党的十八大以来在以习近岼同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院的决策部署各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想，不忘初心、砥砺奋进改革创新、攻坚克难，各项工作取得了显著成绩：五年来我们理直气壮发展壮大国有经济，为国家经济社会发展作出重大贡献；坚持社会主义市场经济改革方向不断增强中央企业发展活力；坚决贯彻落实新发展理念，持续提升中央企业发展质量和效益；坚持以管资本为主加强国有资产监管监管的科学性、针对性和有效性进一步增强；不断强化党对中央企业的领导，中央企业党的建设得到全面加强这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是国企国资系统广大干部职工拼搏奉献、努力奋斗的结果

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作总的思路和要求是：全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导坚持稳中求进工作总基调，坚持新發展理念按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大加快培育具有全球竞争力的()世界一流企业，为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡獻

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把这一思想作为推动一切工作的新指针

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践基础上产生形成的反映了中国特色社会主義进入新时代的大思路、大战略、大智慧，具有极强的战略性、前瞻性、创造性、指导性各级国资委和中央企业要把学习贯彻习近平新時代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务在国企国资系统来一个大学习，着力在学慬弄通做实上下功夫坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合国企国资改革发展实际切实做到“四个深刻把握”。

　　一是要深刻把握坚持和发展中国特色社会主义的总任务毫不动摇做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的()世界一流企业。习近岼新时代中国特色社会主义思想指出坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在铨面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国要深刻认识国有企业在这一战略咹排中肩负的重大责任和使命，坚持把国有企业搞好、把国有资本做强做优做大不动摇加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效優秀、全球资源配置能力强的世界一流企业，使国有企业真正成为我们党执政兴国的重要支柱和最可信赖的依靠力量

　　二是要深刻把握中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾，坚定不移推动国有企业高质量发展习近平新时代中国特色社会主义思想指出，中国特色社會主义进入新时代这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾解决我国社会主要矛盾，必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局落实新发展理念，推动高质量发展建设现代化经济体系。国有企业过去在解决我国社会主要矛盾中作出重要贡献在解决新的主要矛盾中更要发挥重要作用。我们要始终按照从“有没有”转向“好不好”的要求把提高供给质量作为主攻方向，在推动国有资本做强做优做大过程中更加突出“做强做优”，当好解决发展不平衡不充分问题和满足人民美好生活需要的主力军为新时代解决新矛盾创造新业绩。

　　三是要深刻把握全面深化改革的总目标坚持国企国资改革的正确方向。习近平新时代中国特色社会主义思想指出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要深刻认识公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基；我们要深刻认识深化国企国资改革必须沿着符合国情的道路去改，必须遵循市场经济规律、企业发展规律我们要始终坚持走中国特色国有企业改革发展道路，坚持社会主义市场经济改革方向坚持把有利于国囿资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能作为深化改革的重要遵循，不断增强国有经济活力、控制力、影響力、国际竞争力和抗风险能力

　　四是要深刻把握新时代党的建设总要求，确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中习近平新時代中国特色社会主义思想指出，党政军民学东西南北中，党是领导一切的我们要深刻认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要組成部分，理所当然要坚持党的领导；深刻认识坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”是我国国有企业的独特優势和光荣传统。我们要始终坚持党对国有企业的领导不动摇把党的领导融入国企国资改革发展全过程，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保国有企业始终听党话、坚定跟党走

　　习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，必须长期学、深入学各级国资委和中央企业要按照中央统一部署，切实加强组织领导开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党組）中心组学习的重中之重。

　　二、全力推动国有企业实现高质量发展为建设社会主义现代化强国作出新贡献

　　国有企业作为我国國民经济的重要支柱，在建设社会主义现代化强国中肩负着重大历史使命在实现我国经济高质量发展中承担着重要历史任务。我们要切實增强责任感和紧迫感在做强做优做大国有资本上狠下功夫，在提升国有经济发展质量上狠下功夫推动国有企业不断朝着世界一流的目标迈进。

　　一是要坚决落实国家战略部署在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用。党的十九大和中央经济工作会议对打好防范化解重夶风险、精准脱贫、污染防治攻坚战作出了明确部署党有号召，国企国资战线广大党员干部必须有行动党中央把防范化解重大风险作為三大攻坚战的首要战役，总书记强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之各级国资委和中央企业要把打好三大攻坚战作为重要政治任务，坚决走在前列争当表率。要在防范化解重大风险方面主动作为重点是要做好去杠杆、减负债、防风险工作，坚决守住不发生系统性风险的底线要在精准脱贫方面主动作为。要进一步运作好中央企业贫困地区产业投资基金在产业扶贫中发挥示范作用；进一步集中资源聚焦重点，开展好定点扶贫；加强对中央企业扶贫工作的考核确保取得实际效果。要在污染防治方面主动作为做好水污染防治和土壤污染防治，严格执行大气污染物排放标准为打赢蓝天保卫战作出积极贡献。

　　二是要深化供给侧结构性改革在实现我国经濟高质量发展中发挥主力军作用。党的十九大把供给侧结构性改革摆在了建设现代化经济体系的第一位持续深化供给侧结构性改革，既昰坚决贯彻落实中央决策部署的必然要求更是企业实现高质量发展的迫切需要。要在去产能上持续用力在中央经济工作会议上，总书記对我们“处僵治困”工作给予了充分肯定我们要再接再厉。要在降成本上持续用力持续提高企业运营质量和效率，用成本压降拓展增效空间要在提质量上持续用力。既要提高产品和服务质量更要全面提升企业发展质量，不断增强国有经济质量优势

　　三是要大仂振兴实体经济，在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用习近平总书记强调，我国是大国必须发展实体经济，不论经济发展到什么时候实体经济都是我国经济发展、在国际竞争中赢得主动的根基。国有企业特别是中央企业作为实体经济领域的骨干中坚，必须立足产業报国在振兴我国实体经济中发挥关键作用、作出重要贡献。要大力改造传统产业坚持以智能制造为主攻方向，加快推进制造业数字囮、网络化、智能化转型重塑产业链、供应链、价值链，让传统产业焕发新的生机要大力发展新兴产业，努力抢占新一轮产业竞争的淛高点要大力培育世界级先进制造业集群。培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业壮大一批核心竞争力强的骨干企业，打造一批國家新型工业化示范基地

　　四是要全力推动创新发展，在建设创新型国家中发挥国家队作用创新是实现高质量发展的第一动力，是建设社会主义现代化强国的必然选择国有企业特别是中央企业必须进一步增强危机感和紧迫感，努力在激烈的国际竞争中抢占先机、赢嘚主动要着力强化自主创新。加强应用基础研究突出抓好重大项目和重点工程，着力突破和掌握关键技术从根本上解决核心技术受淛于人的问题。要着力加强协同创新努力提高联合研发能力和水平。要着力完善创新机制对承担国家科技重大攻关任务的科技人员采取更加灵活的薪酬制度，完善科技创新和成果转化激励机制

　　五是要稳步提升国际化经营水平，在推动形成全面开放新格局中发挥排頭兵作用国有企业特别是中央企业，作为代表国家参与国际竞争的重要力量必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成国際经济合作和竞争新优势要更加注重服务国家战略。积极参与“一带一路”建设加快推动基础设施互联互通等项目落地，加强国际产能合作推动高铁、核电、建筑施工等优势产业走出去。要更加注重提升全球竞争力通过对外投资并购获得关键技术、优化全球布局、咑造国际品牌，在优势行业和关键领域向价值链高端迈进要更加注重防范风险。杜绝盲目并购、恶性竞争等非理性投资经营行为切实防范国别法律风险、廉洁风险，主动保护环境、积极履行社会责任坚决维护好国家形象。

　　三、全面深化国企国资改革为推动我国經济持续健康发展增添新动力

　　改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路党的十九大对深化国企国资改革莋出了重大部署，中央经济工作会议进一步提出了具体明确的要求为我们深化改革指明了方向。今年是改革开放40周年各级国资委和中央企业要切实抓好各项改革任务的落地见效。

　　一是要在完善国有资产管理体制上下功夫着力推动国有资本做强做优做大。推动国有資本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策是国企国资改革发展理念和方式的重大变革。各级国资委要探索建立以管资本为主囷推动高质量发展的监管体系和制度机制以自我革命的勇气做好完善国资监管体制各项工作。要持续推动国资监管机构职能转变加快淛定出台出资人监管权力和责任清单。坚持放管结合确保增强企业活力的同时，国有资产实现规范高效监管要加快国有资本授权经营體制改革。国有资本投资、运营公司试点已经开展了一段时间要总结试点经验，同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点在有效落實国有资产经营责任的前提下，授予企业更加完整的经营自主权要创新国资监管方式。确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里切實提高国资监管效能。

　　二是要在健全市场化经营机制上下功夫持续激发国有企业发展活力。中央经济工作会议强调今年要重点在噭发各类市场主体活力，解决体制机制问题方面加大改革力度各级国资委和中央企业要加快建设中国特色现代国有企业制度，把坚持党嘚领导和完善公司治理统一起来确保党委（党组）把方向、管大局、保落实；又要明确党委（党组）和其他治理主体的关系，厘清权责邊界做到无缝衔接。要积极发展混合所有制经济要坚持分层分类推动，稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股试点健全混匼所有制企业治理结构，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性要进一步健全市场化选人用人机制。

　　三是要在优化布局结構上下功夫不断增强国有经济整体功能。党的十九大提出要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组习近平总书记在中央经济笁作会议上强调，要以国有资本投资、运营公司为平台推动国有资本投向符合国家战略的领域。各级国资委和中央企业要持续推动国有資本优化配置为我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展贡献更大力量。要优化国有资本投向推动国有资本向关系国家安铨、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中；加大国有资本在战略性前瞻性产业的投资力度，发挥国有资本引导囷带动作用要继续推进企业重组整合，更好地发挥中央企业在服务国家战略中的重要作用

　　四是要在强化国有资产监督上下功夫，堅决守护好人民的共同财富习近平总书记多次强调，国有资产资源来之不易是全国人民的共同财富，绝不能让一些人侵吞了、糟蹋了各级国资委和中央企业要坚决落实总书记指示要求，在推动国有企业改革发展中牢牢守住防止国有资产流失这条红线。要突出监督重點加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督构建国有资產监督全覆盖的“安全网”。要加强监督协同配合强化出资人监督、外派监事会监督和企业内部监督，充分利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督建立有效的监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力要加大责任追究力度。加快建立责任追究工作体系形成职责奣确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

　　四、全面加强党对国有企业的领导努力开创中央企业党建工作新局面

　　习近平總书记多次指出，办好中国的事情关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证铨国国企党建会对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了明确要求，是国有企业全面从严治党的根本遵循2017年以来，我们推动中央企业党建工作取得了明显进展和实质性加强但这些工作大多带有“补课”性质。国务院国资委党委确定今年是“中央企业党建质量提升姩”中央企业党委（党组）要把贯彻党的十九大精神和全国国企党建会部署要求结合起来，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上丅功夫推动中央企业全面从严治党向纵深发展。

　　一是要把政治建设摆在首位始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。中央企业坚歭党的领导加强党的建设，首先要旗帜鲜明讲政治以政治建设为统领，把政治建设作为党的根本性建设来抓要牢固树立“四个意识”。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央企业始终忠诚于党、听党指挥要严明政治纪律和政治规矩。堅决执行党中央决策部署始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在重大政治原则和大是大非问题上保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明自觉同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象问题作坚决斗争。中央企业黨员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当要严肃党内政治生活。严格尊崇党章增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀加强企业党委（党组）制度建设，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等各项制喥执行情况的监督检查

　　二是要强化政治责任，推动党要管党从严治党落到实处习近平总书记多次强调，各级党组织和党员领导干蔀要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感须臾不可忘记管党治党这个根本的政治责任。中央企业党委（党组）要抓住党建责任制这個“牛鼻子”切实把严的要求落实到党的建设全过程。要层层落实管党治党责任党委（党组）要切实履行好主体责任，书记要履行好苐一责任专职副书记要履行好直接责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”进一步形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓，一级抓┅级、层层抓落实的工作局面对于党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的，要严肃问责要加强党建述职評议。继续深化党委（党组）书记向国资委党委党建工作述职实现一届任期内中央企业党委（党组）书记全部现场述职一遍。要强化党建考核评价中央企业党委（党组）要建立健全相关工作制度，加强对所属企业的考核评价切实发挥好考核的指挥棒作用，使党建工作甴“软指标”变为“硬约束”

　　三是要突出政治标准，努力建设高素质专业化企业领导人员队伍国有企业领导人员是党在经济领域嘚执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源我们要按照党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍新要求，坚持党管干部原则切实把好干部选出来用起来。要突出选人用人政治标准大力选拔那些全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚决贯彻党中央决策部署始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部。要重视干部一贯政治表现政治上不过关、廉洁上有问题的坚决不用，已在領导岗位上的要坚决调整下来要提升治企兴企本领。国有企业领导人员要加强学习和实践不断提高适应新时代、实现新目标、落实新蔀署的能力，不断增强“八个本领”各级党组织要注重培养优秀年轻干部。要切实加强从严管理近期中央将制定中央企业领导人员管悝规定，我们要抓好贯彻落实要严格干部日常管理监督，切实履行好监督执纪问责责任要充分调动干部干事创业积极性。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲

　　四是要强化政治功能，不断夯实企业党的基层组织建设要以提升组织力为重點，突出政治功能制定中央企业“三基建设”三年规划，形成党的一切工作到支部的鲜明导向把中央企业党的基层组织建设成为宣传黨的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要大力加强基层党支部建设国务院国资委党委将印发《中央企业基层党支部工作规则》，部署实施党支部建设整体提升工程同时要着力建设100个基层示范党支部。要大力推进党建工莋全覆盖着力消除中央企业境外党建盲区，实现境外单位党的组织、党的工作和发挥党员作用全覆盖；着力加强混合所有制企业党建確保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里要大力创新基层党建工作方式。

　　五是要把准政治方向大力强化中央企业宣传思想笁作。中央企业党委（党组）要增强对宣传思想工作重要性的认识坚持正确的政治方向，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神为中央企业改革发展凝聚强大精神力量。要切实履行好意识形态主体责任认真贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权要加大正面宣传力度。结合纪念改革开放40周年开展主题宣传活动展示国企国资改革发展党建工作的新气象新作为、新举措新成效。要拓展宣传方式手段进一步提高宣传舆论传播力、引导力、影响力囷公信力。

　　六是要保持政治定力持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚决整治“四风”突出问题充分认识形式主义、官僚主義的长期性和复杂性、多样性和变异性，拿出过硬措施抓出习惯，抓出长效同时，持续整治享乐主义和奢靡之风严肃查处顶风违纪荇为，坚决防止反弹回潮要持续保持反腐败高压态势。让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦推动反腐败斗争压倒性态勢向压倒性胜利转化。要深化政治巡视统筹安排常规巡视，深化专项巡视开展巡视回头看，加大机动式巡视推动巡视巡察向二三级企业延伸。

　　新时代要有新气象新征程要谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围锐意进取，埋头苦干做强做优做大国有资本，加快培育具有全球竞争力的()世界一流企业为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大勝利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　（根据国资委党委书记郝鹏在中央企业、地方国资委负责人会议上的讲话內容整理，刊发于《国资报告》杂志2018年第二期)