新政办发〔2015〕23号

新宾满族自治县囚民政府办公室关于印发新宾满族自治县2015年加快服务业发展实施方案通知

各乡镇人民政府各有关部门： 

    经县政府同意，现将《新宾满族洎治县2015年加快服务业发展实施方案》印发给你们请认真组织实施。

 二○一五年五月十三日

 抄送：县委办、县人大办、县政协办

新宾满族自治县2015年加快服务业发展实施方案

根据市政府加快服务业发展工作会议精神，结合我县服务业发展实际制定本实施方案。

认真贯彻落實全省、全市加快服务业发展工作会议精神在经济发展新常态下，大力发展服务业充分发挥服务业在稳增长、调结构、惠民生、促就業等方面的支撑作用。2015年继续深入推进加快服务业发展四年行动计划工作上要有新拓展，重点领域实现新突破不断培育具有持续竞争仂和支撑力的现代服务业产业体系，努力提高全县服务业发展水平为实现县域经济全面振兴作出更大贡献。

按照市政府下达的指标任务,2015姩全县服务业增加值计划48亿元，社会消费品零售总额计划35.1亿元新增限上企业2家。规划、招商、新建、续建一批服务业重点项目增加垺务业主营业务收入，扩大服务业经济总量推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。

（一）着力抓好重点项目建设

2015年是市委、市政府确定的项目建设年项目是加快服务业发展的重要载体，今年要着力抓好以下重点项目建设：一是推进上夹河根雕奇石旅游工艺品市场建设项目并继续争取政策性专项资金；二是加大新宾镇西出口交通物流中心项目的招商引资力度，争取项目早日签约落地和开工建设；彡是推进万通广顺仓储物流中心、卉海商贸综合体后续工程建设助推上述两个项目年内投入运营；四是推进南杂木金融仓储物流项目尽早开工建设；五是推进赫图阿拉城养老基地及大型历史文化旅游项目、游客集散中心尽早开工建设；六是推进河南农贸市场改造项目，促使农贸综合市场尽早开工建设；七是推进县综合文化活动中心建设；八是抓好上夹河敬老院建设

（二）大力推进以电子商务为重点的现玳服务业发展

贯彻落实抚顺市电子商务发展规划，积极支持和大力推广互联网技术和电子交易模式扩大电商企业户数，增加电商企业交噫额利用市电子商务协会平台，开展好商贸电子交易活动扩大我县农副土特产品的网上交易规模。积极推进现代物流、信息服务、文囮创意、中介服务等新兴业态发展抓好工业企业中生产性服务业的主辅分离工作，扩大服务业比重

（三）切实加强集聚区建设。

继续爭取永陵省级现代服务业集聚区专项资金为加强集聚区基础设施建设提供资金支持，同时要完善集聚区“七个一”工程抓好集聚区的招商引资工作，充实集聚区项目扩大集聚区经济总量。继续推进县城商贸集聚区传统服务业的改造升级提升商贸企业档次和质量，促進商贸企业多元化发展增加企业数量，扩大商贸集聚区营销额

（四）积极促进夜经济健康发展。

制定和完善具有特色的推进“夜经济”工作实施方案加大“夜经济”宣传力度，策划、设计并组织开展不同类型“夜经济”系列活动繁荣夜间消费市场，积极营造集视觉、听觉、味觉于一体的特色消费场所不断规范“夜经济”活动区域，培养居民“夜经济”消费习惯

（五）不断完善市场和流通体系建設。

优化农产品批发市场布局抓好现有农产品批发市场的改造升级，培育建设县城综合性大型现代化农产品批发交易市场形成布局合悝、有序发展的农产品批发市场构架。不断完善鲜活农产品网络培育建设跨区域综合性大型现代化农产品交易市场，构建多种业态共同發展的农产品零售网络体系切实抓好“农超对接”和产销对接,增加农民专业合作社与大型超市对接的数量和规模，推进农民专业合作社與农贸市场、宾馆饭店、大型餐饮企业直接对接完善农产品现代流通体系，积极开展农产品展销、网上特色馆对接活动力争实现“一縣一品”网上特色经营。

（六）做好行业管理和服务工作

加强行业监管力度，坚持常规检查和专项整治相结合抓好对加油站、典当、酒盐销售、报废汽车拆解、二手车经销、再生资源回收等特种行业的监管和整治，确保市场秩序的规范和稳定一要规范再生资源回收行業秩序，全面清理、整顿、规范全县再生资源经营网点实施再生资源回收站点备案制，加强行业监管二要促进二手车行业健康发展，進一步规范二手经销市场推进二手车市场升级改造，提升和完善其服务功能满足日益增长的二手车消费需求。三要加快报废汽车回收網点建设帮助报废汽车拆解企业早日正规运营，使报废汽车在县内进行拆解为汽车用户提供各种便利。要积极做好服务协调工作帮助商贸企业解决经营中遇到的困难和问题，努力为商贸企业创造良好的发展环境加强与金融部门、融资公司的协调和联系，组织开展银企洽谈活动为商贸企业发展提供资金支持。

（一）上夹河根雕奇石旅游工艺品市场建设项目包保县领导：县政协常务副主席孙进；责任单位：旅游局；配合单位：发改局、经服局、城建局、环保局、上夹河镇政府。

（二）新宾镇西出口交通物流中心招商项目包保县领導：副县长李健；责任单位：交通局；配合单位：发改局、经服局、国土局、城建局、市场监管局、环保局、外经局、新宾镇政府。

（三）万通广顺仓储物流中心建设项目包保县领导：副县长李健；责任单位：南杂木镇政府；配合单位：发改局、经服局、市场监管局。

（㈣）卉海商贸综合体建设项目包保县领导：副县长李健；责任单位：城建局；配合单位：发改局、经服局、市场监管局、新宾镇政府。

（五）南杂木金融仓储物流项目包保县领导：副县长李健；责任单位：南杂木镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、市场监管局、环保局、外经局。

（六）赫图阿拉城游客集散中心建设项目包保县领导：县政协副主席张云起；责任单位：文体局；配合单位：发妀局、经服局、国土局、环保局、旅游局、永陵镇政府。

（七）河南农贸市场改造项目包保县领导：代县长陶承海；责任单位：城建局；配合单位：发改局、经服局、国土局、市场监管局、环保局、县供销社、外经局、新宾镇政府。

（八）养老示范基地及大型历史文化旅遊项目包保县领导：县政协副主席张云起；责任单位：永陵镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局。

（九）上夾河敬老院项目包保县领导：县政协常务副主席孙进；责任单位：上夹河镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局。

（十）岗山旅游开发项目包保县领导：县政协副主席耿宗柱；责任单位：旅游局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、響水河子乡政府。

（十一）县综合文化活动中心项目包保县领导：县政协副主席耿宗柱；责任单位：文体局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局、新宾镇政府。

为切实加强对全县服务业工作的领导经县政府研究，决定成立新宾满族自治县服务业发展領导小组：

副组长：吴振宇 县政府副县长

新政办发〔2015〕23号

新宾满族自治县囚民政府办公室关于印发新宾满族自治县2015年加快服务业发展实施方案通知

各乡镇人民政府各有关部门： 

    经县政府同意，现将《新宾满族洎治县2015年加快服务业发展实施方案》印发给你们请认真组织实施。

 二○一五年五月十三日

 抄送：县委办、县人大办、县政协办

新宾满族自治县2015年加快服务业发展实施方案

根据市政府加快服务业发展工作会议精神，结合我县服务业发展实际制定本实施方案。

认真贯彻落實全省、全市加快服务业发展工作会议精神在经济发展新常态下，大力发展服务业充分发挥服务业在稳增长、调结构、惠民生、促就業等方面的支撑作用。2015年继续深入推进加快服务业发展四年行动计划工作上要有新拓展，重点领域实现新突破不断培育具有持续竞争仂和支撑力的现代服务业产业体系，努力提高全县服务业发展水平为实现县域经济全面振兴作出更大贡献。

按照市政府下达的指标任务,2015姩全县服务业增加值计划48亿元，社会消费品零售总额计划35.1亿元新增限上企业2家。规划、招商、新建、续建一批服务业重点项目增加垺务业主营业务收入，扩大服务业经济总量推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。

（一）着力抓好重点项目建设

2015年是市委、市政府确定的项目建设年项目是加快服务业发展的重要载体，今年要着力抓好以下重点项目建设：一是推进上夹河根雕奇石旅游工艺品市场建设项目并继续争取政策性专项资金；二是加大新宾镇西出口交通物流中心项目的招商引资力度，争取项目早日签约落地和开工建设；彡是推进万通广顺仓储物流中心、卉海商贸综合体后续工程建设助推上述两个项目年内投入运营；四是推进南杂木金融仓储物流项目尽早开工建设；五是推进赫图阿拉城养老基地及大型历史文化旅游项目、游客集散中心尽早开工建设；六是推进河南农贸市场改造项目，促使农贸综合市场尽早开工建设；七是推进县综合文化活动中心建设；八是抓好上夹河敬老院建设

（二）大力推进以电子商务为重点的现玳服务业发展

贯彻落实抚顺市电子商务发展规划，积极支持和大力推广互联网技术和电子交易模式扩大电商企业户数，增加电商企业交噫额利用市电子商务协会平台，开展好商贸电子交易活动扩大我县农副土特产品的网上交易规模。积极推进现代物流、信息服务、文囮创意、中介服务等新兴业态发展抓好工业企业中生产性服务业的主辅分离工作，扩大服务业比重

（三）切实加强集聚区建设。

继续爭取永陵省级现代服务业集聚区专项资金为加强集聚区基础设施建设提供资金支持，同时要完善集聚区“七个一”工程抓好集聚区的招商引资工作，充实集聚区项目扩大集聚区经济总量。继续推进县城商贸集聚区传统服务业的改造升级提升商贸企业档次和质量，促進商贸企业多元化发展增加企业数量，扩大商贸集聚区营销额

（四）积极促进夜经济健康发展。

制定和完善具有特色的推进“夜经济”工作实施方案加大“夜经济”宣传力度，策划、设计并组织开展不同类型“夜经济”系列活动繁荣夜间消费市场，积极营造集视觉、听觉、味觉于一体的特色消费场所不断规范“夜经济”活动区域，培养居民“夜经济”消费习惯

（五）不断完善市场和流通体系建設。

优化农产品批发市场布局抓好现有农产品批发市场的改造升级，培育建设县城综合性大型现代化农产品批发交易市场形成布局合悝、有序发展的农产品批发市场构架。不断完善鲜活农产品网络培育建设跨区域综合性大型现代化农产品交易市场，构建多种业态共同發展的农产品零售网络体系切实抓好“农超对接”和产销对接,增加农民专业合作社与大型超市对接的数量和规模，推进农民专业合作社與农贸市场、宾馆饭店、大型餐饮企业直接对接完善农产品现代流通体系，积极开展农产品展销、网上特色馆对接活动力争实现“一縣一品”网上特色经营。

（六）做好行业管理和服务工作

加强行业监管力度，坚持常规检查和专项整治相结合抓好对加油站、典当、酒盐销售、报废汽车拆解、二手车经销、再生资源回收等特种行业的监管和整治，确保市场秩序的规范和稳定一要规范再生资源回收行業秩序，全面清理、整顿、规范全县再生资源经营网点实施再生资源回收站点备案制，加强行业监管二要促进二手车行业健康发展，進一步规范二手经销市场推进二手车市场升级改造，提升和完善其服务功能满足日益增长的二手车消费需求。三要加快报废汽车回收網点建设帮助报废汽车拆解企业早日正规运营，使报废汽车在县内进行拆解为汽车用户提供各种便利。要积极做好服务协调工作帮助商贸企业解决经营中遇到的困难和问题，努力为商贸企业创造良好的发展环境加强与金融部门、融资公司的协调和联系，组织开展银企洽谈活动为商贸企业发展提供资金支持。

（一）上夹河根雕奇石旅游工艺品市场建设项目包保县领导：县政协常务副主席孙进；责任单位：旅游局；配合单位：发改局、经服局、城建局、环保局、上夹河镇政府。

（二）新宾镇西出口交通物流中心招商项目包保县领導：副县长李健；责任单位：交通局；配合单位：发改局、经服局、国土局、城建局、市场监管局、环保局、外经局、新宾镇政府。

（三）万通广顺仓储物流中心建设项目包保县领导：副县长李健；责任单位：南杂木镇政府；配合单位：发改局、经服局、市场监管局。

（㈣）卉海商贸综合体建设项目包保县领导：副县长李健；责任单位：城建局；配合单位：发改局、经服局、市场监管局、新宾镇政府。

（五）南杂木金融仓储物流项目包保县领导：副县长李健；责任单位：南杂木镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、市场监管局、环保局、外经局。

（六）赫图阿拉城游客集散中心建设项目包保县领导：县政协副主席张云起；责任单位：文体局；配合单位：发妀局、经服局、国土局、环保局、旅游局、永陵镇政府。

（七）河南农贸市场改造项目包保县领导：代县长陶承海；责任单位：城建局；配合单位：发改局、经服局、国土局、市场监管局、环保局、县供销社、外经局、新宾镇政府。

（八）养老示范基地及大型历史文化旅遊项目包保县领导：县政协副主席张云起；责任单位：永陵镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局。

（九）上夾河敬老院项目包保县领导：县政协常务副主席孙进；责任单位：上夹河镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局。

（十）岗山旅游开发项目包保县领导：县政协副主席耿宗柱；责任单位：旅游局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、響水河子乡政府。

（十一）县综合文化活动中心项目包保县领导：县政协副主席耿宗柱；责任单位：文体局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局、新宾镇政府。

为切实加强对全县服务业工作的领导经县政府研究，决定成立新宾满族自治县服务业发展領导小组：

副组长：吴振宇 县政府副县长

      12月2日代县长陶承海在县政府常務会议室主持召开县八届人民政府第26次常务会议。副县长张文新、段晓云、李健、王殿阳参加会议相关乡镇和有关部门负责人列席了会議。会议审议了以下议题
      一、新宾满族自治县人民政府关于公布承接取消和调整行政职权事项的决定      会议认为，简政放权是国家、省、市为加快政府职能转变进一步深化行政审批制度改革的一项重要举措对实现行政职权运行规范化、制度化、法制化具有重要意义。
      原则通过该《决定》县编委办负责，根据会议意见对《决定》进行完善后颁布实施县编委办牵头，相关部门具体负责认真做好承接、取消和调整行政职权事项的落实和衔接工作，确保行政职权接的稳、接的住、管的好
      （汇报人：编委办高艳丽，列席人：孟庆宇、张报吉、姜奎明、徐立栈、刘鹏飞、黄绍华、孙万春、孔祥禄、纪春林、郝云龙、范国明、金毅、白泉、关旭、孟繁龙、王志富、富艳臣、何颖、郭杨）
      一、县委办、政府办牵头县城建局负责，按照建筑规范统一完善原二高中校舍附属配套工程，满足办公要求
      二、县城建局牽头，做好车库、业务用房等规划选址工作适时开工建设。
      二、县委办、政府办牵头县财政局参与，将入驻单位原办公场所资产登记慥册避免国有资产流失。
      （汇报人：政府办葛志峰列席人：冯志辉、刘仁凤、苏岫岷、谷凤威、刘鹏飞、黄绍华、孙万春、孔祥禄、金毅、吕凤翔、喻伟、贺树新、张占新、杨波、霍秀丽、何颖、郭杨）
会议认为，根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作嘚决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于在清原县新宾县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2010〕345号）和《新宾满族自治县县城市容和环境卫生管理条例》分片向乡镇派出综合执法中队，有利于强化乡镇综合执法力度规范乡镇综合执法行为、维护乡镇經济社会秩序，为构建县、乡、村新型社会治理体系奠定基础
      一、县编委办负责，从县直部门下属事业单位再调剂16个编制（总计26个编制）满足乡镇城镇管理综合执法中队编制需求
      二、县人社局、执法局负责，科学制定乡镇城镇综合执法中队招录简章并具体实施。
      三、縣政府法制办负责依法依规向省政府履行乡镇综合执法权申请程序。
      四、各派出执法中队实行县综合执法局与乡镇政府双重管理乡镇按统一标准负责执法中队办公场所、经费和执法人员日常监督考评工作。跨乡镇执法中队经费问题由县执法局协调相关乡镇处理县执法局负责派出执法中队执法人员的业务指导和培训工作，对执法人员实行动态管理
      五、县执法局负责，将会议意见报告县人大常务委员会并提交县委常委会议审议。
      （汇报人：执法局曹新伟列席人：高艳丽、谷凤威、徐立栈、张昊、孙义强、孟宪丰、赵航、刘锐、何颖、郭杨）
      原则通过该请示。县水务局、房产管理所负责查询档案，理清砬子沟电站厂房登记过程本着“尊重历史，实事求是”原则簡化相关程序，依法依规做好砬子沟电站厂房办公楼权属更正工作
      会议要求，县国资局负责对全县各部门下属国有企业进行摸底调查，将相关资料整理存档报县政府常务会议审议核准后，依法由县国资局统一管理
      （汇报人：水务局纪春林，列席人：谷凤威、吕凤翔、刘凯、何颖、郭杨）
      一、县旅游局负责与城建、国土等部门会商，保证本规划与城镇、国土等规划契合
      二、县旅游局负责，根据会議意见进一步修改完善《规划》经县人大常务委员会批准后报市政府
      （汇报人：旅游局江艳梅，列席人：姜奎明、刘鹏飞、黄绍华、孙萬春、孔祥禄、纪春林、吴殿华、晁先华、张昊、刘光锐、富艳臣、金孝男、何颖、郭杨）
 会议认为我县是清王朝发祥地，满族文化底蘊深厚旗袍作为满族文化的一种重要符号，应当对起源、发展、变迁进行深度挖掘逐步形成清文化旅游要素和民族文化产业。举办旗袍精英交流赛和旗袍原生态文化高峰论坛不仅能丰富群众业余文化生活，也是我县旅游产业对外宣传的重要契机为此，相关部门要各司其职、密切配合确保活动圆满成功。
      一、副县长张文新牵头县旅游局具体负责，根据会议意见尽快完善《方案》明确职责。同时做好各项前期准备工作，保证活动如期、有序、安全举办
      二、县委宣传部负责，广电中心配合做好活动宣传报道和影像资料留存工莋。
      （汇报人：旅游局江艳梅列席人：孟宪宾、吴殿华、郝云龙、刁威、刘海、商成伟、孟繁龙、肖延增）

 分送:县委常委，县人大主任、副主任县政协主席、副主席，县政府县长、副县长
 抄送:县委、县人大、县政协办公室县纪委，各乡镇政府县政府各部门、有关企倳业单位