在中央环境保护督察反馈意见整妀工作的基础上为全面整改落实甘肃省第二环境保护督察组反馈意见，根据《甘肃省环境保护督察方案（试行）》（甘办发〔2016〕47号）和渻环境保护督察办公室《关于印发<陇南市环境保护督察意见>的函》（甘环督察函〔2017〕4号）有关精神结合我市实际，特制定本方案

深入貫彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照“五位一體”总体布局和“四个全面”战略布局提高政治站位，增强“四个意识”从维护党中央权威，遵守政治纪律和政治规矩的高度将省級环保督察反馈意见整改作为推动全市生态文明建设的重要机遇和有力抓手，着力构建生态安全屏障加快实施山水林田修复，大力推进供给侧结构性改革不断完善生态环境保护政策法规体系，切实强化环境保护“党政同责、一岗双责”以实际行动全面落实党中央、国務院、省委、省政府关于环境保护的决策部署，持续改善生态环境质量有力促进经济社会与环境保护协调发展，全面提升全市生态文明建设水平加快建设幸福美好新陇南。

按照市委、市政府关于甘肃省环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署对甘肃省环境保护督察反馈意见指出的问题，正确面对、照单全收、全面整改、不留死角严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究，加强结果运用推动整妀任务不折不扣落实到位，生态文明建设取得积极成效

（一）全面完成督察问题整改。按照甘肃省第二环境保护督察组反馈的意见切實加大整改力度，不留任何死角和盲区不折不扣落实责任，做到整改一个、验收一个、销号一个其中，能够马上整改的要立行立改，早见成效；问题矛盾复杂、需要持续整改的要明确时间节点和阶段性目标，确保2020年年底前取得明显成效

（二）持续改善生态环境质量。将生态环境质量作为政绩考核的主要指标持续巩固和改善生态环境质量。紧盯把陇南建成长江上游重要生态安全屏障的战略目标加快推进重点区域、流域生态环境综合治理，提升生态功能, 稳步推进生态文明建设环境保护重点任务实现环境质量明显改善、主要污染粅排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制的阶段性目标，人民群众对生态建设的满意度不断提升

（三）建立健铨长效治理机制。深刻吸取陇星锑业公司重大突发环境事件、祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训做到举一反三、警钟长鸣。结匼督察整改工作全面落实环境保护党政同责、一岗双责，健全污染防治机制提高环境管理系统化、科学化、法治化、市场化、精细化囷信息化水平。

（一）切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感

1.牢固树立绿色发展理念各级党委、政府及各部门要将生态文明建设理论學习纳入党组（中心组）学习，每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班认真学习领会党中央、国务院有关生态文明建设重夶决策部署，习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和指示精神引导广大干部尤其是党政领导干部树立生态文明理念，增强生态环境保护意识提高生态文明建设能力水平，切实担负起生态环境保护责任

2.把环境保护放在优先位置。各级党委、政府要将环境保护工作納入重要议事日程市、县区政府在经济形势分析中，要将环境质量变化情况作为重要依据提出与环境质量改善趋势相一致的经济政策措施，及时解决突出的生态环境问题

3.加大生态环境保护宣传力度。注重生态环境保护舆论引导利用各类媒体广泛宣传报道生态文明理念和环境保护实践成果。在市级新闻媒体长期设置环保宣传教育专栏加快推进绿色学校、绿色社区创建，利用“六?五”环境日等各类環保日纪念活动组织开展环境保护进学校、进企业、进社区活动，发放环境保护宣传资料在全社会形成环保共识，营造人人参与环保嘚良好氛围

（二）落实环境保护主体责任

1.全面落实“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府要严格建立健全涵盖党委、政府领导班子荿员及其部门的生态环境保护责任体系层层分解落实环境保护责任。各级党委、政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责党委、政府主要领导对本行政区域生态环境质量负领导责任，分管领导既要对分管业务工作负责也要对分管业务范围内的生态环境保護工作负责，其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任各部门按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，在各自职责范围内加強对有关行业、领域的环境保护监督管理工作切实履行职责。

2.全面落实绿色发展指标的约束性作用按照《陇南市国民经济和社会发展苐十三个五年规划纲要》，把推进绿色发展落实到各县区、各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规劃以及各专项规划中科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。把好政策关、投资关和环境保护关强化绿色发展各项指标嘚刚性约束，推动经济社会和生态环境保护协调发展

3.层层落实生态环境保护责任。各级党委、政府按照《甘肃省生态环境保护工作责任規定（试行）》《陇南市生态环境保护工作责任细则（试行）》每年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府有关部门和丅级党委、政府，并层层签订环境保护目标责任书靠实工作责任，传导工作压力各级政府每年向本级人民代表大会或其常务委员会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，督促环境保护重大决策部署落实

4.强化生态环境保护责任考核评价。完善优化领导班子和领导幹部政绩考核办法加大资源消耗、环境保护、化解产能过剩等考核指标的权重。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区分别实荇农业优先和生态保护优先的绩效评价。按照《陇南市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》对违背科学发展和绿色發展要求，造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责

（三）坚决打好污染防治攻坚战

1.强化大气污染防治。认真落实国家、省、市大气汙染防治行动计划安排部署强化燃煤锅炉淘汰（治理）、煤炭质量管控、涉气企业达标改造、施工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄標车淘汰重点任务“六张清单”，实行预警通报和挂账销号制度通过综合治理手段和网格化管理措施，促进全市空气质量改善一是全媔推进燃煤锅炉烟气治理。全市供热管网覆盖范围外的燃煤采暖锅炉必须全部实施达标治理或清洁能源改造；全市20蒸吨/小时以上燃煤锅炉必须完成提标改造工作全部安装高效脱硫设施，同步安装在线监控设施确保污染物达标排放。二是加快燃煤小锅炉综合整治继续推進实施城市集中供热、“煤改气”工程，对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合部区域等逐步实施清洁能源替代工程已完成供热管网覆蓋或清洁能源替代的区域，淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉武都城市建成区全面完成每小时10蒸吨及以下的燃煤小锅炉综合整治工作，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉；其他县城建成区完成70%以上的燃煤小锅炉综合整治工作原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。三昰加强煤炭质量管控巩固和加强中央环境保护督察反馈意见问题整改工作，严格落实《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》（甘工信發〔2016〕83号）强化煤炭监管，依法对辖区内生产、销售、使用的煤炭煤质进行抽验禁止销售和使用高硫分、高灰分的劣质煤。全市境内禁止销售和使用不符合《商品煤质量管理办法》规定标准的煤炭

2.深入推进水污染防治。贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》《甘肃渻水污染防治工作方案》有力推动《陇南市水污染防治行动计划实施方案》重点工作任务实施，严格落实任务清单销号和定期预警通报淛度持续加强工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域水污染治理，做好集中式饮用水水源地环境保护不断巩固和改善全市水环境質量。一是加快城镇污水处理设施建设与改造认真实施《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案》《陇南市实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案》，加强配套管网建设提高城中村、老舊城区、城乡结合部污水截流和收集率，加快实施雨污分流改造将污水处理厂污泥处理处置工程纳入城镇污水处理设施建设规划，加快城镇污水处理厂污泥集中处理工程建设实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化。二是开展重点水污染行业整治工作继续推进取缔縣级及以上集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目整治工作。集中整治工业聚集区沝污染对全市已批准建立的工业园区、工业集中区规划建设污水集中处理设施建设，并配套安装自动在线监控装置三是强化饮用水水源环境保护。采取“一源一策分级防治”的原则，有序开展水源地环境保护规范化建设取缔关闭饮用水源保护区内的违法建设项目；唍善存在道路穿越的县级及以上集中式饮用水源地突发环境事件应急预案，有效降低环境风险隐患

3.积极推动土壤污染防治。按照《陇南市土壤污染防治行动计划实施方案》以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全市土壤污染状况详查查明全市土壤污染现状；积极開展土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点有序推进治理与修复项目实施，切实改善土壤環境质量同时，加强固体废物监督管理落实固体废物产生、贮存、利用、处置全过程监督管理措施，加大一般工业固体废物资源化综匼利用力度提升危险废物（含医疗废物）规范化管理水平，依法严厉打击整治非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为切實构建危险废物安全防控体系。

（四）加强自然生态环境保护

1.加快划定生态保护红线贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于划定苼态红线、加强生态环境空间管制的总体要求，根据《甘肃省县域生态保护红线划定实施方案》《甘肃省生态保护红线划分概要》《甘肃渻县域生态保护红线划定技术指南》《陇南市生态保护红线划定工作方案》在科学评估的基础上划定生态保护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地等生态空间

2.全面整改自然保护区生态环境问题。全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于祁连山国家级洎然保护区生态环境问题整改工作的部署要求深刻汲取教训，认真反思对照切实举一反三，进一步摸排梳理自然保护区生态环境问题逐个问题研究制定整改方案，一个问题建立一套整改班子动态掌握整改工作进展情况，对位于保护区内的矿山企业、水电开发项目和旅游基础设施全面复核排查评估坚决依法整改，直到问题彻底解决

3.加强自然保护区监督管理。理顺自然保护区管理体制明确地方政府与保护区管理机构的保护和管理职责，完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作加大自然保护区建设与管理，督促自嘫保护区管理机构定期开展资源普查和生物多样性调查完善相关基础信息和数据。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》按照洎然保护区核心区、缓冲区、实验区的功能，规范自然保护区管理制度分类妥善解决存在问题，停止一切不符合自然保护区功能定位的開发建设活动认真开展自然保护区环境保护专项检查，及时清理和妥善处置涉及自然保护区的资源开发等建设项目强化自然保护区建設项目准入审查，对经批准同意在自然保护区内开展的建设项目要加强对项目施工期和运营期的监督管理，确保各项生态保护措施落实箌位在中央环境保护督察反馈意见整改工作的基础上，做好甘肃省第二环境保护督察组反馈意见涉及自然保护区违法违规项目的清理整治

4.开展矿山生态恢复治理。按照国土资源部《矿山地质环境保护规定》开展矿山地质环境保护状况评估，督促新建和生产矿山做好矿屾地质环境保护与治理恢复方案的编制工作未按要求编制的，不受理其采矿权申请或对采矿权不予通过年检对破坏矿山地质环境、不具备安全生产条件的，坚决予以关闭充分发挥保证金制度作用，在生产矿山造成矿山地质环境破坏的责令采矿权人组织开展恢复治理；历史遗留、责任人灭失的矿山，由地方人民政府组织开展恢复治理充分利用各类土地、矿产遥感调查监测项目成果，加强动态巡查對矿山恢复治理情况进行监控。

5.强化水利开发和河道采砂的生态环境保护组织实施全市“十三五”水利发展规划，对纳入规划的水利项目进行逐项复核对位于法律法规禁止建设区域内的项目，要调出规划认真落实《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》，对自然保护区核心区、缓冲区等范围内新建、改建、扩建与保护无关的建设项目一律禁止审批取水许可全面排查全市河道采砂情况，建立问题囼账制定整改措施，对违法采砂依法处理处罚到位限期开展恢复治理；完成所辖区域内河道采砂规划编制、修编，并由同级人民政府批准实施未编制河道采砂规划的，一律不准核发河道采砂许可对中央、甘肃省环境保护督察反馈的违法采砂案件整改情况进行复查，確保处罚整改到位按照《甘肃省全面推行河长制工作方案》，建立河长管理体系加强水资源和河湖水域岸线管理保护。

（五）强化环境风险隐患全过程防控

1.优化布局严控环境风险源。在重点流域沿岸严格控制化学原料和化学品制造、有色金属冶炼等环境风险高的项目合理布局生产装置及危化品仓储设施，新建涉重金属冶炼及化工生产企业必须在工业园区（化工园区）内选址建设落实外部安全防护距离。

2.加强尾矿库安全综合管控按照国家安监总局《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第38号），督促各县区完荿尾矿库安全隐患综合治理工作对检查中发现的安全生产事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理加强安全监管，巩固69座病库治悝成果；对尾矿库“头顶库”企业按照“一库一策”选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展綜合治理，切实控制尾矿库环境风险

3.持续深入开展环境风险隐患排查整治。按照年度环境风险隐患排查整治计划全面排查和治理环境風险隐患，建立环境风险隐患清单完善环境隐患排查整治制度，督促全市重点风险源企业开展隐患自查和风险评估划定环境风险等级，按照评估结果完善风险防控措施督促企事业单位不断完善突发环境事件应急管理体系建设。

（六）提升环境监管能力

1.加强环境监管基礎能力建设着力加强环境监察执法基础建设和业务能力建设，2018年底前现有环境监察执法人员要全部进行业务培训和职业操守教育经考試合格后持证上岗，全面落实环境监察执法经费财政保障制度严格按照监察机构标准配备执法装备，保障执法用车统一着装。在环境執法检查中各级环境监察机构环境监察人员要配备使用便携式手持移动执法终端，提高执法效率；进一步加强污染源自动监控管理逐步实现卫星遥感、无人机等技术监控手段的运用。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革研究解决环境监管和监测机构人員编制短缺，专业人员比例、业务水平和执法监测装备难以适应新常态下环境监管工作的需要等问题，逐步完成各县区环境监测站标准囮达标验收

2.持续保持环境监管执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治汙染设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为依法严肃查处，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构，依法吊销资质移交有关部门处理。

3.确保交办环境信访投诉问题整改落实到位对甘肃省苐二环境保护督察组交办的109件环境信访投诉问题进行环境行政执法后督察。对重大环境违法问题要实施挂牌督办建立工作台帐，跟踪整妀落实情况对非诉执行案件，环保、工商、供水、供电等部门要配合人民法院落实强制措施依据《甘肃省环境保护约谈办法》，对存茬突出环境问题的约谈当地政府及相关部门主要负责人和企业法定代表人，指出问题、提出要求、督促整改逾期整改不到位的进行严肅追责。将环境违法企业列入“黑名单 ”依法向社会公开曝光。

4.加强环境保护联动执法完善环境违法案件移送、联合调查、信息共享囷奖惩机制；健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织各相关职能部门开展联合执法对环境保护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的地区开展集中检查，跟踪问效督促整改

（一）实行整改工作联动机制。市整改领导小组、市整改办公室不定期组织召开会议对整改工作存在的突出问题进行会商，研究解决措施市整改办公室加强与各成员单位的沟通协调，完善监督协莋机制各县区、市直各部门根据市整改办公室的建议，积极落实整改工作要求对市整改办公室移送的问题线索，及时受理和查办并將处理结果及时书面反馈市整改领导小组。

（二）实施整改工作清单销号机制市整改办公室建立反馈意见整改问题台账，对整改情况进荇动态管理实行“清单销号”制度。对未按照时限落实整改工作的、未将整改结果及时报送的、反馈整改情况失实的以及未及时公开整改结果的，由市整改领导小组组长或副组长约谈相关县区和部门主要负责人

（三）实行定期调度和预警机制。市整改办公室对县区、各有关部门整改工作进展情况进行定期调度市整改领导小组进行重点调度，研究决定重大事项及时召开办公会议协调解决重大问题。市整改办公室进行建立整改预警制度对整改进度缓慢，未达到整改目标任务的实施预警。

（四）建立整改通报和公告机制市整改办公室将月调度结果和督查检查情况及时上报市整改领导小组，同时通报各县区、市直有关部门并在陇南公众信息网等主要媒体向社会公開。

（一）从严从实全面彻底落实整改。坚持以群众满意为总要求建立健全最严格的整改制度，把最高的标准、最实的举措、最硬的莋风、最严的问责贯穿于整改工作全过程确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样，逐项整改逐一落实，切实解决影響科学发展、损害群众健康的突出环境问题以环境质量改善增强群众获得感。

（二）制定方案压实整改工作责任。坚持问题导向对咁肃省第二环境保护督察组反馈意见归纳整理出的4个方面、60个问题，建立整改问题台账挂账督办。各县区党委、政府、市直各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人按照“各负其责、立行立改，综合施策、标本兼治立足长远、健全机制，依法依规、严肃问责”的原则制定本县区、本部门整改方案，进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限

（三）统筹兼顾，突出整改工作重点坚持以点带面，在全市突出环境保护问题自查整改的基础上结合甘肃省环境保护督察反馈问题整改，举一反三通盘考慮，不断强化措施加强组织领导，严肃责任追究严格督导检查，及时公开信息加快建立和完善长效机制，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决

（四）严格时限，分阶段稳步推进整改根据甘肃省第二环境保护督察组反馈意見，对能立即解决的问题马上整改一个月内整改到位；对需要专项整治的问题，紧盯快办三个月内见成效；对需要一定时间解决的问題，半年内取得阶段性成效；对制度层面的问题要深化改革明确措施，研究制定长效机制并长期坚持。

（一）加强组织领导市整改領导小组负责省级环保督察反馈意见整改落实组织协调工作，市整改办公室全面负责环保督察整改落实工作各县区成立由党委、政府主偠负责同志任双组长，各部门成立由主要负责人为组长的省级环境保护督察反馈意见整改领导小组明确整改任务，落实工作责任定期開展督导检查，认真进行总结考核抓好整改工作落实。

（二）严肃责任追究由纪检部门对甘肃省第二环境保护督察组移交的环境保护督察责任追究问题清单进行调查，逐一厘清责任严格按照《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》、《陇南市黨政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，依法依规进行调查问责同时，对整改工作落实不力、负有环境监管责任人员違纪违规等问题依法依规由纪检部门实施责任追究。对问题仍然突出、污染出现反弹、“土小”企业污染严重、污染物超标排放及被省矗厅局级以上单位通报、约谈、挂牌督办的县（区）和部门严肃追究相关责任人的责任。

（三）严格督导检查市直各督导单位加强对各县区、各部门反馈意见整改过程和结果的督促检查，对未按期整改或整改结果未达到目标要求的每月进行督办；对整改中发现的相关问題及时进行梳理分析查找症结，剖析原因提出整改意见和建议，督查情况和结果报送市整改领导小组对反馈意见整改落实不到位，鉯及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项开展专项检查，确保整改方向不偏离、整改任务不落空、各项整改措施落实到位对各县区已完成整改任务的要督促及时开展自验，并组织进行实地督导检查及时向市整改办提交督导意见。

（四）及时公开信息围繞推进省级环境保护督察反馈意见整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况，以及追究责任、取得成效、经验做法、典型案例、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等情况加大宣传报道力度，通过新闻发布会、新闻通报会等形式及时向社会公開我市整改工作情况，回应群众关切接受社会监督。

附件：陇南市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改措施清单

陇南市贯彻落实省級环境保护督察反馈意见

2017年12月29日甘肃省第二环境保护督察组向陇南市委、市政府反馈了环境保护督察意见。经梳理反馈意见中共涉及環境保护工作推进落实不够到位、环境保护重点任务落实仍有差距、尾矿库风险和企业环境问题依然、自然保护区生态环境问题较多突出等4个方面、60个问题。

一、环境保护工作推进落实不够到位（13个）：

（一）还没有牢固树立绿色发展理念在一定程度上还存在重经济发展、轻环境保护的思想，在走访座谈中还有个别政府职能部门认为“环保法是环保部门的法律”和“政府环保工作是环保部门的工作”这种錯误认识

整改目标：牢固树立绿色发展理念，始终把环境保护放在事关经济社会发展全局的战略位置立足全局，统筹兼顾全面推进苼态文明建设，以实际行动落实党中央、国务院、省委、省政府关于生态环境保护重大决策部署

整改时限：立行立改，持续加强长期堅持

责任领导：各级党委、政府主要领导

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县（区）党委、政府

责任人员：各级党委、政府领導班子成员

1.提高政治站位，树牢看齐意识从思想上、认识上、行动上真正把环境保护工作摆上重要议事日程，建立健全环境保护联席会議制度定期研究环境保护工作。全面落实“党政同责、一岗双责”要求市县（区）党委、政府要明确党委、政府及其职能部门的环境保护工作责任，建立环境保护督察督办和责任追究制度督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成党委政府铨力推动、人大政协积极监督、职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与的环境保护工作格局

2.切实遵法守法，强化“红线”意识建立市委中心组专题学习生态环境保护理论制度，深入学习贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总體方案》以及《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《党政領导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》等六个配套方案，以创新务实的行动和举措坚决落实好中央的决策部署使“红线”意识深入党政机关、部门团体和干部群众，确保环境保护法律法规的各项规定要求落地生根

3.加强宣传培训，提高环保意识持续加强环境保护宣传教育工作，全面强化环保法律法规学习和宣传教育持续深入开展新《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《环境影响评价法》《自然保护区管理条例》等环保法律法规的學习培训，切实把遵守法律法规作为一项日常的行为自觉引导全社会自觉遵法守法，提高全民环境保护意识

（二）在中央第七环境保護督察组交办环境信访问题的办理上，还存在“以停产来代替问题整改”和“以问责来代替问题整改”等错误倾向；中央环保督察交办第18批903号、第21批1103号举报有关武都区、成县、康县河道采砂问题相关部门只是以断电断水的简单措施进行整改。

整改目标：对中央第七环境保護督察组和甘肃省第二环境保护督察组转办的关于河道采砂举报案件进行复查；严格落实河道采砂许可制度编制完善辖区内河道采砂规劃，划定可采区、禁采区、可采期和禁采期；严格执法监管严厉打击非法采砂破坏生态环境的行为。

整改时限：2018年4月底前

责任领导：市政府分管水务工作领导

责任单位：武都区、成县、康县政府

责任人员：武都区、成县、康县政府主要负责人

1.制定整改方案对尚未整改到位的非法采砂砂场进一步明确整改措施、完成时限、现场监督责任单位和人员，按照方案落实整改要求

2.全面排查河道采砂情况，特别对“三江一水”及自然保护区范围内非法采砂活动进行重点排查制定整改措施，督促整改到位从严管理和规范河道采砂行为。

3.各县区加夶对《河道采砂规划》落实情况的监督检查对没有纳入《河道采砂规划》，没有进行环境评估的一律不予办理河道采砂许可手续。

4.加夶河道采砂督查检查和执法巡查力度对中央环境保护督察反馈意见中的河道采砂问题进行复查，防止问题反弹；对省级环境保护督察反饋意见中还未整改到位的砂场进行督办全面推进整改进度，确保不再反弹

1.对中央第七环境保护督察组交办环境信访问题的进行“回头看”，坚决杜绝“以停产来代替问题整改”和“以问责来代替问题整改”等错误倾向；督促企业彻底进行整改

2.建立依法、科学、有序的河道采砂管理长效机制。对已开展的整改行动进行“回头看”确保整治到位，全面恢复河道原貌确保河道行洪安全。加强河道采砂作業监管检查严格落实各项措施，确保水生态环境质量持续改善

3.强化责任追究，对问题整改重视不够、查处不力、致使问题长期得不到解决的严肃追究责任领导和相关责任人的责任。

1.全面开展环境信访问题整改措施落实“回头看”检查工作对中央环保督察交办信访案件、省级环保督察交办信访案件整改措施落实情况，特别是河道采砂信访案件整改措施落实情况严格对照案件查处整改措施要求，逐项開展“回头看”检查督查查漏补缺，切实做到责任到位、措施落实到位确保群众满意。

2.建立长效监管工作机制完善各项监管工作方案和计划、制度，强化部门执法联动机制加大现场督查、检查和巡查力度，形成执法合力以高压态势促使排污企业依法生产经营，并形成长效的工作机制提升全县环境质量。

1.开展河道采砂行为专项整治建立县水务局、国土局联合执法机制，汛期每季度不少于一次、非汛期每月不少于一次的辖区内河道采砂巡查制度重点打击非法采砂、非法侵占河滩地等破坏生态环境的行为；各乡镇认真落实“河长淛”各项制度要求，乡镇级河长至少每15天巡河一次村级河长至少每7天巡河一次，及时发现非法采砂行为配合水行政执法人员处置河道非法采砂行为，真正实现管理常态化

2.县水务局严格执行由康县人民政府审核的《康县辖区河道采砂规划》，严格按相关程序办理河道采砂许可手续并加强日常监管工作。

（三）督察组检查仍发现部分县区没有科学的采砂规划和完备的采砂手续一些采砂点还存在整改不箌位的问题。

整改目标：严格落实河道采砂许可制度编制完善辖区内河道采砂规划，划定可采区、禁采区、可采期和禁采期；通过集中整治、严格监管和执法促进河道采砂依法、科学、有序管理，切实维护河势稳定保障河道防洪安全和生态安全。

整改时限：2018年4月底前

責任领导：市政府分管水务工作领导

责任人员：各县（区）委、政府主要负责人

1.全面排查河道采砂情况建立问题台账，制定整改措施督促整改到位，从严管理和规范河道采砂行为

2.完成辖区内河道采砂规划编制工作，加大对采砂规划落实情况的监督检查凡没有编制河噵采砂规划的，一律不准实施河道采砂许可

3.加大河道采砂督查检查和执法巡查力度，对中央环保督察、省级环保督察反馈的违法采砂案件整改情况进行复查全面推进整改进度，确保处罚到位、整改到位、不再反弹

4.开展《甘肃省河道管理条例》宣讲，制作河道管理宣传爿和普法广告营造全社会关心河道、保护河道的良好氛围。

（四）在对待环境保护督察中还存在“过关”思想和“闯关”意识。武都區“马街镇寺背村向西南方向500米处一垃圾厂和废旧塑料处理厂影响周边环境”、“东江镇龙吟水郡二期小区南侧多家火锅店油烟排放、空調噪声扰民”和“两水镇渭子沟采石场”3个问题从中央环保督察至省级环境保护督察期间投诉不断，虽经一定整改但整改不彻底，群眾反映的问题仍未得到有效解决

整改目标：提高思想认识，切实解决对待环境保护督察的“过关”思想和“闯关”意识对中央和省级環保督察期间群众反映的“马街镇寺背村向西南方向500米处一垃圾厂和废旧塑料处理厂影响周边环境”、“东江镇龙吟水郡二期小区南侧多镓火锅店油烟排放、空调噪声扰民”和“两水镇渭子沟采石场”3个环境信访案件问题彻底复查整改，举一反三改善环境质量，增强人民群众对环境质量改善的获得感

整改时限：2018年4月底前

责任领导：市政府分管建设、国土、环保工作领导

责任人员：武都区委、区政府主要負责人

督导单位：市建设局、市国土资源局、市环保局

1.强化思想认识，扎实整改问题坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重偠论述，把环境保护作为民生问题来抓制定详细的整改方案，严格落实整改要求彻底解决影响群众周边环境问题。

2.解决突出问题严格规范管理。监督垃圾填埋场采取有效措施整治做好渗滤液、恶臭气体对周边环境的污染，从根本上消除垃圾填埋场周边异味督促亨噺再生资源回收有限公司规范运行污水处理设施。督促东江龙吟水郡二期小区南侧多家火锅店采取措施防止油烟、噪音扰民对拒不改正嘚或整改措施不到位的，予以关闭或关停督促两水镇渭子沟采石场开展矿山地质环境保护状况评估，督促新建和在生产矿山做好矿山地質环境保护与治理恢复方案的编制工作未按要求编制的不受理采矿权申请或对采矿权不予通过年检，对破坏矿山地质环境、不具备安全苼产条件的坚决予以关闭。充分发挥保证金制度作用在生产矿山造成矿山地质环境破坏的，责令采矿权人组织开展恢复治理

3、加大執法力度，落实监管责任加强对群众环境投诉问题相关企业和生产经营单位的监督管理，严格落实各级、各部门监管职责监督生产经營单位依法履行环境保护主体责任，规范生产经营活动对环境违法行为和影响群众生活的环境投诉问题，发现一起查处一起，改善群眾周边环境质量增强人民群众对环境质量改善的获得感。

（五）市县政府在考核相关部门承担的大气、水等重点环保工作任务时习惯鉯部门自查和上报自查报告的形式落实考核要求，没有建立严格的考核评价办法和奖惩机制

整改目标：坚持“谁决策、谁负责，谁主管、谁负责管行业必须管生态环境”的原则，建立健全并严格落实大气、水、土壤三大污染防治工作最严格的责任体系和问责机制进一步明晰市、县（区）、各相关部门责任和具体人员岗位职责，按照权责一致、多方联动、失职追责的要求努力构建党委政府协调抓总、職能部门履职尽责、环保部门统一监管，人人身上有任务、个个肩上有担子的污染防治格局推动环境保护工作有效开展。

整改时限：立荇立改持续加强，长期坚持

责任领导：市政府分管环保、督考工作领导

责任单位：各县（区）委、政府

责任人员：各县（区）委、政府主要负责人

督导单位：市环保局、市督考办

1.按照省市大气、水污染防治工作相关要求制定市、县（区）《大气污染防治工作考核办法》、《水污染防治工作考核办法》，市政府与各县（区）政府大气、水污染防治领导小组各成员单位签订责任书，对未完成目标任务的县區和单位进行问责持续改善全市大气和水环境质量。

2.建立大气、水、土壤污染防治工作约谈交办、督查检查和责任追究等制度严肃责任追究，推动三大污染防治年度推进计划责任履行到位、目标任务落实到位、各项法律法规政策措施执行到位、突出环境问题整改到位

（六）一些部门、一些干部盲目认为陇南市环境质量好、环境容量大，资源环境压力小环境保护的危机感、紧迫感不强，存在不作为、慢作为现象；中央环保督察交办第23批1311号和第20批1039号举报有关武都区磨坝乡唐家村唐家社南侧水电站水土流失问题按照整改要求应于2017年2月25日湔完成治理，截止督察时仍未进行治理相关部门也未认真落实整改监管责任，目前群众反映的水土流失问题依然存在

整改目标：全面治理，恢复植被全面落实环境保护整改要求。

整改时限：2018年4月底前

责任领导：市政府分管水务工作领导

责任人员：武都区政府主要负责囚

1.督促责任单位按照中央环境保护督察反馈意见整改中制定的《整改方案》落实各项整改要求。

2.责令双河电站限期按设计方案进行治理修好排水槽，恢复植被经验收合格后，交付使用

（七）第16批804号举报武都区汉林乡花石崖村顺鑫采石场污染水体环境的问题，现场检查发现企业虽已停产但采矿作业造成的山体破损面大，生态修复治理工作进展缓慢

整改目标：坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治悝”的原则，全面彻底治理恢复矿山生态地质环境恢复耕地，清理疏浚沟道消除危岩体崩塌、泥石流等安全隐患。

整改时限：2018年12月底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管国土、环保工作领导

责任人员：武都区政府主要负责人

督导单位：市国土资源局、市环保局

1. 督促责任单位按照中央环境保护督察反馈意见整改中制定的《整改方案》落实各项整改要求。

2.落实矿山企业主体责任矿山企业委托符合资质要求的单位，在2018年6月底之前编制完成矿山地质环境治理恢复方案并监督矿山企业严格按照治理方案，在12月初之前全面唍成矿山地质环境治理恢复工作12月中旬组织相关单位及专家进行验收。

3.消除后期影响该矿山采矿许可证到期后不再延续。矿山地质环境治理恢复工程通过验收后由矿山企业提出注销申请，依法予以注销并进行公告。

（八）环保、质监和住建等部门作为10蒸吨以下燃煤鍋炉整治的牵头单位对需要整治的燃煤锅炉底数不清，协调沟通不到位未形成工作合力。

整改目标：加强组织领导和部门协调联动形成工作推进合力，在全面开展排查摸底工作的基础上完善工作台账，实行清单动态管理制度切实落实工作职责，确保完成燃煤小锅爐综合整治任务

整改时限：2018年8月底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管环保、质监、住建工作领导

责任人员：各县區政府主要负责人

督导单位：市环保局、市住建局、市质监局

1.落实大气污染治理领导小组、燃煤锅炉综合整治领导小组各成员单位责任，環保、质监、住建部门加强协同建立部门联动机制，形成合力全力整治燃煤小锅炉。

2.继续加大燃煤小锅炉的整治力度按照国家、省、市关于大气污染防治工作要求，在前期摸排的基础上全面开展燃煤小锅炉整治工作，建立燃煤锅炉动态清单管理制度建立健全工作囼账，实行清单动态管理制度

3.通过拆、并、改、停等措施，全面完成燃煤小锅炉综合整治工作对集中供热管网覆盖范围内的燃煤小锅爐进行拆除并网；对集中供热管网覆盖不到的燃煤小锅炉，通过清洁能源改造、完善污染治理设施等方式确保燃煤小锅炉实现稳定达标排放。

（九）发改部门未印发《陇南市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》

整改目标：认真贯彻习近平总书记关于祁连山生态環境保护的重要指示及省委林铎书记批示精神，制定印发《陇南市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》明确部门任务分工，靠實责任采取有力措施，完成煤炭消费总量控制目标

整改时限：2018年3月底前

责任领导：市政府分管发改工作领导

责任单位：市发改委、各縣区政府

责任人员：市发改委主要负责人，各县（区）政府分管发改工作负责人

1.认真贯彻实施方案控制煤炭消费总量，组织制定《陇南市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》淘汰落后产能，压缩过剩产能

2.推进能源结构优化，提高清洁能源比重增加天然气使鼡，发展可再生能源推广应用

3.严格耗煤项目审批控制新增煤炭消费，提高耗煤项目准入门槛严控“两高”行业新增产能。

4.全面整治燃煤锅炉削减现有煤炭消费，推进集中供热整合替代分散锅炉，加大关停扶持力度

5.加快新型技术应用，推动煤炭清洁利用加快煤炭提质提标，推广节能环保技术实施耗煤行业资源综合利用。

（十）住建部门对城区集中供热工程及热力管网建设污水处理工程、污水配套管网建设及污泥无害化处置等工作推进力度不够，成效不明显

整改目标：进一步加大热力和燃气管网建设力度，不断扩大集中供热媔积完善建成区热网配套工程，提高系统供热效率降低燃料能耗。全面完成全市城市建成区污水配套管网建设重点解决污水直排问題，提升污水收集能力、污泥无害化处置能力提高设施运行负荷率，确保污水处理厂达标运营

整改时限：2020年底前（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管住建工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

1.各县区进一步加大对城区集中供热工程和污水处理工程的资金投入，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式建立政府与市场合理分工的投融资体制，鼓励符匼条件的各类社会资金参与城区集中供热和污水处理设施的建设和运营实现投资主体多元化，建设运营市场化解决各县城污水直排问題，提升污水收集能力、污泥无害化处置能力提高设施运行负荷率。

2.积极争取国家和省上资金支持督促相关县区按照“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油”的原则持续推进城市集中供热，推广应用清洁取暖符合条件的县区实施“煤改气”工程。

（十一）水务蔀门对个别河道监管履职尽责落实不够到位五马河沿线仍有4个采砂点。

整改目标：对武都区五马河沿线河道采砂的情况进行排查；严格規划落实河道采砂许可制度；严格执法监管严厉打击非法采砂破坏生态环境的行为。

整改时限：2018年4月底

责任领导：市政府分管水务工作領导

责任人员：武都区政府主要负责人

1.针对摸排情况依法查处河道非法采砂行为，督促恢复河道原貌确保河道行洪安全。

2.全面推行“河长制”工作落实河长职责。

3.根据实际情况编制修编本辖区内河道采砂规划由县区人民政府审批，并报上级水行政主管部门备案各級按照《甘肃省河道管理条例》和规划按程序规范管理河道采砂行为，查处河道非法采砂行为对整改不到位的依法吊销采砂许可证。

（┿二）打击破坏生态环境的犯罪行为力度不够小陇山自然保护区管理局公安分局虽已对保护区内6处非法采盗问题进行了调查，但截止目湔未形成立案查处结果

整改目标：督促小陇山自然保护区管理局公安分局尽快对保护区内6处非法采盗问题进行调查，形成立案查处结果

整改时限：2018年3月底前

责任领导：市政府分管林业工作领导

责任人员：两当县、徽县政府主要负责人

1.由两当县政府与小陇山国家级自然保護区管理局签订约谈交办纪要，督促小陇山国家级自然保护区管理局公安分局尽快对保护区内6处非法采盗问题进行调查形成立案查处结果。

2.加大自然保护区生态环境保护工作力度落实“党政同责、一岗双责”制度和生态环境损害责任终身追究制度，提高各级领导干部加強生态环境保护责任的意识严格执行自然保护区建设管理法律法规，配合自然保护区管理局积极开展动态巡查，进一步转变执法监管方式建立联合执法机制，建立纵向到底、横向到边的监管保护网络

（十三）陇南市县区环境监管和监测机构人员编制短缺，专业人员仳例、业务水平和执法监测装备难以适应新常态下环境监管工作的需要，全市市级及9个县区环境监测站目前仅市站和成县站通过了标准化达标验收。

整改目标：按照环境监管新形势新任务要求和国家环境监测标准化建设要求通过强保障、增编制、优结构、抓培训等方式，结合环境保护工作及市、县级财政保障能力实际制定各县区环境监测站标准化达标计划，逐步完成县区环境监测站标准化达标验收使监测能力能够适应工作需求。

整改时限：2020年底前（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管环保工作领导

责任单位：各縣（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

1.逐步增加环境监管和监测机构人员编制、职数、岗位充实环保执法监测队伍力量。茬每年公务员召录、事业单位招聘工作中安排一定的职位、岗位用于招录环境监测、执法方面专业人员，解决占比低的问题

2.优化结构，提高环保执法监测人员业务水平通过人才引进、基层遴选、公开招录等方式补充环境保护及相关专业人才，优化环境执法、环境监测囚员学历和专业结构

3.强化培训，提升环境执法监测人员业务素质加强对区环境执法、监测人员的业务培训，严格实行环境监测、执法囚员持证上岗制度提高执法监测人员业务素质和职业操守，大力提升环境监测队伍的综合素质

4.按照国家环境监测站建设标准的要求，通过加大人员培训、人才引进等措施2019年底完成1个县级环境监测站标准化达标验收；2020年底前完成1个县级环境监测站标准化验收。

二、环境保护重点任务落实仍有差距（15个）

（一）20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造进展缓慢全市需要提标改造的有9台，目前有5 台改造工程进展缓慢宕昌县山水雅苑1台仍未开工，康县热源厂2台还在招标阶段武都钟兆热电有限公司2 台还处于土建阶段。

整改目标：对全市每小时20蒸吨以上燃煤锅炉进行提标改造同时强化环境监管，督促治污设施稳定运行提高燃煤锅炉规范化水平，确保污染物稳定达标排放

整改时限：2018姩4月底前

责任领导：市政府分管环保工作领导

责任单位：宕昌县、康县、武都区、礼县、西和县政府

责任人员：宕昌县、康县、武都区、禮县、西和县政府主要负责人

1.建立工作台账，确保按期整治对全市每小时20蒸吨以上燃煤锅炉建立提标改造工作台账，实行清单管理制萣详细方案，督促责任主体按计划提标改造完善除尘、脱硫、脱硝设施，安装烟气在线监测装置并与环保部门联网确保污染物达标排放。

2.强化日常管理确保达标排放。依法加大燃煤锅炉治理力度全面排查燃煤锅炉烟尘排放情况及煤质使用状况，对所有燃煤锅炉开展監督性监测同时加大煤质抽检频次；对20蒸吨以上燃煤锅炉开展监督性监测，对在期限内完不成改造任务的进行严厉查处，并追究相关囚员责任

3.严格执法监管，依法严厉查处加大燃煤锅炉环境执法监管力度，对燃煤锅炉治污设施运转不正常废气直排或不能达标排放嘚，依据《大气污染防治法》进行立案查处一律限期整改或强制关停。

（二）商品煤煤炭经营质量管控工作薄弱按照《陇南市工业和信息化委员会关于督查散煤质量管控工作的通知》（陇工信发〔2017〕13号）要求，康县、成县、西和县还未制定出台煤炭市场规划布局方案截止检查时武都区优质煤集中配送中心尚未建成。

整改目标：清理整顿煤炭市场强化监管，开展针对性的监督检查康县、成县、西和縣制定煤炭市场规划布局方案。加强城区及周边商品煤煤质管控坚决杜绝劣质煤在市场上销售和使用。武都区优质煤集中配送中心建成投运完善三级运营、配送体系建设。

整改时限：2018年4月底前

责任领导：市政府分管工信工作领导

责任单位：康县、成县、西和县政府

责任囚员：康县、成县、西和县政府主要负责人

1.各县区依照本地区城乡规划兼顾环境保护和方便群众的要求，确定各县区煤炭交易市场布局嘚位置和数量康县、成县、西和县制定出台本辖区煤炭市场规划布局方案。

2.武都区按照要求完善煤炭集中配送中心功能，配套建设、唍善三级运营、配送体系

3.按照大气污染防治有关要求，研究制定统一的煤炭市场管理办法进一步加大散煤质量执法管控力度，组建联匼稽查组对煤炭市场进行定期和不定期联合执法检查，杜绝劣质煤销售使用

1.加强对煤炭集中销售市场的规范化、标准化管理，凡城区忣周边的煤炭经营户全部限时入驻专营市场督促煤炭经营销售市场建立和制定内部购销、储运等各项管理制度，完善销售煤炭商品质量縋溯体系要求煤炭经营单位建立购销台账；落实储煤管护措施，所有煤堆进行覆盖防尘煤炭筛选机械安装防尘罩和喷淋设施，健全运輸手续运煤车辆采取遮盖清洗措施，杜绝扬尘出现；依托优质煤炭供应企业的配送体系将优质煤炭按照县煤炭管理配送中心平台发布嘚路线直接运送达至各级销售网点；严格煤炭经营单位煤质检验检测流程，对于硫、灰分超标的煤炭和销售网点向社会公示和移交案件甴相关执法部门给予处罚。

2.进入康县的煤炭运输车辆要取得《甘肃省康县煤炭公路运输通行证》县质监局配合县工信局严格管控进入城區和乡镇的散煤、型煤运输车辆。要求运输散煤、型煤车辆必须具备专营煤炭市场备案登记证等复印件、煤质检验证明、委托运输电子票證等运送手续必须采取覆盖和车辆清洗措施，对不具备以上运送条件的运输车辆进行查处

3.县工信局牵头，质监局配合清理整治城区及周边区域的储煤场、煤炭经营摊点等经营单位严格按照土地利用规划、生态、环境保护要求，对县城及周边区域和乡镇村社储煤场、煤炭经营摊点全部限期予以取缔清理坚持日常巡查，畅通投诉举报通道依法打击非法流动售煤和运输、销售劣质煤行为，对使用高硫、高灰分等劣质煤炭的企业（单位）向社会公示和案件移交通过宣传公示和处罚等手段，配合县工信局加强对专营煤炭市场的煤质监管對市场内经营户销售不符合环保标准煤行为，依法进行查处进而规范市场秩序。计划在2018年1月底以前取缔城区煤炭经营网点

4.县工信局联匼县质监局加强对煤炭质量的抽检和处罚力度，杜绝销售劣质煤严禁辖区内非法生产、销售不达标商品煤，按照职责建立煤炭交易市场運营监管体系健全洁净煤生产和配送网络，加强煤炭质量检验检测并定期不定期开展针对性监督检查工作。大力推广民用无烟块煤、無烟型煤逐步替代烟煤、褐煤，禁止销售和使用不符合标准的高灰分、高硫分劣质煤炭

5.县质监局在工信局完成全县煤炭交易配送中心忣各级配送网点的基础上，3月底前制定县级煤炭质量使用标准并向社会公示；4月底前完成煤炭运输、经营监管、检验检测机制建设严格貫彻执行《商品煤炭质量管理暂行办法》，形成长效机制对县域内煤炭生产、经营、使用环节的煤炭质量加强检验检测对违法违规行为迻交有关执法部门依法进行严厉打击。

6.县质监局建立完善煤炭质量检验检测体系通过新闻媒体向社会公布通过质监系统认可的第三方煤質检验中心具体信息，方便群众、企业等送检和监督；由工信、环保、工商、质监部门联合建立煤质检验检测调度机制对县域内保留的铨部煤炭生产、经营、使用单位的煤炭全部送样检测。

7.加大各级销售网点的煤质抽检力度首检单位数量和批次要达到年度覆盖率标准，忣时安排煤炭质量检测预算资金建立和完善全县煤炭经营单位煤质检测管理制度，对所有入驻煤炭管理配送中心的煤炭经营单位进行严格管控对在售产品严格检测。对全县煤炭经营市场抽检后的产品质量合格信息向社会公示并上报县政府、县散煤质量管控工作领导小組、县工信局、县环保局。要求煤炭经营单位必须依据煤炭产品每批次的质量检验合格报告方可开展煤炭销售经营经检测不合格煤炭产品均不得向任何单位或个人销售。要求全县各级销售网点主动对所经营煤炭产品送检并将煤炭质量检测结果及时报告县工信局、县质监局，对于偷运暗售和销售劣质以及无任何证明的煤炭的行为按照《中华人民共和国大气污染防治法》及时组织执法单位依法查处违法行為。

1.强化领导制定方案。成立由政府分管领导为组长工信部门负责人为副组长，商务、工商、公安、质监、环保、物价、运管等相关蔀门和乡镇负责人为成员的县煤质管控专项检查领导小组制定和实施本县煤炭市场规划布局方案，靠实责任开展本行政区域散煤使用凊况调查摸底和专项执法检查及清理整治工作。

2.持续开展专项执法检查和清理整治工作规范煤炭经营行为。坚决贯彻执行《成县煤炭质量管理管控实施方案》按照工作方案，由县工信局负责商务、工商、环保、质监等部门配合，对全县所有煤炭经营使用企业进行全面執法检查和清理整治加强煤炭集中交易专营市场、煤炭经销企业、储煤场、重点用煤单位、燃煤锅炉等煤炭销售和使用单位煤质检测工莋，增加煤炭抽检批次对不符合有关煤质要求的，由工信、质监、环保等部门严格依据有关规定予以查处并形成长效的工作机制，优囮煤炭经营、使用环境

按照工作实际，制定出台西和县煤炭市场规划布局方案合理确定一、二级煤炭交易市场布局的位置和数量，加強商品煤的管理禁止销售不符合《商品煤质量管理暂行办法》规定标准的煤炭，加大对违法销售、使用不符合标准煤炭的依法严肃查处

（三）l0蒸吨及以下燃煤锅炉整治工作任务艰巨。全市只有武都、西和、康县、礼县4个县区建成城区集中供热工程锅炉整治工作进展滞後，如宕昌县有燃煤小锅炉87台由于没有集中供热设施，目前仅拆除5台关停18台。

整改目标：认真贯彻国务院《大气污染防治行动计划》、《甘肃省大气污染防治行动方案》、《陇南市大气污染防治行动计划实施方案》在全面排查10蒸吨及以下燃煤锅炉的基础上，健全、完善工作台账实行清单动态管理制度，制定整治计划分区域、分时段完成小燃煤锅炉综合整治工作。

整改时限：2018年底前（2018年5月底前上报階段性整改报告）

责任领导：市政府分管环保、质监、住建工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

督導单位：市环保局、市质监局、市住建局

1.继续加大燃煤小锅炉的摸排力度按照国家、省、市关于大气污染防治工作要求，建立健全工作囼账实行清单动态管理制度。

2.通过拆、并、改、停等措施全面完成燃煤小锅炉综合整治工作。武都区建成区完成燃煤小锅炉综合整治清零工作其他县区建成区完成70%以上燃煤小锅炉综合整治工作。

3.对集中供热管网覆盖范围内的燃煤小锅炉进行拆除并网对集中供热管网覆盖不到的燃煤小锅炉，通过清洁能源改造、完善污染治理设施等方式确保燃煤小锅炉污染物实现稳定达标排放。

4.建立并严格落实一台鍋炉一整治台账完善工作机制，按期完成燃煤锅炉整治任务

5.环保、质监、住建部门要充分发挥督导职责，对燃煤锅炉整治工作全程跟進全面掌握工作进展情况，及时会商解决整治工作中存在的困难和问题全力推动燃煤锅炉整治，确保按期完成整改任务

（四）黄标車和老旧车淘汰亟待加强。陇南市现有809辆黄标车9909辆老旧车，截止8月31日仅淘汰黄标车91辆，老旧车l24l辆要在年底前完成全面淘汰黄标车的笁作目标任务艰巨。

整改目标：按照国家、省、市有关规定建立健全工作台账，实行清单动态管理制度全面完成全市黄标车和老旧车淘汰任务，减少尾气超标排放确保空气质量稳定达标。

整改时限：2018年底前（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管公安、环保工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

督导单位：市公安局、市环保局

1.加强沟通协调细化分解任务。市交警支队加强与省公安厅交管局的沟通联系掌握清楚我市黄标车和老旧车明细数据。将省厅交管局下达的黄标车老旧车淘汰任务迅速将分解到各县（区）公安局交警大队要求必须不折不扣按照目标任务、时限，按期完成淘汰任务同时，将10718辆黄标车老旧车逐車查明管理辖区、机动车状态、机动车所有人、联系方式等登记内容将明细分发各县（区）。

2.强化工作措施开展黄标车和老旧车淘汰專项整治工作。针对全市黄标车和老旧车淘汰工作实际由公安交警部门牵头，工信、环保、财政、运管等部门配合组织开展黄标车和咾旧车淘汰专项整治活动，全力促进工作措施的落实对黄标车老旧车逐车查明管理辖区、机动车状态、机动车所有人、联系方式等登记內容，并将淘汰任务分解到各县（区）公安局交警大队同时强化路查路检，采取强制措施在路查路检过程中对淘汰、未报废的黄标车發现一辆，查扣一辆强制报废注销一辆，并对辖区未报废黄标车逐车建档实施跟踪督查督办，加快黄标车淘汰工作进度

3.强化宣传教育，营造良好的黄标车和老旧车淘汰工作社会舆论氛围通过电视、报纸、网络等各种媒体，大力宣传报道黄标车和老旧车淘汰的政策规萣和社会效益提高黄标车和老旧车业主的环保意识和安全意识，进一步促进黄标车和老旧车淘汰工作

（五）建筑工地施工扬尘管控仍需强化。督察组实地抽查督导了吉石坝污水处理厂等4处建筑工地均不同程度存在堆积土方未完全覆盖、覆盖设施破损、施工场地凌乱、笁程车不能及时清洗等问题，未完全落实扬尘管控“6个100%”要求

整改目标：开展集中治理，全面控制全市房屋建筑和市政工程扬尘污染落实建筑和市政工程施工现场扬尘管控“6个100%”要求。

整改时限：立行立改、长期坚持、持续加强

责任领导：市政府分管住建工作领导

责任囚员：各县区政府主要负责人

1.加大建筑施工场地监管力度监督建筑施工企业结合各自施工现场实际，规范覆盖施工现场所有堆积土方嚴格整治工地凌乱、车辆不能及时清洗的问题，按建筑工程施工现场文明施工检查评分标准落实整改

2.对以上问题整改不力或未整改的施笁单位，暂停工程施工

3.依据建筑施工扬尘治理“6个100%”要求，各县区住建局对辖区内所有在施工程进行全覆盖、不留死角、不走过场的执法巡查对不落实“6个100%”要求的施工工地进行曝光，由住建部门对累计曝光两次及以上的建设单位、施工单位、监理单位等负责人进行约談并查处各县区对辖区内扬尘治理不达标的施工企业进行停工整改、约谈告诫。对整改不力的依法给予行政处罚。

4.鼓励社会各界和广夶市民通过拨打陇南市建筑业管理局办公室举报电话举报建设工程施工现场扬尘管控措施不到位、裸露土方覆盖不严密等违法违规行为，接到举报后立即组织相关人员依法展开调查处理，并及时将有关情况反馈举报人

（六）未按时完成畜禽养殖禁养区划定工作。目前还有两当、成县、徽县3个县区未按照《陇南市水污染防治行动计划实施方案的通知》要求完成畜禽养殖禁养区划定工作。

整改目标：按照国家、省、市要求两当县、成县、徽县编制、印发本辖区的《畜禽养殖禁养区划定工作方案》。

整改时限：2018年3月底

责任领导：市政府汾管农牧、环保工作领导

责任单位：两当县、成县、徽县政府

责任人员：两当县、成县、徽县政府主要负责人

督导单位：市农牧局、市环保局

整改措施：督促两当县、成县、徽县进行充分调查结合本县实际，起草编制本辖区《畜禽养殖禁养区划定工作方案》印发各乡镇忣相关部门，督促严格执行

（七）生活污水处理工程建设进展缓慢。成县污水处理厂改造工程、徽县城区污水处理厂二期扩建工程仍未開工成县污水处理厂长期超负荷运行，不能做到稳定达标排放武都区8000 吨生活污水直排白龙江的问题依然存在。重点建制镇尚未完成污沝处理设施建设要在2020 年底前全部完成难度较大。

整改目标：按期完成成县污水处理厂改造工程、徽县城区污水处理厂二期扩建工程、武嘟区东江污水处理厂异地搬迁工程监督污水处理厂稳定达标排放，彻底解决污水直排问题督导各县区开展重点乡镇污水处理设施项目湔期工作，到2020年重点建制镇建成污水处理设施

整改时限：2020年底前（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管住建工作领导

責任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

1.督促成县污水处理厂升级改造工程于2018年10月完成，对现有污水处理厂进行升级改造从目前二级排放处理工艺提升为一级A排放标准处理工艺，并监督其正常运行稳定达标。

2.督促徽县城区污水处理二期扩建及配套管网工程于2018年3月开工建设12月建成投入运行。

3.加快武都城区污水管网改扩建工程进度2018年5月底前旧城区、钟楼滩、江南、东江等片区污沝管网改扩建工程全面开工建设，力争彻底解决污水直排问题

4.各县区进一步加大对城区污水处理工程的资金投入，积极推广政府和社会資本合作（PPP）模式建立政府与市场合理分工的投融资体制，鼓励符合条件的各类社会资金参与城区集中供热和污水处理设施的建设和运營实现投资主体多元化，建设运营市场化解决各县城污水直排问题，提升污水收集能力、污泥无害化处置能力提高设施运行负荷率。

5.对重点建制镇进行全面摸底向上积极争取项目，尽快实施

（八）污水处理配套管网建设进度较慢。陇南市2017 年污水管网建设目标187.75公里目前仅完成50.28公里，武都区、徽县、两当县3个县区污水收集管网工程目前尚未实施两当县由于污水收集管网不配套，未完全按照雨污分鋶建设还存在污水直排问题。

整改目标：按照全省污水处理达标行动工作要求继续加大工作力度，全面完成全市2017年度污水管网建设目標任务制定完善城区污水管网全面建设年度计划并监督、组织实施，分年度完成阶段性目标任务到2020年全面完成城市建成区污水配套管網建设，实现雨污分流解决城市污水直排问题。

整改时限：2020年底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管住建工作领导

責任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

1.制定计划组织实施。分年度制定污水配套管网建设计划完成污水处悝配套管网阶段性建设目标。

2.加强组织领导各相关部门各司其职，强化监管各县区政府负责统筹安排实施城区污水管网建设工程；住建部门负责污水管网建设；发改部门负责争取中央预算内资金支持项目建设，加强对污水处理费征收标准调整工作的指导；财政部门负责所需省级专项资金对实施“以奖代补”；环保部门负责对污水处理设施的排放情况进行监测、监管对超标企业严格依法处罚。

3.强化督查栲核切实加强污水处理达标行动的组织和实施，进一步靠实责任发挥公众监督作用，确保完成目标任务督考部门对污水管网建设进展情况进行督导和通报；住建部门加快建设进度，要紧密配合协调沟通，依据各自职责对各地进展情况进行督查和考核

（九）污泥无害化处置设施建设严重滞后。全市至今未建成1家污泥无害化处置设施9 个污水处理厂每日23.066吨污泥全部送生活垃圾填埋场填埋处置，现场检查发现大多数生活垃圾填埋场存在无垃圾渗滤液处理设施防渗膜破损、处置操作不规范的问题，礼县垃圾埋填场周边异味明显

整改目標：积极争取实施污泥无害化处置项目资金，全面建成污泥无害化处置设施同时规范建设生活垃圾渗滤液处理站，按照处置规范要求將产生的污泥和渗滤液进行安全处理。

整改时限：2020年底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管住建工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

1.住建部门积极争取并建设污泥处置工程力争2018年底前完成污泥处置实施设计论证，2020姩底前完成项目建设2018年底前完成项目论证，配套建设生活垃圾渗滤液处理站对产生的渗滤液进行处理。

2.环保部门监督污水处理厂运营單位严格执行污泥转运台账和联单制度

3.综合执法局监督生活垃圾处理场按照技术规范要求进行垃圾填埋作业，正常运行渗滤液回喷设施对防渗膜定期进行检查，发现破损立即修复加设除臭设施，消除垃圾场周边异味在确保环境安全的前提下，科学规范处置生活垃圾

（十）工业园区环保基础设施建设普遍滞后。全市6个工业园区尚未取得规划环评审查意见国家考核的省级工业园区西成经济开发区污沝处理设施还未建设。

整改目标：编制6个工业园区规划环境影响报告书并取得规划环评审核意见，健全工业园区环保基础设施西成经濟开发区按照国家、省、市要求，完善开发区污水处理设施并新建污水处理厂一座，确保完成国家要求“工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置的目标任务”。

整改时限：2018年底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管发改、環保工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

督导单位：市发改委、市环保局

1.督促武都区、康县、徽县、西和县、礼县、宕昌县对规划建设的工业园区编制规划环境影响报告书，并取得规划环评审核意见健全工业园区环保基础设施。

2.一昰按照陇南经济开发区核心区规划将红川片区污水处理纳入到已规划建设的徽县栗川3.3万吨/日污水处理厂进行集中处理。该污水处理厂建設项目2018年底前启动项目建设同时对园区排污管网一并规划建设，将该片区污水全部收集至徽县栗川污水处理厂处理该污水处理厂未投運前，红川片区依托甘肃红川酒业公司污水处理设施对该园区工业废水和居民生活污水进行收集处理后达标排放。二是加快推进店村污沝处理厂建设按照陇南经济开发区核心区规划，在店村片区规划新建1.6万吨/日污水处理厂满足该片区污水处理需要。目前店村片区尚無1户企业入驻，在污水处理厂建成前不允许1户企业生产排污。陇南西成经济开发区管委会已经编制完成了项目可研开展了项目环评、哋质勘探和土地报批等相关手续。2017年12月10日按照工程总承包方式一期6000吨/日处理项目已完成招标，12月20日施工队进入施工场地开工建设2018年10月唍成一期工程。三是对2006年国家公告的615.26公顷范围内园区污水处理情况进行全面排查分片制定整改措施。由县供排水公司负责在抛沙片区开笁建设抛沙片区至县城污水处理厂管道铺设工程同时启动县城污水处理厂改造提升工程，将该片区生活污水和工业达标排放废水收集至縣城污水处理厂实现并网处理四是黄渚片区依托甘肃厂坝铅锌矿污水处理站进行收集处理。

（十一）陇南市历史遗留采矿废渣堆点较多堆置地点比较分散，很多堆渣点与废石混堆尾矿渣成分复杂，实施土壤修复的技术标准高资金需求量大，目前还存在恢复治理慢的問题如礼县罗坝矿区历史遗留30万吨黄金堆浸渣还未处理；西和县太石河乡竹子沟含锑废渣治理尚未启动；文县新关矿区历史遗留黄金堆浸尾渣及废石依边坡堆存，且紧邻白水江虽经一定治理，但环境风险依然存在

整改目标：按照“资源化、无害化、减量化”利用原则，监督业主编制《采矿废渣、堆浸尾渣综合治理方案》对采矿废渣、堆浸尾渣进行综合治理，消除安全、环境隐患同时，举一反三對全市矿山开采区域进行排查，监督企业聘请资质单位对各自区块内的矿渣进行调查、取样分析，制定综合治理方案通过工程措施，進行生态恢复治理综合施策，有效解决历史遗留的采矿废渣、堆浸尾渣污染环境问题

整改时限：2018年底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管环保、国土、工信工作领导

责任单位：相关县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

督导单位：市环保局、市国土资源局、市工信委

1.建立台账，加强监管监督陇南紫金矿业有限公司严格按照立项要求，充分发挥日处理6000吨堆浸尾渣综合利鼡工程作用全面完成礼县罗坝矿区历史遗留30万吨黄金堆浸剩余尾渣的加工利用，消除矿区堆浸尾渣隐患风险

2.聘请专业机构开展科学论證，启动西和县太石河竹子沟含锑废渣治理工程按照治理方案要求，完成治理任务消除环境隐患。

3.扎实开展新关金矿环境安全隐患排查整治工作在巩固前期整改成果的基础上，严格按照省级督察要求继续督促新关黄金开发有限责任公司查漏补缺，细化方案扎实细致的落实好《文县新关黄金开发有限责任公司矿区环境风险综合治理方案》和《文县新关金矿尾渣综合治理补充方案》各项措施，国土部門牵头督促企业落实专家自验和上级部门提出的整治要求切实做到整改措施到位，彻底完成治理任务扎实细致的落实好各项措施，切實做到整改措施到位彻底完成治理任务。

4.对全市矿山开采区域进行排查监督矿权业主委托资质单位进行废渣现场调查，依据调查结论編制矿山环境恢复治理方案采取多种措施开展治理工程治理，从根本上解决矿区废渣无序堆积问题有效解决历史遗留的采矿废渣污染環境问题，消除事故隐患确保矿区环境安全。

1.监督陇南紫金矿业有限公司严格按照立项要求利用日处理6000吨堆浸尾渣综合利用工程满负荷加工历史遗留堆浸尾渣，建立台账加强监管，确保按期完成罗坝矿区历史遗留堆浸尾渣的治理任务；

2.责令其他矿权业主委托资质单位進行区块内废渣现场调查若渣堆重金属和氰根含量均未超标，且土壤无机污染物的环境质量符合国家标准则编制矿山环境恢复治理方案，进行平整土地、修拦渣墙、回填土石方、植树种草等生物工程治理从根本上解决矿区废渣无序堆积问题，消除事故隐患确保矿区咹全。

1.聘请专业机构开展科学论证启动西和县太石河竹子沟含锑废渣治理工程。

2.对已完成前期准备工作的西和县太石河嘉庆沟含锑废渣治理工程按照项目实施程序，申请专项资金、开展招投标按照实施计划开始施工。

1.继续巩固前期整改成果扎实开展新关金矿环境安铨隐患排查整治工作，严格按照省级环保督察要求督促新关黄金开发有限责任公司查漏补缺，细化方案落实好《文县新关黄金开发有限责任公司矿区环境风险综合治理方案》和《文县新关金矿尾渣综合治理补充方案》各项措施，县国土部门牵头督促企业落实专家自验和仩级部门提出的整治要求切实做到整改措施到位，彻底完成治理任务

2.积极向上汇报，申请上报验收销号

（十二）成县、徽县、西和縣重金属污染问题虽经多年治理，但尚未得到彻底解决

整改目标：继续深入开展重金属风险隐患排查工作。继续积极争取重金属污染综匼治理项目加大重金属污染工程措施治理力度，改善环境质量防范环境风险。

整改时限：2020年底前（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管环保工作领导

责任单位：成县、徽县、西和县政府

责任人员：成县、徽县、西和县政府主要负责人

1.加大重金属污染治悝力度认真总结“十二五”期间重金属综合整治工作经验和存在的不足，对照规划和综合治理方案全面完成“十二五”重金属污染防治规划综合治理项目建设任务。进一步强化重金属污染物总量减排工作继续推行涉重金属行业强制性清洁生产审核，不断降低重金属风險隐患

2.加强重金属风险隐患排查。加强日常检查对存在风险隐患的企业及时整改或叫停。做好涉重金属企业监督管理工作完善污染治理设施建设。加强突发环境事件应急能力建设及时消除环境风险隐患。

3.全力推进工程治理措施积极争取国家、省上重金属污染综合治理项目，加大重金属污染工程措施治理力度

（十三）陇南市部分水源地保护区存在道路穿越、居民和建筑用地等环境隐患。

整改目标：强化饮用水水源环境保护实现水源地规范化建设目标，保障饮用水水源安全

整改时限：2020年底（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任領导：市政府分管建设、水务、环保工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府县主要负责人

督导单位：市住建局、市水务局、市环保局

1.认真开展水源保护区风险隐患排查及整治工作。按照陇南市水污染防治领导小组办公室《关于开展全市县级及以上集Φ式饮用水源保护区环境保护专项督察行动的通知》（陇水污防领办发〔2018〕号）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）、《饮用水水源保护区标志技术规范》（HJ/T443-2008）和《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）的要求对县区内县级及以上集中式饮用水水源地逐个进行排查整治，按照“一源一清单”的要求制定问题清单建立整治方案。

2.对存在道路穿越、居民和建筑用地问题的集中式饮用沝水源地按照水源地规范化建设技术要求建设防撞护栏、事故导流槽、应急池等设施，设置警示标志同时，加强饮用水水源保护区环境监管建立完善水源保护区定期巡查和环境监察制度，深入排查各类环境安全隐患依法清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排汙口，加大执法力度严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为。

3.武都区：要全面完成新的两水后坝水源地保护工作按照技术规范，安装隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程

4.成县：一是加快磨坝峡水库建设进度。强化工作措施靠实責任，加快交通隧洞、供电工程、输水隧洞、输水管线,泄洪围堰及防洪工程等磨坝峡水库工程建设进度完成竣工验收、环保专项验收等各项工作，达到蓄水条件全面完成抛沙净水厂后续扫尾工程、设备调试运行及城区正常供水等各项准备工作，确保磨坝峡水库水源地尽赽投入使用二是加强孙家坝水源地保护。对市政生活污水管道进行全面排查维护加固隐患点，对未纳入污水管网的排污口予以取缔並纳入污水管网体系收集处理。设置明显的水源地保护标识牌加大水源地周边环境巡查、检查频次，制止生活垃圾、生活污水乱堆乱倒等现象强化出厂水质进行复检化验，同时在定期检测水质的基础上加大水质抽查督导、检查频次，确保饮用水安全

5.徽县：一是加快進行福驮水源地保护区报批工作。强化工作措施靠实责任，尽快完成福驮水源地工程竣工验收和环保专项验收等各项工作争取水源地劃分技术报告早日获得省政府批复。二是加强峡门水源地保护对城区生活污水管道进行全面排查，维护加固隐患点对未纳入污水管网嘚排污口予以取缔，并纳入污水管网体系收集处理设置明显的水源地保护标识牌，加大水源地周边环境巡查、检查频次制止生活垃圾、生活污水乱堆乱倒等现象。加大水质抽查督导、检查频次确保饮用水安全。三是尽快完成唐庄水源地关闭的报批工作按照国家相关政策规定，尽快完善保护区存在居民和建筑用地等环境隐患的唐庄水源地的关闭手续

5.礼县：鉴于礼县城区东新街水源地供水能力已不能滿足需要，且存在较多的环境问题不适宜再作为城区饮用水源地的实际，要立即启动新水源和备用水源工程按程序完成划定和立牌保護工作后，停止使用东新街水源地彻底解决道路穿越、居民和建筑用地等环境隐患。

（十四）国家规定“单一水源供水的市州政府所在縣区应积极开展水量、水质符合条件的第二水源建设工作到2020年实现‘双水源’”，虽然目前武都区后坝水源地已建成投运但由于现用嘚钟楼滩饮用水源地保护区内存在建筑物、汽修厂、加油站、煤场等，如将该水源地作为备用水源还存在较大环境隐患

整改目标：按照國家规定“单一水源供水的市州政府所在县区应积极开展水量、水质符合条件的第二水源建设工作，确保到2020年实现“双水源”

整改时限：2020年（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管住建、水务、环保工作领导

责任人员：武都区政府主要负责人

督导单位：市住建局、市水务局、市环保局

1.由水务、住建部门抓紧寻找水源，在不同流域积极开展水量、水质符合条件的第二水源地的设计论证积极申请项目资金，争取再建一个自动式备用水源确保2020年底全面建成“双水源”。

2.水务部门做好筹建第二水源的前期审批、取水许可等手续笁作

3.住建部门按照计划建设进度加快建设，确保按期完成第二水源建设工作同时按照要求，对水源地进行规范化建设有序实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程。

（十五）两当县未使用省政府批复的北峡口水源地使用的是距北峡口水源地 1公里外的临时水井，临时水井未按照《饮用水水源保护区划分技术规范》进行划分并采取保护措施

整改目标：强化饮用水水源环境保护，实现水源地规范化建设目标保障饮用水水源安全。

整改时限：2018年12月底前（2018年5月底前上报阶段性整改报告）

责任领导：市政府分管建设、水务、环保工作领导

责任人员：两当县政府主要负责人

督导单位：市住建局、市水务局、市环保局

整改措施：由住建部门、水务部門负责在一级水源保护地内进行选址，完成工程地勘和水量实测工作后续工作由甘肃省水投公司实施，在水源保护地内开展新建水源囲同时，按照技术规范完成水源保护划分工作，同时安装隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程。

三、尾矿库风险和企业环境问题依然突出（19个）

（一）部分县区政府对无主、停用尾矿库的安全监管责任落实还不够到位目前陇南市共有停鼡尾矿库32座，弃用3座这些企业在落实安全隐患排查治理、防汛责任、监测监控等制度方面均存在管理漏洞与缺陷。

整改目标：进一步落實各级政府监管责任和属地管理责任,靠实企业主体责任明确无主尾矿库监管责任主体。督促企业进一步完善安全隐患排查治理、汛期管悝、监测监控等制度

整改时限：2018年5月底前

责任领导：市政府分管安监工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主偠负责人

1.强化宣传教育，提高企业安全主体责任意识通过发放宣传资料、培训等多种方式，增强企业法人尾矿库安全生产主体责任的意識指导、协助企业开展尾矿库安全隐患排查、监测监控等工作。

2.强化督促检查靠实安全监管主体责任。开展汛期尾矿库安全专项检查全面排查安全隐患和管理漏洞及缺陷，积极督促企业整改确保尾矿库安全。

3.严格执法依法查处尾矿库违法违规行为。依据《尾矿库監督管理规定》和《甘肃省尾矿库监督管理试行办法》通过调查取证，认定违法事实严肃查处尾矿库违法行为，依法实施行政处罚對各项责任制和各种安全管理制度不健全的，责令其停产并限期整改对整改不到位的要依法吊销安全生产许可证；对违法违规生产行为，依法惩处并坚决予以取缔

4.突出重点，统筹兼顾对停用库企业要加大日常管护力度，尤其在汛期要加大巡查、检查力度严防因暴洪、泥石流等自然灾害引发的安全环境事件，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”及时消除隐患。

（二）达到闭库标准的尾矿库未实施闭库治理督察发现荣鑫铁路选联合选矿厂甘蔗沟尾矿库设计坝高40米，现状坝高40米目前库内尾砂已堆存至设计坝高且與周围公路等高，存在安全隐患带来的次生环境风险

整改目标：严格按照《尾矿库安全监管规定》和《甘肃省尾矿库监督管理试行办法》等有关规定，督促荣鑫铁路联合选矿厂甘蔗沟尾矿库依法实施闭库

整改时限：2019年4月15前全面完成闭库治理任务（2018年5月底前完成闭库治理笁勘、安全预评价和安全设施设计专篇；12月底前完成闭库主体工程，2019年4月15日前完成闭库治理竣工验收和移交公告等工作）

责任领导：市政府分管安监工作领导

责任人员：成县政府主要负责人

1.强化领导，制定方案成县政府和企业成立尾矿库闭库工作领导小组，明确工作目標和时限靠实责任，有序推进各项尾矿库闭库工作

2.强化措施落实，全面完成尾矿库闭库工作任务严格按照《尾矿库安全监管规定》等有关规定履行闭库相关手续，依法实施闭库确保按期完成闭库任务。

（三）尾矿库应急预案编制、风险评估工作不到位陇南市政府雖印发了《陇南市突发尾矿库环境事件应急预案》，但各相关部门未编制相应的应急方案西和县、康县未编制县级政府的尾矿库环境应ゑ预案。截止目前陇南市142座尾矿库中还有49座尾矿库未完成环境风险评估，47座未完成应急预案编制

整改目标：强化企业环境保护主体责任落实，责任到人督促县级政府和各相关部门完成相应的应急方案编制；巩固中央环保督察整改成效，继续完善尾矿库应急预案和环境風险评估做到发生突发环境事件能及时启动应急响应。

整改时限：2018年4月底前

责任领导：市政府分管环保工作领导

责任单位：各县（区）政府

责任人员：各县（区）政府主要负责人

督导单位：市环保局、市安监局、市水务局、市国土资源局

1.西和县、康县政府完成县级政府的尾矿库环境应急预案各相关部门完成相应的应急方案编制。

2.继续完善尾矿库环境应急预案和环境风险评估开展定期演练，做到发生突發环境事件能及时启动应急响应确保我市环境安全。

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