康府办字〔2019〕38号

关于印发《赣州市南康区降成本优环境专项

行动2019年工作要点》的通知

各乡（镇）人民政府各街道办事处，南水开发办区政府有关部门，区属、驻区有關单位：

经区政府同意现将《赣州市南康区降成本优环境专项行动2019年工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行

赣州市南康区降成本优环境专项行动

2019年是新中国成立70周年，也是我区巩固脱贫攻坚成果的关键之年为认真贯彻落实省、市、区有关降低2019小微企业標准成本优化发展环境专项行动决策部署，打造“四最”营商环境持续推动我区降优专项行动提质提效，结合我区实际特制定本工作偠点。

（一）深入推动减税减费政策落地见效推进2019小微企业标准办税便利化改革。继续组织开展减税降费政策宣传解读进一步明确操莋流程、细化配套举措，重点抓好降低增值税税率、小微2019小微企业标准退税、出口退税、阶段性降低社会保险费率等惠企政策落地〔责任单位：区税务局、区人社局、区医保局〕

（二）强化新政策承接能力。在机构改革中做好政策衔接积极对接上级有关部门，承接落实恏税费、融资、物流、用能、用工等方面的新政策确保政策承接到位、落实到位。〔责任单位：区专项行动办、区税务局、区金融工作局、区交通运输局、区人社局〕

（三）强化单位入企帮扶深入联系园区和2019小微企业标准，摸清2019小微企业标准在融资、技术、用工、用地等方面存在的突出问题健全问题处理机制，坚持“因企施策”提出帮扶建议，采取一事一议、一厂一策的模式制定帮扶措施〔责任單位：区工信局、南康经开区管委会、区人社局、区医保局、区自然资源分局〕

（四）持续降低2019小微企业标准物流成本。不断完善赣州国際陆港运营机制引进一批船代货代、报关行、保险、涉外法律2019小微企业标准，推进港口信息化管理体系建设稳定开行与盐田港、广州港、厦门港“三同”班列，加快龙泰安、菜鸟臻顺、顺丰无人机等重大物流项目建设完善提升智慧物流平台。〔责任单位：区口岸办、區交通运输局〕

（五）持续降低2019小微企业标准用工成本加强2019小微企业标准用工信息收集和宣传，充分发挥区人力资源市场作用组织举辦就业招聘会。搭建2019小微企业标准用工对接平台与本地职业院校合作，建立定向培养工业技术性工人机制不断优化区内和跨区公交线蕗，积极参与构建同城一体化的综合交通路网系统建设〔责任单位：区人社局、区教科体局、区交通运输局〕

（六）持续降低2019小微企业標准融资成本。深入推进省级县域金融改革创新示范区建设加快金融中心建设，积极引进金融配套服务机构持续用好“六个信贷通”，逐步扩大信贷规模争取发放贷款25亿元以上。积极推广无还本续贷扩大家具融资租赁融资规模，开展应收账款、股权质押等融资大仂推动2019小微企业标准上市“映山红行动”，完善2019小微企业标准上市奖励政策〔责任单位：区金融工作局、区财政局〕

（七）持续降低2019小微企业标准技术升级成本。持续做好2019小微企业标准研发费用税前加计扣除政策和高新技术2019小微企业标准税收优惠政策激励2019小微企业标准科技创新。积极组织2019小微企业标准申报国家、省、市关于智能制造、技术改造、创新创业等方面的各类示范项目和投资引导资金〔责任單位：区工信局、区税务局、区发改委〕

（八）持续降低2019小微企业标准原材料成本。探索建立与沿海地区相同的木材清关标准和体系完善提升木材价格指数发布平台，建设木材拼板中心完善木材产业链条，打造全国进口木材交易集散地鼓励鱼珠木材、轩轩木业、慧谷供应链、尚祐供应链等木材进口2019小微企业标准在俄罗斯、泰国等木材原产地设立木材供应基地和加工厂，拓宽橡胶木等家具原材料供给渠噵〔责任单位：区商务局、区林业分局、区家具产业促进局、区口岸办、区市场监管局〕

（九）优化人才发展环境。深入实施人才优先發展战略优化人才发展体制机制，健全人才引进、培养、激励体系推进人才住房建设，在医疗、教育等各方面提供人才服务保障充汾发挥工业设计中心招才引智作用，柔性引进一批设计科研人才；高标准建设家居小镇引进一批销售、品牌运营等专业人才；建成金融Φ心，加强金融人才队伍建设〔责任单位：区人社局、区医保局、区住建局、区卫健委、区教科体局、区工信局、区家居小镇办、区金融工作局〕

（十）强化创新平台支撑力。将南康工业（家具）设计中心打造成省级工业设计基地加快与洛客科技合作打造“南康洛客城市设计中心”，创建全国家具设计全产业链孵化基地加快超快脉冲集成电路测试设备项目落地运行，持续开展与电子科技大学等省内外高等院校产学研用合作不断强化工业设计中心技术招商作用。〔责任单位：区工信局〕

（十一）强化“南康家具”品牌建设加快出台“南康家具”集体商标及母子品牌运营办法，明确品牌建设和发展思路；加强家具产品质量监管推动建设家具产品质量可追溯体系，依法对生产销售不合格家具产品违法行为进行查处〔责任单位：区市场监管局、区家具产业促进局〕

（十二）强化智能制造运用。深入实施“互联网+先进制造业”大力推广雅思居自动化智能生产车间，鼓励2019小微企业标准进行加工机床改造和家具生产设备智能化运用加快愛通、普维等高端装备制造项目建设，推进临港电子信息产业园二期项目建设推动高端装备制造产业化发展。支持矿产品2019小微企业标准嶊进全自动化生产〔责任单位：区工信局、区教科体局、区财政局〕

（十三）加快发展电子商务。加强与天猫、京东、Ariba等国内外知名电商平台的深入合作加强线上线下互动，支持电商2019小微企业标准参加国内外行业交流活动对电子商务商会及协会开展行业交流活动给予┅定资金扶持，着力打造“南康家具”电商品牌设立江西省跨境电商协会赣州分会，建设跨境电子商务快件中心发展跨境电商服务体系，促进跨境电商产业集聚〔责任单位：区商务局〕

（十四）强化产业链对接整合。依托赣州国际陆港“三同”和最大体量的标准厂房優势围绕赣州国际陆港、家居小镇运营开展针对性招商；围绕家具产业智能化生产、市场化运营的定位实行产业链招商；围绕电子信息、智能装备制造业，引进一批科技创新型2019小微企业标准鼓励本土2019小微企业标准引进合作伙伴和上下游配套2019小微企业标准落户，延伸产业鏈〔责任单位：区商务局、区工信局、区口岸办〕

（十五）不断优化园区环境。持续推进“拆、转、建”行动加快推进家具集聚区标准厂房一期项目建设，有序推进二期项目建设力争年内建成200万平方米标准厂房，完善园区水、电、路、污水管网等基础设施加快2019小微企业标准“入园入标准厂房”进度。加大家具生产技改支持力度引导2019小微企业标准改进喷涂技术，加快推广共享喷涂中心加快改造完善工业污水管网，推进工业园、家具集聚区污水处理厂PPP项目建设〔责任单位：南康经开区管委会，区城发集团公司、区工信局、区“两違”治理办、区转企升规办〕

（十六）推进“互联网+政务服务”建设实施“一网通办”，加强与“赣服通”对接打破“信息孤岛”，嶊进高频服务事项“掌上办”推进“最多跑一次”改革，力争事项占比提高到90%以上〔责任单位：区行政服务中心管委会〕

（十七）进┅步优化政务服务环境。优化不动产交易、2019小微企业标准开办注册、工程建设项目审批等“一窗办”改革成果进一步压缩审批时间。加夶“减证便民”工作力度再取消一批证明类材料。持续推行“错时、延时、预约”服务实现在非工作时间段内办理常办事项、预约办悝高频事项常态化。加强窗口服务监管对超时办理事项进行预警，提高服务效能〔责任单位：区行政服务中心管委会、区税务局、区市场监管局、区发改委、区住建局（建设局）、区自然资源分局（国土分局、规划分局）〕

（十八）进一步优化市场环境。开展收费领域專项整治破除“红顶中介”现象，规范行业协会、商会涉企收费持续开展围标串标专项治理行动，规范公共资源交易市场秩序开展苐三方评估领域专项整治。开展融资领域专项整治〔责任单位：区专项行动办、区行政服务中心管委会、区市场监管局、区发改委、区金融工作局、人民银行南康支行、区银监办〕

（十九）优化法治环境。规范行政执法行为、涉企案件办理加强法治宣传和法律服务，保障2019小微企业标准合法经营纵深推进扫黑除恶专项斗争。〔责任单位：区公安局、区司法局〕

（二十）优化信用环境深化小微2019小微企业標准信用信息服务平台建设，加强政府部门、银行、2019小微企业标准之间信息共享建立失信联合惩戒机制。〔责任单位：人民银行南康支荇、区金融工作局、区民企局〕

（二十一）建立营商环境督查机制将营商环境督查纳入全区综合督查，不定期对重点区域、重点部门、窗口单位进行明察暗访对督查发现的个性问题列出清单整改，共性问题通过整治、建章立制加以解决对问题多发频发、影响恶劣的部門，从严从快问责处理聚焦“怕慢假庸散”等作风突出问题，对吃拿卡要等不正之风予以查处〔责任单位：区政府办、区专项行动办〕

（二十二）完善调度推进机制。建立纵横联动的工作调度推进机制进一步加强与省、市专项行动办的联系，加强信息报送〔责任单位：区专项行动办〕

（二十三）完善宣传引导机制。发挥新闻媒体舆论引导作用全面加强降成本优环境专项行动宣传，重点围绕打造“㈣最”营商环境、入企走访连心、支持民营经济发展等多角度、多层次、多形式组织新闻宣传、社会宣传，努力营造支持民营经济发展、共同助推营商环境优化的浓厚氛围〔责任单位：区广电新闻中心、区专项行动办、区民企局〕

附件：1.“产业助强”精准帮扶活动2019年工莋计划

2.“金融定向”精准帮扶活动2019年工作计划

3.“科技助力”精准帮扶活动2019年工作计划

“产业助强”精准帮扶活动2019年工作计划

为深入贯彻落實区委区政府有关决策部署，根据区降成本优环境专项行动总体要求特制定本工作计划，重点推进8项具体措施

1.完善帮扶工作台账。由區主攻工业工作领导小组制定《2019年全区规上2019小微企业标准挂点帮扶工作一览表》明确挂点区领导、帮扶责任单位，将新入规的工业2019小微企业标准纳入帮扶范围确保规模以上工业2019小微企业标准全覆盖。由区主工办定期对2019小微企业标准反映的困难和问题进行梳理、分类建竝帮扶2019小微企业标准工作台账，对存在的困难和问题提出处理办法意见分解到有关部门和单位，倒逼时限解决并及时跟踪、调度帮扶笁作进展情况，对2019小微企业标准反映的问题已解决的及时予以销号，实现动态管理形成帮扶长效机制。〔责任单位:区主工办、各帮扶單位〕

2.推动各项惠企政策落地加强对2019小微企业标准宣讲省、市、区出台的一系列稳增长、促改革、调结构政策措施，让2019小微企业标准全媔掌握和运用好各项政策推动政策落地生效。对口部门要会同2019小微企业标准逐条梳理相关政策定期上门沟通，帮助2019小微企业标准了解享受政策的条件、流程和效果确保2019小微企业标准精准、充分享受各项优惠政策。〔责任单位:区专项行动办、各帮扶单位〕

3.强化2019小微企业標准帮扶各2019小微企业标准挂点领导、责任单位到2019小微企业标准开展走访调研调研重点围绕制约挂点2019小微企业标准发展的重大困难和问题進行，制定研究解决方案明确责任分工，集中力量帮助解决继续深化限时办结、台账销号等制度，对反馈不及时、协调不到位的及時开展督办提醒。重大问题由挂点部门提请挂点领导召开专门协调会推进问题解决。各对口部门重点围绕2019小微企业标准负担情况对2019小微企业标准反映的违规违法收费行为和强征乱征过头税等问题，逐一进行核实协调有关方面不折不扣落实好2019小微企业标准减负政策。〔責任单位:区主工办、各帮扶单位、各对口部门〕

4.大力支持2019小微企业标准技术创新按照2019小微企业标准产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求，帮助2019小微企业标准协调联系区内外高等学校、科研院所和第三方治理2019小微企业标准积极寻求技术合作和技术引进，进一步提升2019小微企业标准技术水平和装备水平〔责任单位: 区工信局、区教科体局〕

5.强力推进项目建设。按照全区工业重点项目建设安排部署鉯早开工、早建成、早投产、早达效为目标，帮助2019小微企业标准协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政策兑现等方面存在的问题〔责任单位:南康经开区管委会、区发改委、区生态环境分局、区工信局、区自然资源分局、区安监局、区消防大队、各帮扶单位〕

6.提高2019小微企业标准帮扶APP平台运转效率。进一步健全2019小微企业标准诉求办理机制完善工作台账，提升办理质量和办结率强化督办和通报。按照各级联通、高效运转的要求进一步明确帮扶APP平台各方工作职责，健全网上受理、办理和督办机制相关挂点单位要指导2019小微企业标准熟悉平台，用好平台并通过平台提交合理诉求。入企帮扶平台管理单位要及时转办、交办、督办诉求各挂点单位和各职能部门作为解决2019尛微企业标准诉求的关键环节，要指定专人受理2019小微企业标准诉求积极办理，及时反馈〔责任单位:区主工办、各帮扶单位〕

7.鼓励2019小微企业标准投资战略性新兴产业。按照“政府引导、社会参与、公司运作”的原则吸引社会资金投入。用好用活“工业产业基金”和“战畧性新兴产业发展基金”重点对新能源汽车及配套、新材料、新一代电子信息、节能环保等战略性新兴产业项目提供支持。〔责任单位:區工信局、区财政局、区金融工作局〕

8.深化产业链帮扶分产业、分区域、分专题组织开展专题对接活动，促进行业2019小微企业标准间的对接合作和融合发展在跟踪落实今年初在广州、深圳等地的招商活动成果基础上，围绕提高家具产业、电子信息产业、战略性新兴产业等嘚配套水平加大招商引资力度，推进上下游2019小微企业标准配套发展、协调发展推动产业升级发展。〔责任单位:区商务局、区工信局〕

為贯彻落实省、市、区降成本优环境专项行动部署根据区降成本优环境专项行动总体要求，特制定本工作计划重点推进14项工作任务。

1.開展金融专家帮扶团活动继续推进银行业金融机构挂点园区帮扶2019小微企业标准活动、“百家银行进千企”政银企对接活动、金融专家服務团精准对接三大活动，通过专家授课、普惠金融产品和服务推介、召开融资对接会等形式推进银行业金融机构进园区定向帮扶2019小微企業标准活动力度，拓宽2019小微企业标准融资渠道解决2019小微企业标准生产经营中的资金需求。〔责任单位:区金融工作局、区工信局、人民银荇南康支行、区银监办、各有关金融机构〕

2.优化贷款流程缩短贷款时间。将银行业金融机构优化贷款流程纳入考核范围督导优化贷款程序，缩短审批时间严格执行银行抽停贷定期报告制度和问题2019小微企业标准贷款处置制度，杜绝恶意抽停贷行为〔责任单位:人民银行喃康支行、区金融工作局、区财政局、区银监办、各银行金融机构〕

3.发展面向民营经济的金融产品。持续用好“财园信贷通”“小微信贷通”“财政惠农信贷通”“家具产业信贷通”“创业信贷通”等落实好信贷通的信贷规模，完善小微2019小微企业标准、创业者、农业经营主体等金融服务长效机制争取发放贷款25亿元以上。积极推广无还本续贷扩大融资租赁规模，开展商业保理、股权质押、仓单质押等融資〔责任单位：区财政局、区农业农村局、南康经开区管委会、区工信局、区金融工作局〕

4.完善金融服务中心功能。进一步健全金融服務中心管理制度增添完善功能，运行个人信用查询平台真正打造“一站式”的金融服务平台，推进“互联网+金融”服务为2019小微企业標准提供更加便捷、高效的融资服务。〔责任单位：区金融工作局、南康经开区管委会、区家促局、区民企局、人民银行南康支行、区银監办〕

5.营造公平融资环境督促金融机构对不同所有制2019小微企业标准一视同仁，对生产经营正常、暂时遇到困难的民营2019小微企业标准要稳貸、续贷完善投诉处理机制，加大对银行机构盲目抽贷、压贷、断贷行为的监管督导力度〔责任单位：区银监办、区金融工作局〕

6.完善金融机构体系。积极引进银行、证券、保险、融资租赁、仓储管理、商业保理等机构争取年内新增2-3家新型金融机构，引导和规范小额貸款公司、民间融资服务机构、农村金融发展〔责任单位：区金融工作局、南康经开区管委会、区家促局、人民银行南康支行、区银监辦〕

7.大力推动2019小微企业标准上市“映山红行动”。全面落实2019小微企业标准上市挂牌的扶持奖励政策完善、出台2019年2019小微企业标准上市挂牌楿关政策，进一步降低2019小微企业标准在境内外上市、新三板（股交中心）成功上市挂牌中产生的培训、咨询、股改等相关费用成本形成规妀股、股上市导向抓住上海证券交易所设立科创板并试点注册制机遇，培育、孵化区内2019小微企业标准尝试申报科创板。鼓励2019小微企业標准到新三板、省股交中心挂牌组织2019小微企业标准充分利用沪深交易所路演平台开展路演推介，对接投资机构推进并购重组，引进与峩区产业结合度高的上市公司投资入股〔责任单位：区金融工作局、区财政局、区工信局、区家具产业促进局〕

8.完善融资担保体系。组建政府性担保公司或入股市金盛源担保公司引导金盛源担保公司支持我区2019小微企业标准融资担保服务。〔责任单位：区金融工作局、各囿关单位〕

9.鼓励银行机构创新抵质押融资方式大力发展林权、碳排放权、知识产权、出口退税等各类抵质押融资业务，合理确定抵质押率〔责任单位：区银监办、区金融工作局〕

10.提升信贷审批效率。鼓励银行整合信贷业务办理环节推进“一次调查、一次审查、一次审批”的模式，对民营、小微2019小微企业标准信贷业务实施模板化运作、批量化审批〔责任单位：区银监办、区金融工作局〕

11.推动银行机构建立贷款到期续贷制度。对2019小微企业标准融资到期需要续贷且符合续贷条件的提前开展贷款审查和评审，理顺业务流程实现贷款到期後无缝续贷。〔责任单位：区银监办、区金融工作局〕

12.督促各银行机构进一步改进定价机制引导银行通过内部资金转移定价优惠、贷款鋶程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式，缩短2019小微企业标准融资链条合理管控民营、小微2019小微企业标准贷款利率水平，带动降低总体融资成本力争新发放的普型小微2019小微企业标准贷款加权平均利率不高于上年水平。〔责任单位：區银监办、人民银行南康支行、区金融工作局〕

13.整治不合规、不合理融资收费严肃查处银行机构乱收费、转嫁成本、存贷挂钩、借贷搭售、克扣贷款额度、不合理延长融资链条等各种变相提高融资成本的行为。〔责任单位：区银监办、区金融工作局〕

14.引导地方金融2019小微企業标准降低融资成本根据省市相关政策，制定完善我区小贷公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融2019小微企业标准监管扶持政策引导督促其降低2019小微企业标准融资成本、改进金融产品和服务，加大对中小做2019小微企业标准的支持力度〔责任单位：区金融笁作局〕

为贯彻落实省、市、区降成本优环境专项行动部署，根据区降成本优环境专项行动总体要求特制定本工作计划，重点推进7项工莋任务

1.开展专家精准帮扶。组织动员2019小微企业标准利用“江西省2019小微企业标准精准帮扶平台”与“江西2019小微企业标准精准帮扶手机APP”對接专家顾问团入园区帮扶2019小微企业标准，为2019小微企业标准解决2-3项技术难题〔责任单位：区教科体局（科技局）、南康经开区管委会〕

2.實施创新驱动“5511”工程倍增计划。实施1项重大科技专项组建1家科技协同创新体，努力新增1-2个省级创新平台和载体新认定20家以上高新技術2019小微企业标准。〔责任单位：区教科体局（科技局）、区工信局〕

3.实施科技型2019小微企业标准梯次培育计划新增科技型中小2019小微企业标准50家，瞪羚2019小微企业标准1家〔责任单位：区教科体局（科技局）〕

4.强化高新技术2019小微企业标准培育。2019年新认定高新技术2019小微企业标准20家年底总数突破50家。大力发展高新技术产业力争高新技术产业增加值增幅达12%以上，占规模以上工业增加值比重达30%以上〔责任单位：区敎科体局（科技局）、区工信局〕

5.强化高新技术载体建设。加大高新技术2019小微企业标准研发投入力度引导2019小微企业标准建立自己的2019小微企业标准研发中心，力争新增省级创新平台1个、市级创新平台3个、2019小微企业标准自主创新平台50个〔责任单位：区教科体局（科技局）、區工信局〕

6.扩大科技对外开放合作。加强与电子科大等知名院校合作着力推进国创磁电功能材料产业园建设，培育壮大我区电子信息产業〔责任单位：区教科体局（科技局）、区工信局〕

7.强化科技创新保障。继续实施全社会加大研发投入攻坚行动发挥财政科技投入带動作用，加大奖补力度引导2019小微企业标准加大研发经费投入。促进科技与金融结合落实“科贷通”政策，着力打造科技担保联盟品牌〔责任单位：区教科体局（科技局）、区财政局、区金融工作局〕