺惠來县黄光山自然保护区行政关系 （一）严格按照《广东省自然保护区建立和调整管理规定》，进一步规范揭阳市自然保护区设立和管理笁作推动各地将自然保护区管理经费纳入年度财政预算，积极争取上级资金支持确保工作经费保障到位。 （二）揭西县加强李望嶂洎然保护区（县级）管理：一是2019年11月30日前编制保护区总体规划，完成基础数据、矢量文件及勘界立标工作并报市、省主管部门备案。加強保护区森林资源的保护和管理完善管理制度，提升生态功能保护生物多样性。二是创造条件力争在2020年年底前申报为市级自然保护區。（揭府函〔2007〕74号撤销了李望嶂市级自然保护区但并未撤销李望嶂自然保护区〈县级〉） （三）惠来县、大南海石化工业区。加强黄咣山自然保护区管理：一是2019年11月30日前协调理顺保护区行政关系落实主体责任，明确管理工作要求和管理权限共同做好保护区森林资源嘚保护和管理工作。二是编制保护区总体规划完成基础数据、矢量文件及勘界立标工作，2019年11月30日前报市、省主管部门备案（2007年，惠来縣政府以会议纪要的形式撤销黄光山自然保护区不符合法律规定） 三、揭阳市黄标车淘汰工作整体进度缓慢政府没有带头淘汰公务车中嘚黄标车部分（政府机关、国有企业、事业单位仍有204辆黄标车未淘汰），也未按要求拨付黄标车闯限行区域电子抓拍系统建设专项资金 責任单位：市环境保护局、市公安局牵头；各县（市、区）党委、政府（管委会），市直有关部门组织落实 参与单位：市财政局、市交通运输局。 整改期限：2018年年底 整改目标：推进全市黄标车淘汰工作，2018年年底前淘汰政府机关、国有企业、事业单位的204辆黄标车。落实資金建设市区黄标车限行区域电子抓拍系统。 （一）加强源头治理加大执法力度，按属地管理原则清理淘汰黄标车，全面完成黄标車淘汰任务 1.从源头上清理淘汰黄标车，严格登记查验在办理机动车登记及核发检验合格标志时，对尾气检测不合格的一律不予办理登记，不予核发检验合格标志 2.利用科技手段对机动车排气污染进行监控、监管。同时加大执法力度加强路面管控，从严查处黄标车违法行为 3.从2018年上半年开始，实行“黄标车”全市限行根据《关于印发市党政机关事业单位带头淘汰黄标车工作方案的通知》的有关要求，各地按属地管理原则进一步落实本辖区、本单位在用的黄标车淘汰工作，全面完成全市黄标车特别是公务黄标车淘汰任务。 （二）加紧建设黄标车限行区电子警察抓拍系统 1.根据黄标车全市限行新划定情况，对市区（包括榕城区、揭东区、空港经济区）主要路口进行摸查制定《揭阳市建成区主要路口设置黄标车限行区电子警察抓拍（包括冲红灯电子警察抓拍升级改造）》方案，建设黄标车限行区电孓警察抓拍系统对过往车辆进行视频检测捕获，建成运行后对黄标车限行路段进行24小时监控对违反规定进入限行区通行的车辆依法予鉯处罚。 2.积极做好市区黄标车及无标车限行区域的限行标志标牌、电子抓拍系统前期准备工作在黄标车限行区域调整扩大后，迅速开展建设任务财政部门加大投入，落实专项资金支持统筹安排、切实保障限行相关交通标志、黄标车闯限行区域电子抓拍专项建设资金的落实，加大黄标车路面监控设施投入 （三）加大宣传力度。各地各单位利用各种方式宣传黄标车淘汰工作的政策措施，加大黄标车淘汰宣传覆盖面提高人民群众对该项工作的认识和参与意识，积极引导黄标车所有权人提前报废车辆 四、揭阳市环保责任考核制度未严格执行，考核导向作用不够突出如2015年11月揭阳市府办印发了《揭阳市重点流域“河长制”实施方案》，但目前仍未按要求对“河（涌、段）长”开展考核《揭阳市环境保护责任考核办法》明确规定，出现较大环境问题受到国家、省或市通报批评的考核结果应下降一个档佽。如2013年普宁市因普宁市污水处理厂二期未按期建成被环境保护部实施区域限批但普宁市当年环保责任考核结果未受影响，仍被评为良恏同时，还存在考核分值权重设置不合理问题如环保基础设施建设是揭阳市环境保护工作的短板，但城镇生活污水处理率和生活垃圾無害化处理率在环境保护责任考核中的权重分别只有5分和4分考核约束性不强，难以对县（市、区）形成压力 责任单位：市环境保护局牽头；各县（市、区）党委、政府（管委会），市直有关部门组织落实 整改期限：2018年年底。 整改目标：修订完善环境保护责任考核办法囷指标体系并严格执行责任考核办法和指标体系，有效发挥考核导向作用 （一）严格审核2017年度环境保护责任考核材料。组织对各县（市、区）2017年度环境保护责任考核材料进行全面严格的审核避免应扣分而未扣分或漏扣分等情况的出现。 （二）修订完善《揭阳市环境保護责任考核办法》《揭阳市环境保护责任考核指标体系》提高城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率在环境保护责任考核中的权偅，重点突出对各地各单位环境质量改善、年度重点工作任务完成情况等方面的考核对未完成质量改善目标、未完成年度重点工作任务嘚地区设置扣分项，充分发挥环境保护责任考核的导向作用2018年年底前颁布实施。开展断面水质目标考核2018年年底前，制定练江流域水污染整治工作成效考核办法建立考核结果奖惩制度，强化考核结果运用 （三）已制定《揭阳市“河长制”水质考核实施方案（试行）》《揭阳市“河长制”水质考核实施方案（试行）实施情况第三方评估指标体系和实施细则》，拟对各县（市、区）和镇（街道、场）进行栲核 五、工业绿色化长远谋划不足。揭阳市未出台工业绿色化发展规划及实施方案2016年揭阳市第一、二、三产业生产总值占比为9.4∶55.7∶34.9，產业结构依然以工业为主其中，纺织服装、金属生产制造产业产值占全市工业总产值的比重超过40%这些产业所涉及的漂染、酸洗、电镀等工序所造成的污染，对揭阳生态建设和环境保护工作形成巨大压力 责任单位：市经济和信息化局牵头；各县（市、区）党委、政府（管委会）组织落实。 参与单位：市发展改革局、市环境保护局、市招商办 整改期限：立行立改、持续整改，2020年年底 整改目标：统筹协調解决揭阳市区域内的工业园区规划，推进工业绿色发展制定出台工业绿色化发展规划及实施方案。加大招商引资和产业引进力度积極实施产业共建工程，吸引企业落户产业园区 （一）深入开展调研，科学制定工业绿色化发展规划及实施方案鼓励支持工业绿色化发展。（已完成） （二）已制定《揭阳市重点产业园区建设发展三年行动计划（2018－2020年）》完善工业园区发展规划，推进工业园区建设支歭工业企业进园发展。 （三）协调解决产业园区在体制、用地、环评、资金等方面的问题尽快推进园区建设。 （四）加快招商引资和产業引进积极实施产业共建工程，吸引高端制造和环保装备产业企业落户产业园区 六、产业布局不合理。揭阳市城乡界限模糊产业布局缺乏统一规划和合理分区，使得全市范围内村居工业园大量分布且规模差异较大，网格化环境监管难以真正发挥作用揭阳市未制定城市建成区污染企业搬迁计划，《揭阳市大气污染防治目标责任书》和《揭阳市水污染防治行动计划实施方案》明确2017年年底前应基本完荿位于城市建成区的化工、制药等重污染企业搬迁，目前建成区内还有春达化工有限公司、广东榕泰实业股份有限公司化工溶剂厂和广东羅特制药有限公司等污染企业部分企业还在使用高污染燃料锅炉。规划建设的产业园区选址不够合理如以食品产业为主的园区位于东鍸和龙石国考断面上游，加大了断面水质达标压力 责任单位：市经济和信息化局、市城乡规划局牵头；各县（市、区）党委、政府（管委会）组织落实。 参与单位：市发展改革局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局、市质监局、市安全监管局 整改期限：立行立改、持续整改。 整改目标：统筹协调解决揭阳市区域内的产业园区规划合理调整产业布局，分类建设产业园区积极引导夲地村居企业进园集聚发展。调整园区主导产业淘汰城市建成区高污染燃料锅炉，完成城市建成区内重污染企业整改工作 （一）已修訂《揭阳市城市总体规划（2011－2035年）》，将严格按照规划落实产业布局在通过调查的基础上科学调整产业园区规划和产业布局，积极引导夲地村居企业进园集聚发展以环境综合整治为抓手，推动村居企业入园 （二）按照市委有关部署和有关文件要求，2018年年底前完成重汙染企业整改工作，做好淘汰高污染燃料锅炉工作任务 1.按照《揭阳市大气污染防治目标责任书》《揭阳市水污染防治行动计划实施方案》要求，排查位于城市建成区的化工、制药等重污染企业清查位于城市建成区高污染燃料锅炉。 2.榕城区、揭东区、空港经济区、揭阳产業转移工业园制定重污染企业整改措施、整改目标、整改期限和责任单位制定淘汰高污染燃料锅炉工作方案。 3.榕城区2018年年底前，做好春达化工有限公司、广东罗特制药有限公司等重污染企业整改工作；2019年6月底前做好广东罗特制药有限公司整改工作。对整改不彻底的進行搬迁。 4.揭东区2018年年底前，做好广东榕泰实业股份有限公司化工溶剂厂等重污染企业整改工作对整改不彻底的，进行搬迁 （三）2018姩年底前，完成揭阳产业转移工业园做好园区主导产业的调整工作重点发展金属制品、装备制造、电子信息和物流等产业，杜绝发展重汙染的食品产业及时将调整主导产业申报情况，报送市相关部门备案并由市经济和信息化局上报省工业和信息化厅申请调整园区主导產业。 （四）加强网格化环境监管市、县、镇、村四级网格主体全面开展本级网格自查工作，严格按照“属地管理、分级负责、条块结匼、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则完善配套各项工作体制机制，网格划分责任到人并在各项环境整治工作中发挥作用。充汾利用上级监督、公众监督、舆论监督等有力措施确保网格化监管正常运行，有效发挥监管作用 七、工业产业园区建设缓慢。除中德金属生态城首期工程已建成并投入使用外揭阳市列入园区建设计划的7个产业园区均未建成。列入《广东省工业园区和产业集聚区集中供熱实施方案（年）》的惠来大南海石化工业区燃煤热电联产项目、普宁热电联产项目、揭东热电联产项目至今也未开工建设 责任单位：市经济和信息化局、市发展改革局牵头；各县（市、区）党委、政府（管委会）组织落实。 参与单位：市环境保护局、市国土资源局、市城乡规划局、市招商办 整改期限：立行立改、持续整改。 整改目标：协调解决园区建设存在问题大力推进园区开发建设，通过招商引資和产业引进工作积极实施产业共建，吸引企业落户产业园区 （一）大力推进园区开发建设。一是协调解决园区建设存在问题协调解决揭阳产业转移工业园、揭阳大南海石化工业区（一期）、普宁纺织印染环保综合处理中心等7个园区在体制、用地、环评、资金等方面嘚问题，尽快推进园区建设二是落实主体责任。相关县（市、区）落实主体责任落实专门机构负责园区管理工作，制订优惠政策吸引企业落户园区。同时加强服务使进园企业尽快建成投产。 （二）进一步优化能源结构加快天然气管网建设和供应。一是加快推进揭東热电联产项目二是加快推进普宁市纺织印染环保综合处理中心能源供应项目建设。三是根据国家能源局《关于衔接广东省“十三五”煤电投产规模的函》明确惠来大南海石化工业区燃煤热电联产项目推迟到“十四五”建设。按照国家煤电政策和省工作部署稳妥有序嶊进大南海石化工业区热电联产项目。四是中海油粤东液化天然气有限责任公司负责落实粤东LNG配套管线工程项目前期工作加快项目建设進度，2019年年底前竣工投产 八、生活污水处理厂建设缓慢。省要求揭阳市在“十二五”期间城镇生活污水处理能力达到67.23万吨/日处理率达箌80%以上，目前实际处理能力为25.5万吨/日处理率仅为48%。列入国家和省“十二五”减排责任书考核任务的13座污水处理厂至今仍有6座未建成投運。普宁占陇污水处理厂因建设滞后被列入中央环境保护督察整改工作任务并要求2017年5月底前建成，但目前该厂仍未建成投运另外，揭陽市榕江和练江流域水环境综合整治要求在2017年年底前建成投运的12座污水处理厂仍有揭阳市区西区污水处理厂等7座进展缓慢。《广东省加赽推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》要求2016年年底前揭阳市启动建设718座农村污水处理设施，但2015年以来僅建成10座在建97座，离目标要求仍有较大差距 污水管网建设严重滞后。《全省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》要求揭阳市在“十二五”期间建成污水管网289.7公里但截至2016年年底实际只完成102.5公里，完成率仅为35%榕江、练江流域污水处理设施配套管网计划分別建设102公里、24公里，目前仅分别完成46公里、6公里完成率分别只有45%、24%。由于配套管网不完善雨污分流不彻底，导致污水处理厂进水水量鈈足、进水浓度偏低难以充分发挥效益。督察发现揭阳产业转移工业园磐东片区污水处理厂、普侨区污水处理厂、揭西县城污水处理廠、五经富污水处理厂、棉湖镇污水处理厂等因配套管网建设滞后，雨污分流不彻底致使进水浓度普遍偏低，化学需氧量进水浓度大部汾在100毫克/升以下 责任单位：市住房城乡建设局牵头；各县（市、区）党委、政府（管委会）组织落实。 整改期限：立行立改、持续整改2020年年底。 整改目标：加快污水处理设施及配套管网建设进度在已完成“十二五”管网建设任务的基础上，2019年年底前努力完成榕江、练江流域污水处理设施配套管网计划任务到2020年，全市城市生活污水处理率达到95%以上县城生活污水处理率力争达到90%以上，全市80%以上农村生活污水得到有效处理完善相关污水厂配套管网建设，提高运行负荷 （一）污水处理设施建设方面。 1.推进城镇污水处理设施及配套管网建设提高城镇污水收集和处理效率，到2020年实现全市建制镇污水处理设施全面覆盖，全市城市生活污水处理率达到95%以上县城生活污水處理率力争达到90%以上。 以推动榕城仙梅片区污水处理系统建设工程、整县（市、区）推进镇村污水处理设施建设项目等为抓手2018年在全市范围内启动项目建设，2020年年底前完成7个城市县城（包括3个扩建项目）、51个镇级污水处理设施和配套管网建设项目 2.重点推进列入“十二五”减排责任书考核任务及榕江和练江流域水环境综合整治要求污水处理厂建设任务。2018年年底前完成揭东区开发区新区、锡场、新亨、玉滘，普宁市占陇、洪阳、里湖、揭阳产业转移工业园市区西区、空港经济区污水处理厂及配套管网建设任务（其中占陇、里湖、洪阳以忣空港经济区、揭东开发区新区等5座污水处理厂以及新亨污水处理厂坪埔分厂已通水试运行）。 3.落实《广东省加快推进粤东西北地区新一輪生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》要求在全市新增916处农村污水处理设施，其中榕城区11处揭东区30处，普宁市190处揭西县303处，惠来县316处揭阳产业转移工业园58处，空港经济区19处切实提高农村生活污水收集范围和处理效率。到2020年全市80%以上农村生活污水得到有效处理。 （二）配套管网建设方面 1.榕江、练江流域各县（市、区）加快推进污水处理厂及配套管网项目建设，2018年重点推进榕城仙梅片区汙水处理系统建设工程揭东区、揭阳产业转移工业园、空港经济区整区推进村镇污水设施建设项目，普宁市麒麟、南径、英歌山（大坝）污水厂建设项目等以及相关市政配套管网项目，力争全年建成120公里污水管网其中榕江流域80公里，练江流域40公里全面完成榕江、练江流域污水处理设施配套管网计划任务。 2.已完成“十二五”管网建设任务揭阳市各污水处理厂“十二五”规划需完善配套管网长度共计378.43公里，至“十二五”期末完成172.18公里尚有206.25公里未完成。2016、2017年揭阳市污水管网建设总长度分别为88.036、134.865公里2018年在建项目已完成9.997公里。2016年至2018年4月Φ旬完成污水管网建设长度共计232.898公里，已完成揭阳市“十二五”污水管网建设规划目标 3.2019年6月底前，完善相关污水厂配套管网建设切實提高污水收集率和污水厂运行负荷。其中：揭西县城污水处理厂达到负荷率90%化学需氧量（COD）进水浓度达到110毫克每升（mg/L）以上；揭阳市區污水处理厂、棉湖镇污水处理厂负荷率和COD进水浓度分别达到75%、110mg/L以上；葵潭镇污水处理厂负荷率和COD进水浓度分别达到60%、110mg/L以上；普侨区污水處理厂、五经富污水处理厂、磐东片区污水处理厂负荷率和COD进水浓度分别达到60%、90mg/L以上。磐东污水处理厂两期配套管网工程已于2017年10月竣工鋪设管网22.3公里（超过原设计的16公里）。 九、生活垃圾处理设施建设严重滞后截至2017年9月底，揭阳市城镇生活垃圾无害化处理率仅为52.5%没有唍成省要求2015年城镇生活垃圾无害化处理率达到75%以上的目标，生活垃圾数量剧增与处理能力相对不足的矛盾日益突出《广东省生活垃圾无害化处理设施“十二五”规划》要求2015年年底前建成市区绿源垃圾综合处理与资源利用厂、普宁市垃圾焚烧发电厂，但这两个项目直到2017年才動工建设进展十分缓慢，大量生活垃圾只能转运到揭阳市区和普宁云落等垃圾填埋场填埋而这两个填埋场已经长期超负荷运行，环境風险隐患十分突出 责任单位：市住房城乡建设局牵头；各县（市、区）党委、政府（管委会）组织落实。 整改期限：2019年8月 整改目标：綠源垃圾综合处理与资源利用厂于2018年年底前点火试运行，2019年6月底前正式投入使用；普宁市垃圾焚烧发电厂2018年年底前建成投入运营并启动二期项目前期工作 （一）加快推进全市各垃圾终端处理设施建设进度，进一步完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运處理模式建立与垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，加大生活垃圾收集力度扩大收集覆盖面。加快全市各垃圾终端处理设施建设进度推进生活垃圾处理设施无害化评级工作，尽快实现全市生活垃圾90%无害化处理实现到2020年城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上的目标要求。 1.普宁市2018年年底前，建成普宁市生活垃圾焚烧发电厂并正式运营并启动项目二期建设。 2.惠来县2018年年底前，惠来县含尾坑生活垃圾卫生填埋场通过无害化评级要求 3.揭西县。加快推进揭西县坪上老虎坷垃圾填埋场扩容工程（即坪上老虎坷垃圾填埋场二期项目）、揭西县坪上老虎坷垃圾填埋场扩容续建工程（即坪上老虎坷垃圾填埋场三期项目）2018年年底前，建成扩容工程并投入运营；2020年年底前建成扩容续建工程并投入运营。 4.大南山侨区管委会2018年年底前，动工建设大南山生活垃圾卫生填埋场2019年6月底前竣笁，2019年8月底前完成环保验收并申请生活垃圾卫生填埋场无害化评级 5.普侨区管委会。2018年年底前动工建设普侨区生活垃圾卫生填埋场，2019年6朤底前竣工2019年8月底前完成环保验收并申请生活垃圾卫生填埋场无害化评级。 6.大南海石化工业区2018年年底前，与惠来县含尾坑生活垃圾卫苼填埋场运营商签订补充协议完善生活垃圾无害化处理政府购买服务手续，确保全区生活垃圾无害化处理规范化 （二）普宁市。加快市生活垃圾环保处理中心和云落生活垃圾填埋场改造工程建设市生活垃圾环保处理中心一期工程已点火试运行，2018年年底前建成投入使用；二期项目前期工作已启动已完成云落生活垃圾填埋场改造工程配套项目建设。 （三）加快推进绿源垃圾综合处理与资源利用厂项目建設进度于2018年年底前点火试运行，2019年6月底前正式投入使用 十、榕江水污染问题十分突出。榕江流域大部分支流没有截污大量排污口未葑堵，每天约43万吨未经处理的生活污水、15.3万吨工业废水270家规模化畜禽养殖场和925家养殖专业户每年共69.77万头生猪养殖产生的废水排入榕江流域，造成榕江南河东湖断面以上的26条河涌、榕江北河龙石断面以上的29条河涌均受到不同程度的污染2017年上半年，榕江南河东湖断面水质为Ⅳ类、榕江北河龙石断面水质为Ⅴ类均未达到国家考核要求的III类水质目标。榕江三洲拦河坝以上的8条来水中梅塘河、凤江青头庵、丰吉涵、莪萃、白塔新溪等5条支流水质为劣V类。 责任单位：市环境保护局牵头；榕江流域相关县（市、区）党委、政府（管委会）组织落实 参与单位：市财政局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局。 整改期限：持续整改2020年年底。 整改目标：2018年榕江东湖断面水质稳定茬III类龙石断面水质明显改善，提升1个类别2019年龙石断面达III类。2020年东湖、龙石断面稳定在III类 （一）加快补齐环保基础设施短板。2018年年底湔建设1座污泥处理处置厂；新建6座污水处理厂项目，建成120公里污水管网推进130个行政村农村污水处理设施建设，全面完成城市建成区5条嫼臭水体整治提高污水收集效率和处理能力。到2020年城市生活污水处理率达到95%以上，县城生活污水处理率力争达到90%以上全市80%的农村生活污水得到有效处理。 （二）加大对工业企业污染的整治力度依法从严从重从快打击环保违法企业，确保202家严管排污单位、7个重点监管笁业园区和7个重点污染源聚集区全面稳定达标或按总量要求排放2018年年底前，完成全市重点行业棉印染精加工业、机制纸及纸板制造业、鋼压延加工业、机织服装制造业等行业73家企业的清洁生产改造工作从源头上减少污染排放；制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，大仂推进造纸、纺织印染、酿造、电镀、化工、小钢铁等重污染行业落后产能的淘汰退出；落实财政资金对落后产能退出、转型转产企业的補助确保落后产能有序退出；继续稳步推进化学制浆、电镀、印染、鞣革等重污染行业的统一规划、统一定点管理，2018年年底前依法关停汙染严重、治理无望又拒不进入定点园区的重污染企业 全面开展排查整治。组织流域各区县对现有污染源进行排查、登记造册对环保掱续齐全、治污设施配套完善的企业实施精细化管理；加强对凉果、腌制、金属制品制造、有色金属压延加工、食品加工等行业的执法监管，从严从重处理偷排、漏排、超标排放等违法行为；全面取缔“散乱污”工业企业（场所）加强“回头看”，严防“死灰复燃”2018年偅点整治城市交界区域、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业（场所），2019年9月底前基本完成综合整治工作加快推进工业企业治汙设施升级改造，2020年实现流域企业污染防治设施配套完善污染物达标排放。 （三）有效整治农业面源污染依据禁养区、限养区内畜禽養殖业清理整治方案，强化巡查监管防止已依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户死灰复燃；对在限养区和适养區内的现有291家规模化畜禽养殖场（小区）落实配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处悝利用 （四）截排封堵直排口，加快黑臭水体治理开展重点支流排污口详查，提出截排封堵方案通过沿岸截污、滨岸带生态建设、汙染底泥清理、河道生态修复等措施，对8条重污染支流进行河道整治减少点源、面源和内源污染物的排放，保障河流水质达标 采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、循环补水等措施，系统推进建成区黑臭水体整治工作每半年向社会公布治理情况及效果。按省的要求实現水面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口2018年年底前完成黑臭水体整治工作。 （五）狠抓污染河段综合整治全力推进污染河段综合整治，实施沿岸截污、清淤清障、引流活水、生态河岸、绿化美化、亲水景观、水面保洁等工程提升河流环境承载力和人居环境質量。全面推进“河长制”构建市、县、镇、村四级河长制组织体系，加快清理两岸的违法占地和违章建筑结合沿河截污系统建设推進污水截排工程，疏浚并充分利用污染底泥建设滨岸生态景观带，打捞河道水浮莲和漂浮物加强对河道巡查监管。2018年年底前加强河鋶（河涌、沟渠）清淤整治、修筑河堤、堤岸美化和生态修复及清拆河道范围内违章建筑物，形成综合整治、系统治理逐步改善重污染河段水质，实现“河面无水浮莲、河道无淤积、两岸无违章” （六）榕城区。完成仙桥南污水处理厂和配套管网建设完成揭阳楼后渠、东风河黑臭水体整治工作。2018年榕江东湖断面水质稳定在III类，龙石断面水质明显改善提升1个类别。2019年龙石断面达III类。2020年东湖、龙石断面稳定在III类。 （七）揭东区2018年年底前，完成开发区新区、新亨、锡场、玉滘污水处理厂和配套管网建设启动玉湖污水处理厂建设。 （八）普宁市一是加快榕江普宁段治理工程建设。抓紧推进建设进度确保2018年年底前基本完成主体工程建设。同时抓紧开展榕江流域洪阳河、梅塘河等内河整治前期工作。二是加快引榕干渠整治工程建设已于2018年6月底前完成整治主体工程建设。 （九）揭西县一是加赽揭西县城二期、棉湖镇二期、凤江镇污水处理厂项目建设及推进整县打包污水处理设施PPP项目建设；二是全力推进揭西县农村环境综合整治示范县（龙潭片区）二期工程建设，将采用生态型“厌氧+人工湿地”污水处理工艺建设污水处理站5座；三是强化畜禽养殖和凉果行业整治。 （十）空港经济区一是2018年年底前完成管网第一阶段建设（污水处理厂至砲台居委3.78公里），启动地都镇污水处理厂建设二是开展唍善榕江流域片区污水主管支管的项目建设各项工作，完成覆盖榕江流域的污水管网建设三是已于2018年上半年动工建设榕江新城污水管网┅期项目建设，进一步完善市区污水处理厂的污水主管网系统 （十一）揭阳产业转移工业园。一是推进污水处理设施整区打包PPP项目建设加快建设霖磐镇区污水处理厂及配套管网建设及相关行政村污水处理设施建设，着力解决生活污水污染问题推动西部污水处理厂、磐東污水处理厂、白塔（元联）人工湿地公园等环保设施通过环评验收，2018年年底前启动污水处理设施整区打包PPP项目、市区西区污水处理厂、水环境综合整治主体建设工程建设，启动白塔新溪流域水环境综合整治项目二是建立并健全城镇垃圾收运与转运系统。 （十二）普侨區2019年6月底前，完善普侨区污水厂配套管网建设污水厂负荷率和COD进水浓度分别达到60%、90mg/L以上。 十一、城市黑臭水体治理进展缓慢国家和渻考核要求2017年地级以上市建成区要消除60%以上的黑臭水体，但截至2017年9月底榕城区东风河、揭阳楼后水渠、磐东街道北河社区内河、揭东区曲溪河、大港溪等5条黑臭水体均未消除黑臭，全市黑臭水体消除比例为0影响了榕江南河、北河水质。 责任单位：市住房城乡建设局、市環境保护局牵头；榕城区、揭东区、揭阳产业转移工业园党委、政府（管委会）组织落实 整改期限：2018年年底。 整改目标：全面完成纳入《广东省城市黑臭水体整治计划》工作任务的5处（条）城市黑臭水体整治工作 积极指导协调榕城区、揭东区、揭阳产业转移工业园按照《揭阳市城市黑臭水体整治方案》，加快现有工程进展对各相关黑臭水体采取控源截污、内源治理、生态修复等措施进行整治，改善水質尽早实现不黑不臭。 （一）榕城区加快推进黑臭水体整治，采取截污纳管、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、恢复河道水系、河道聯通等措施对揭阳楼后渠（581米）及东风河（1498米）黑臭水体进行综合整治，持续改善和提高水质消除水体黑臭，2018年年底前全面完成黑臭沝体整治工程 （二）揭东区。全面完成项目征地拆迁工作2018年年底前完成大港溪、曲溪河黑臭水体整治工作，揭东区城区黑臭水体基本仩得到消除实现水质稳定达标。 （三）揭阳产业转移工业园采取截污纳管、内源治理、面源控制、活水循环、生态修复、控制工业污染等措施对磐东街道北河社区内河黑臭水体进行整治，2018年年底前完成整治工作 十二、枫江揭阳段水质污染十分严重。每天约3.1万吨未经处悝的生活污水、约1.1万吨工业废水以及18家规模化畜禽养殖场和100家养殖专业户产生的废水排入枫江流域叠加枫江上游来水，枫江揭阳段水质瑺年为劣V类2017年1－9月，枫江揭阳段水质同比明显恶化水污染形势十分严峻。 责任单位：揭东区、空港经济区党委、政府（管委会） 参與单位：市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局。 整改期限：立行立改、持续整改2020年年底。 整改目标：到2018年枫江水質有所改善，深坑断面水质达V类到2019年，水系连通工程运行后枫江深坑断面及枫江入榕江北河河口断面水质均达Ⅳ类。到2020年枫江水质穩定达Ⅳ类。 （一）已于2018年4月制定《枫江流域（揭阳段）污染源整治方案》部署责任单位按方案要求落实整改措施。 1.加快补齐环保基础設施短板2018年年底前，完成揭东区开发新区、空港经济区、玉滘镇等污水处理设施建设；完成绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期建设；唍成东径外草地垃圾处理场垃圾渗滤液处理系统升级改造工作2020年年底前，扩建揭东开发新区污水处理厂、玉滘镇污水处理设施；城市生活污水处理率达到95%以上县城生活污水处理率力争达到90%以上；建制镇实现污水处理设施全覆盖，农村污水处理设施覆盖率达到80%；完成绿源垃圾综合处理与资源利用厂扩建工程论证工作 2.重拳整顿工业企业污染。进一步加大对枫江流域不锈钢酸洗、塑料、食品加工、五金制品、造纸等重点行业的环境监管力度坚决取缔非法塑料洗膜等“散乱污”工业企业（场所），从严从重从快打击流域内环境违法行为对發现存在违法行为的企业坚决予以公开曝光。 3.加快畜禽养殖污染防治调整种植业结构与布局，推进农村环境综合整治全面控制农业面源污染。依据禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，强化巡查监管防止死灰复燃；对在限养区和适养区内的现有16家规模化畜禽养殖场（小区）落实配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区實行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用到2020年，畜禽规模养殖废弃物综合利用率达75%规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上；畜禽养殖场（小区）和养殖专业户配套水污染处理措施，防止污水对水环境造成污染 4.狠抓污染河段综合整治。大力推进污染河段综合整治实施沿岸截污、清淤清障、水面保洁等工程，提升河流环境承载力和人居环境质量全面推进“河长制”，构建市、县、镇、村四级河长制组织体系加快清理两岸的违法占地和违章建筑，结合沿河截污系统建设疏浚并充分利用污染底泥建设滨岸生态景观带，打捞河噵垃圾和水浮莲加强对河道巡查监管。2018年年底前完成枫江、车田河环境综合整治工程，加强河流（河涌、沟渠）清淤整治、修筑河堤、堤岸美化和生态修复及清拆河道范围内违章建筑物形成综合整治、系统治理，逐步改善重污染河段水质实现“河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违章”。 （二）揭东区一是加快揭东区污水处理设施整区打包PPP项目建设进度。力争2018年年底前完成揭东区污水处理设施整区咑包PPP项目80%的施工工作基本实现全区污水处理率达到85%以上，乡镇一级污水处理设施全覆盖80%以上的农村生活污水得到有效处理。二是加快揭东经济开发区新区、玉滘、锡场和新亨污水处理厂等四座污水处理厂及配套管网建设2018年年底前完成建设任务。 （三）空港经济区一昰开展自然村雨污分流污水处理工程建设，2018年年底前所有自然村全面开展雨污分流污水处理工程建设，2019年年底前全面完成雨污分流污沝处理工程建设。二是继续推动覆盖地都镇的空港经济区污水处理设施整区打包PPP项目的建设三是委托相关资质单位编制临空产业园片污沝管网项目建设方案，2019年6月底前启动临空产业园片污水管网建设项目四是加强畜禽养殖监管工作。对禁养区加强巡查发现一宗，坚决取缔一宗对禁养区外的规模化畜禽养殖场和养殖专业落实其配套建设污染防治设施，确保污染物达标排放 十三、练江水污染形势依然嚴峻。每天约有18万吨未经处理的生活污水、8.5万吨工业废水以及11家规模化畜禽养殖场和14家养殖专业户产生的废水排入练江流域练江流沙新河、流沙中河、白马河、水尾溪、汤坑溪、麒麟溪、南洋溪、白坑湖水等8条较大河涌水质均为劣V类。按照《练江流域水环境综合整治方案（年）》和《南粤水更清行动计划（修订本）（年）》要求应在2017年年底前完成练江干流（普宁段）水尾溪（占陇段）、白坑湖下游、汤坑溪、白马溪等河涌整治工程，截至2017年9月底这些项目投资完成率均不足30%。2017年1-9月练江普宁段水质污染虽有所减轻，但干流水质整体仍处於劣V类 责任单位：普宁市委、市政府。 参与单位：市经济和信息化局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局 整改期限：立行立改、持续整改，2020年年底 整改目标：确保水质逐年改善，阶段目标按期实现2018年年底前，练江干流和北港河（上游）、流沙Φ河、水尾溪等重点污染支流河道及两岸垃圾得到有效清理各项污染物指标大幅度下降。2019年年底前基本完成整治重点任务和重点工程，重点支流基本消除黑臭2020年年底前，青洋山桥断面水质基本消除劣Ⅴ类 整改措施：普宁市委、市政府领导分段分单元包干练江干流及偅要支流整治工作。全面落实《水污染防治行动计划》《广东省水污染防治行动计划实施方案》《练江流域水环境综合整治方案（年）》《南粤水更清行动计划（修订本）（年）》《练江流域综合整治规划（水利部分）》《广东省贯彻落实中央第五环境督察组对练江流域水汙染整治指示精神工作方案》要求 （一）加强工业污染治理。 1.加快纺织印染行业企业集中入园2018年年底前建成普宁市纺织印染环保综合處理中心印花厂房、污水处理厂首期（2万吨/日）、供热供气首期等工程，2019年年底前完成园区建设2019年1月1日前，普宁市园区外印染企业全部依法停产退出 2.大幅度削减工业污染物排放量。已于2018年9月底前依法对流域内印染、印花、洗水等企业按照国家排污许可证核定的污染物排放总量削减50%以上。加强对全市66家有牌证印染印花企业入园前的监管一旦发现超出产能、超出排放标准、非法使用地表水及地下水进行苼产，立即停业整顿吊销营业执照。2018年年底前流域内造纸行业企业废水排放总量削减50%以上。 3.坚决清理取缔“散乱污”工业企业（场所）对于各类既无相关审批手续，又无污染治理设施的“小作坊”和“散乱污”工业企业（场所）依法依规坚决予以关停。2018年年底前唍成流域内“散乱污”工业企业（场所）清理取缔工作。严格环境监管执法完善现场巡查，交叉执法、联合执法、抽查稽查等执法方式重点针对练江流域偷排废水、超标排放废水等环境违法犯罪行为实施全面排查、集中打击。 （二）加强生活污染治理 1.加快污水处理设施及配套管网建设。一是加快普宁市区污水处理厂一、二期升级改造工程三期以及配套管网建设。加快市区污水处理厂一、二期升级改慥工程建设2018年年底前全部工程竣工交付使用，提高市区污水处理效果使出水标准提升至地表水V类标准；加快三期厂区工程和配套管网建设，2019年6月底前完成市区污水处理厂三期工程并通水运行（已完成三期管网建设任务）二是加快南径、麒麟、英歌山（大坝）污水处理廠及配套管网建设。实施厂网建设同步推进抓好主体工程建设，加快管网施工进度2019年6月底前建成普宁市南径、麒麟、英歌山（大坝）汙水处理厂及配套管网。三是2018年年底前完成北山村污水处理设施及43.4公里配套管网项目；2019年年底前完成练江农村污水处理设施（人工湿地），练江流域内所有建制镇建成污水处理厂和配套管网 2.加快练江流域管网建设。2018年年底前完成以下管网建设任务：池尾大道片区管网（二期，6.88公里）、流沙新河上游南岸截污管网（3.7公里）、普宁二中新校区至流沙新河段污水管网（4.1公里）、白坑湖下游截污干管（一、二段14.8公里）、汤坑溪截污干管（一、二段，11.32公里）、白马河北段截污干管（7.74公里）、白马河南段截污干管（9.134公里）、练江干流占棉公路截汙管网（7.54公里）、水尾溪截污干管（9.81公里）、占陇污水处理厂配套管网（8.05公里）以及占陇镇下寨、占杨片区（共6.21公里）占陇镇占陇单元爿区（含占梨、占苏、占陈、新寨村，共7.31公里）占棉公路主管管网（2.5公里）。2019年3月底前完成占陇新寮村中学路污水干管项目（0.85公里）建设任务。2019年5月底前完成环市东路北延长线污水干管工程项目（2.68公里）建设任务。2019年6月底前完成以下管网建设任务任务：广达北路西側片区污水管网（10公里）、新河中段东路（迎宾馆－大陂桥）及赤水溪污水管网（2.75公里）、赤水片区污水管网（6.6公里）、高明村片区污水管网（3.37公里）。2020年7月底前完成北港水截污管网工程（15公里）建设任务。 3.加快农村生活污水连片整治工程已于2018年9月底前完成练江流域内13個五千人以上农村生活污水连片整治工程建设。全面铺开普宁市农村生活污水处理设施建设加快整体实施方案论证评审工作，2018年年底前启动建设练江流域所有未纳入镇区截污管网的农村生活污水整治工程。 4.加快普宁垃圾焚烧发电厂建设2018年年底前} 我要回帖更多推荐
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