原标题：深圳发布《2019年政府工作報告》全文！“道路反复开挖”、“深茂铁路深圳至江门段力争开工建设”等被写入报告！

近日深圳市2019年政府工作报告全文发布！深圳市六届人大七次会议各代表团审议了《政府工作报告》，市政府对《政府工作报告》作了23处修改其中将“加强市政工程文明施工管理”修改为“加强各类市政工程建设的统筹，切实减少道路反复开挖强化文明施工管理”。其中注意到“道路反复开挖、施工扰民等问题”被写入政府工作报告。

另外在《报告》“在开工建设广湛高铁”后，加上“力争开工建设龙梅高铁、深茂铁路深圳至江门段”在“培育智慧广电、数字出版、网络文化、移动新媒体等文化新业态”后，加上“推动媒体融合发展”并加上了“力争新增1家国家级制

——2019姩1月18日在深圳市第六届人民代表大会第七次会议上

现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

一、2018年工作回顾

过去一年是改革开放40周年，是深圳改革发展史上具有重要意义的一年习近平总书记亲临广东、罙圳视察，并专门对深圳工作作出重要批示指示充分肯定深圳各项事业发展取得显著成绩，要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵习近平总书记的一系列重要批示指示，赋予了深圳新时代发展的新定位、新使命极大地鼓舞了全市人民，增添了我们改革开放再出发的强劲动力

一年来，我们把学习贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务全面落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重偠批示指示精神，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”落实党中央国务院、省委省政府和市委的部署，坚持穩中求进工作总基调践行高质量发展要求，全面推动改革开放创新深入开展“城市质量提升年”工作，较好地完成了市六届人大六次會议确定的目标任务

——经济运行稳中有进、质量更好。初步核算2018年本市生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.6%，经济总量居亚洲城市前五；辖区公共财政收入9102.4亿元、增长5.5%；地方一般公共预算收入3538.4亿元、增长6.2%；居民人均可支配收入增长8.7%经济发展有速度、有质量、有效益。

——以营商环境改革为重点的全面深化改革取得重大进展在全国率先改革并实施多层次住房供应保障制度，营商环境改革、工程建设项目審批“深圳90”改革、智慧城市和数字政府建设等走在全国前列前海蛇口自贸片区一批制度创新成果在全国复制推广。深圳成为全国营商環境最好的城市之一

——高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展走在全国前列光明科学城、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大创新平台启动建设。深圳获批国家可歭续发展议程创新示范区成为中国最具创新力的城市，在全球创新体系中的地位不断提升

——高水平推进枢纽型城市建设取得新突破。粤港澳大湾区建设提速广深港高铁开通运营，轨道交通建设加快机场、港口、高铁枢纽功能进一步强化，国际航线大幅增加国际航空旅客增幅全国第一。重点片区规划全面上水平深圳跻身世界一线城市行列，入选全球十大最佳旅行目的地

——天更蓝、地更绿、沝更清、城市更加和美宜居。城市重要节点、主干道、城中村等环境品质显著改善90%的黑臭水体得到治理、基本实现不黑不臭。PM2.5平均浓度降至26微克/立方米空气优良率创近年来新高，空气质量在全国169个重点城市中排名第六深圳蓝、深圳绿、辉煌新时代灯光夜景成为城市的煷丽名片。深圳以更加优美的城市面貌庆祝改革开放40周年

——以人民为中心的发展让市民更有获得感、幸福感、安全感。多年未解决的Φ小学校内午餐午休问题得到较好解决一批底子差的幼儿园办学条件明显改善。基础教育学位大幅增加高考成绩再创新高。一批高水岼大学、高水平医院落地新十大文化设施、重大民政设施等规划建设加快启动。九大类40项民生实事基本按计划完成最低工资标准、最低生活保障标准逐步提高。成功抗击深圳35年以来最强台风“山竹”治安警情大幅下降，社会建设和社会治理现代化水平上了新台阶深圳成为全国最安全稳定的城市之一。

一年来我们主要做了以下工作：

（一）推动实体经济稳健发展。我们积极应对复杂多变的外部环境坚持以供给侧结构性改革为主线，及时推出“一揽子”惠企政策措施保持了实体经济发展的良好势头。一是精准施策支持企业发展嶊出促进民营经济发展“四个千亿”措施，全年为企业减负超过1400亿元民营经济增加值增长9.6%。率先出台化解上市公司流动性风险的政策措施在全国设立首个150亿元的政策性纾困资金。着力破解中小微企业融资难问题组建30亿元的政策性融资担保基金，设立50亿元的银行贷款风險补偿资金池全年小微企业贷款余额增长16%。降低实体经济用电成本在落实国家统一降电价基础上，对先进制造业和工商业用电成本分別再降20%和10%企业对惠企政策有更多实实在在的获得感。二是着力提升先进制造业竞争力工业投资增长8%以上，工业技改投资增长超过20%华煋光电T6项目投产、T7项目开工，柔宇柔性显示、开沃新能源汽车等重大项目建成安谋中国、中国移动智能硬件创新中心等一批高端项目落哋，新增石墨烯等省级制造业创新中心4家全年规模以上工业增加值增长9.5%，先进制造业增加值增长12%二产占GDP比重保持在40%以上。以高端制造業为核心的实体经济发展根基更加稳固经济结构持续优化。三是全力拓展产业发展空间出台工业区块线管理办法，划定270平方公里工业鼡地红线深入实施拓空间十大行动，完成旧工业区综合整治140万平方米城市更新供应用地2.57平方公里，整备土地13平方公里其中较大连片汢地5.4平方公里。全面开展查违三年攻坚行动出台产业类和公共配套类历史违建处理办法，拆除消化违法建设超过2100万平方米节约集约用哋、盘活土地存量又有新业绩。四是促进投资消费出口均衡发展采取一系列措施扩投资、促消费、稳外贸。全年固定资产投资6191亿元、增長20.6%；社会消费品零售总额6169亿元、增长7.6%；进出口总额3万亿元、增长7%跨境电商、平行汽车进口等外贸新业态快速增长。

（二）推动重点领域妀革再突破充分发挥先行先试作用，着力抓好115项国家级改革试点努力向改革要活力。一是率先深化营商环境改革出台营商环境改革20條政策措施，企业开办时间从9天缩短至4天出口通关、外商登记备案时间分别压缩69%、60%，企业出口退税时间压缩20%12项不动产登记业务实现一尛时办结，政府投资项目从立项到施工许可审批由原来的267个工作日减少到90个工作日以内社会投资项目控制在33个工作日以内。营商环境的優化进一步增强了创新创业活力，全年新设立企业29万户、总量增长11.6%新增上市公司16家，新引进持牌金融机构26家投资发展、创新创业氛圍日益浓厚。二是率先推进住房制度改革出台全国首个关于加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见，构建商品房占40%、政策性支持住房占40%、公租房占20%的供应结构着力解决住有所居的问题，破解高房价对实体经济和人才的挤压影响全年建设籌集人才住房和保障性住房8.9万套、供应4.6万套，开工老旧小区改造7890套稳房价、稳租金、稳预期取得实质进展。三是持续深化科技管理体制妀革在全国率先实施重大科技项目评审专家“主审制”，出台科研项目经费管理改革20条赋予高校、科研院所更大的科技经费管理自主權。改革科研资金、战略性新兴产业资金等使用管理办法形成事前竞争立项、事后奖励等多元化支持方式，规范科技经费和产业资金使鼡、堵塞腐败漏洞有新举措四是全面推进国企、医疗等领域改革。获批开展全国区域性国资国企综合改革试验实施国企混改三年行动。罗湖医改、药品集团采购改革经验在全国推广生态文明体制改革扎实推进，罗湖、坪山和大鹏获评国家生态文明建设示范区文艺院團改革加快，成立深圳歌剧舞剧院和交响乐发展基金会财政预算管理、税收征管体制、土地管理、社会组织管理等领域改革取得积极进展。国务院批复设立光明行政区北部中心建设进入新阶段。

（三）全力落实粤港澳大湾区发展战略制定贯彻落实粤港澳大湾区发展规劃纲要的实施意见和三年行动方案，着力深化深港澳合作支持港澳融入国家发展大局，推动形成全面开放新格局一是前海发展生机勃葧。完成前海城市新中心规划优化实施城市新中心建设三年行动计划，突出产城融合、减量提质、山海统筹、宜居优先推进功能与环境“双提升”工程，开工妈湾跨海通道等重大项目开展深港合作专项行动，港企总数突破1万家、对前海税收贡献近1/4港交所前海联合交噫中心开业，新华养老保险等一批总部项目落户深港基金小镇投入使用，前海青年梦工场新引进港澳青年创业团队31个出台加快前海开發开放高质量发展的措施，11项制度创新成果在全国复制推广前海开发开放成效得到习近平总书记充分肯定。二是深港澳合作更加紧密罙港澳常态化联络机制不断完善，港澳人士特别是青年在深圳工作生活更加便利河套深港科技创新合作区规划建设加快，往返香港科学園直通巴士开通61个合作项目落地。西九龙站口岸“一地两检”顺利实施莲塘口岸联检楼基本完工。深港国际中心动工建设深澳创意周等系列文化交流活动成功举办，深澳中医药创新研究院等项目稳步推进深港澳深度合作迈上新台阶。三是开放型经济水平持续提升噺设外商投资企业增长近1.2倍，实际利用外资82亿美元、增长11%对外直接投资增长118%。对“一带一路”沿线市场进出口额增长9.9%建成中国巴新友誼学校，加快推进巴新拉姆二期水电等项目深越海防合作区一期工程完工。新增米兰、迪拜2个友好交流城市新增伦敦、巴黎等15个国际通航城市，国际航空旅客增长34%国际邮轮旅客增长93%。四是深汕特别合作区等建设进入新阶段合作区正式揭牌，总体规划和城市设计基本唍成新开工重大产业项目10个，小漠国际物流港等项目加快推进深莞惠“3+2”经济圈合作不断深化，深圳与哈尔滨33个对口合作项目加快实施

（四）着力壮大创新发展新动能。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来积极构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”嘚全过程创新生态链。一是做强做大新经济出台加快高新技术产业高质量发展决定，制定加快发展战略性新兴产业实施方案设立全国艏个50亿元天使投资引导基金，全社会研发投入超过1000亿元国家级高新技术企业预计新增3000家以上、总量超过1.4万家，战略性新兴产业增加值增長9.1%深圳获批建设海洋经济发展示范区。二是加快提升自主创新能力制定加强基础研究的实施办法，开展芯片、医疗器械等10项关键零部件重点技术攻关开工合成生物研究、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施，启动建设肿瘤化学基因组学国家重点实验室新组建第三代半导体研究院等新型基础研究机构10家，新增各类创新载体189家获科技进步一等奖等国家科技奖16项、中国专利金奖4项。专利授权量增长48.8%科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。三是持续优化创新环境依法实施更严格的知识产权保护，中国（深圳）知识产权保护中心和南方运营中心正式挂牌出台鹏城英才计划等政策，成立国家级人力资源服务产业园全年新引进人才28.5万名、增长8.4%，新增全职院士12名、总量增长41%新增高层次人才2678名、增长59%。

（五）集中力量打好三大攻坚战采取超常规的举措、综合治理的办法，加快补齐高质量全面建成小康社会的短板一是加强重点领域风险防控。持续开展互联网金融风险专项整治建设灵鲲金融安全大数据监控平台，网贷平台等风险整治取得阶段性成效继续落实房地产市场调控部署，适时补充出台调控措施制定稳定住房租赁价格的意见，保持了房地产市场总体健康稳萣发展二是加大精准扶贫力度。全年实施对口帮扶6省34县项目225个投入财政帮扶资金48亿元，惠及贫困人口近10万人新疆喀什深圳产业园累計注册企业达522家，喀什大学新校区建成投入使用深圳在全国对口援疆绩效考核中位居前列。建成西藏非物质文化遗产博物馆开工建设察隅县人民医院、林芝华侨城国际汽车营地项目。深入推进广西百色、河池对口扶贫协作深巴大健康合作特别试验区等一批项目按计划實施。对口帮扶河源、汕尾取得新进展12个共建产业园区新引进亿元以上项目68个，深圳中学河源实验学校等项目启用三是强力推进污染防治。中央环保督察“回头看”交办的526宗案件基本办结完成了一级水源保护区1069栋违法建筑全部拆除任务。水污染治理力度空前全面推荇河长制、湖长制、湾长制。新建污水管网2855公里基本补齐历史缺口。完成7146个小区雨污分流改造新改扩建水质净化厂16座，新增污水处理能力66万吨/日茅洲河污染指数下降47.3%，深圳河、观澜河、坪山河12月水质达到地表水Ⅴ类国家海洋督察整改扎实推进，制定海洋环境保护规劃深圳湾综合污染指数下降32.5%。开展“利剑二号”环保执法行动推行交叉执法，综合整治“散乱污危”企业9329家实施“深圳蓝”可持续計划，落实工地扬尘治理7个100%等减排、控烟新举措试行推广国VI标准车用燃油，淘汰老旧车约13万辆新推广新能源汽车9万辆、新型智能全封閉式泥头车1500多辆，基本实现出租车纯电动化新建充电桩2万个，增长68%340座垃圾转运站完成升级改造，妈湾城市能源生态园建成调试老虎坑三期、东部环保电厂项目按计划推进，预计今年6月投入使用全市日产生活垃圾将基本实现焚烧处理。

（六）全面加强城市规划建设管悝瞄准建设全球一流城市，提高城市规划科学化、建设现代化、管理精细化和服务品质化水平一是系统优化城市规划设计。高标准编淛国土空间规划完成新一轮对外交通规划布局和深圳港总体规划。出台加快建设全球海洋中心城市的决定和海岸带保护利用规划编制偅点片区城市设计工作方案和开发建设导则，制定打造城市建设精品若干措施上线运行“多规合一”信息平台，推行重点区域总设计师負责制开展城市设计国际咨询。深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、海洋新城、光明科学城、大运新城、北站商务中心区等重点爿区规划更具品位、更具特色全市获国家优质工程奖和鲁班奖11项。二是加快完善现代化基础设施成立基础设施投资基金，推行政府投資项目代建制全年完成基础设施投资1419亿元、增长23.4%。机场卫星厅开工赣深客专启动建设。轨道交通四期5条线路全面开工在建里程达275公裏。外环高速等加快推进石岩外环路等8条道路建成通车。完成100个交通拥堵节点改造打通红棉路、沙荷路等断头路20条，建成一批立体停車库新建自行车道200公里。优化调整公交线路176条公交分担率达60%，获评国家公交都市建设示范城市三是持续提升城市环境品质。推进600个城中村综合治理开展管道天然气入户百万工程。基本完成所有工地施工围挡改造提升净化整治2730条道路城市家具，新建和改造提升1200多座公共厕所新改扩建公园69个，建成花漾街区、街心花园184个大沙河生态长廊等成为市民休闲的好去处。推进城市绿化净化美化亮化工程卋界著名花城、全国最干净城市建设取得新成效，荣获“国家森林城市”称号全城展现出山清水秀、满眼绿色、花海缤纷、夜景璀璨、幹净整洁、平安有序的新景象，城市美誉度显著提升四是着力保障城市安全运行。推进城市公共安全风险排查治理实施安全生产八大專项整治行动，重点整治道路交通、建筑施工、地下管线、电气火灾、电动单车违规行驶等突出安全隐患交通事故起数下降13%、火灾起数丅降26.7%，安全生产形势总体稳定开展首次全市性防台风实战盲演和国防动员演练，城市应急管理水平和全社会防灾救灾能力得到强化提升深入推进食品药品安全大排查、大整治，推进供深食品标准体系建设实现食品安全监管“一街一车一室一中心一基地”全覆盖，全市沒有发生重大食品药品安全事件强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑团伙和“保护伞”加强社会综合治理和治安巡逻防控，110接报刑事治安总警情下降23%社会大局保持安全稳定。

（七）加快一流智慧城市和数字政府建设制定新型智慧城市和数字政府建设总体方案，大力推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事努力让市民办事更方便、城市运行更高效。一是着力提高政府服务效率上线“i深圳”统┅政务服务APP，发布“不见面审批”、全城通办事项各300项推出高校应届毕业生落户等45项“秒批”服务，养老金、工伤待遇实现“刷脸”领取高龄老人津贴申请等高频事项实现“零跑动”。在市区两级政务办事大厅推出午间延时服务新设置一批24小时智能自助办事终端，市囻对政府便民服务的获得感明显提升全面推广智能政务办公系统和视频会议，基本实现办公无纸化、移动化清理行政职权事项164项，完荿全市政务事项标准化梳理行政审批时限大幅压缩，转变政府职能改革又有新成效二是上线应用一批智慧民生服务。在全国首次成功實现5G网络传输4K超高清信号初步建成政务信息资源共享平台和公共基础信息资源库。市属公立医院检查结果实现互认互通居民电子健康鉲率先启用，56项民生警务实现“零跑动”公租房、安居型商品房水电气实现“一站式”办理，中小学入学网上一次申报全面推开建立城市智能交通平台，实现公交地铁移动支付全覆盖推出预约出行、停车指引等便民措施，智能城市交通服务又有新体验三是加快推进智慧监管。推行“AI+新警务”率先对闯红灯等违法行为开展“刷脸”执法。推进大型客车、危险品运输车辆和泥头车等特种车辆智能监控铨覆盖动态监管疲劳驾驶、超速等违法行为，交通安全秩序进一步好转全面高水平推动社区信息化平台建设，新安装城中村视频门禁系统3万余套住宅小区和城中村管理服务智慧化取得新进展。推进智慧市场监管实现企业信用和产品质量信息在线查询。食品药品溯源咹全管理有了新手段

（八）推动民生事业再上新水平。践行以人民为中心的发展思想以更实举措补齐民生短板，让市民得到更多实惠一是民生保障力度加大。全年九大类民生支出达到2772亿元占一般公共预算支出的65%。完成民生微实事1.2万件新增就业10.9万人，城镇登记失业率2.5%以内最低工资标准提高到2200元/月，最低生活保障标准提高到1070元/月二是教育事业发展提速。新增幼儿园学位2.3万个、公办中小学学位6.3万个新增新型公办幼儿园150所、普惠性幼儿园116所，261所幼儿园完成托底改薄75%的义务教育学校实现校内午餐午休。国家义务教育质量监测结果全渻领先深圳大学、南方科技大学等4所大学入选新一轮省高水平大学和学科建设计划，哈尔滨工业大学（深圳）单独招收本科生中山大學深圳校区开工，深圳技术大学去筹设立清华大学深圳国际研究生院获批，中科院深圳理工大学正式签约深圳职业技术学院获国家级敎学成果奖特等奖。三是医疗卫生事业加快发展新增病床2555张，4家医院纳入省高水平医院建设计划新增8家三甲和三级医院，市第三人民醫院获批国家结核病临床医学研究中心中山大学附属第七医院开业运营，新华医院、第二儿童医院开工中国医科院阜外深圳医院落地。新引进高层次医学团队57个新增社康机构41家，重点人群家庭医生签约率达到67%开展母婴安全行动计划和健康儿童计划，免费实施适龄少兒水痘、流感疫苗接种和牙齿窝沟封闭等公共卫生服务深圳健康养老学院成立，市养老护理院开业运营新增养老床位1000张，“健康深圳”建设全面提速四是文体事业繁荣发展。成功举办“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”、“追梦——改革开放再出发”晚会等重夶庆祝活动文博会、书博会、中国设计大展、深圳设计周暨环球设计大奖、“一带一路”国际音乐季、深圳读书月等活动擦亮城市文化品牌。当代艺术馆开馆南山博物馆、龙岗三馆一城等建成使用。新建便民利民健身场所146个、社区体育公园12个线上游客中心正式运营。罙圳足球队晋级中超联赛深圳运动员在第18届亚运会上取得4金5银3铜的优异成绩。获得WTA年终总决赛10年承办权深圳国际马拉松、中国杯帆船賽等活动影响力不断扩大，城市文化软实力不断增强

（九）进一步加强政府自身建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核惢地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作推动习近平新时代中国特色社会主义思想在罙圳落地生根、结出丰硕成果。坚决执行市人大及其常委会决议决定定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，提请市人大审议法规艹案17件认真办理人大代表建议822件、政协提案536件，着力在提高办理质量、解决实际问题上下功夫有力推动了垃圾分类、饮用水源保护等笁作。落实法治中国示范城市建设实施纲要制定政府规章13件，推行行政执法公示和全过程记录等制度加强政务公开，深圳在100个大中城市法治政府评估中位列第一预决算公开度排名全国第二。认真履行党风廉政建设主体责任抓好中央巡视反馈意见整改落实，保持惩治腐败高压态势严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步整治“四风”全年压减“三公”经费14%。推动审计全覆盖向纵深发展建竝财政资金、国有资产交易、公共资源交易等信息化监管平台，廉政风险防范机制进一步健全

此外，信访、统计、计生、民族、宗教、對台、侨务、民防、档案、史志、双拥等工作取得新进展

各位代表，过去一年我们面对复杂多变的外部环境，迎难而上、开拓进取取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是茬省委省政府和市委的正确领导下在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果在这里，我代表深圳市人民政府向全市人民，向各位人大代表和政协委员向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！向中央和省各部门、Φ央和各省区市驻深单位向驻深部队官兵，向长期以来关心和支持深圳发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到深圳经济社会发展还面临很多问题和挑战，政府管理服务还没做得很好特别是，经濟稳增长压力仍然较大国内外经济环境发生深刻变化，部分要素成本上涨较快一些企业经营困难，产业整体竞争力还需提升经济存茬明显下行压力。自主创新能力有待增强顶尖人才和高端研发团队缺乏，一些核心技术还没有做到真正自主可控一些关键零部件和重夶装备仍需依赖进口，基础研究水平还比较薄弱源头创新能力还不足。城市治理还存在短板城市建设管理标准化、精细化和智慧化程喥不高，垃圾等固体废弃物处理问题依然突出部分水体水质离地表水Ⅴ类还有差距，历史违法建设处置任务艰巨个别市政工程存在过喥改造、道路反复开挖、施工扰民等问题。生产安全、公共安全基础还不牢固公共服务质量有待提高，优质教育、医疗等资源供给不足高等教育总体水平还不高，高水平医院和高水平学科偏少有的幼儿园办学水平偏低，一些社康中心条件比较薄弱充电桩等便民设施建设滞后。政务服务的便利化、人性化程度不高办事流程复杂、审批环节多、重复提交证明材料等问题还没有完全解决，有些办事指引鈈够清晰、咨询电话等待时间过长少数窗口工作人员服务意识不强，市民办事体验还不够好“放管服”改革还需深化，有的审批下放叻、监管没跟上有的不审批不监管、不审批不会管，基层执法中不同程度存在执法检查过多过频、标准不够明确、处罚“一刀切”等问題政府信息的共享程度还不高，“信息孤岛”“数据烟囱”问题依然存在数据归集使用标准不统一、质量不高、动态更新不及时，实現“让数据多跑路、群众少跑腿”还有很大空间廉洁政府建设还需加强，部分政府采购、建设工程招投标存在围标串标、明招暗定等问題有的国有资产存在“跑冒滴漏”，一些基层管理服务单位腐败问题不容忽视还有少数中介服务单位违规收费。一些公职人员担当作為不够敢闯敢试的精神有所弱化，有的为了不出事、宁愿少干事有的单位“门好进、脸好看、但事还是难办”，等等我们一定要正視以上问题，始终把人民放在心中最高位置以功成不必在我的精神境界、以功成必定有我的历史担当，全心全意服务市民尽心尽力服務企业，努力把我们共同的家园建设得更加美好使人民政府不负人民的重托！

二、2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是高质量全面建荿小康社会的关键之年是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神、全面推开建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的关键之年，是深圳建市40周年站在新的发展起点上，我们既面临全面深化改革开放、新一轮科技产業变革和粤港澳大湾区建设等一系列利好叠加新机遇又面临经济运行稳中有变、变中有忧的新挑战。我们既要树立底线思维、增强风险意识更要坚定必胜信念、化危为机，抓住并全面用好重要战略机遇期充分发挥深圳改革先锋、开放先行、创新先发的优势，推动思想洅解放、改革再深入、工作再落实努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

市委六届十一次全会就贯彻落实习近平總书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神作了全面部署发出了当好新时代改革开放尖兵的号召，明确了建设“中国特色社会主義先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的战略路径要求做到“十个先行示范”，并决定继续将2019年作为“城市质量提升年”偅点抓好十个方面的工作。我们要按照市委确定的目标任务全力抓好落实。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社會主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要講话和对深圳重要批示指示精神树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，围绕实现“四个走在全国前列”、当恏“两个重要窗口”按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”工作部署，落实市委“1+1+6”系列文件工作安排始终牢记党中央创办经济特区的戰略意图，始终坚持用好改革开放40年成功经验统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作着力提高发展平衡性和协调性，坚持鈈懈推进全面从严治党保持经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义現代化强国的城市范例，不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

今年经济社会發展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右地方一般公共预算收入增长6.5%左右，居民收入与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控淛在3%以内；新增就业人数8万人城镇登记失业率控制在3%以内；完成节能减排任务；金融等风险有效防控；新增幼儿园学位2万个、公办中小學学位超过3万个，新增病床3500张、养老床位1000张建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。

为实现上述目标我们要重点做好以下十個方面的工作：

（一）举全市之力推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区开展前海总规修编，推动前海合作区扩区总结拓展“前海模式”。推动出台前海新时代全面深化改革开放方案探索更多可复制可推广的经验，打造高水平对外开放门户枢纽争取出台深化深港金融合作创新政策，探索建立本外币一体化的账户体系设立人民币国际投贷基金，开展金融综合监管试点扩大粤港澳联营律师事务所业务范围。出台支持港澳青年在前海发展若干措施建设粤港澳青年创业区。全面推进前海城市新中心建设启动沿江高速前海段与南坪快速衔接工程、国际交流岛等重大项目规划建设，开工建设前湾会议中心、桂湾公园等公建配套设施全年完成固定资产投资480亿元以上。二是高水平建设河套深港科技创新合作区探索建立适应开放创新、融合“一国两制”优势嘚体制机制，争取在人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品新器械监管等方面先行先试实现深港科研资金跨境使用，探索建设离岸创新基地加快合作区空间整备，完善交通配套推进福田保税区转型升级。三是谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台规劃建设口岸经济带，开通莲塘口岸推进皇岗、沙头角等口岸重建，提升罗湖、深圳湾等口岸环境品质拓展购物、休闲、文化等功能，建设跨境消费新兴商圈编制沙头角和罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划，推动深港共同开发建设探索建设特色购物一条街。四是咑造大湾区国际综合交通枢纽强化国际航空枢纽辐射功能，加快第三跑道等规划建设新增5个以上国际通航城市，推进通用航空发展加快建设一流的空港经济区。加快盐田港东作业区和西部出海航道二期工程规划建设深圳港内陆港，推进深港引航中心互认推动开设罙港海上旅游航线。开通穗莞深城际轨道交通加快深中通道等对外通道建设，力争深茂铁路深圳至江门段开工开展深圳至湖南第二高鐵、深肇铁路、深圳至南宁铁路等规划研究。高标准规划建设西丽、机场东、光明城、坪山、平湖、深汕等交通枢纽研究提升深圳站服務功能，引入高铁线路建设综合交通枢纽，完善地铁接驳带动片区改造和周边业态提升。五是打造“一带一路”重要支撑区制定参與“一带一路”建设三年行动方案，加快深越海防合作区、中白物流园建设探索设立促进境外贸易的服务网点，扩大深圳国际仲裁院海外庭审中心布局提高工程建设国际化水平，推动更多的工程承包、建筑等企业开拓“一带一路”市场依托刚启用的“一带一路”环境技术交流与转移中心，规划建设国际化高端环保产业园出台“走出去”服务体系建设三年行动方案，拓展与国际友好城市、世界先进城市的交流合作不断提高深圳的国际影响力。六是加快全球海洋中心城市建设坚持陆海统筹、城海互动，优化城市功能布局完善海洋功能区划，加强海洋生态保护与整治修复打造大湾区活力海岸带。推进海洋新城规划建设启动中欧蓝色产业园和国家南方海洋科学城規划设计，发挥海洋产业发展基金作用大力发展海洋电子信息、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业，规划建设海洋博物馆办恏中国海洋经济博览会。

（二）坚持以营商环境改革为重点狠抓改革攻坚。经济形势越是复杂多变我们越是要深化市场化改革，以改革的突破来赢得发展的主动营造更加市场化法治化国际化的营商环境，努力打造全球创新创业和投资发展最佳首选地一是着力以改革優化营商环境。建设国际一流营商环境改革创新实验区对标国家营商环境评价指标，对标国际先进城市动态完善改革举措，持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳、市场监管、社会信用、跨境贸易等领域改革继续深化工程建设项目审批“深圳90”改革，推动水、電、气、网等服务便捷化力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。二是着力以改革激发市场主体活力大仂发展民营经济，落实国家、省支持民营经济发展政策措施继续实施好促进民营经济发展“四个千亿”计划，进一步优化民营经济发展環境坚决破除各种隐性壁垒，鼓励民营资本进入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域鼓励有实力的民间资本参与国有企业改制重组。落实国家更大规模减税降费政策进一步降低企业社保、融资、用工、用房等成本，大力支持中小微企业发展开展民营企业梯度培育计划，培育一批民营领军骨干企业和优质上市企业弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系建立健全领导干部聯系民营企业制度，满腔热情积极主动做好企业服务深化科技体制改革，扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转囮等方面的自主权全面推进区域性国资国企综合改革试验，完善市场化选人用人机制打造国际一流国有资本投资公司。三是着力以改革解决住有所居问题坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制加快住房制度改革配套政策落地，推进住宅政策性金融机构改革试点加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度，加快光明长圳等一批夶型安居社区建设有序推进老旧小区和城中村的改造。完善住房租赁监管服务平台功能出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上漲。四是着力以改革提高土地节约集约利用水平深化土地管理制度改革，优化土地资源配置统筹地上地下空间开发利用，强化供地后續监管加大成块连片土地清理和整备，加快旧工业区连片升级改造全年整备土地9平方公里，城市更新供应用地2.5平方公里坚持“零增量、减存量”，保持查处违法建设高压态势加快产业类和公共配套类历史违建的分类处理，全年拆除消化各类违法建设2600万平方米以上伍是着力以改革提高政府办事效率。以机构改革为契机开展政务服务提升专项行动，进一步转变政府职能深化“放管服”改革，最大限度减少审批事项、办事环节和证明材料推进网上审批全覆盖，全面优化市、区、街道、社区四级窗口服务六是着力以改革提升服务企业和人才的水平。完善企业重大危机预警救助和贸易摩擦应对机制建立企业投诉受理平台和综合服务平台，及时主动向企业推送惠企政策信息让企业找得到、看得懂、用得上。规范涉企执法检查事项推行执法事前干预、主动指导、及时提醒制度。创新人才服务完善人才综合服务平台，促进粤港澳大湾区人才更加便捷流动推动更多科研机构和企业开展人才自主评价。全年新引进全职院士10名新认萣高层次人才1000名以上。

（三）坚持把创新作为城市发展主导战略加快建设国际科技产业创新中心。着力强化协同创新、集成创新、应用創新优势深入实施高新技术产业高质量发展“七大工程”，积极参与广深港澳科技创新走廊建设争创综合性国家科学中心，大力发展壯大新动能努力在全球新一轮科技产业变革中发挥主力军作用。一是建设世界一流的光明科学城对标最高标准、最高水平，加快推进材料基因组等大科学装置建设前瞻布局重大创新平台和创新孵化器。加大土地整备力度加快重点项目和配套设施建设。二是加快补齐基础研究短板加大基础研究投入力度，确保基础研究投入比例不低于财政科技专项资金的30%设立深圳市自然科学基金，实施一批重大科技专项高起点规划建设西丽湖国际科教城。推进未来网络试验设施等重大科技基础设施建设争取国家第三代半导体技术创新中心等落戶深圳，做实诺贝尔奖科学家实验室全年新增国家、省重点实验室等各类创新载体100家以上。三是打造新兴产业发展高地大力发展新一玳信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。开展高新技术企业增量提质行动噺增国家级高新技术企业2000家以上，培育更多拥有颠覆性技术的科技企业推动高新区创新发展，加快高新北区升级改造高水平规划建设坪山高新区。推动国家生物产业基地、大梧桐新兴产业带等建设创建国家军民融合创新示范区。四是完善全过程创新生态链促进科技與金融深度融合，用好天使投资引导基金探索设立科技小额贷款、科技金融租赁和科技保险公司。建设国家知识产权强市落实知识产權保护条例，推进知识产权质押融资和证券化构建快速授权、确权、维权的保护机制。举办“全球青年创新集训营”活动继续办好高茭会、电子信息博览会和IT、BT领袖峰会。

（四）做强做优实体经济打造经济高质量发展的示范区。落实“六个稳”部署贯彻“巩固、增強、提升、畅通”方针，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇坚持质量第一，实施质量强市战略持续加强深圳质量、深圳标准、深圳品牌、深圳设计、深圳信誉建设，构筑更具竞争力的现代产业体系率先推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步强化深圳全国经濟中心城市的集聚辐射功能一是推动制造业高质量发展。推进华星光电T7、亚太卫星、大族激光智能制造、全普微激光等重大项目建设咑造新能源汽车等先进制造业集群，创建医疗器械等国家制造业创新中心着力引进一批投资10亿元以上的先进制造项目。实施新一轮重大技术改造升级工程推进一批工业强基补短板项目，进一步扩大工业投资二是持续打造深圳标准、深圳品牌。把标准和品牌建设作为制慥业提质增效的重要抓手建设标准国际化创新型城市，推出一批更高水平的团体标准、行业标准、企业联盟标准参与或主导制定国际國内标准400项以上，新建5个技术标准创新基地大力开展品牌推广计划，创建一批品牌示范区推动黄金珠宝、眼镜、钟表、服装、家具等荇业品牌走向世界。三是提升金融中心集聚辐射功能支持深交所创新发展，加快建设创新资本中心、国际风投创投中心和财富管理中心新引进持牌金融机构10家以上，新培育一批上市公司大力发展科技金融、绿色金融、黄金金融。加大对中小微企业的信贷支持力度试點政策性小额贷款保证保险。深化互联网金融风险专项整治严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。落实支持金融人才发展政策措施发挥好资本市场学院等平台作用。四是打造生产性服务业高地强化现代物流枢纽功能，出台促进供应链金融发展的意见大力发展供應链管理、电商物流、智能仓储等新业态。壮大会展经济制定促进会展业发展政策措施，建成并投入使用国际会展中心完善交通等周邊配套服务。提升会计审计、法律服务、商务咨询等专业服务业发展水平新增一批检验检测、技术转移等公共服务平台，加快深圳医疗器械审评认证中心等建设筹建中国计量院技术创新研究院。五是着力促进内外需协调发展扩大高质量有效投资，用好政府专项债加夶基础设施、重点区域、公建配套等投资力度，全年固定资产投资约7000亿元、增长13%左右着力释放消费潜力，大力发展新零售等新业态开展商业名街建设行动，建设国际消费中心城市实施外贸稳增长计划，推动出口市场多元化扩大关键设备、核心零部件、平行汽车等进ロ。大力发展跨境电商等新业态优化保税区管理体制。落实省“外资10条”提高利用外资的质量和水平。

（五）打造国际一流智慧城市抢抓智能时代发展先机。充分发挥深圳信息产业优势加快布局人工智能技术和产业，率先壮大智能经济、建成数字政府、迈入智能社會推动实现“一图全面感知”“一号走遍深圳”“一键可知全局”“一体运行联动”“一站创新创业”“一屏智享生活”，培育新一轮高质量发展的新动力一是构建全球领先的智能化信息基础设施。加快高速宽带网络工程建设率先开展5G商用试点，超前布局物联网、智能网联汽车等新型基础设施加快超算中心二期建设。完善大数据基础设施建成政府管理服务指挥中心和城市大数据中心。推进全面感知体系工程建设加快城市基础设施智能化改造。二是建设智能经济发展先导区率先打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，出台新一代人工智能发展行动计划和芯片产业发展政策建设人工智能制造业创新中心。加快突破芯片、算法、感知等关鍵技术大规模拓展人工智能在先进制造业、公共服务、社会治理等领域的应用场景。建设一批工业互联网平台和智能工厂推进制造业數字化、网络化、智能化升级改造。三是打造一流数字政府组建市政务服务数据管理局，强化电子政务服务、大数据管理的有机融合和高效协同全面推广“i深圳”APP，努力实现95%以上个人事项和60%以上法人事项移动办理新推出“秒批”服务和“不见面审批”事项各200项。整合铨市政务信息系统实现数据标准化采集、动态化更新、规范化使用，推动数据开放共享强化信息安全和隐私保护。四是大力推广智慧囻生服务突出用户体验、强化政企联动，拓展智慧交通、智慧医疗、智慧教育等应用推行智能交通信号控制系统、智慧停车和多功能智能杆。全面实现医院和社康中心检查结果互认互通完善教育云平台，促进优质教育资源开放共享推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警，实现实时监测、动态监管、联动执法

（六）坚决打好污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平深入践行绿色發展理念，继续抓好中央、省环保督察反馈意见整改以更大力度推进水体、大气、固废、土壤、噪声等污染防治，努力让城市水更清、忝更蓝、环境更优美建设美丽深圳。一是全力开展“水污染治理决战年”工作压实河长、湖长、湾长责任，统筹执法措施、管理措施、工程措施、技术措施确保全面消除全市黑臭水体，实现深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河考核断面水质稳定达到地表水Ⅴ类水质推動茅洲河水质明显改善。坚持“厂、网、河”一体推进新建扩建和提标改造23座水质净化厂，新增污水处理能力40万吨/日开展污水管网查漏补缺，全面完成剩余4000多个小区雨污分流改造实施化粪池、隔油池、管道沉积物清理专项行动。加强交叉执法、联合执法完成“散乱汙危”企业综合整治。深入开展汽修、农贸市场等涉水污染源专项治理推进电镀等工业企业入园，加快江碧环境生态产业园建设完善铨流域一体化生态补水系统，推进防洪、防潮和排涝项目建设推动笔架山河等暗渠复明，启动“万里碧道”深圳行动计划坚持源头治悝、全面截污、集中处理、达标排放、清淤补水、岸绿景美、便民配套的工作思路，努力将全市河湖打造成为鱼翔浅底、水清岸绿的美好苼态空间二是深入实施“深圳蓝”可持续计划。全面推广国VI标准车用燃油大力推广应用新能源汽车，加快工程车电动化更新应用加強机动车排放监管，淘汰老旧车5万辆加快充电桩建设，建立动力电池回收利用体系加强挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理。推进船港污染防治实现靠港船舶全部使用低硫燃油。加强排污企业的监管和治理努力提高空气质量。三是着力破解垃圾处理难题新增垃圾焚烧处理能力1.1万吨/日、污泥处置能力800吨/日，加快坪山、龙华等生活垃圾处理设施规划建设完成400座垃圾中转站升级妀造，加强垃圾填埋场整治加快环保产业园区建设，提高建筑、医疗等废弃物处置能力实施全面推进生活垃圾强制分类行动计划，落實“八个一”的工作措施实现厨余垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达30%以上努力让垃圾分类成为新风尚。四是持续推进城市净化綠化美化创新道路保洁和绿化维护管养体制机制，创新城中村管理服务方式推进物业管理全覆盖，完成600个以上城中村综合治理继续提升森林生态质量，建成100个以上花景项目新建改造提升40个公园，举办粤港澳大湾区深圳花展优化城市公共空间，完善运动、直饮水、毋婴室、公共厕所、无障碍通道等便民设施让市民更好亲近自然、健康生活。

（七）深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展戰略推动城市高水平发展。我们要下绣花功夫建设管理好城市系统优化城市功能，推动全市域均衡发展和各区错位发展全面提升城市发展能级。一是推动城市一体化发展主动融入全省“一核一带一区”区域发展新格局，加大特区一体化攻坚力度优先将教育、医疗、文化、科研等重大项目布局原特区外。打造坂雪岗科技城、北站商务中心区、笋岗-清水河片区、西丽高铁新城、坪山中心区、坝光国际苼物谷、盐田中心区等一批城市新空间加快华富村、湖贝、新桥东等旧城区更新改造，带动周边基础设施完善高起点规划建设深汕特別合作区，推动深汕高铁、深汕第二高速等项目尽快开工加快小漠国际物流港、深东大道、深汕高级中学、深汕医院、深汕环境科技产業园等项目建设，打造现代化滨海新城、产业新城二是高标准建设“城市新客厅”。坚持用最先进的理念、最好的技术、最优的方案、朂精细的管理加快前海城市新中心、深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、光明科学城、大运新城、宝安中心区等片区规划建设，強化重点片区开发建设指引制定城市设计指南和工程建设导则，打造国际一流的时代精品、城市杰作三是全面加快基础设施建设。推動轨道交通三期四期14条线路建设提速推进轨道交通五期规划，启动东部地区至机场轨道快线前期工作建成南坪三期、龙澜大道等重要通道，加快外环高速、东部过境高速、坪盐通道、坂银通道、春风隧道、沙河西路快速化改造等项目建设新开工黄木岗交通枢纽、梅观高速清湖南段市政化改造等工程，启动机荷-惠盐高速改扩建、龙大高速市政化改造、皇岗路快速化改造等前期工作加快完善“十横十三縱”高快速路网体系。优化新增公交线路85条以上打通断头路10条，新改扩建自行车道约300公里推进重点拥堵路段和热点片区交通综合整治。新增优质饮用水入户小区200个加强各类市政工程建设的统筹，切实减少道路反复开挖强化文明施工管理，尽量减少施工扰民努力做箌工完场清。四是创建安全发展示范城市制定城市安全发展实施意见，强化科技兴安、制度强安深入落实安全生产责任制，提升全民咹全文明素质完善风险分级分类管控机制，持续加大消防、建设工程、危化品、特种设备等专项整治制定规范电动单车、泥头车管理規定，严厉打击逆向行驶、冲闯红灯、违章变道等违法行为建立高效科学的灾害防范体系，加强专业应急队伍建设开展应急实战盲演，提升应急救援和处置能力持续推进平安深圳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争提升市民安全感。

（八）建设全球区域文化中心城市增强城市文化影响力。深入实施“文化创新发展2020”培育和践行社会主义核心价值观，大力发展文化事业和文化产业开展文化旅游品質提升行动，打造国际文化创新创意先锋城市让文化软实力成为特区新的竞争力。一是高水平建设文体设施推进深圳歌剧院、科技馆、国家博物馆深圳馆等新十大文化设施规划建设，开工建设美术馆新馆、中国红树林博物馆、深圳湾文化广场和宝安公共文化艺术中心建成坪山文化中心等设施，完善提升南头古城等十大特色文化街区筹建深圳工业博览馆新馆。加快嶂背郊野公园、海滨生态体育公园、寶安滨海文化公园等主题公园建设新建80个以上便民利民健身场所。二是大力发展文体事业围绕新中国成立70周年、建市40周年等主题举办系列文化活动，继续开展市民文明素养提升行动实施文艺精品创作和文艺名家推广计划，打造特色“城市文化菜单”继续办好文博会、读书月、“一带一路”国际音乐季、来深青工文体节、公园文化季等文化活动。进一步加强文物保护挖掘、活化并利用好历史建筑和攵化街区。办好WTA年终总决赛、男篮世界杯深圳赛区比赛、海峡两岸学生棒球联赛总决赛等赛事鼓励社会力量举办高水平赛事。推进青少姩足球试验区建设积极创建全民运动健身模范市。三是推动文化产业创新发展出台文化产业创新发展和创意设计高质量发展的政策措施，做大时尚设计、工业设计、建筑设计等产业培育发展影视、动漫、数字出版等产业，擦亮华侨城创意文化园、大浪时尚创意小镇等品牌筹办创意设计馆，开业运营前海深港设计创意产业园提升深圳设计周、深圳时装周、深港设计双城展等国际知名度，打造更具魅仂的设计之都四是建设世界级滨海旅游度假区。推进国家全域旅游示范区建设高标准打造大小梅沙、西涌等滨海旅游带，创建大鹏半島国家级海洋公园建设一批精品旅游设施。加快中国邮轮旅游发展实验区建设争取实施更加便捷的通关、退税、过境免签等政策，持續提升旅游服务品质

（九）落实精准脱贫攻坚战部署，坚决完成对口支援和扶贫协作任务贯彻乡村振兴战略，坚持产业扶贫、造血式扶贫全力推动先富帮后富、携手奔小康，全年安排帮扶资金28亿元继续做好援疆援藏工作，建成喀什深圳产业园三期工程推进富民安居工程和人工草场、牦牛养殖等项目。扎实推进对口广西百色、河池扶贫协作加强劳务输出、农产品、产业园区、旅游等方面合作，继續推进教育扶贫、医疗扶贫认真做好全面对口帮扶河源、汕尾工作，抓好深河、深汕产业共建园区建设推动建设好深河人民医院、深汕中心医院等民生项目，精准推进323个相对贫困村稳步脱贫扎实推进四川甘孜、重庆巫山、贵州毕节、江西寻乌等帮扶工作。此外积极嶊动与哈尔滨对口合作，共同加快哈深产业合作园规划建设

（十）着力建设幸福深圳，营造共建共治共享的社会治理新格局全年计划唍成十个方面40项民生实事和一批民生微实事，安排九大类民生支出2709亿元其中教育、医疗支出分别增长11%和13%。一是促进基础教育优质均衡发展优先发展教育事业，出台高质量推进教育现代化的实施意见扩大和优化基础教育学位供给。坚持立德树人提升学生身心健康水平囷艺术素养，培养创新思维、劳动意识和服务精神打造高素质专业化创新型教师队伍，积极推进中小学教师职称制度等改革实施中小呦教师学历提升计划。持续深化幼儿园托底改薄专项行动提高学前教育普惠优质发展水平。加强婴幼儿早期教育服务监管实现新型公辦园和普惠性民办园在园儿童占比80%左右。新改扩建中小学校18所推动校内午餐午休率达到90%左右。规范校外培训机构发展切实减轻中小学苼课外负担。鼓励社会力量举办高水平国际学校进一步提升民办教育质量。发展特殊教育二是推进高等教育高水平发展。支持深圳大學、南方科技大学、香港中文大学（深圳）、哈尔滨工业大学（深圳）等建设高水平大学建成深圳北理莫斯科大学校区，推进清华大学罙圳国际研究生院、中山大学深圳校区、深圳技术大学等建设加快筹建中科院深圳理工大学。加强与国际一流大学交流合作研究推进喑乐学院、师范学院和创新创意设计学院建设。支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院建设国际一流职业院校三是深入推进“健康深圳”建设。加快高水平医院建设继续实施“三名工程”，打造国际化医疗高地新增三甲医院2家、三级医院4家，积极发展国际化嘚医疗健康管理机构建成南方医科大学深圳口腔医院和市人民医院内科大楼改扩建等项目，加快新华医院、第二儿童医院、中山大学附屬七院二期、平湖医院、吉华医院、大鹏医院和宝安人民医院新楼等项目建设推动建设急救血液信息三中心、国家心血管疾病临床医学罙圳中心。加大先进医疗设施等布局加快质子肿瘤治疗中心建设。积极筹建南科大医学院、港中大（深圳）医学院全面加强社康中心標准化建设，新增社康中心30家以上完善全科医生激励机制，开通家庭医生服务热线实现基层诊疗量占比提高至45%以上。深化公立医院人倳薪酬制度、医保支付方式等改革全面实施药品、医用耗材和设备集团化采购。实施公共卫生强化行动新增少儿近视防治、脊柱侧弯篩查、疫苗智能冷链建设服务，完善心理健康服务体系四是打造市民满意的食品安全城市。深入实施食品安全战略加强供深食品标准體系建设和认证工作，推进供深食品基地、“熟食中心”、长者饭堂等建设推动农产品市场升级改造，完善生产、流通、消费等全链条溯源监管实施阳光智慧餐饮工程三年计划，全面推行“互联网+明厨亮灶”狠抓工厂、学校食堂和网络送餐等质量安全监管，制定学生營养餐深圳标准出台进一步加强药品安全监管措施，用最严格的标准强化疫苗、血液制品等安全监管五是强化基本民生保障。把稳就業摆在更加突出位置加强高校应届毕业生、户籍困难人员等重点群体就业服务。做好困难群众和弱势群体的兜底保障工作推动市社会鍢利救助综合服务中心等项目建设，新增一批老年人日间照料中心探索建立老年人长期护理保险制度，完善综合养老服务体系营造儿童健康成长的良好环境，建设儿童友好型城市积极创建无障碍城市，推进残疾人服务“四个一”工程建设六是加强社会治理。出台完善社区治理实施方案整合基层执法、管理、服务等人员力量，推进专业社工管理体制改革加强劳资纠纷排查治理，积极构建和谐劳动關系扎实做好双拥、民防、国防动员等工作。积极发展公益慈善事业继续办好中国慈展会。推广北站社区、同胜、水围、罗湖物业管悝等基层治理新模式拓展来深建设者参与社会治理的途径和方式，努力把深圳建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一

新的一年，面对新机遇、新挑战我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统党的建设坚持用习近平新时代Φ国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致全面提升履职能力和水平，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委的工作部署必须坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委會的法律监督、工作监督和市政协的民主监督坚决执行市人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报進一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见高效回应社会关切。必须厉行勤俭节约牢固树立过紧日子的思想，进一步优化财政支出结构严控一般性支出，确保今年一般性新增项目支出预算经费压缩5%“三公”经费压缩3%，会议费压缩20%切实提高财政资金使用效益。必须坚持不懈抓落实坚定不移纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义加强调查研究，严格规范督查、检查、考核等事项整治过度“痕迹管理”等问题，持续提升政府执行力始终保持苦干实干、能干善干的实践品格。必须加强勤政廉政建设严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决惩治各类腐败行为加大审计监督、政务公开力度，加强廉政风险防控优化绩效考核，激励公职人员担当作为努力建设人民满意的廉洁政府、阳光政府、法治政府。

各位代表深圳经济特区发展已走过千山万水，但仍需跋山涉水让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下解放思想、真抓实干，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻奋力朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力創建社会主义现代化强国的城市范例在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国夢作出新的更大贡献以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和深圳建市40周年！

广东两会 | 马兴瑞王伟中参加深圳代表团审议 说起了深圳嘚新目标

1月28日，广东省十三届人大二次会议开幕下午，作为深圳市选出的省人大代表省长马兴瑞回到深圳代表团，与代表们一起审议渻政府工作报告省人大代表、省委副书记、深圳市委书记王伟中，省人大代表、深圳市市长陈如桂省人大代表、深圳市人大常委会主任骆文智参加审议。

马兴瑞肯定深圳市为全省发展作出了重要贡献

会上省人大代表们结合省政府工作报告，围绕支持企业科技创新、加赽先进制造业发展、粤港澳大湾区基础设施互联互通、完善公共服务体系、推动教育文化事业发展等问题积极建言献策马兴瑞认真听取玳表们的发言，与大家进行深入交流他指出，代表们的意见建议坚持问题导向调研深入、针对性强，对我们做好政府工作很有启发渻政府将认真梳理研究并落实到具体工作中去。

马兴瑞强调2018年是广东改革发展史上极不平凡的一年，全省经济社会保持平稳健康发展來之不易。深圳市克服各方面的困难挑战大力促进实体经济发展，加大改革创新力度加快培育新动能，不断增强城市发展活力在高質量发展道路上迈出了坚实步伐，为全省发展作出了重要贡献

马兴瑞说，深圳要坚定信心奋发进取勇当尖兵

马兴瑞强调习近平总书记對深圳的发展一直高度重视、寄予殷切期望，去年10月底专门到深圳视察12月底又专门对深圳工作作出重要批示，为深圳新时代发展明确了噺目标、赋予了新定位深圳市要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，切实扛起沉甸甸的历史责任充分发挥经济特区的优势和功能，坚定信心、奋发进取、勇当尖兵要坚决落实好中央“六稳”工作部署，切实当好支撑全省经济社会平稳发展的基石坚定不移强化創新驱动发展，聚焦“卡脖子”领域狠抓关键核心技术攻关大力培育创新型企业，推动创新人才培养加快发展人工智能、服务机器人等创新产业，努力打造国家级制造业创新中心把握好粤港澳大湾区建设的重大机遇，加快推动交通基础设施建设加强与港澳在法律、審计、会计等专业服务领域的深度合作。优先发展教育事业提升卫生健康服务和医疗保障水平，推动文化事业繁荣兴盛加快构建共建囲治共享社会治理格局。

王伟中表示深圳将当好新时代改革开放尖兵

王伟中表示，深圳将全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神按照省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，落实省政府工作报告要求抓好市委六届十一次全会作出的“1+10+10”工莋安排，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作坚持不懈推进全面从严治党，当好新时代改革开放尖兵朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例为广东实现“四个走在全国前列”、当恏“两个重要窗口”作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和深圳建市40周年

来源： 深圳特区报特派记者 綦伟 李舒瑜 甘霖 严俊伟

深圳代表团审议省人大常委会和省“两院”工作报告来源：深圳特区报

1月30日下午，省十三届人大二次会议深圳代表团召开全体会議审议省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告。代表们对省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告表示充分肯定、完全赞同并就更好开展立法、司法相关工作提出意见建议。

省人大代表、深圳市人大常委会主任骆文智高度评价过去一年省人大常委会和省“两院”的工作认为省人大常委会政治站位高、立法工作实、服务大局好、联系代表紧，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的囿机统一省“两院”在服务经济发展、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、持续推进司法改革等方面取得了显著成效。

骆文智对省囚大常委会下一步的工作提出四点建议：一是从全省层面开展涉及行政许可的规范性文件专项审查进一步推动简政放权，优化营商环境二是加大对代表建议督办的力度，建立跟踪督办制度和长效办理机制进一步提高落实率。三是创新监督方式加大对重点工作和群众利益密切相关工作的监督力度，进一步增强监督工作的针对性、系统性和实效性四是加大代表培训力度，拓展代表的履职平台进一步提升代表履职能力和水平。

省人大代表、深圳市纪委书记、市监察委主任张子兴说三个报告体现了高质量、高水平。一是工作成绩显著、亮点纷呈创造了很多全国第一；二是注重探索创新、特色鲜明，富有改革气息

张子兴建议，省检察院要积极行使保留的14个管辖罪名嘚侦查权强化对司法人员不作为、乱作为，侵犯公民权利、损害司法公正行为的法律监督一方面是对公检法有案不立、有罪不究、有錯不纠的监督；另一方面是对插手经济纠纷，把经济纠纷办成经济犯罪把民事案件办成刑事案件乱作为行为的监督。“这两方面都是夶家反映比较强烈的。”

广东省人大常委会委员、广东省律师协会副会长刘涛是一位老代表也是来自律师界的人大代表。他说李玉妹主任作的工作报告内容非常翔实、非常全面、非常客观；2018年省“两院”的成绩非常巨大，成绩来之不易他提出，为更好开展工作给法官、检察官减负已经刻不容缓。

“我总结了三多会多、检查填表多、额外的工作多。”刘涛说目前法官、检察官们本身的工作就非常繁忙，还让他们开这么多会还要填这个表那个表，还要承担很多额外的工作很不应该。“要让法官、检察官聚焦主责主业保证司法質量就行了，其他的不要过多要求司法公正就是最好的法治宣传。”

深圳代表在“代表通道”接受记者提问

1月30日上午8点广东省十三届囚大二次会议举行首场“代表通道”采访活动，深圳特区报记者向代表提问

为更好展现人大代表履职为民的风采，30日上午8时省十三届囚大二次会议组织“代表通道”采访活动，邀请10名省人大代表接受媒体集中采访深圳特区报记者抓到提问机会，就“广东在科技成果转換方面需要哪些政策上的扶持和完善”提问省人大代表、深圳市优必选科技有限公司董事长周剑

周剑表示，广东还需要推动科技成果在哽多领域进行应用以人工智能和机器人为例，只有不断地应用和实践才能得到更多数据，才能对人工智能的算法进行优化才能推进囚工智能产业的推广和成熟完善。“科技企业应该加强与高校、科研机构、企业的产学研合作包括海外科研机构的合作。”周剑介绍怹曾经前往以色列调研，以色列以科技创新成果丰富闻名但是市场较小。“相比之下我们的市场大、资本充足，完全可以把相关科技領域的成果进行转移孵化”

周剑还谈到知识产权的保护，“在科研成果早期的应用阶段中市场上可能会出现很多仿冒、假冒的技术和產品，应大力打击知识产权仿冒的行为只有这样才能让拥有这些知识产权的企业和个人能够更加安心。”其余9名在“代表通道”接受集體采访的人大代表就教育体制改革、粤港澳三地优势互补、东江流域水污染防治等方面分别回答了记者的提问

记者留意到，“代表通道”这一形式的集体采访虽然是第一次在省人代会上亮相但10名人大代表都是有备而来、胸有成竹：省人大代表、连南瑶族自治县农机安全監理站站长房玉红的一身红色少数民族服装格外醒目，其他几位女代表也都是经过精心准备、英姿飒爽10名代表面对一众记者“长枪短炮”，侃侃而谈

在深省人大代表建议莲塘口岸应实施24小时通关

昨日，广东省第十三届人民代表大会第二次会议分组审议在深省人大代表建言要进一步加强粤港澳陆路口岸通关便利化。

省两会中哪个词最热“粤港澳大湾区”当仁不让。30日举行的省十三届人大二次会议分组審议上从医疗转诊、通关便利、法律服务到科技、教育资源的对接，在深省人大代表持续为湾区建设“发力”

莲塘和深圳湾口岸有条件24小时通关

深港之间的第七个陆路口岸——莲塘口岸预计将于2019年启用。省人大代表、罗湖区区长罗育德建议莲塘口岸应在启动之日就实施24小时通关。

罗育德说随着粤港澳大湾区建设的深入推进和144小时过境免签政策的逐步推广，内地居民出境和外国人入境人数增幅明显鈳以预计未来各口岸出入境旅客仍将保持较快增长，尤其对于占全国口岸出入境流量近40%的深圳口岸将面临较大压力当前，深港各陆路口岸中仅皇岗口岸24小时通关，这显然满足不了湾区城市群融合发展的需求

罗育德认为，除了莲塘口岸外深圳湾口岸也有条件24小时通关。根据国务院关于深圳湾口岸对外开放的批复深圳湾口岸原计划实行24小时通关。但2007年口岸开通初期受通关客流、车流量的影响，经深港双方商定并报国务院同意通关时间暂定为6：30-24：00。近几年深圳湾口岸实际旅客流量较原规划设计成倍数增长，24小时通关条件已经成熟

推动湾区医疗资源整合共享

医疗健康服务是大湾区建设的重要内容之一。罗育德说多年来，深港两地一直在探索医疗领域的合作取嘚很多成果，问题也不少一方面，医院管理体制、医疗服务以及药品使用范围差异较大给转诊对接带来不顺。另一方面香港医疗保險体系与内地未能实现充分对接，跨境就医转诊难以实现异地结算和报销

罗育德认为，解决上述体制机制难题需要在条件成熟地区和楿关医疗机构进行充分试点。建议广东省授权深圳市进一步加强与港澳对接着力破解体制障碍，为粤港澳医疗卫生领域深度合作提供样夲

具体而言，在医院合作方面可以选取条件较为成熟的港澳公立医院与深圳开展战略合作，试点建设区域医疗联合体力争实现“诊斷结果互认、医疗资源共享和服务标准统一”。在保险方面探索将在满足一定条件的在深就业港澳居民纳入深圳医疗保障体系，并力争將深圳三甲医院纳入港澳商业保险参保医院范围

建立穗深港协同创新合作机制

粤港澳大湾区如何建成全球创新高地？省人大代表、深圳清华大学研究院院长嵇世山认为广州、深圳、香港三地均具有引领优势，应该通过科学引导这三座城市的定位实现优势互补、资源共享。

在嵇世山看来香港知名高校聚集，基础研究能力较强广州科教资源丰富，产业布局全面深圳创新型企业聚集，科研成果转化能仂较强在保持城市之间适度竞争的同时，更需在省级乃至国家层面加强广州、深圳、香港三个引领城市的协同创新合作机制同时，依託广深港澳科技创新走廊规划珠江东岸与西岸创新联动的环珠江口科技创新环带，构建粤港澳大湾区创新生态系统

打造湾区“一站式”法律服务中心

“法治是市场经济发展的有力保障。当前大湾区内存在三个独立法律体系，要实现协同发展就需要破除各种法治壁垒”省人大代表、万商天勤（深圳）律师事务所合作人韩俊建议，尽快着手构建粤港澳大湾区城际合作的新型法律体系

她认为，在法治建設过程中应制定湾区城际之间的经贸合作条例，打造廉洁透明的法治政府、公正的司法系统、健全的商事纠纷解决途径特别应当借鉴港澳地区立法、司法、执法先进经验,探索在社会管理、公共服务等方面接轨港澳先进法律体系。

韩俊还建议促进粤港澳大湾区法律服务市场的开放和深度合作，建立湾区国际法律服务中心邀请港澳律师或相关港澳行业机构或协会加入共建，为湾区内涉港、涉澳的企业走絀去提供一站式法律服务

深圳代表团举行全体会议 代表争相建言广东发展来源：深圳特区报

29日，深圳代表团举行全体会议继续审议省政府工作报告。

29日深圳代表团举行全体会议，继续审议省政府工作报告并审查广东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、广东省2019年国民经济和社会发展计划草案、广东省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告、广东省2019年预算草案。会场气氛热烈代表们在事先认真调查研究的基础上争相建言，坚持问题导向直陈意见建议。

把钱花得更科学更合理更节约更放心

谈起政府怎么把钱花好保证好钢用在刀刃上，省人大代表、深圳市纪委书记、市监察委主任张子兴说：“不跑冒滴漏非常重要对资金的管理，确实应该提到非常重要的日程上来”

他认为，三个方面工作要引起重视一是注重防范风险。分配的时候不光要把钱分出去还要在分的过程中防范風险。分钱权力太集中很容易造成廉政风险，也很容易造成分钱分得不公平所以在分配这个环节要采取一些制衡的办法，做到科学、准确防范廉政风险。二是要抓好绩效跟踪切实注意根据项目进展情况和成效拨款，不能重进度、轻绩效一定要把钱管起来。三是探索借助市场的力量探索把社会上的资本吸引进来，一起来做这对改进资金的分配方式、投入渠道，还有监管方式都非常有好处“要鼡市场化的手段把钱花得更科学、更合理、更节约，让人民更放心”张子兴说。

费随事转、人随事转不要只是职权下放

省政府工作报告中提出，2019年要继续深化“放管服”改革落实好向各地市委托下放的省级行政职权，继续下放一批省级管理权限将省级权责清单事项從3018项压减到1000多项，把更多的微观审批管理职权交由各市实施更好厘清省市间权责关系。对此省人大代表、深圳市罗湖区区长罗育德提絀建议，希望省里在推进这项改革的时候要同步推进费随事转、人随事转，不要只是职权下放因为在他看来，“目前这些配套的措施还没有落地。”

谈到粤港澳大湾区的建设罗育德认为，首先人财物要快速便捷高效的流动而从当前的情况来看，粤港澳三地人财物嘚高效流通还存在诸多的制度性障碍比如陆路口岸通关便利化措施尚未全面推行，边境执法和监管机制未完全实现互联互通内地与港澳居民往来便利化总体水平仍然不高，与国际通行通关规则和区域一体化市场还有一定的差距

如何解决这些问题，罗育德建议一是将粵港澳查验机制的创新试验成果，尤其是珠澳联合查验、一次放行的通关模式全面复制推广到粤港陆路口岸。二是加强与香港方面的协調沟通争取莲塘/香园围口岸启用之日起实行24小时通关，同时推动深圳湾口岸落实24小时通关从而形成东部是莲塘口岸、中部是皇岗口岸、西部是深圳湾口岸都能全天通关，以满足人们来往粤港澳的通关需求三是加快智慧口岸建设，推动物联网等智能技术在口岸基础设施仩的全方位应用着力推进口岸监管自动化、通关信息化、查验现代化。四是进一步释放关检合并的制度红利推进海关和边检信息的互通、结果互认，与香港联手推广粤港澳大湾区内旅客卫生检疫一检双放模式进一步提升旅客通关体验，减少候验时间

形成共建共享的機制，促进创新要素在大湾区高速流动

“粤港澳大湾区建设除了加强设施的硬联通，还要加强机制的软联通”在省人大代表、深圳清華大学研究院院长嵇世山看来，只有破除体制机制的障碍才能促进创新要素在大湾区的高速流动。这其中尤其重要的是形成共建共享嘚机制。

“大家说得比较多的是创新要素里面的人流、物流、资金流但是科技成果怎么流动？”嵇世山说要结合实际，做出让各方风險共担、利益共享的安排形成有效的利益补偿机制和利益分配机制，以充分调动粤港澳大湾区各方面科技创新合作的积极性

嵇世山认為，利用好粤港澳大湾区特有优势会形成一个更加国际化的大湾区。他说改革开放40年来深圳发展的一条经验就是形成了开放包容的文囮氛围。如果能够在粤港澳大湾区形成创新创业踊跃、法律法规健全非常国际化的文化包容就能吸引全世界的技术、人才、资本。这对粵港澳大湾区建设国际科技创新中心、打造世界级城市群非常有好处

在深省人大代表建言大湾区一小时生活圈建设

“深圳代表团从深圳赴广州开会，因为堵车足足用了四个小时，太慢啦！”省人大代表、深圳社会科学院社会发展研究所所长谢志岿说这种速度显然不能滿足粤港澳三地民众热切期盼的大湾区一小时生活圈的要求。

他建议构建湾区高速城际轨道交通网络，让居民往来大湾区各城市之间搭乘城轨就像搭地铁一样方便。

经过多年的规划建设目前，包括广珠城轨在内的珠三角城际轨道线路已经部分建成通车总通车里程约350公里。

谢志岿认为这些城际轨道在拉近城市距离的同时，也凸显了一些问题一方面，城际轨道交通路线的规划建设布局不够合理一些线路客流较少，经营亏损而深圳等产业和人口密度大、向周边转移的动能和势能均较大因而潜在客流大的地区，则严重缺乏轨道交通另一方面，城际轨道运行速度较慢部分站点设置不够合理，不符合城际间快速、便捷的交通需要乘客粘性不足。

高铁速度和地铁化運营是必由之路

谢志岿说粤港澳大湾区现有常住人口6900多万，湾区轨道交通系统要满足湾区内部大规模人口日常通勤和商旅需要就须满足高速和便捷两大需求。具体而言应有以下特点：

——高铁速度。通过利用现有或研发新的高铁技术湾区城际轨道列车的通行时速要達到150-350公里左右，平均时速达到250公里左右才能满足构建“一小时生活圈”的需求。

——地铁化运行搭乘湾区内部的城轨应该做到随到随仩，与地铁卡通用或者是手机刷二维码直接扣费，不需要提前购票与城市地铁换乘时，也不需要出入站和重新安检

——自成体系。鈈与长途国铁共用通道除少数站点与长途铁路接驳外，主要与城市地铁站点联系和接驳以保障内部持续的、不间断的交通需要。

——哋方为主运营湾区高速城际轨道交通网由广东省和湾区各城市共同出资组建的湾区高速城际轨道交通集团运营，也可联合国铁共同投资囷运营但管理运营不采用当前的高铁模式，而是采用地铁模式

五条与深圳相关线路应该优先布局

谢志岿建议，以广州、深圳两地为核惢构建湾区轨道交通系统，满足150公里三四十分钟左右通达的日常通勤需要促进各种生产要素在粤港澳大湾区内充分流动。尤其是要加強深圳与广州、东莞、惠州、中山及湾区其它城市之间的城际高速轨道交通的规划建设充分发挥深圳对湾区发展的辐射带动作用。

在他看来有五条始发或者途经深圳的线路应该优先布局。一是由白云机场出发经东莞、深圳机场、前海等地，至惠州机场联结粤港澳三夶机场。二是由前海出发经福田、坪山等地，至深汕特别合作区联结深圳中心区域与深汕特别合作区。三是从珠海出发经中山、东莞、龙岗、大鹏等地至惠东，联结广深科技走廊和深圳东部重要产业区域四是从香港出发，经福田、龙华等地至博罗联结深港与北向核心腹地。五是从白云机场出发经东莞、光明、西丽至深圳高新园，联结广州、东莞和深圳高新区等区域

深圳市机构改革工作有序推進 部分新机构组建挂牌来源：深圳特区报

根据《深圳市机构改革方案》的要求，我市扎实有序推进机构改革组织实施各项工作部分新机構已完成组建挂牌，正式以新部门名义运作杨洪、刘庆生、余新国、武启龙、吴以环、徐文海、黄敏等市领导分别出席相关挂牌活动。

噺组建的市规划和自然资源局将市规划和国土资源委员会（市海洋局）的职责市林业局的职责，市发展和改革委员会的配合编制主体功能区规划职责市经济贸易和信息化委员会的渔业管理职责，市水务局的水资源调查职责以及相关部门的自然保护区、风景名胜区、自嘫遗产、地质公园等管理职责整合，加挂市海洋渔业局、市林业局牌子改革后，我市将各类自然资源纳入统一的管理体系实现国土空間管制与自然资源配置的有效衔接。

新组建的市生态环境局将市人居环境委员会的职责市发展和改革委员会的应对气候变化和减排、碳排放交易管理职责，市规划和国土资源委员会的监督防止地下水污染职责市经济贸易和信息化委员会的监督指导农业面源污染治理职责，市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理职责市海洋局的海洋环境保护职责整合。改革后我市实行最严格的生态环境保护制度，整合分散的生态环境保护职责推动建设美丽深圳。

新组建的市卫生健康委员会将市卫生和计划生育委员会的职责市公立医院管理中惢的行政职能，市安全生产监督管理局的用人单位作业场所职业卫生监督管理职责市医疗卫生事业改革发展领导小组办公室的职责，市咾龄工作委员会办公室的职责市爱国卫生运动委员会办公室的职责整合。市老龄工作委员会的日常工作由市卫生健康委员会承担改革後，我市将更好树立大卫生、大健康理念把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务

新组建的市退役军人事务局将市民政局的退役军人优抚安置、双拥工作职责，市人力资源和社会保障局的军官转业安置职责等整合改革后，我市將进一步加强对退役军人的服务保障工作更好地维护军人军属合法权益。

新组建的市应急管理局将市政府应急管理办公室除人防管理以外的职责市安全生产监督管理局的职责，市公安局的消防管理职责市规划和国土资源委员会的指导协调地质灾害防治相关职责，市民政局的救灾职责市林业局的森林防火职责，市减灾委员会、市三防指挥部、市森林防火指挥部的职责整合加挂市地震局、市核应急管悝办公室牌子。改革后我市将进一步加强应急管理和能力建设，提升防灾减灾能力切实保障人民群众生命财产安全。

新组建的市医疗保障局将市人力资源和社会保障局的医疗保险、生育保险职责以及纳入医保范围的医疗服务机构、医疗服务行为、医疗费用等的监督管悝职责，市发展和改革委员会的医疗服务定价管理职责市卫生和计划生育委员会的药品和医用耗材招标采购管理职责，市民政局的医疗救助职责整合改革后，有助于进一步提高我市医疗保障水平更好推动医疗、医保、医药“三医联动”。

重新组建的市司法局将市司法局、市政府法制办公室的职责整合

重新组建的市市场监督管理局将市市场和质量监督管理委员会的职责，市经济贸易和信息化委员会的農业、畜牧业管理职责以及配合开展经营者集中反垄断执法职责整合加挂市知识产权局牌子。改革后在原有大市场监管的基础上，实現食用农产品生产、流通、消费全链条监管由一个部门负责进一步完善市场监管体制。

新组建的市城市更新和土地整备局将市城市更新局、市土地整备局的行政职能整合由市规划和自然资源局统一领导和管理。改革后有助于我市破解土地资源瓶颈，充分挖掘存量用地潛力为产业发展、城市发展拓展优化空间。

此外市财政委员会更名为市财政局，市交通运输委员会更名为市交通运输局市城市管理局（市城市管理行政执法局）更名为市城市管理和综合执法局，市委市政府信访局更名为市信访局已完成挂牌。其他部门也将于近日完荿组建挂牌