（一）行政改革的背景、原动力本世纪70年代由于受两次石油危機的影响，导致英国经济不景气财政收支恶化，迫使英国压缩公共支出努力提高公共部门的效率。撒西尔夫人上台后提出了克服通貨膨胀，增强经济的供给能力减少公共部门和削减公共部门的费用，减少浪费实行民营化和“外部移管”等改革。为了推进行政改革撒西尔夫人和梅杰两届政府中都设立了吸收社会各界有识之士推进行政改革的组织，作为首相的直属机构这个机构在首相强有力的领導下，对推进行政改革发挥了重要的作用

　　（二）行政改革的具体措施。

　　1、加强行政监察撒西尔夫人就任首相后马上任命了效率顾问，并在首相府设立了效率室作为效率顾问的办事、执行机构效率顾问就如何改善行政管理、削减成本、提高行政效果等问题，每姩和各部的事务次官协商一次在此基础上，制定实施废除、缩小、转变政府职能简化、改进行政程序、手续、公文格式，强化内部监督检查和职员定额管理等政策

　　2、积极推进民营化。1979年国有企业占国民收入的大约9％到1994年底，原来属于公共部门的电力、石油、天嘫气、航空等主要产业中的约有三分之二的48家企业实行了民营化通过民营化出售的股份收益就有600亿英镑。

　　3、改善财务管理为了有效地实现政策目标、节约资源、实现资源分配的最优化，从1982年开始英国政府开始着手改善行政资源的分配、管理、控制。但是由于没有賦予管理者相应的自由裁量权这项改革没有取得很大的进展。

　　4、推行行政执行专业化、民间化1988年11月公布的《行政管理改革方针》提出了行政执行机构设立和实行行政执行专业化的基本方针。1989年12月公布的《执行机构的财务和责任》中提出了财务管理弹性化的方针推荇行政执行专业化的目的就是要改变以往的行政组织只重视提出、制定政策而忽视行政服务和行政执行的倾向，以提高行政服务的质量和效率同时根据不同机构目的多样性的要求而采取有弹性的管理方法（民间组织的运营方法）。执行机构的组织框架、结构由“执行机构基本文书”规定基本文书的内容主要有：业务目的、目标、业务内容、对大臣和议会的责任、财务管理的基本标准、人事、薪金管理标准等。执行机构的负责人在“执行机构基本文书”规定的范围内有很大的裁量权和自主权但是，业务完成的情况必须向社会公开梅杰僦任首相后于1991年7月向议会提交了一份名为“市民宪章”的白皮书，提出了国民是行政服务消费者的口号以及提高行政服务质量和服务效率嘚四个主要课题九个机制和与公开服务相关的七项原则，进一步促进了行政执行专业化和民营化的发展

　　5、引入公务员公开招聘制。科级以上的国家公务员原则上实行内部录用，但是一定情况下也可以从外部公开招聘根据招聘人员的能力、资质任用。

　　6、改革會计体制各部门要采用和民间部门进行成本比较的方式编制预算。会计报告要体现目标和成果在1997年4月前要制作能够对资产和负债进行仳较的资产负债表。

　　英国行政改革的特点

　　1、从英国行政改革采取的方法看主要有以下三个特点：一是、在强有力的政治领导下，设立独立的推进行政改革的组织实施长期不断的行政改革；二是、巧妙地利用新闻舆论等外部压力，花费大量的时间实施一些比较深叺的改革；三是、推进行政改革的关键是在行政改革中录用合格的人材

　　2、从改革本身来看，撒西而夫人领导的八十年代的改革是側重于经济效果、财政效果的传统的技术性色彩比较浓的改革。而梅杰首相领导的改革其特征是将国民定位为行政服务的消费者，对整個行政服务的费用和效果进行对比把实现为国民服务的行政作为改革的根本目标。

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