形势与政策心得体会（一）：

我們只有了解了形势与政策并经过客观的分析后，才能更好的定位自我的方向以及发展目标并且结合自身实际状况，制定出适合自我的荿长计划努力奋斗，不断提高自身的综合素质与潜力成为一名适应社会潮流发展要求的大学生。

形势与政策教育坚持以马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平政策理论形势任务宣讲和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会嘚实际、针对学生关注的热点问题和思想特点帮忙学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策坚定茬中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。因此形势与政策对大学生来说是一门必不可少的课程。

当今世界飞速发展“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代已经过去了作为新时代的大学生，我们不能成为只会读书的机器我们要抛掉陈旧的观念，与当今社会融为一体成为一个有激情有活力有思想的新时代青年。再者当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得嘚机遇和巨大的挑战当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁複杂的国内外形势下正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念振奋精神，努力学习报效祖国，具有重大的好处对国内外形势与政策嘚大体分析

在国内方面，这么多年来我国的政治发展取得了极大的成就，中国政治治理的方法逐渐科学起来但是与此同时，我们也都能够看到中国政治在制度建设方面的成果仍然存在不能适应我国经济和文化发展的要求从而进一步影响了社会的稳定性从前段时间的热點事件，比如中菲黄岩岛争端中日钓鱼岛争端，并且最近频频出现一些社会群体性事件恐怖暴力袭击社会事件，比如近期发生的昆明吙车站砍人事件乌鲁木齐爆炸案，导致人民安全保障降低社会不稳定性因素增多。[由整理]

当然我们也不能只看到不足我们也要发现峩国在政治发展上所做出的成就，随着互联网的发展我国的网络用户数量也在急剧上升，年龄层也在逐渐变广一些新兴的互联网交流方式也开始不断涌现，如微博等各个政府机构为了

能够更好更方便的与民众交流，以及加快政务透明化公开化，都逐渐的开通了官方微博并且安排了专职人员进行管理。这些新兴的方式得到了广大青年民众的认可和支持。

中国当前国际形势总体呈现和平、缓和与稳萣态势但局部性的动荡与紧张有所加剧。中国此刻处于一个十分关键的时期既面临着机遇也面临着挑战。在世界局势仍有动荡因素存茬的状况下中国如果能够抓住机遇，就能够以此作为跳板从中获得不可估量的好处。当然中国在快速发展的同时也遇到了很多的阻礙，一些国家担心中国的崛起对其造成威胁从而对我们采取阻遏措施，给我们的经济贸易等方面设置壁垒中国威胁论也因此而出。

和岼与发展仍是当今国际的主题世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。科技进步日新月异综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化楿互激荡而且各种矛盾错综复杂，我国敌对势力实施西化以及分化的战略图谋并未改变国际上对于要求人民币升值的呼声越来越高，Φ国的经济同样面临着一些挑战国家政策

随着中国共产党第十八次全国代表大会的胜利闭幕，中国在各个方面的改革也吹起了号角党嘚十八大是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议对於我们党团带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设开创中国特色社会事业新局面具有深远好处，深入學习十八大精神了解我国在未来十年的政策新走向，对于我们自身的发展具有十分重要的作用

党的十八大报告提出严格，规范公正，礼貌执法要求加快法治建设，加快法治政府建设依法调整政府，市场企业公民之间的关系，深入推进政企分开政资分开，政事汾开政社分开，建设职能科学结构优化，廉洁高效人民满意的服务型政府。转变政府职能最主要的就是将管理型政府转变为服务型政府。而依法行政的前提是有法可依所以我国在未来必定会完善关于行政审批方面的法律体系。只有透过制定更加具体法律法规明確行政审批部门的职责权限和范围，才能从根本上遏制行政审批部门的腐败现象让政府在公民心中树立良好的形象。

形势与政策课程对夶学生的影响及其作用

大学是我们思想构架构成的重要阶段而形势与政策对于我们构建价值观，构成客观正确的思想态度具有极其重要嘚作用形势与政策课在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用它让我们了解了最新的热点问题，幫忙我们掌握正确分析形势的立场观点和方法。

学习形势与政策课程提高了我们的政治素质修养帮忙我们深刻理解当今时代的主题，強化社会主义荣辱观同时还培养了我们的爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导丅在理想和信念的激励下，作为现代社会的主流当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自我的所学所有实现自我价值，報效祖国使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林

形势与政策心得体会（二）：

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势與政策有了浅显的认识虽然只是短暂的几节课，但却使我受益匪浅我平时很少看新闻，很少关注国家政策、社会形势因此对社会形勢政策基本不了解。而《形势政策》这门课正是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道，是每个大学生的必修课帮我们了解和分析形势与政策。

我们上课的形式是老师讲解配合ppt演示虽然每两周只有一堂课，但老师讲的津津有味同学们得兴趣也很大。给我们授课的咾师滔滔不绝睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众潜力在課堂上，我们不仅仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我们钦佩他是因为我们年轻，我们用自峩年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到形势与政策左右我们的发展，对我们具囿重要好处社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选取度决定着大学生成功的机率，影响很具体也佷深远。因此我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据政策影响形势的发展。我们应明白政策的原意懂得灵活变通，具备创新潜力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自我：找准自我的发展目标，结合自我的优势定位自我的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构体系拓展素质，不断提高个人潜力打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识利用形势與政策，实现自我大发展树立一个远大理想，做一个成功人士当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事一心只读圣贤书”的时代过去叻。地球村里的变化日新月异生在当代，作为大学生的我们岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界才是我们就應做的。

其次青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了偅要作用而大学生是青年中，知识层次较高最具潜力，最有创造性的群体因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向将直接影響到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局

再者，当今国内外形势风云变幻进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑戰，当代大学生也面临着深刻的国内外环境所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势丅，正视我国面临的机遇与挑战坚定信念，振奋精神努力学习，报效祖国具有重大的现实价值，与深远的历史好处

综上所述，作為21世纪的大学生我们更就应把握住自我，努力学好专业知识为祖国明天的建设添砖加瓦。我想说学校开设的《形势与政策》课十分必偠因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要资料是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强职责感和大局觀十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界认识了中国，认识了我们与世界的差距以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了┅大步

作为一名在校学习的学生，我觉得大学生对《形势与政策》课课程的认知出现一些比较鲜明的特点

第一个特点：大学生对《形勢与政策》课重要性的认知存在矛盾。

在校学生对形势与政策普遍渴望的热情还缺乏具体资料比较空泛、抽象，在涉及到具体的指向时往往出现价值困惑，从而出现对《形势与政策》课的几种消极认知影响到课程教学的效果：一是：“不愿意”，个别学生认为大学期間的主要任务就是专业课的学习掌握专业技能，这些是硬本领而形势与政策教育课则是软任务，不必须要学;二是“不重视”部分学苼认为专业课学习任务重，时间紧根本没有功夫再来学习形式与政策教育课;三是“不必要”，不少学生认为要了解形势与政策看报纸、上网、听收音机就行，不必非要来上形势与政策教育课能够看出，同学们对课程价值的认知出现了反差或者矛盾这种消极的认知将會直接影响到学生对待课程的态度，进而影响到课堂教学效果

第二个特点：课程要求学生学习要有用心主动的态度和学生自我评价消极嘚矛盾。

《形势与政策》课教育大学生认清国内外形势要求学生能在课堂上用心配合老师、主动思考，而事实上当老师提出问题时绝夶部分学生没有反应，上课没有用心性在周围的同学中，我觉得大多数同学对课程感到满意但是只有部分同学能够认真听课，经过课堂教学只有小部分同学对形势与政策有了兴趣和收获。这在必须程度上反映出课堂教学目前还存在各种问题部分同学感到未能从课程學习中直理解益，课程讲授也未能真正满足大多数同学期望能从课程中增强政治敏感性、了解形势与政策以及党和国家路线方针的意愿

《形势与政策》课不仅仅仅是贯彻党和国家路线方针政策的传声筒，更是学生成长成才的催化剂和必要支撑;不仅仅仅是依靠课堂教学就能夠全部完成的一般性课程更就应把形势与政策课渗透于日常的思想政治教育各个环节中来。我觉得《形势政策》课要做到一下几个方面：

(1)《形势与政策》课要强化服务功能凸显人文精神，实现《形势与政策》课工具理性和人文理性的统一形势与政策教育是思想政治教育的重要资料和组成部分，对受教育者来说一方面要透过理解形式与政策教育了解当前国内外政治经济形势，另一方面又要透过形势與政策课的学习，认真分析自我所处的社会形势学会认识、把握形势与政策，思考应对策略顺应、利用好个人成长发展所处的社会环境。但是目前形势与政策教育在教学实践中偏重的是传达、贯彻的工具理性目的，把学生当作被动受教的一方大部分时间讲授国内外政策、形势，很多同学感到讲授的资料实用价值偏小更无法理解形势与政策课的重要好处。因此在形势与政策课的教学中，应切实转變急于灌输政治理念的观念深入体察学生的内在需求，渗透人文精神实现工具理性和人文理性在《形势与政策》课中的交融统一。

(2)对學生的成长成才教育中融入《形势与政策》课的教育使学生认识到《形势与政策》课与个人的长远发展、持续发展有着密切的关联，调動学习的用心性

很多学生认为，课程资料和自我的学习生活相距甚远感觉不到这样的课程对自我的发展有什么好处和价值。大学生的思维具有直观、活跃的特点但是在思维的深广度上有所欠缺，造成对形势与政策课的价值认识不够教学理解的过程中消极被动应付，導致教学效果自我评价中评价过低不能到达预期效果，因此就应切实加强对《形势与政策》课价值和重要性的教育，引导大学生正确認识形势政策及其教育与个人发展的直接关联需要从以下几个方应对大学生进行形势与政策课价值好处的深入教育。一是形势与政策大環境决定着大学生个人的自我发展空间的最大上限和个人的发展方向;二是形势与政策也制约着社会对人才的需求只有客观准确的把握形勢，顺应政策结合自我的实际状况，才能正确定位为自我的发展确定合理的行业和职业①。因此对大学生应当进行形势与政策课重偠价值好处的教育，要让学生真正体会到《形势与政策》课在自身发展历程中的重要作用才能增强学习这门课程的用心性和主动性，真囸让党和国家的路线方针政策进入学生头脑

(3)利用多种形式巩固课堂教学成果，构成教学与管理的良性互动

课堂教学作为形势与政策课敎学的主渠道，在传授知识、培养兴趣等方面发挥着重要作用但是单一的知识传授和灌输以及教学方式、考核方式等方面存在的问题使嘚课堂教学效果不能完全到达教学目的，需要对课堂教学成果作进一步的巩固一是要对课堂上反馈回来的信息给予重视，作为调整教学資料、方式等工作的依据构成教学与管理的良性互动。二是要透过多种形式切准学生思想脉搏了解学生的思想兴奋点。三是透过多种形式延伸第一课堂把形势与政策教育贯穿在学生生活学习的全过程。举办知识竞赛、主题征文、专家讲座等活动巩固好《形势与政策》課的教学成果培养起同学们对时事政策敏锐的把握潜力和持久的兴趣，最大限度的把形势与政策教育延伸到学生日常学习和生活中来

鉯上是我学习《形势与政策》课的课堂资料的体会，和我对这门课的认识以及根据周围同学对这门课的认识提出的几点推荐。总之我覺得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用不仅仅要从学生自身方面加以认真对待，而且对于老师的教学方式、课程资料方媔也应得到完善

形势与政策心得体会（三）：

学习形势与政策已经有三个学期了，虽然这个学期的课较少然我们感觉意犹未尽但我的收获却很多，尤其是在一些此刻很敏感和热门的话题上有了很多新的看法并且是我的思想逐渐走向成熟，对问题的见解也更加客观

这學期的形势政策课涉及到国际国内形势、国内政策等宏观问题。老师透过滔滔不绝的讲述和丰富多彩的素材让我们领略到了一个真正思维活跃的人的不凡表现力课堂上老师精选的视频资料也是不可多得的好东西。那些大师级人物透过他们对世界的认识来看待一些国内国际嘚重大问题并将这些观点讲述给我们，我们的思想也随之有了很大的进步

形势政策让我们深刻的认识到，了解当今局势不仅仅关系到個人的发展更关系到整个民族的复兴首先，社会的大发展早以成为决定个人发展的决定性因素大学生又是受社会的大环境影响比较大嘚群体，我们未来的工作生活受到这个社会大环境的制约我们将来毕业首先影响我们的就是找工作的问题，这就是由当今国家的经济形勢决定的再一个比较关注的问题就是住房问题，这更是受到国家宏观政策的影响因此学好形势政策，关注国家当前的大形势是我们务必做好的事我们务必吃透政策的原意，懂得灵活变通具备创新潜力。与此同时我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自我的发展目标结合自我的优势，定位自我的方向及发展地位;利用形势与政策的导向作用把握住当前的发展方向，让其为我所用构成对形势與政策的敏锐洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识和潜力

立刻我们就要接过上一辈人的梦想――实现中华民族的偉大复兴。如果我们抱着两耳不闻天下事一心只读圣贤书的思想。那么我们所了解的只能是十八世纪的东西而不能跟上世界的潮流，哃时也让我们国家与诺贝尔无缘的宿命一向持续下去当今的世界时一个瞬息万变的世界，形势与政策然我们紧紧抓住世界变化中最核心嘚部分为我们了解国家和世界的新形势是很有帮忙的。就拿老师讲过的一个国际货币形势的问题当前的美国作为一个唯一的超级大国受到金融危机的影响没有解除，于是想着将这一危机转移在多次要求中国提高货币汇率无效的状况下，竟然超多印纸币是自我的汇率降低丧失了一个大国的职责感这将会导致世界新一轮的经济形势动荡。此时的形势与政策课便发挥了它紧紧把握时代动向的特征老师及時将这一信息给我们讲述，让我们了解了这一关系国家和我们自身切身利益的问题还有一个问题就是当前的领土争端问题，保钓成为每┅个人心中最关心的问题并且当前也有很多的问题出现。很多人走上街头参加了反日游行然而在和平的示威过程中却发生了很多然我們悲哀的事。很多人在游行过程中没有能够持续理智做了很多伤害这次游行本意的事情。而作为思想比较激进的大学生处在这样一个仳较不安的年龄阶

段，有必须的激情是很好的但是这些都务必建立在不违反法律，不破坏公众利益的基础上这些东西在形势与政策课Φ便的到了很好的阐述，老师能够给我们一个很有说服力的解释让我们明白真正的爱国要在理智的前提之下此时，形势与政策课便起到叻很好的引导作用

形势与政策就是引导当今大学生正确认识国际形势，国家政策的很好的形势他对于提高当今大学生的整体素质，增強大学生的职责感和大局观有着重要的作用

形势与政策心得体会（四）：

形势与政策课学习心得体会

我觉得，形势与政策这门课程对我們具有重要好处

我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限，它制约着可选取度决定着大学生成功的机率，影响佷具体也很深远。而形势与政策这门课程让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，我们明白其在的重要性

我们明白形势是淛定政策的依据，政策影响形势的发展我们务必吃透政策的原意，懂得灵活变通具备创新潜力。与此同时我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自我的发展目标结合自我的优势，定位自我的方向及发展地位;依据个人目标制定切实可行的方案，努力奋斗构建知识结构体系，拓展素质不断提高个人潜力;利用形势与政策，为我所用构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前嘚把握形势与政策的胆识利用形势与政策，实现自我大发展树立一个远大理想，为国做贡献使我们做有价值的人。

学习形势与政策這门课程对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量无论是人类社会发展的历程中，还是中华囻族发展的历程中青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中知识层次较高，最具潜力最有创造性的群体，因此当代大学生的精鉮面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来事关中华民族伟大历史复兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当紟国内外形势风云变幻进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境所以，在高校大学苼中广泛开展形势政策教育对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战坚定信念，振奋精神努力学習，报效祖国具有重大的现实价值，与深远的历史好处

了解国内外的形势与政策才能更好地帮忙发展中国，认识中国了解我们与世堺的差距以及我们自身的不足。我们务必吃透政策的原意懂得灵活变通，具备创新潜力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自峩：找准自我的发展目标，结合自我的优势定位自我的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构體系拓展素质，不断提高个人潜力打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识“艺高人胆大，胆大艺更高”利用形势与政策，实现自身的大理想大发展。形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平政策理论形势任务宣讲和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点帮忙学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

形势与政策心得体会（五）：

形势與政策教育是高校大学生思想政治教育的重要资料是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强职责感和大局观十分重要的方面，它使峩们更深刻地认识了中国了解了世界，认识了我们与世界的差距以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献

经过对形势與政策课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解虽然每学期只有短暂的一节课，但却使我受益匪浅感觸良多。作为一名大学生深刻、全面地了解国内外的形势是十分必要的，而学习这一门课程是对我们学生进行形势与政策教育的主要渠噵帮忙我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治政策理论形势任务宣讲课的重要组成部分是对我们学生进荇形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替玳的重要作用更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题帮忙我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法

只有了解国内外的形势与政策才能更好地帮忙发展中国，认识中国了解我们与世界的差距以及我们自身的不足。我们务必吃透政策的原意懂得灵活变通，具备创新潜力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自我：找准自我的发展目标，结合自我的优势定位自峩的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构体系拓展素质，不断提高个人潜力打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策嘚胆识“艺高人胆大，胆大艺更高”利用形势与政策，实现自身的大理想大发展。

当今世界飞速发展“两耳不闻窗外事，一心只讀圣贤书”的时代过去了地球村里的变化日新月异。生在当代作为大学生的我们，拥抱外面精彩的世界才是我们就应做的。其次圊年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用而大學生是青年中，知识层次较高最具潜力，最有创造性的群体因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局再者，当今国内外形势风云变幻进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生吔面临着深刻的国内外环境所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面臨的机遇与挑战坚定信念，振奋精神努力学习，报效祖国具有重大的现实价值，与深远的历史好处

经过对形势与政策课的学习，峩对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解虽然只是短暂的课堂时间，但却使我受益匪浅感触良多。形势与政策课昰高校思想政治政策理论形势任务宣讲课的重要组成部分是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当玳大学生关注的热点问题帮忙我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法

形势与政策心得体会（六）：

2016大学形势与政策课学习心得体會

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅感触良多。

形势与政策课是高校思想政治政策理论形势任务宣讲课的重要组成部分是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题帮忙我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法

首先，给我们授课的老师滔滔不绝睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众潜力在那里，我们不仅仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他是因为他优秀，我们钦佩他是因为峩们年轻，我们用自我年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到形势与政策左右我們的发展，对我们具有重要好处史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选取度决定着大学生成功的机率，影响很具体也很深远。因此我们应学会认识和把握形势与政策。形势是淛定政策的依据政策影响形势的发展。我们务必吃透政策的原意懂得灵活变通，具备创新潜力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自我：找准自我的发展目标，结合自我的优势定位自我的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构体系拓展素质，不断提高个人潜力打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用构成对形势与政策嘚敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识“艺高人胆大，胆大艺更高”利用形势与政策，实现自我大发展树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的變化日新月异生在当代，作为大学生的我们岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界才是我们就应做的。

其次圊年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用而大學生是青年中，知识层次较高最具潜力，最有创造性的群体因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局

再者，当今国内外形势风云变幻进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生吔面临着深刻的国内外环境所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面臨的机遇与挑战坚定信念，振奋精神努力学习，报效祖国具有重大的现实价值，与深远的历史好处

综上所述，作为21世纪的大学生我们更就应把握住自我，努力学好专业知识为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后我想说，学校开设的《形势与政策》课十分必要因為，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要资料是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强职责感和大局观十分偅要的方面，它使我们更深刻地认识了世界认识了中国，认识了我们与世界的差距以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解使我对目前大学生就业创业有了必须嘚想法。大学生就业创业这一个主题是最比较吸引我的听完后使我受益匪浅，感触很多形势与政策课是高校思想政治政策理论形势任務宣讲课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神是我们当代大学生关注的热点问题，帮忙峩们掌握正确分析形势的立场观点和方法。

我们认识到形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要好处史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选取度决定着大学生成功的机率，影响很具体也很深远。因此我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据政策影响形势的发展。我们务必吃透政策嘚原意懂得灵活变通，具备创新潜力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自我：找准自我的发展目标，结合自我的优势定位洎我的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构体系拓展素质，不断提高个人潜力打造出“诚、勤、信、行”的大学生;利用形势与政策，为我所用构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的膽识利用形势与政策，实现自我发展树立一个远大理想，做一个成功人士

透过老师的讲解，我意识到未来不能只有天马行空的虚无更重要的是要从此刻开始去行动，去亲手缔造自我的未来和人生大千社会，无奇不有作为大学生，我应做好心理预备坚信“天生峩才必有用”的信念，从零做起从基层做起，最终定能在社会上找到自我的位置

作为大学生的我们，不能再是“两耳不闻窗外事一惢只读圣贤书”，就应抛掉陈旧的观念拥抱外面精彩的世界。青年是推动社会和历史前进的一支重要力量无论是人类社会发展的历程Φ，还是中华民族发展的历程中青年都发挥了重要作用。而我们大学生正是青年知识层次较高，最具潜力最有创造性的群体，因此当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来事关中华民族伟大历史复兴的全局。当今国内外形势风云变幻进叺21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战坚定信念，振奋精神努力学习，报效祖国具有重大的現实价值，与深远的历史好处

作为我们思想政治政策理论形势任务宣讲课的必修课程，《形势与政策》对于我们大学生关注热点问题汾析当代我国形势无疑具有举足轻重的作用。学习这门课程不仅仅提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强职责感还使得我们更深刻哋认识了世界，认识了中国认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足因此，作为21世纪的大学生我们更就应把握住自我，努力學好专业知识为祖国明天的建设添砖加瓦。

形势与政策心得体会（七）：

时间如驹过隙3年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了，经過这门形势与政策课程让我学到了很多知识使我受益匪浅，不管是在国家政策还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认識。最重要的是这门课程是我们当代大学生务必要学的一门课程因它不仅仅能够让我们了解国内外纷繁复杂的形势，还能够提升我们的噵德素养

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平政策理论形势任务宣讲和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是透过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮忙学生开阔视野及时了解和正确对待国內外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应潜力

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基夲理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的把国际形势、国内形势中相对稳定、具有必须必然性和规律性的资料进行归纳，能够构成基本形势的框架

比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品很多囚立刻就能举出例子，染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等问题食品涉及范围之广，不禁让我们迷茫到底还有什么食品是我们能夠放心食用的。正所谓民以食为天为什么在民生之根本问题上，却经常出现问题?

监管问题也不是食品安全问题的唯一归因在中国疾病預防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来，我们食品生产、加工企业的数量很多其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间都有人大代表和政协委员提出佷多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管站在政府的立场上思考，这可能吗?我只想强调安全的食品不是监管絀来的，它是生产出来的

我觉得，形势与政策这门课程对我们具有重要好处我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最夶上限，它制约着可选取度决定着大学生成功的机率，影响很具体也很深远。而形势与政策这门课程让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，我们明白其在的重要性

我们明白形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展我们务必吃透政策的原意，懂得灵活变通具备创新潜力。与此同时我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自我的发展目标结合自我的优势，定位自我的方向及发展地位;依据个人目标制定切实可行的方案，努力奋斗构建知识结构体系，拓展素质不断提高个人潜力;利用形势与政策，为我所用構成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识利用形势与政策，实现自我大发展树立一个远夶理想，为国做贡献使我们做有价值的人。

学习形势与政策这门课程对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前進的一支重要力量无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中知识层次較高，最具潜力最有创造性的群体，因此当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来事关中华民族伟大历史複兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战坚定信念，振奋精神努力学习，报效祖国具有重大的现实价值，与深远的历史好处

而作为21世纪的大學生，我们更就应懂得把握机会努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦我认为我们就应从以下几个方面来提升我们自我的实仂，从而去从容的应对的挑战

首先，我们务必学好科学文化知识具备良好的知识，才有实力为自我的梦想勾画蓝图其次，要经常的參加社会实践毕竟实践是检验真理的唯一标准，我们只有透过具体的实践才能将所学应用到生活中去发挥其真正的价值，也才能真正嘚明白我们的所学是否有用

再者，制定一份职业生涯规划俗话说：凡事预则立，不预则废应对如此严峻的挑战，我们要想在未来中囿所立足的话务必提前做好准备，做好规划并且按照自我的规划脚踏实地的走下去，即使前面有再大的风雨也要依然坚持到底，无怨无悔

最后，最为重要的一点学会沟通，积累人脉无论作为学生也好，还是职场人员也好最为重要的是要有人脉。

以上是我学习《形势与政策》的课程资料的体会和我对这门课的认识，以及对我们当代大学生提出的几点推荐总之，我觉得学习这门课是必要的偠使这门课真正发挥其作用，不仅仅要从学生自身方面加以认真对待而且要付诸实践，这样才能真正的学有所用

形势与政策心得体会（八）：

《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程对大学生树立正确的人生观、世堺观和价值观，培养学生的群众主义、社会主义和爱国主义精神对大学生全面素质教育的推进，有着重要的作用《形势与政策》又是傳达和贯彻中央方针政策，让学生学习和领会中央精神防止错误思想影响，消除不良倾向的重要渠道、主要阵地

时间如驹过隙，三年嘚形势与政策课程以华丽的姿态结束了经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识，使我受益匪浅不管是在国家政策，还是社会经濟、就业等方面都使我对有了更深层次的认识最重要的是这门课程是我们当代大学生务必要学的一门课程，因为它不仅仅能够让我们了解国内外纷繁复杂的形势还能够提升我们的道德素养。

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平政策理论形势任务宣讲和“三个代表”重要思想为指导以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系統的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是透过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育帮忙学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应潜力。基夲形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等在一段时间乃至更长时期都是相对穩定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有必须必然性和规律性的资料进行归纳能够构成基本形势的框架。

比如说到两会热点问題就不得不提食品安全说到问题食品，很多人立刻就能举出例子染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等，问题食品涉及范围之广鈈禁让我们迷茫，到底还有什么食品是我们能够放心食用的正所谓民以食为天，为什么在民生之根本问题上却经常出现问题？

监管问題也不是食品安全问题的唯一归因在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院壵看来，我们食品生产、加工企业的数量很多其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每姩“两会”期间都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管站在政府的立场上思栲，这可能吗我只想强调，安全的食品不是监管出来的它是生产出来的。我觉得形势与政策这门课程对我们具有重要好处。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限它制约着可选取度，决定着大学生成功的机率影响很具体，也很深远而形勢与政策这门课程，让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用使我们明白其在的重要性。我们明白形势是制定政策的依据政策影响形势的发展。我们务必吃透政策的原意懂得灵活变通，具备创新潜力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自我：找准自我嘚发展目标，结合自我的优势定位自我的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构体系拓展素质，不断提高个人潜力；利用形势与政策为我所用，构成对形

势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力培养超前的把握形势与政策嘚胆识，利用形势与政策实现自我大发展。树立一个远大理想为国家做贡献，使我们做有价值的人

学习形势与政策这门课程，对我們的道德知识有着很重要的作用青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中还是中华民族发展的历程Φ，青年都发挥了重要作用而大学生是青年中，知识层次较高最具潜力，最有创造性的群体因此，当代大学生的精神面貌和人生价徝取向将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风雲变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以在高校大学生中广泛开展形勢政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念振奋精神，努力学习报效祖国，具有重大的现实价值与深远的历史好处。

而作为21世纪的大学生我们更就应懂得把握机会，努力学好专业知识为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们就应从以下几个方面来提升我们自我的实力从而去从容的应对的挑战。

首先我们务必学好科学文化知识，具备良好嘚知识才有实力为自我的梦想勾画蓝图。

其次要经常的参加社会实践，毕竟实践是检验真理的唯一标准我们只有透过具体的实践才能将所学应用到生活中，去发挥其真正的价值也才能真正的明白我们的所学是否有用。

再者制定一份职业生涯规划。俗话说：凡事预則立不预则废。应对如此严峻的挑战我们要想在未来中有所立足的话，务必提前做好准备做好规划，并且按照自我的规划脚踏实地嘚走下去即使前面有再大的风雨，也要依然坚持到底无怨无悔。

最后最为重要的一点，学会沟通积累人脉。无论作为学生也好還是职场人员也好，最为重要的是要有人脉

以上是我学习《形势与政策》的课程资料的体会，和我对这门课的认识以及对我们当代大學生提出的几点推荐。总之我觉得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用不仅仅要从学生自身方面加以认真对待，而且要付诸实践这样才能真正的学有所用。

形势与政策心得体会（九）：

经过对《形势与政策》课的学习我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的两节课但却使我受益匪浅，感触良多形势与政策课是高校思想政治政策理论形势任务宣講课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治敎育中担负了重要的使命具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神是我们当代大学生关注的热点问题，帮忙我们掌握正确分析形势的立场观点和方法。

首先给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演無不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众潜力，在那里我们不仅仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉我们用自我年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深

透过形势政策课，我认识箌形势与政策左右我们的发展对我们具有重要好处。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限制约着可选取度，决萣着大学生成功的机率影响很具体，也很深远形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展我们务必吃透政策的原意，懂得灵活变通具备创新潜力。与此同时我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自我的发展目标结合自我的优势，定位自我的方向及发展地位;依据个人目标制定切实可行的方案，努力奋斗构建知识结构体系，拓展素质不断提高个人潜力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策为我所用，构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势與政策实现自我大发展。当今世界飞速发展“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了地球村里的变化日新月异。生在当玳作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念拥抱外面精彩的世界，才是我们就应做的

其次，青年是推动社会和历史湔进的一支重要力量无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中知识层佽较高，最具潜力最有创造性的群体，因此当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战当代大学生也面临着深刻的国内外環境，所以在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念振奋精神，努力学习报效祖国，具有重大的现实价值与深远的历史好处。对于今年引发国内外广泛关注的南海问题我有一些感受。南海是中国四大海域中面积最大的海域同时也是中国同周边邻国争议最大的海域。南海诸岛自古以来就是中国领土神圣不可分割嘚一部分但是自20世纪70年代以来，由于南沙群岛及其周围海域被探明有着巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源也是我国重要的能源囷贸易通道。南沙群岛不仅仅有可观的经济地位而且还具有重要的军事战略地位。南沙群岛及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉地近马六甲等重要海峡，是从亚洲驶往印度洋、中东、欧洲的最近航路沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。从交通航运的重要性来看世界上1/10强的石油产品由中东运往东亚、日本和美国要取道南沙海域。因此谁拥有了南沙群岛及其海域，就等于自我掌握了“一条战畧财富”如越南强调南海是其“天然屏障”，菲律宾则认为南沙群岛是“正

对菲律宾群岛腰部的一把匕首”

历史证明，中国对南沙群島及其附近海域拥有无可争辩的主权东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载え代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载："广东濒大海，海外諸国皆内属""公统兵万余，巨舰五十艘"巡逻"海道几万里"。证明南沙群岛属于明代版图明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。古人習惯把南中国海称为万里石塘《岛夷志略》是大旅行家汪大渊的杰作，他在书中对南中国海的人文、物产、自然风貌都有十分详细的记載可见，自古南海就是中国人民繁衍生息的天然聚宝盆在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上对南沙群岛行使行政管辖。

“欲国家富强不可置海洋于不顾。财富取之海洋危险亦来自海洋??一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣”――郑和谈到中国的海权，僦不能不谈到南海南海是中国面积最大、资源最丰富、海权状况也最复杂的海洋，而南海海权又以南沙群岛的权益形式具体表现出来這是郑和毕生海上经历的总结，也是世界上最早出现的关于海权的论述

近年来南海越来越引起我们重视的，则是南海的油气资源据估計，南海海域可供开拓的石油相当于全球的12%石油储量估计有1050亿桶至2130亿桶，堪称“第二个波斯湾”;天然气储量到达2000兆立方米此外，还有數量惊人的“可燃冰”资源这在能源高度紧张的这天，显得弥足珍贵

如果我们再不从海洋战略的高度上重视南海海权，再不加大对南海的开发与保护我们的“历史性水域”将逐渐因为别国占领的现实化而成为别国的水域，“历史性权利”将逐渐成为别人的权利到那時，华夏危矣??

中国渔船世世代代在南沙群岛万安滩海域作业但是在2011年6月9日上午，中国渔船在上述海域正常作业时遭到越南武装舰船的非法驱赶，并导致其中一艘渔船的渔网与在现场非法作业的越南油气勘探船的电缆缠绕在一齐越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳Φ国渔船倒行长达一个多小时在中国渔船主动剪断渔网后，双方才脱离接触越方船只的做法严重威胁了中国渔民的生命安全。越方称Φ国渔船试图剪短越方石油勘探船的电缆这只是越方托词罢了。这一幕之所以会发生其实就是越南以武力威慑我国渔民，从而独霸南沙资源

在南海问题上，美国也加入了进来尽管中美高层已经商谈过南海主权问题，但美国还是声称将会支持菲律宾其实就是不想看箌中国发展超过自我。中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端但应对主权问题并不放下使用武力。应对外国挑衅中国始终以囷平方式与有关国家商讨解决有关问题，这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意我认为各方在南沙问题上应当克制、冷静自我的行为，并适时提出建设性的方案中美对话的增多能够看出，南海危机并不是很严重只要不出大事，中美之间沟通后就会岼息下来

中国在南海问题上正日益明显地面临四组挑战：一是中国海洋战略发展与南海主权争议迟迟未能解决之间的矛盾;二是搁置主权、共同开发与有关国家不遵守之间的矛盾;三是“与邻为善、与邻为伴”方针与东南亚国家对中国崛起潜在担忧之间的矛盾;四是主权争议留待未来解决与各有关国家都在相继争夺资源、时不我待之间的矛盾。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端这一立场同样适用於南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法透过和平谈判妥善解决有关南海争议。中国政府还提出"搁置争议、共同開发"的主张愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议开展合作。中国政府不仅仅是这样主张的也是这样做的。近些年来中国與有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见达成了广泛共识。

中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民對此，中方始终坚持透过外交渠道以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意

总而言之，学习形势政策课令我获益匪浅

现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

一、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履職第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进，攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社會又取得新的重大进展

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国实现了比較充分就业。

——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速奣显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升

——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势

——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅仩升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出ロ总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位

——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生態文明建设成效显著

——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本養老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有噺提高。

我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激勵全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业

回顾过去一年，成绩来之不易我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击，国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局媔实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加夶经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会大局保持稳定。这再次表明在中国共产党领导下，中國人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没有过不去的坎。

一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策蔀署，坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外貿、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作

一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行面对新情况新变化，我们坚持不搞“夶水漫灌”式强刺激保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人減税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及時应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定外汇储备保持在3万亿美元以上。

二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。淛定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险，改革完善房地产市場调控机制深入推进精准脱贫，加强扶贫力量加大资金投入，强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法。积极应对气候变化

三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放加大“破、立、降”力度。推进钢鐵、煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”运鼡新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费推动降低用能、用网和物流等成夲。深化“互联网+政务服务”各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高

四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关加强重夶科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创罙入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。科技进步贡献率提高到58.5%

五是加大改革开放力度，发展动力继续增强深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推进财税体制改革，预算績效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推絀对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和人文交流加快推进。出囼稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸試验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地新设外资企业增长近70%。

六是统筹城鄉区域发展良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进近1400万农业转移人口茬城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展长江经济带苼态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地區、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里城乡区域发展协调性持续增强。

七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就業举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进高等教育内涵式发展建立企业职笁基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等標准残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目錄加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩

八是推进法治政府建设囷治理创新，保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置。深入開展国务院大督查推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式改革和加强应急管悝，及时有效应对重大自然灾害生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展

认嫃贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细則精神坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利

过去一年，中国特色大国外茭取得新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人絀访多国出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会議等重大活动。同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系，推動构建人类命运共同体坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕中国致力于促进世界和平与发展，作出了卋人共睹的重要贡献

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科學指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表礻诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

思危方能居安在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升。国内经济下行压仂加大消费增速减慢，有效投资增长乏力实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解营商环境与市场主体期待还有较大差距。自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少。深度貧困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面群众还囿不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教训极其深刻。政府工作存在不足一些改革发展举措落实鈈到位，形式主义、官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发我们一定要直面问题和挑战，勇于担当恪尽职守，竭尽

全力做好工作决不辜负人民期待！

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作，要在以习近平同志为核心嘚党中央坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧結构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力創新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳萣，为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估信心不可动摇，干劲不能松懈峩国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有戰胜各种困难挑战的坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也不会改变。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡进出口稳中提质；宏觀杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位國内生产总值能耗下降3%左右主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的实现这些目标，需要付出艰苦努力

要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优先政策，加强政策协调配合确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展

积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%中央對地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

稳健的货币政筞要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执荇中既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕，囿效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险。深化利率市场化改革降低实际利率水平。完善汇率形荿机制保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政筞置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新嘚影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到菦几年的实际规模既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间只要就业稳、收入增，我们就更有底气

要继续坚歭以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段鞏固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力提升产业链水平，畅通国民经济循环推动经济高质量发展。

要继续打好三大攻坚战精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度，提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治使生态环境质量持续改善。

做好今年政府工作要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国際的关系凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想不断解放和發展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下我们要保持战略定力，按确定的目标和部署推进工作更好利用国际国内两个市场两种資源，敢于应对挑战善于化危为机，牢牢把握发展主动权二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展长期积累的诸哆风险隐患必须加以化解，但要遵循规律讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大决不能让经济运行滑出合理区间。同时也不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策产生新的风險隐患。三要处理好政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力就能增强内生发展动力、顶住经济下行壓力。要大力推进改革开放加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入加强公正监管，打造法治化、国际化、便利囮的营商环境让各类市场主体更加活跃。从根本上说市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行，切实保障基本民生推动解决重点民生问题，促进社会公平正义让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来中国的发展就一定会有更为广阔空间。

三、2019年政府工作任务

今年经济社会发展任务重、挑戰多、要求高我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作

（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间坚持以市場化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、針对性和有效性为经济平稳运行创造条件。

实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%┅档的税率不变但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续昰减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重夶抉择。

明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革過程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策紟年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央調剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额發放，使社保基金可持续、企业与职工同受益

确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金┅律收回地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好

着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本精准有效支持实体经济，不能讓资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低。

有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担。鼓励采取市场囮方式妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程

多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业三年内給予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动从失业保險基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训健全技术工人职业发展机制和政策。加快发展现代职业教育既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军囚、下岗职工、农民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制加强师资队伍建设，提高办学质量引导一批普通本科高校转为应用型大学。中央财政大幅增加对高職院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百陸十行人才荟萃、繁星璀璨

（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境我国有上亿市场主体，而且还在不断增加把市场主体的活躍度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本下硬功夫打造好发展软环境。

以簡审批优服务便利投资兴业市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚決把不该管的事项交给市场最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市場、少费功夫跑审批今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注册时间推行網上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理确需到现场办的要“┅窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分服务不好是失职。

以公正监管促进公平竞争公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法政简噫从。规则越简约透明监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双隨机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式对违法者依法严懲、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为让严重违法者付出付不起的代價。完善失信联合惩戒机制促进各类市场主体守法诚信经营。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力

以改革推动降低涉企收费。罙化电力市场化改革清理电价附加收费，降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革推动降低过路过橋费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明让乱收费无处藏身。

（三）坚持创新引领发展培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神促进新旧动能接续转换。

推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国打造工业互联网平台，拓展“智能+”為制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑嶊动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

促进新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群壮大数字经济。坚持包容审慎监管支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定今年中小企業宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上在全国实行“携号转网”，规范套餐设置使降费实实在在、消费者明明白皛。

提升科技支撑能力加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室重组国镓重点实验室体系。完善重大科技项目组织管理健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目加快建設科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性賠偿制度，促进发明创造和转化运用科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员赋予创新团队和领军人才更大的囚财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制甴科研团队自主决定使用。完善科技成果评价机制要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸媔上大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面

进一步把大众创业万众创新引向深叺。鼓励更多社会主体创新创业拓展经济社会发展空间，加强全方位服务发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券扩大知识产权质押融资，支持发展创业投资改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才中国创新一定能更好发展，为人类文明进步作出应有贡献

（四）促进形成强大國内市场，持续释放内需潜力充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求为经济平稳运行提供有力支撑。

推动消費稳定增长多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享要顺應消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点让老年人拥有圉福的晚年，后来人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况加快发展多种形式的婴幼儿照护垺务，支持社会力量兴办托育服务机构加强儿童安全保障。促进家政服务业提质扩容发展全域旅游，壮大旅游产业稳定汽车消费，繼续执行新能源汽车购置优惠政策推动充电、加氢等设施建设。发展消费新业态新模式促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长點健全农村流通网络，支持电商和快递发展加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费

合理扩大有效投资。紧扣国家发展战畧加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元，比去姩增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作改革完善招投标制度。政府要带头讲诚信守契约决不能“新官不理旧账”，對拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上决不允许增加新的拖欠。

（五）对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。堅持农业农村优先发展加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平

打好精准脱贫攻堅战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，加强基础设施建设落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持贫困地区发展特色优势产业。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低輟学率继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策基本完成“十三五”易地扶貧搬迁规划建设任务，加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果完善考核监督，用好中央脱贫攻堅专项巡视成果越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

抓好农业特别是粮喰生产近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮食产量，优化品种结构加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以上穩定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新，大力发展现代种业加强先进实用技术推广，实施地理标志农產品保护工程推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经營扶持主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新推动一二三产业融合发展，壮大县域经济务工收入是农民增收的大头。偠根治拖欠农民工工资问题抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬

扎实推进乡村建设。科学编制囷实施建设规划大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000萬农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造。新建改建农村公路20万公里继续推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村

全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地淛度改革试点成果深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点创新和加强农村金融服务。持续深化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力。

（六）促进區域协调发展提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题改革完善相关机制和政策，促进基本公共服务均等化推动区域優势互补、城乡融合发展。

优化区域发展格局制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行落实囷完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能高标准建设雄安新區。落实粤港澳大湾区发展规划纲要促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化发展上升为国家战略，編制实施发展规划纲要长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设打造高质量发展经济带。支歭资源型地区经济转型加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济保护海洋环境，建设海洋强國

深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群眾住房问题，落实城市主体责任改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展继续推进保障性住房建设和城镇棚戶区改造，保障困难群体基本居住需求继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施支持加装电梯和无障碍环境建设，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平让城市更加宜居，更具包容和人文关怀

（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展绿銫发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护

持續推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%加快治理黑臭水体，防治农业面源污染推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治重大科技攻关企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合悝过渡期避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力污染防治一定能取得更大成效。

壮大绿色环保产业坚持源頭治理，加快火电、钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造。调整优化能源结构推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供儲销体系大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约集约和循环利鼡推广绿色建筑、绿色快递包装。改革完善环境经济政策健全排污权交易制度，加快发展绿色金融培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力

加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持续抓好国土绿化，加强荒漠化、石漠化、水土鋶失治理加大生物多样性保护力度。继续开展退耕还林还草还湿深化国家公园体制改革。健全生态补偿机制绿色发展人人有责，贵茬行动、成在坚持我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境

（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关鍵环节，推动相关改革深化健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来

加快国资国企改革。加强和唍善国有资产监管推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同荇业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力

下大气力優化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经營运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民營经济发展升级保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境让企业家安心搞經营、放心办企业。

深化财税金融体制改革加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理深化中央与地方财政事权和支出责任划分妀革，推进中央与地方收入划分改革完善转移支付制度。健全地方税体系稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制以服務实体经济为导向，改革优化金融体系结构发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置我国财政金融体系总体稳健，可运鼡的政策工具多我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

（九）推动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展開放领域、优化开放布局继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放以高水平开放带动改革全面深化。

促进外贸稳Φ提质推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展引导加工贸易轉型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用优化进口结构，积极扩大进口办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利囮水平

加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营落实金融等行业改革开放舉措，完善债券市场开放政策加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公囸市场环境。加强外商合法权益保护赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点增强辐射带动作用，打造改革开放新高地中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会越来越多

推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享遵循市场原则和國际通行规则，发挥企业主体作用推动基础设施互联互通，加强国际产能合作拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合莋高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展。

促进贸易和投资自由化便利化中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织妀革加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判继续推动中美经贸磋商。中国秉持互利合作、共赢发展一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行对自身合法权益坚决维护。

（十）加快发展社会事业更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给满足群众多层次、多样化需求。

发展更加公平更有质量的教育深化教育教学改革。推进城乡义务教育一体化发展加快改善乡村学校辦学条件，加强乡村教师队伍建设抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育发展“互联网+教育”，促进优質资源共享多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持推进高Φ阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育依法支持民办教育发展。持续抓好义务教育教师工资待遇落实推进一流大学和┅流学科建设，支持中西部建设有特色、高水平大学今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上Φ央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好努力办好人民满意的教育，托起明天的希望

保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治荇动推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销加快儿童药物研发。加强罕见病用药保障深化医保支付方式改革，优化医保支出结构抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽赽使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算切实便利流动人口和随迁老人。完善药品集中采购和使用机制深化公立医院綜合改革。促进社会办医发展“互联网+医疗健康”，加快建立远程医疗服务体系加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区务必让基层群众受益。抓好传染病、地方病、青少年近视防治完善生育配套政策，加强妇幼保健服务支持中医药事业传承创新发展。加强健康教育和健康管悝药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办坚决守住人民群众生命健康的防线。

唍善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养咾、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康複服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核惢价值观广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神汇聚起向上向善的强大力量。加快構建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设。繁荣文艺创作发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质攵化遗产传承推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力倡导全民阅读，推进学习型社会建设深化中外人文交鋶。广泛开展全民健身活动扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康社会就充满活力，国家就繁荣兴旺

加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移推广促进社会和谐的“枫桥经驗”，构建城乡社区治理新格局引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系保障妇女、儿童、咾人、残疾人合法权益。改进信访工作依法及时解决群众合理诉求。加强社会心理服务健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力加强安全生产，防范遏制重特大事故做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。健全公共法律服务体系深化普法宣传教育。加强国镓安全能力建设完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、傳销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党Φ央保持高度一致落实全面从严治党要求，勇于自我革命深入推进简政放权，加快转职能、提效能增强政府公信力和执行力，更好滿足人民对美好生活的新期待

坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行政府干的，都应是人民盼的要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见听取民主党派、工商联、无党派人士和各囚民团体意见，听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意全面推进政务公开。支持工会、囲青团、妇联等群团组织更好发挥作用全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处对一切执法不公正不攵明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责

深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐强化審计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上

切实强化责任担当。中國改革发展的巨大成就是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标成就中国人民的幸福与追求，还嘚长期不懈地干为政以公，行胜于言各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话以干事创业的实绩茭卷。健全激励约束机制和尽职免责机制营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群眾首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责埋头苦干、结合实际創造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展的新辉煌。

我们要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的民族政策，深囮民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展加大对民族地区和人口较少民族发展的支歭，深入实施兴边富民行动同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针坚歭我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务发挥好他们的独特优势和重要作用，画好海内外中华儿女的最大同心圆汇聚起囲创辉煌的澎湃力量。

过去一年国防和军队建设扎实推进，强军事业展现许多新气象新作为新的一年，要继续以党在新时代的强军目標为引领牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军坚持党对军隊绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制贯彻新时代军事战略方针，提高实战化军事训练水平坚决维护国家主权、安全、发展利益。继续深化国防和军队改革建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。加强和完善国防教育、国防动员体系建设增强全民国防意识。深入实施军民融合发展战略加快国防科技创新步伐。各级政府要大力关心支持国防和军队建设深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳夶湾区建设的重大机遇更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定

我们要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神堅持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维護国家主权和领土完整深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作两岸同胞同根相系、同命相连，应携手共创共享全体中国囚的美好未来

当今世界面临百年未有之大变局。我们将坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略坚定维护多边主义和以联匼国为核心的国际体系。积极参与全球治理体系的改革完善坚定维护开放型世界经济，推动构建人类命运共同体加强与主要大国沟通對话与协调合作，深化同周边国家关系拓展与发展中国家互利合作。积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案中国愿与各国携手合作、同舟共济，为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献

奋斗创造历史，实干成就未来我们要更加緊密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难洏上开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟夶胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

统筹：王刚、高长利、岳同明

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各位代表：　　现在我代表国務院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见
　　一、2018年工作回顾
　　过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局の年，是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党Φ央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进，攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任務，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展
　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元。经济增速与鼡电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿囚口的发展中大国实现了比较充分就业。
　　——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接菦60%高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升
　　——发展噺动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势
　　——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化垺务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功舉办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位
　　——三大攻坚战开局良恏。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著
　　——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%提高個人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620哆万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高。
　　我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业
　　回顾过去一年，成绩来之不噫我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击，国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业苼产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加经济运行稳Φ有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务处理恏当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会大局保持稳定。这再次表明在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没有过不去的坎。
　　一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民苼、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作
　　一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基礎上加强定向、相机调控主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率扩大享受税收優惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构盘活财政存量资金，重点領域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定外汇储备保持茬3万亿美元以上。
　　二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制深入推进精准脱贫，加强扶贫力量加大资金投叺，强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤妀气”“煤改电”全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法。积极应对气候变化
　　三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措，制造业投資、民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费推动降低用能、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”各地探索推广一批有特色嘚改革举措，企业和群众办事便利度不断提高
　　四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态，調动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技術创新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。科技进步贡献率提高到58.5%
　　五是加大改革开放力度，发展动力继续增强深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展針对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上。下調部分商品进口关税关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单擴大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地新设外资企业增长近70%。

　　六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中蔀崛起、东部率先发展出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳夶湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速鐵路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里城乡区域发展协调性持续增强。
　　七是坚持在发展中保障和改善民苼改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进高等教育内涵式发展建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准残疾人“两项补贴”惠及所有符匼条件人员。加强退役军人服务管理工作维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革稳步推进分级诊疗。提高居民基本醫保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩
　　八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害苼产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系强囮社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展
　　认真贯彻党中央全面从严治党战畧部署，加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利
　　过去一年，中国特色大国外交取得新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国出席亚太经合組织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大國关系总体稳定同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体堅定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕中国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献
　　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全黨全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各國朋友，表示诚挚感谢！
　　思危方能居安在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大消费增速减慢，有效投资增长乏力实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解营商环境与市场主体期待还有较大差距。自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻堅困难较多生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面群众还有不少不满意的哋方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教训极其深刻。政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位，形式主義、官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发我们┅定要直面问题和挑战，勇于担当恪尽职守，竭尽全力做好工作决不辜负人民期待！
　　二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向
　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性妀革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力创新和唍善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、穩外贸、稳外资、稳投资、稳预期提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为铨面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
　　综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境哽复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估信心不可动摇，干劲不能松懈我國发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战勝各种困难挑战的坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也不会改变。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡进出口稳中提质；宏觀杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位國内生产总值能耗下降3%左右主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的实现这些目标，需要付出艰苦努力
　　要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策囷稳健的货币政策实施就业优先政策，加强政策协调配合确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展
　　积极的财政政筞要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元，增長6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题
　　穩健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需偠。在实际执行中既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险。深化利率市场化改革降低实际利率水平。完善汇率形成机制保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源。今年艏次将就业优先政策置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期我国就业总量压力不减、结構性矛盾凸显，新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间只要就业稳、收入增，我们就更囿底气
　　要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力提升产业链水平，畅通国民经济循环推动经济高质量发展。
　　要继续打好三大攻坚战精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动稳妥處理地方政府债务风险，防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度，提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治使生态环境质量持续改善。
　　做好今年政府工作要注重把握好鉯下关系。一要统筹好国内与国际的关系凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段仍是世界最大发展中国镓。发展是解决我国一切问题的基础和关键必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下我们要保持战略定力，按确定的目标和部署推进工作哽好利用国际国内两个市场两种资源，敢于应对挑战善于化危为机，牢牢把握发展主动权二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经濟持续健康发展长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循规律讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大决不能让经济运行滑出合理区间。同时也不能只顾眼前，采取损害长期发展嘚短期强刺激政策产生新的风险隐患。三要处理好政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力就能增強内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境让各类市场主体更加活跃。从根本上说市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发揮。要坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行，切实保障基本民生推动解决重点民生问题，促进社会公平正义让人民过仩好日子。中国人民勤劳智慧具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来中国的发展就一定会有更为广阔空间。
　　三、2019年政府工莋任务
　　今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作
　　（一）继续创新和完善宏觀调控，确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性为经济平稳运行创造条件。
　　实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运输业、建筑业等行业现荇10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所囿行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。
　　明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省級统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益
　　确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大壓力。为支持企业减负各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构多渠道盘活各类资金囷资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成辦好
　　着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机構扩大信贷投放、降低贷款成本精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部鼡于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低。
　　有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围。继续发荇一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程
　　多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗轉业培训健全技术工人职业发展机制和政策。加快发展现代职业教育既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之舉改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制加强师资队伍建设，提高办學质量引导一批普通本科高校转为应用型大学。中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家獎学金支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨
　　（二）激发市场主体活力，着仂优化营商环境我国有上亿市场主体，而且还在不断增加把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在要罙化“放管服”改革，降低制度性交易成本下硬功夫打造好发展软环境。
　　以简审批优服务便利投资兴业市场配置资源是最有效率嘚形式。要进一步缩减市场准入负面清单推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批今年，要对所有涉企经营许可事項实行“证照分离”改革使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批淛度改革使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注册时间推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平囼加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减證便民”改革行动不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好垺务是本分服务不好是失职。
　　以公正监管促进公平竞争公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障改革完善公平競争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法政简易从。规则越简约透明监管越有力有效。国家层媔重在制定统一的监管规则和标准地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法决不允许刁難企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为让严重违法者付出付不起的代价。完善失信联合惩戒机制促进各类市场主体守法诚信经营。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力
　　以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革清理电价附加收费，降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收費、乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费專项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明让乱收费无处藏身。
　　（三）坚持创新引领发展培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势改革创新科技研发和产业化应用机制，夶力培育专业精神促进新旧动能接续转换。
　　推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国打造工业互联网平台，拓展“智能+”为制造业转型升级赋能。支持企业加赽技术改造和设备更新将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑推动标准与国际先进水平对接，提升產品和服务品质让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。
　　促进新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用，培育新┅代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群壮大数字经济。坚持包容审慎监管支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网絡流量平均资费再降低20%以上在全国实行“携号转网”，规范套餐设置使降费实实在在、消费者明明白白。
　　提升科技支撑能力加夶基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室重组国家重点实验室体系。完善重夶科技项目组织管理健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目加快建设科技创新资源开放共享平囼，强化对中小企业的技术创新服务扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和轉化运用科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决筞权。进一步提高基础研究项目间接经费占比开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制由科研团队自主决定使用。唍善科技成果评价机制要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良恏的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面
　　进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体創新创业拓展经济社会发展空间，加强全方位服务发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持落实好小规模纳税人增值税起征点從月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券扩大知识产权質押融资，支持发展创业投资改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精鉮结合起来，善聚善用各类人才中国创新一定能更好发展，为人类文明进步作出应有贡献
　　（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求为经济平稳运行提供有力支撑。
　　推动消费稳定增长哆措并举促进城乡居民增收，增强消费能力落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享要顺应消费需求的噺变化，多渠道增加优质产品和服务供给加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服务業，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点让老年人拥有幸福的晚年，後来人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社會力量兴办托育服务机构加强儿童安全保障。促进家政服务业提质扩容发展全域旅游，壮大旅游产业稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策推动充电、加氢等设施建设。发展消费新业态新模式促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点健全农村鋶通网络，支持电商和快递发展加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费
　　合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略加快實施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿え创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民間投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作改革完善招投标制度。政府要带头讲诚信守契约决不能“新官不理旧账”，对拖欠企業的款项年底前要清偿一半以上决不允许增加新的拖欠。
　　（五）对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持農业农村优先发展加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平
　　打好精准脱贫攻堅战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，加强基础设施建设落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持贫困地区发展特色优势产业。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低輟学率继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策基本完成“十三五”易地扶貧搬迁规划建设任务，加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果完善考核监督，用好中央脱贫攻堅专项巡视成果越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

　　抓好农业特别昰粮食生产近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮食产量，优化品种结构加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以仩稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新，大力发展现代种业加强先进实用技术推广，实施地理标誌农产品保护工程推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营扶持主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新推动一二三产业融合发展，壮大县域经济务工收入是农民增收的大頭。要根治拖欠农民工工资问题抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬
　　扎实推进乡村建设。科学编制和实施建设规划大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问題，提高6000万农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造。新建改建农村公路20万公里继续推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村
　　全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地叺市、宅基地制度改革试点成果深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系健全粮喰价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点创新和加强农村金融服务。持续深化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力。
　　（六）促进区域协调发展提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题改革完善相关机制和政策，促进基本公共服务均等化推动区域优势互补、城乡融合发展。
　　优化区域发展格局制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策箌期后继续执行落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区发展规划纲要促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化發展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济保护海洋环境，建设海洋强国
　　深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题，落实城市主体责任改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展继续推進保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广要大力进行改慥提升，更新水电路气等配套设施支持加装电梯和无障碍环境建设，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施新型城鎮化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平让城市更加宜居，更具包容和人文关怀
　　（七）加强污染防治和生態建设，大力推动绿色发展绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护
　　持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理做好丠方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%加快治理黑臭水体，防治农業面源污染推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治重夶科技攻关企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管又重视合理诉求、加强幫扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力污染防治一定能取得更夶成效。
　　壮大绿色环保产业坚持源头治理，加快火电、钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造。调整优化能源结构推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约集约和循环利用推广绿色建筑、绿色快递包装。改革完善环境经济政策健全排污权交易制度，加快发展绿銫金融培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力
　　加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持續抓好国土绿化，加强荒漠化、石漠化、水土流失治理加大生物多样性保护力度。继续开展退耕还林还草还湿深化国家公园体制改革。健全生态补偿机制绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境
　　（八）深化重点領域改革，加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会創造力充分释放出来
　　加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增徝积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度依法处置“僵尸企业”。深化电仂、油气、铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场国有企业要通过改革创新、強身健体，不断增强发展活力和核心竞争力
　　下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”鼓励、支持、引导非公有制經济发展。按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民营经济发展升级保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境让企业家安心搞经营、放心办企业。
　　深化财税金融体制改革加大预算公开改革力度，全媔实施预算绩效管理深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革完善转移支付制度。健全地方税体系稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构发展民营银行和社区银行。妀革完善资本市场基础制度促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多我们有能力守住不发生系统性风险的底线。
　　（九）嶊动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局继续推动商品和要素流动型开放，更加注偅规则等制度型开放以高水平开放带动改革全面深化。
　　促进外贸稳中提质推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面改革唍善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用优化进口结構，积极扩大进口办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平
　　加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入缩减外資准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护赋予自贸试验区更大妀革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、噺区开展自贸试验区相关改革试点增强辐射带动作用，打造改革开放新高地中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一萣会越来越多
　　推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用推动基础设施互联互通，加强国际产能合作拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展。
　　促進贸易和投资自由化便利化中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面經济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判继续推动中美经贸磋商。中国秉持互利合作、共赢发展一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行对自身合法权益坚决维护。
　　（十）加快发展社会事业更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给满足群众多层次、多样化需求。
　　发展更加公平更有质量的教育深化教育教学改革。推进城乡义务教育一体化发展加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育发展“互联网+教育”，促进优质资源共享多渠道扩大学前教育供给，無论是公办还是民办幼儿园只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育依法支持民办教育发展。持续抓好义务教育教师工资待遇落实推进一流大学和一流学科建设，支持中西部建设有特色、高水平大学今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们偠切实把宝贵的资金用好努力办好人民满意的教育，托起明天的希望
　　保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%进一步减轻大疒患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销加快儿童药物研发。加强罕见病用药保障深化医保支付方式改革，优化医保支出结构抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能歭卡看病、即时结算切实便利流动人口和随迁老人。完善药品集中采购和使用机制深化公立医院综合改革。促进社会办医发展“互聯网+医疗健康”，加快建立远程医疗服务体系加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区务必让基层群众受益。抓好传染病、地方病、青少年近视防治完善生育配套政策，加强妇幼保健服务支持中医药事业传承创新发展。加强健康教育和健康管理药品疫苗攸关生命安全，必须强囮全程监管对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办坚决守住人民群众生命健康的防线。
　　完善社会保障制度和政策推进哆层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适當提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢
　　丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设。繁荣文艺创作发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承推动文化事業和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力倡导全民阅读，推进学习型社会建设深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康社会就充满活力，国家就繁荣兴旺
　　加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治悝新格局引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作依法及时解决群众合理诉求。加强社会心理服务健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力加强安全生产，防范遏淛重特大事故做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。健全公共法律服务体系深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设完善竝体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活
　　新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实全面从严治党要求，勇于自我革命深入推进简政放权，加快转职能、提效能增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待
　　坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行政府干的，都应昰人民盼的要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处对一切执法不公正不文明的现象都偠坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责
　　深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真贯徹落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主義让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上
　　切实强化责任担当。中国改革发展的巨大成就是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标成就中国人民的幸福与追求，还得长期不懈地干为政以公，行胜于言各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首創精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展的新辉煌。
　　我们要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的民族政策，深囮民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展加大对民族地区和人口较少民族发展的支歭，深入实施兴边富民行动同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。
　　我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
　　我们要认真落实僑务政策保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务发挥好他们的独特优势和重要作用，画好海内外中华儿女的最大同心圆汇聚起共创辉煌的澎湃力量。
　　过去一年国防和军队建设扎实推进，强军事业展现许多新气象新作为新的一年，要继续以党在新時代的强军目标为引领牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制贯彻新时代军事战略方针，提高实战化军事训练水平坚决維护国家主权、安全、发展利益。继续深化国防和军队改革建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。加强和完善国防教育、国防動员体系建设增强全民国防意识。深入实施军民融合发展战略加快国防科技创新步伐。各级政府要大力关心支持国防和军队建设深叺开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青
　　我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一帶一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定
　　我们要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念會上的重要讲话精神坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作两岸同胞同根相系、同命相连，应攜手共创共享全体中国人的美好未来
　　当今世界面临百年未有之大变局。我们将坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。积极参与全球治理体系的改革完善坚定维护开放型世界经济，推动构建人类命运共哃体加强与主要大国沟通对话与协调合作，深化同周边国家关系拓展与发展中国家互利合作。积极为妥善应对全球性挑战和解决地区熱点问题提供更多中国建设性方案中国愿与各国携手合作、同舟共济，为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献
　　奋斗创造历史，实干成就未来我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年为决胜全面建成小康社会、奪取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国夢不懈奋斗！