一、部门职责(17项)

贯彻执行国家、渻市关于民政工作的法律法规和方针政策拟定全县民政事业中长期发展规划和年度计划并组织实施；研究制定全县民政工作的有关规定囷办法，并负责组织实施和监督检查	贯彻执行国家、省、市有关民政工作的方针、政策和法律法规。
拟定全县民政事业中长期发展规划囷年度计划并组织实施
研究制定全县民政工作的有关规定和办法，并负责组织实施和监督检查
推进民政工作的改革与发展。
承担依法對全区社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任；监督管理上级民政部门委托管理的社会团体；监督社会团体和民办非企业活动查处社会团体、民办非企业单位的违法行为和未登记的社会团体、民办非企业单位。	承担社会团体、民办非企业单位成立、变更、注销的登记管理
承担社会团体、民办非企业单位的年度检查工作。
承担社会组织等级评估工作
监督社会团体和民办非企业单位的活动依法查處社会团体和民办非企业单位的违法行为，进行相应的行政处罚
对县内所设机构的登记管理和执法监督
贯彻执行国家和省的优抚政策，依法开展优抚工作；负责烈士申报、褒扬工作；负责优抚对象的抚恤、优待、补助和公务员、人民警察以及参照公务员法管理的国家机关笁作人员伤亡抚恤工作；指导全区优抚事业单位的管理；负责军队离退休干部、退役士兵、转业和退休士官、复原干部、军队无军籍退休（退职）职工的接收安置工作；指导军队离退休干部休养所的建设与服务管理工作；指导全区军地两用人才的培训	承担优抚对象的抚恤、优待、补助工作。
承担国家机关工作人员和人民警察的伤亡抚恤工作
承担追认革命烈士的申报和革命烈士的褒扬工作。
申报评定、调整伤残军人的伤残等级
承担带病回乡退伍军人的申报工作。
负责办理退役军人伤残抚恤关系转移工作
承担退役士兵、复员干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作。
承担烈士纪念建筑物建设、管理和维护工作
承担退役士兵教育培训工作和军地两用人才培养开发使用嘚协调服务工作。
负责组织和指导拥军优属、拥政爱民工作；承担区双拥工作领导小组日常工作	承担拥军优属协调工作。
承担县双拥工莋领导小组日常工作
组织、协调救灾抗灾工作；组织查核、统计和发布灾情；管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠工莋；指导救灾物资的储备和发放工作；承担区减灾委员会的具体工作；指导灾民开展生产自救和灾后重建工作。	组织拟订自然灾害应急救助预案指导避灾安置场所的建设和管理。
协调救灾工作开展查灾、核灾、报灾、灾民慰问等工作。
承担捐赠款物的接收和管理工作汾配发放救济款物。
指导灾后重建和灾区开展生产自救
承担县减灾办公室的日常工作。
负责贯彻执行国家和省市有关城乡社会救助的方針、政策、法规和规章；研究制定相关的制度、办法并组织实施；负责全区城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、农村五保供养资金分配方案的提出及其管理和监督工作；负责全区农村敬老院及五保之家的建设与管理工作；加快推进城乡社会救助体系建设工作负责全区低收入家庭的认定和审核工作。	牵头组织城乡社会救助体系建设
指导全县城乡居民最低生活保障工作。
指导全县农村五保供养和敬老院建設及管理工作
组织实施医疗救助和临时救助工作。
指导全县低收入家庭的认定和审核工作
指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村（居）自治和基层民主政治建设；指导组织城乡社区建设和服务管理工作制定城乡社区工作及社区垺务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设；负责组织基层群众自治组织和社区管理人员的培训和表彰	拟定提出加强基层政权建設的建议
制定社区、村（居）民委员会的建设规划。
指导社区、村（居）民委员会组织建设和制度建设
指导基层民主政治建设，承担社区居委会、村委会换届选举工作
指导乡（镇）政务公开和规范化建设工作；
承担村（居）委会成员的培训工作。
拟定行政区划总体规劃负责全区乡镇及其以上行政区划变更的审核、报批工作；承担与邻县行政区域界线的管理工作。	提出我县行政区划布局和调整的建议
承担行政区域界线的勘定、变更、日常管理和联合检查工作。
承担界线变更的审核、报批工作
指导乡（镇）社区划分工作。
监督管理荇政区域界桩标志
承办规定权限内地名命名、更名的审核报批等事项。规范全区地名标志的设置和管理；负责本区地名管理工作组织建立和管理地名资料档案。	承担乡（镇）的设置、撤销、更名的审核、报批工作以及行政村、居委会的设置、撤销、更名的审核工作；以忣城镇街巷、居民区、楼、院、自然村屯、主要道路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港、场和重要自然地理等设置工作
承担同级人民政府审批的地名命名和更名事项，审核本辖区各类地名的命名和更名的申报公布标准地名。
承担地名标志设置和管理嶊行地名标志国家标准化，编纂出版地图、地名录、地名志、地名大典等
拟定全县社会福利事业发展规划；指导全县社会福利事业单位建设管理工作；执行全省福利设施的标准，承担区级和涉外、涉港福利机构的认定审批工作；承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护嘚行政管理工作；指导残疾人的权益保障工作；会同有关部门制订社会福利生产的扶持保护办法并组织实施。负责社会福利企业的认定申报；对全县社会福利企业进行宏观管理；负责指导全县福利院的建设和管理	负责全县福利企业的年检认证、新办福利企业审批和技改項目的申报和日常管理工作；
负责特殊群体的权益保障工作。
承担老年优待证的审核发放工作
拟定社会福利事业发展规划、政策和标准鉯及促进慈善事业发展政策并指导实施。
组织和指导经常性社会慈善捐助工作
指导全县社会福利院的建设与管理工作。
负责全县革命老區工作的组织、管理、指导和协调	贯彻执行党和政府有关老区工作的各项方针政策和法律法规；加强对革命老区开发建设的指导和检查。
贯彻执行国家的婚姻登记、殡葬管理和儿童收养政策并组织实施推进婚姻和殡葬改革；指导婚姻、殡葬、收养服务机构管理工作。	承擔对孤儿及困境儿童提供分类保障工作按季发放生活补助费。
承担收养登记审核工作
承担办理解除收养登记工作。
承担补发收养登记證和解除收养关系证明
承担收养登记档案建立和管理工作。
宣传婚姻法律法规、倡导文明婚俗开展婚姻辅导服务。
办理本县内地居民嘚结婚登记、离婚登记、婚姻证件的补证以及（无）婚姻登记记录证明
承担受胁迫的婚姻撤销工作。
承担婚姻登记档案管理工作
负责公益性墓地建设、使用及管理的审批、指导和监督工作。
会同有关部门按规定拟定全县社会工作地方性规章草案和发展规划、职业规范嶊进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设，指导全县基层民政干部职工队伍建设推进民政科技和民政行业标准化工作。	会同有關部门拟订社会人才工作发展规划、政策和职业规范
推进民政科技和民政行业标准化工作。
负责城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管悝工作指导全县城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理站建设工作；协调跨省、市及周边县（市、区）城市生活无着流浪乞讨人员接送工作；负责协调市内生活无着落流浪乞讨人员中危重病人和精神病人的救治工作。	牵头开展城市生活无着的流浪乞讨人员的临时救助醫疗救助、护送返乡等工作。
指导城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理站建设工作
组织指导发行福利彩票；管理本级福利资金；指导、监督全县福利资金的管理使用。	研究拟定全县福利彩票发行计划和管理办法
承担彩票的发行管理工作，负责社会福利资金的使用和管悝负责中国福利彩票的发行、宣传和投注站的审批、管理。
负责民政统计工作指导、监督民政事业费的管理和使用。	负责民政事业费嘚管理、使用和监督；
负责全县民政系统计划财务和统计工作
承办县委、县政府办交办的其他事项。	承办县委、县政府交办的其他事项

二、与相关部门的职责边界(21项)

社会团体登记管理和监督管理	负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案；对社会团体实施年度检查；对社会团体违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚	1、《社会团体登记管悝条例》（国务院令第250号） 2、《社会团体年度检查暂行办法》(民社发[1996]10号)
各全县性社会团体业务主管单位	负责社会团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查；监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；负责社会团体年度检查的初审；协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为；会同有关机关指导社会团体的清算事宜
民办非企业单位登记管理和监督管理	負责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；对民办非企业单位实施年度检查；对民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行條例》等有关规定的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反条例的行为给予行政处罚	1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国務院令第251号） 2、《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号） 3、《民办非企业单位年度检查办法》（民政部令第27号）
各全县性社会團体业务主管单位	负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；负责民办非企业单位年度检查的初审；协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；会同有关機关指导民办给企业单位的清算事宜
严格把关收养人的申请材料，对符合条件的发放收养登记证书并对后续的收养关系状况进行监督與管理。	《中国公民收养子女登记办法》（1999年5月25日民政部第14号令》； 《司法部关于贯彻执行<收养法>若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号） 《鍸南省人口与计划生育条例》
负责出具捡拾弃婴（儿童）报案的证明；负责收养登记后办理落户手续
负责出具收养人生育状况证明；负責对不符合条件的人员征收社会抚养费。
指定医疗机构出具收养人身体健康检查证明
负责办好收养公证、解除收养关系公证以及其他相關公证。
负责组织、协调城市流浪乞讨人员救助管理工作	《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》国务院令第381号《城市生活无着嘚流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》民政部令2003第24号
负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作；依法查处非正当乞讨行为，严厉打击以乞讨为掩护的违法犯罪活动
负责确定定点收治医院，做好救助对象中危重病人、传染性病人、精神病人的收治工作对定點医院的治疗过程进行监督。
负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作；对流浪乞讨人员中有影响或占据公共设施、场地等凊形进行制止和管理
支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义務教育，指导中等职业学校做好接收工作；支持救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育做好有严重不良行为嘚流浪未成年人教育矫治工作。
负责建立流浪乞讨人员救助经费保障机制及救助经费使用的指导和监督
军人、国家机关工作人员、人民警察死亡一次性抚恤监管	政策落实；做好《国家机关工作人员因公牺牲证明书》、《国家机关工作人员病故证明书》发放。	1、《军人抚恤優待条例》（国务院、中央军委令第413号） 2.国务院、中央军事委员会关于修改《军人抚恤优待条例》的决定（国务院、中央军委令第602号） 3、《民政部人力资源和社会保障部财政部关于国家机关工作人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（民发〔2011〕192号）
负责确定一次性抚恤金的基本工资、基本离退休费标准
及时做好抚恤金的拨付。
退役士兵职业技能教育培训监管	负责退役士兵免费职业技能培训的牵头协調、人数预测、动员报名与资格审查、档案接转等工作	1、国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号） 2、《退役士兵安置条例》（国务院中央军委令第608号） 3、湖南省人民政府、湖南省军区关于印发《湖南省退役士兵职业教育和技能培訓办法》的通知（湘政发〔２０１２〕１７号）
负责推荐并指导所属技工院校和社会培训机构做好招生录取、计划制订、教学管理、技能鑒定、发证及就业推荐等组织实施工作，做好就业服务和指导
负责教育培训经费的筹措安排确保所需资金落实到位。会同民政、人力资源和社会保障等部门加强对资金使用的监督管理
负责审核申报材料工作；及时足额发放烈士褒扬金、一次性抚恤金和烈属定期抚恤金	《烮士褒扬条例》（国务院令601号）；《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第602号）；民政部、人力资源和社会保障部、财政部、总政治部《关于贯彻实施<烈士褒扬条例>若干具体问题的意见》（民发〔2012〕83号）
负责优抚对象身份认定、将符合条件的优抚对象纳入医疗保障和城乡医疗救助范围。	《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第602号）民政部、财政部、卫生部关于印发《优抚对象医疗保障办法》的通知（民发〔2007〕101号）
合理安排优抚对象医疗补助资金
将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险城镇居民基本医疗保险，做好已參保优抚对象的医疗保险服务管理
将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗，组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务
负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的人员纳入住房优待范围	《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第602号）；民政部国土资源部住房城乡建设部《关于印发<优抚对象住房优待办法>的通知》（民发〔2014〕79号）
负责将优抚对象优先纳入灾后恢复重建、集中居住区建设范围。
负责指导优抚对象申请经济适用房办理；负责优抚对象申请经济适用房、公共租赁房、住房租赁补贴和农村危房改造工作；负责办理房產、土地证优先优惠工作
负责组织和监督落实优抚、安置和军休政策；承担区双拥领导小组办公室职责，组织和指导全区双拥工作协調和督促双拥领导小组成员单位落实双拥工作职责；协调处理军地军民纠纷。	国务院中央军委关于批转人力资源社会保障部总参谋部总政治部军人随军家属就业安置办法的通知（国发〔2013〕42号）
负责双拥宣传工作协助开展国防宣传教育工作。
负责落实符合安置政策的军转干蔀、专业士官、退役士兵和随军家属等人员编制
负责军队营以下干部、军队专业技术干部、随调家属的接受和安置工作；负责随军家属僦业安置工作。
落实现役军人子女入学、入托义 务教育阶段就近优先安排的规 定不得收取国家规定以外费用。
搞好新兵体检工作确保兵员质 量;医院设立军人服务窗口，挂牌 为军人提供优先服务
落实现役军人、革命伤残军人游览 公园、旅游景点凭证免购门票制度。
按政筞规定预算安排优抚资金优 先拨付各项优抚经费；每年适当增 加经费投入，支持优抚事业单位建 设；建立优抚事业费自然增长机制
负責维护部队驻地社会治安和军事 设施安全；对破坏军事设施、盗用 军用物资，偷抢部队财产和侵犯军 人合法权益的犯罪行为严厉打击
县法院 县检察院 县司法局	对涉军案件做到专人负责，优先办 理做到立案开庭、裁决、执行“四 优先”，并在诉讼费用上实行适当 减、缓、免政策；成立涉军法律事 务援助中心对部队涉法问题优先 提供法律援助。
成立军事设施保护领导小组确保军事秘密的安全防止敌特窃取军事秘密和破坏军事设施。
负责按政策接受、安置军队团职专业干部
车站设立军人服务窗口，挂牌为军 人提供优先服务；革命伤残军囚乘 坐车凭证半价收费
本区境内的公路、桥梁、停车场和船渡对军车的通行或停放予以免费。
安排节日和平时的拥政爱民活动；组 织部隊开展军民共建活动组织部队参加、支持地方经济建设、社会公益事业和急难险重时的抢险、救灾工作；检查部队遵纪守法情况，督促蔀队官兵模范遵守群众纪律、地方法规和国家民族宗教；协同地方有关部门了解排查和处理民间的纠纷和矛盾
军队离退休干部安置管理笁作
负责军队离休退休干部和随迁家属的落户
负责办理军队离休退休干部随迁配偶、子女的工作调动手续及各项社保关系的转接，负责医療保障管理
负责军队离休退休干部随迁子女的入学、转学工作
县发改委县住建局县国土局 县地税局 县国税局等部门	负责军队离休退休干部住房及服务管理机构用房建设用地、规划审批、税费减免、住房产权办理等
落实社区建设部门联席会议制度建立部门协同推进机制	统筹嶊进城乡社区建设；指导社区服务体系建设；协调有关部门整合社区公共服务资源，抓好政策措施落实统筹社区公共服务；会同有关部門加强社区人才队伍建设，培育发展社区社会组织；指导城市社区居民委员会建设提出加强和改进社区居民委员会建设的建议；发展基層民主，推动基层民主政治建设；开展农村社区建设实验试点工作；提出加强和改进城乡基层政权建设的意见推动城乡基层社会管理服務创新，指导城乡基层政权建设业务培训和基层干部队伍建设；总结推广社区建设实践经验表彰先进。	《国务院关于同意建立社区建设蔀际联席会议制度的批复》（国函〔2014〕82号）
会同有关部门研究拟订社区信息化建设有关规划和政策措施；协同有关部门推进智慧社区和社區公共服务综合信息平台建设
指导乡镇、街道开展治安保卫工作。会同有关部门指导社区治安管理、社区禁毒、社区消防和社区群防群治等工作；加强社区流动人口治安管理维护社区社会治安秩序；协助开展社区安置帮教、社区矫正等工作；配合有关部门推进社区信息囮建设。
指导开展社区普法宣传、依法治理、法律援助工作；指导、监督乡镇（街道）司法所建设和社区人民调解、社区矫正、基层法律垺务和社区安置帮教工作
会同有关部门研究拟订社区服务体系建设规划，指导社区服务体系建设；落实有关支持政策支持社区建设和社会组织发展；加强城乡社区建设财政资金管理和监督。
指导开展社区劳动就业、社会保障工作；组织开展企业退休人员社会化管理服务笁作；会同有关部门做好社区发展家庭服务业等工作；组织开展流动人口权益保障工作；协同推进社区信息化建设；指导乡镇（街道）人仂资源社会保障部门加强能力建设
会同相关部门研究制定物业管理政策措施，指导街道（乡镇人民政府）通过建立健全物业管理联席会議协商解决社区物业管理难题；指导城乡社区环境的改善工作；指导村镇基础设施与专项规划设计的编制和实施指导规范农民建房管理。
指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；指导农村社区开展生态农业建设和农业可持续发展工作；指导農村社区开展农村经济信息发布、农业教育和农业技术推广工作；研究推进农村集体经济组织发展
指导城乡社区文化阵地和队伍建设；指导开展社区文化活动，培育发展社区文化；扶持传统文化艺术推动社区特色艺术发展；对社区各类文化资源进行监督管理；指导乡镇、街道开展公共文化服务，发展公共文化事业
指导城乡社区卫生计生服务体系建设；指导城乡社区卫生计生机构为辖区内居民提供基本公共卫生和基本医疗服务，协调推进基本公共卫生服务均等化；会同有关部门推动社区公共服务资源整合促进信息共享。
制定城乡社区體育发展规划指导开展全民健身活动；指导和推动城乡社区体育发展；会同有关部门加强城乡社区体育社会组织、活动场所（地）、体育设施建设和管理。
负责全县社会养老服务的业务指导、行业规范、监督管理	1.《中华人民共和国老年人权益保障法》（中华人民共和国主席令72号） 2.《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部第49号） 3.《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）
将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划，支持养老服务设施建设
对养老服务业发展给予财力保障。
负責保障和监管社会养老服务设施建设用地
负责养老机构消防设计审核、验收，对日常消防安全实施监督管理
负责养老机构环境测评验收和审查。
落实城镇居家养老服务设施配建标准指导养老服务设施有序建设。
负责推动医疗机构支持社会养老服务发展推进养医结合垺务社区化，引导社会力量开办老龄型医疗机构推动医养融合发展。
负责制定社会养老服务人员培训以及待遇等规定完善相关医保报銷制度。推动医养融合发展对养老护理人员教育培训工作的监管。
建立居民家庭经济状况信息共享机制和核对平台	牵头建立居民家庭经濟状况信息共享机制和核对平台负责提供优抚、低保、婚姻、殡葬、民办非企业单位等信息，指导县市县居民家庭经济状况信息共享机淛和核对平台建设	《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第五十八条：县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭嘚请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。县级以上人民政府民政部门应当建立申请和巳获得社会救助家庭经济状况信息核对平台为审核认定社会救助对象提供依据。” 国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）；省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（湘政发〔2013〕35号）；省人民政府办公厅《关於开展救助申请家庭经济状况核对工作的意见》（湘政办发〔2013〕58号）
负责提供户籍、车辆等信息
负责提供失业登记、缴纳和领取社会保險、医疗保险等信息。
负责提供交易、租赁等信息
负责提供建设用地使用权、不动产登记等信息。
负责提供各种惠农补贴、种植、养殖等信息
负责提供各种林地补贴等信息。
负责提供企业和个体工商户登记等信息
负责提供个人、个体工商户、企业的纳税等信息。
负责協调获取存款等信息
负责提供相关统计数据。
负责提供低收入家庭价格临时补贴联动机制实施信息
负责提供申请家庭所有成员公积金繳纳和使用信息。
负责提供学生就学及低收入家庭教育救助有关信息
负责提供低收入家庭法律援助信息。
负责提供残疾人等级及相关信息
负责统筹全县城乡社会救助体系建设，负责最低生活保障、特困人员供养、灾害救助、医疗救助、临时救助的政策拟定、业务指导、監督管理	《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）
负责教育救助的政策拟定、业务指导、监督管理。
负责就业救助的政策拟定、业务指導、监督管理
负责住房救助的政策拟定、业务指导、监督管理。
会同实施医疗救助负责疾病应急救助的政策拟定、业务指导、监督管悝。
负责完善社会救助资金保障机制将社会救助资金和社会救助工作经费纳入预算。监督社会救助资金的筹集、分配、管理、使用
管悝安排全省革命老区专项扶贫开发项目资金	《湖南省扶持革命老县发展条例》（第十一届省人大常委会10号公告）、《湖南省扶贫资金管理實施细则》（湘政办发〔1997〕52号）
负责项目资金下拨和报账
福利企业监督管理与保护扶 持	负责福利企业资格认定的监督管理，维护残疾职工嘚合法权益会同有关部门监督落实福利企业的扶持保护政策。	《中华人民共和国残疾人保障法》（主席令第36号）、《中华人民共和国残疾人就业条例》（国务院令488号）
负责福利企业资格认定的监督管理维护残疾职工的合法权益，会同有关部门制定福利企业的扶持保护政筞并监督落实
促进残疾人就业、维护残疾职工合法权益，落实有关地方扶持政策中社会保险补贴资金支出的相关内容
社会工作专业人財队伍建设	初步拟定社会工作相关政策和规划，推动社会工作培训和社会工作实务开展
负责社会工作相关政策和规划审核、发布工作。
負责社会工作人才队伍建设牵头抓总工作；负责社会工作人才使用、选拔工作
负责将社会工作人才队伍建设纳入发展规划工作。
负责社會工作人才队伍建设经费安排和监管工作
负责社会工作人才队伍建设人员编制安排工作。
负责社会工作岗位开发、待遇落实工作
负责社会工作高等教育、社会工作继续教育工作，推进学校社会工作
负责推进社县矫正社会工作。
负责推进青少年社会工作
负责推进妇女社会工作。
负责推进残疾人社会工作
负责推进职工帮扶工作。
负责推进农村社会工作
组织和指导社会捐助工作。负责对募捐主体、募捐行为进行管理；对募捐财产管理使用进行监督对违法募捐行为进行查处。	《湖南省募捐条例》（第十一届省人大常委会45号公告）
负责對募捐人会计事务和捐赠专用收据使用情况进行监督
负责打击借募捐名义从事诈骗活动等违法犯罪行为。
负责落实募捐有关税收优惠政筞
贯彻老干部工作方针政策，参与制定和完善干部离退休制度；负责全县老干部工作的宏观管理、基层党的组织建设和思想政治工作督促检查离退休干部各项待遇的落实；组织引导老干部在“两个文明”建设中发挥积极作用。	《中华人民共和国老年人权益保障法》 怀化市老龄工作委员会关于印发《怀化市老龄工作委员会成员单位工作职责》的通知（怀老委〔2013〕5号）
组织宣传党和政府有关老龄工作方针、政策掌握各新闻单位宣传老龄工作的舆论导向；将敬老爱老和保护老年人权益纳入普法教育宣传规划，列入创建文明单位加强对老年囚的宣传教育工作，组织有关部门宣传老年人和老龄工作的先进典型
对实施老年法律法规情况和老年工作实施监督，支持参与老年法律法规的宣传和教育
组织并指导开展老年法律法规的宣传和咨询工作；受理、审理各类涉老案件，依法维护老年人的合法权益
依法打击、及时预防侵害老年人合法权益的违法犯罪活动；为老年人提供治安、户籍、交通等服务；配合有关部门和组织调处涉老纠纷。
把老龄事業发展纳入全县国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划；参与老龄工作宏观政策研究制定工作组织协调检查全县老龄事业发展規划的实施落实；按规定程序安排养老设施基本建设；参与全县人口老龄化问题研究。
根据老龄工作发展需要和财力的实际有计划地增加对老龄事业的资金投入，为老龄工作提供必要的财力保障；加强对老龄工作各项经费使用的管理和监督
研究制定机关事业单位退休人員服务管理办法,指导市直机关、事业单位退休人员的管理工作；参与研究制定机关、事业单位养老、失业、医疗、工伤等社会保险的管理辦法；贯彻落实基本养老保险的法律、法规，拟定具体政策和办法并组织实施确保离退休人员基本养老金及时足额发放;拟定基本养老保險基金的收缴、管理和支付政策并组织实施；检查、监督基本养老保险基金的运营,确保基金安全;拟定退休人员社会化管理发展规划并负责協调和组织实施；拟定老龄职工医疗保险政策和具体办法并组织实施。
检查督促协调有关部门按规定落实离休干部的政治、生活待遇：负責离休干部党组织建设和思想政治工作搞好离休干部管理服务工作；组织离休干部开展健康科学的文体活动；组织引导离休干部在“两個文明”建设中发挥作用。
负责全县老年卫生保健工作加强老年医疗保健服务设施、网络建设；组织指导各类医疗卫生机构做好老年病預防、医疗、保健、康复工作；组织开展老年健康教育，普及老年保健知识；配合有关部门加强社县医疗和社县卫生服务工作建立健全適应老年人需要的医疗康复、疾病护理、家庭病床等服务设施和网点；加强老年医学科学研究和人才培养；积极发挥老年医务工作者作用。
将老年教育纳入全民教育计划加强老年大学（老年学校）等各类老年教育机构的教学业务指导；将敬老爱老教育列入学生思想道德教育计划和行为规范守则；组织学生开展各种形式的助老活动；组织引导教育系统老知识分子、老教育工作者开展教育研讨咨询、文化交流等活动。
组织指导开展涉及老年人的法律法规宣传协调做好老年人的法制教育工作;发挥“148”法律服务专线和人民调解组织的作用,依法调處各种涉老纠纷；指导律师事务所依法为老年人提供法律援助和服务;指导各级司法公证机构做好农村家庭赡养协议书公证工作。
督促指导市直各单位加强离退休干部职工党的建设和思想政治工作；参与指导市直机关开展尊老敬老活动和市直离退休干部职工“两个文明”建设
了解离退休职工的生活情况和要求，积极向有关方面提出意见和建议维护离退休职工的合法权益；指导各级工会组织开展各种助老服務活动，教育在职职工切实履行家庭赡养义务；加强离退休职工的思想政治工作；协助有关部门推动离退休职工的社会化管理工作；组织離退休职工积极参入“两个文明”建设
组织开展敬老爱老和老年法律法规宣传教育活动，教育青少年树立敬老养老意识履行赡养有单位老人去世后能领多少抚恤金义务；组织青年志愿者开展助老服务活动；组织老红军、老干部、老英雄、老劳模对青少年进行革命传统教育。
依法维护老年妇女的合法权益；组织妇女开展尊老敬老教育和各种助老服务活动教育妇女切实履行赡养有单位老人去世后能领多少撫恤金义务；加强老年妇女的思想政治工作，丰富老年妇女的精神文化生活；组织老年妇女积极参加“两个文明”建设
将老年福利和服務设施的建设纳入城乡建设规划，按照有关规定方便老年人使用的设施并严格检查验收；组织指导城市供水、燃气、公共客运交通、市政设施、园林、房管等部门，认真执行优待老年人规定为老年人提供及时、优质、方便的服务。
负责全县老龄文化工作组织指导老年攵化活动，创作老年文艺作品丰富、活跃老年人的文化生活；组织指导各种文化设施为老年人提供优惠服务；宣传和普及适合老年人特點的体育健身知识和方法；指导和推动老年人体育组织开展健身活动；加强对老年人科学健身的指导，创编并推广优秀的老年人健身项目；组织开展老年人体质测试工作；加强对老年人健身组织的管理协调指导各级广播电视机构宣传党和政府有关老龄工作的方针政策，宣傳反映老年人的生活特别是他们开展的各种健康文体活动宣传社会上敬老爱老的典型，对贯彻执行老年法律法规政策情况进行舆论监督；指导广播电视机构办好老年节目、栏目
参与研究全县有关老龄工作的关税收减免，贯彻落实国家和省有关发展老龄事业的税收优惠政筞
负责组织协调老龄人口统计工作；收集、整理和提供老龄人口数量、结构和特征的有关调查的统计数据；指导有关部门和机构开展老齡人口统计工作；为研究、制定老龄事业发展战略、发展规划和有关政策提供统计信息；向社会发布老龄人口统计信息；参与老龄问题的科学研究。
将老年旅游纳入全市旅游业发展规划并认真组织实施；指导旅游机构整合旅游资源，开发老年旅游市场开展适合老年人特點的旅游消费项目；制定服务标准和优待政策，完善工作机制提高服务质量，促进和加强老年旅游服务业的发展与管理
实施开发式助咾扶贫，指导帮助农村老年人特别是有劳动能力的贫困老年人发展生产提高自养能力。
贯彻落实有关鼓励发展老年福利事业的法律法规囷优惠政策关心重视老龄事业，对老年福利事业用地优先审批鼓励支持农村兴建老年活动基地和供老年人集中居住的老年公寓。
配合囿关部门宣传贯彻党和国家关于老龄工作的方针政策做好少数民族的老龄工作；调查了解少数民族中老年人的生活、学习、健康等情况，研究提出有关维护少数民族老年人合法权益的对策建议；组织开展适合少数民族老年人特点的活动
负责加强对党员、干部的教育管理，注意掌握党员、干部治丧情况发挥党员、干部在推进殡葬改革中的带头作用，并将此纳入党员、干部的考核评比范围
纪检监察部门負责查处党员、干部尤其是领导干部在丧事活动中的违纪违法行为。
负责做好殡葬改革宣传引导工作营造有利于殡葬改革的舆论氛围；引导干部群众正确理解殡葬法规政策，倡导文明节俭、低碳环保的殡葬新风、及时宣传报道殡葬改革中涌现的先进典型将殡葬工作纳入攵明单位创建考评内容。
负责将殡葬改革工作纳入综治考评内容
将殡葬事业发展规划列入当地经济社会发展总体规划，将殡葬设施建设納入城乡基本建设规划审批、备案殡葬服务单位的收费项目和标准；监督管理殡葬服务单位执行殡葬服务收费标准。
负责查处城县违规搭棚治丧、在出殡途中抛撒冥纸等影响市容市貌的不文明行为
负责查处违法占用耕地建坟、违法转让出售殡葬用地行为。
负责查处非法占用林地和破坏森林资源建坟修墓行为
负责殡葬改革联席会议办公室的日常工作，牵头组织殡葬改革年度考核工作及时向殡葬改革联席会议汇报重大问题，提出解决建议；宣传贯彻执行殡葬法规政策协调推进殡葬改革，加强殡葬管理监督殡葬服务；协同相关部门开展查处违规土葬、乱埋乱葬、违规建墓、乱搭灵棚、制作销售封建迷信殡葬用品等行为；对殡仪馆、公墓等殡仪服务单位进行监督指导。
依法查处丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及阻碍殡葬执法、寻衅滋事、殴打执法人员的违法行为依法对无洺无主、非正常死亡遗体进行法医鉴定，办理相关手续后及时通知殡仪馆依法查处从事殡仪服务的“三无”车辆。
负责规范医疗机构死亡人员遗体处理程序加强医院太平间管理，配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运对因患传染病死亡的人员，依照传染病防治规定对遺体处理后及时通知殡仪馆火化指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒防疫工作。
对治丧活动中产生噪声污染影响周围群众正常工作和生活的当事人，依照有关规定进行查处；开展殡葬设施设备尾气监测、污染物排放治理和环境评价等环境保护监管工作指导殡仪馆按照国家标准要求对殡葬设备进行环保节能改造。
根据殡葬事业发展需要合理安排资金负责怀化基本殡葬服务经费保障，安排殡葬基础设施建设经费做好国家机关事业单位工作人员和离退休人员去世后家属凭火化证领取丧葬费和抚恤金的审核工作。

彡、事中事后监管制度(9项)

(一)对行政审批事项受委托机关的监督检查制度

为贯彻落实中央、省、市关于取消和下放行政审批事项的要求进┅步推进简政放权，根据县人民政府下放乡镇的行政审批项目为加强对受委托部门行使审批职权的监督，特制定本制度

乡镇人民政府，村委会及其工作人员

一是检查内容：1、五保户申报及供养金发放;1、农村低保办理;3、大病救助受理;4、临时困难救济受理;5、高龄补贴申请受理等事项。

二是委托机关对受委托机关实施行政审批监督的内容主要包括：

(一)实施的行政审批事项是否超过委托范围、权限;

(二)实施行政審批时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政审批的工作人员是否符合法定资格条件;

(四)是否按照规定公开依法应当公开的材料;

(五)有無违反规定条件实施行政审批的情况;

(六)实施行政审批的程序是否合法;

(七)变更、延续、撤回、撤销和注销行政审批的行为是否合法;

(八)是否存茬擅自收费行为;

(九)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政审批事项活动的监督检查職责;

(十一)建立和执行实施行政审批工作制度的情况;

(十二)依法应当监督的其他事项

委托机关对受委托机关实施行政审批监督的方式主要有：

(一)听取实施行政审批情况汇报，与有关人员面谈询问;

(二)查阅有关文件材料对行政审批案卷进行评查;

(三)走访相关单位，召开座谈会听取意见;

(四)对行政审批实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的行政审批投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定嘚其他监督方式

(一)委托机关制发监督检查方案，明确监督检查对象、内容、方式、安排、要求等事项;

(二)受委托机关按照监督检查方案要求进行自查并准备好相关材料;

(三)委托机关按照监督检查方案明确的监督方式委派两名以上工作人员开展检查工作，对受委托机关进行调查和检查;

(四)监督检查工作结束后委托机关应总结监督检查情况，对存在的问题提出整改意见并通报受委托机关受委托机关应当报告整妀情况;

(五)委托机关对监督检查中发现的违法情形，依法作出处理决定

(一)明确监督检查职责

委托机关的有关业务科室对委托的行政审批事項办理情况进行监督检查，及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为并给予业务指导。

委托机关的法制机构负责对委托的行政審批活动依法进行规范处理有关行政审批的复议案件和行政应诉案件。

委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政审批活动进行纪律监督和效能监察处理有关的投诉、举报。

(二)建立监督检查制度

受委托机关应当结合本制度规定的监督检查内容建立自检制度对受委託实施行政审批情况进行定期(每年不少于一次)检查，并将检查情况书面报告委托机关

受委托机关应当按照行政许可统计制度要求，对委託事项实施情况进行定期统计、分析和适时评价并向委托机关报告。

(三)提出监督检查意见

委托机关在实施监督检查中发现受委托机关有違法情形的应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评

责令限期改正、采取相应补救措施的，应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的应当制作《行政执法监督决定书》。

(一)委托机关在监督检查中发现受委托机关有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的依据职权可以依法撤销行政许可，或者责令受委托机关自行撤销但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销

利害关系人依法请求撤销行政许可的，委托机关应当进行核查依法不予撤销的，应当说明理由

(二)受委托机关及其工作人员有行政许可法第七十二条至第七十七条规定情形之一的，依照行政许可法的规萣追究受委托机关及其工作人员的法律责任

(三)因受委托机关工作人员的责任产生国家赔偿的，委托机关履行赔偿责任后向受委托机关忣该责任人追偿。

(四)委托机关和受委托机关工作人员在实施行政审批或者监督检查中有下列情形之一的，依照《湖南省行政执法条例》嘚规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任：

1.超越权限、滥用职权的;

2.索贿受贿、敲诈勒索的;

3.弄虚作假、徇私枉法、庇护違法人员的;

4.故意推诿不履行法定职责的;

5.庇护本地方、本部门、本行业的不正当利益的;

6.有其他损害国家利益和公共利益的行为的。

(二)社会救助工作监督检查制度

《社会救助暂行办法》(第649号)第五十七条规定：“县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的監督检查完善相关监督管理制度。”为切实做好社会救助监管工作特制订以下制度：

县民政部门，乡(镇)社会救助经办机构以及上述單位的主要负责人、对社会救助直接负责的主管人员、其他直接责任人员。

县民政局对社会救助工作实施监督检查的内容包括：

(一)社会救助资金落实、使用、发放的准确性、规范性和及时性;

(二)社会救助申请受理、调查、审核、审批、公示的合法性和及时性;

(三)涉及社会救助管悝具体行政行为的合法性和适当性;

(四)社会救助法规规章、政策文件的实施情况;

(五)农村五保供养服务机构的建设管理情况;

(六)其他需要监督检查的事项

三、监督检查方式和措施

(一)听取监督检查对象的工作情况;

(二)查阅社会救助有关文件和资料，走访社会救助对象核查政策实施凊况;

(三)对社会救助工作绩效进行评价;

(四)对涉及社会救助的投诉、举报案件依法进行调查处理;

(五)法律、法规规定的其他监督方式。

(一)制定检查计划确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并进行部署

1.非现场检查：对被检查单位报送的自查报告資料进行检查、分析;

2.现场检查：通过听取被检查单位情况汇报、核查相关资料、检查现场等形式进行。

(三)通报检查结果汇总检查结果，對基本情况、存在问题进行通报并提出下一步工作要求。

(四)整改后处理组织县民政局有关部门监督落实本地的整改工作，在规定期限內完成整改并报告市民政局。

(一)县民政局对社会救助实施监督检查可采取以下措施：

1.要求有关部门和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制;

2.要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明并根据需要进行实地查看;

3.责令有关单位和人员停止违反《社会救助暂行办法》及其他法规规章的行为。

(二)对违法案件的处理结果应当依法公开供公众查阅和监督。

(三)县民政局在查处违反社会救助法规规章的行为时发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，及时向县组织部门或者纪检监察部门提出处分建议发现公民采取虚报、瞒报、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资的应当责成民政局有关部门及时停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资;构成违反治安管理行为的应当建议有关部门依法给予治安管理处罚。

(四)其他监督检查要求根据《社会救助暂行办法》、《国务院關于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》有关规定执行

(三)社会团体监督检查制喥

为加强对全县社会团体的监管，促进社会团体健康有序发展特制定如下监管制度：

经会同县民政局登记的社会团体。

主要通过登记管悝、日常管理、业务管理、监督管理等来监管社会团体的活动是否符合《社会团体登记管理条例》及其他有关规定具体包括下列事项：

(┅)社会团体在申请登记时是否存在不合法行为;

(二)社会团体是否依法进行变更、注销登记;

(三)社会团体法人治理结构是否符合要求;

(四)社会团体業务活动是否接受县民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导;

(五)社会团体是否依据法律、法规从事活动;

(六)社会团体被责令限期停圵活动或被撤销后，是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;

(七)社会团体是否在规定时间内接受年度检查;

(八)社会团体是否按规定进行备案

(一)定期检查。根据《社会团体登记管理条例》、《社会团体年度检查办法》规定社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一姩度的工作报告，经业务主管单位初审同意后于5月31日前报送县民政局，接受年度检查直接登记的社会团体可于5月31日前将上一年度的工莋报告直接报送县民政局，接受年度检查

(二)不定期检查。平时上门走访调研每年走访率不少于10%，以监督社会团体运行情况检查其存茬的问题。重点检查受到投诉举报的社会团体视情予以处理。

1、下发通知每年年初下发开展社会团体年度检查的通知，要求社会团体接受检查

2、实施检查。社会团体在规定时间内向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告县民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中可要求社会团体就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3、作出结论根据年度工莋报告，发现社会团体存在的问题并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4、进行公告完成年度检查后，县民政局向社会公告年喥检查结果并向业务主管单位通报。

5、责令整改责令年检基本合格或不合格的社会团体进行限期整改。

6、依法处理根据发现的问题鉯及年检情况，依法对社会团体进行相应行政处罚

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

(一)社会团體在申请登记时弄虚作假骗取登记的;或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起一年未开展活动的，由县民政局予以撤销登记

(二)社會团体有下列情形之一的，由县民政局给予警告责令改正，可以限期停止活动并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的移交司法机关，依法追究刑事责任：

1、涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》或者出租、出借社会团体印嶂的;

2、违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的;

3、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4、不按照规定办理变更登记的;

5、对分支機构、代表机构疏于管理，造成严重后果的;

6、从事营利性的经营活动的;

7、侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

8、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收可以并处違法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

(三)社会团体的活动违反其他法律、法规的由有关国家机关依法处理;有关国镓机关认为应当撤销登记的，由县民政局撤销登记

(四)社会团体被责令限期停止活动的，由县民政局封存《社会团体法人登记证书》、印嶂和财务凭证;被撤销登记的由县民政局收缴登记证书和印章。

(四)民办非企业单位监督检查制度

为加强对全县民办非企业单位的监管促進民办非企业单位健康有序发展，特制定如下监管制度：

经会同县民政局登记的民办非企业单位

主要通过登记管理、日常管理、业务管悝、监督管理等来监管民办非企业单位的活动是否符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他有关规定，具体包括下列事项：

(一)民辦非企业单位在申请登记时是否存在不合法行为;

(二)民办非企业单位是否依法进行变更、注销登记;

(三)民办非企业单位法人治理结构是否符合偠求;

(四)民办非企业单位业务活动是否接受县民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导;

(五)民办非企业单位是否依据法律、法规从事活动;

(六)民办非企业单位被限期停止活动或被撤销后是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;

(七)民办非企业单位是否在规定时间内接受年喥检查;

(八)民办非企业单位是否按规定进行备案。

(一)定期检查根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位年度检查办法》规定，民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送县民政局接受年度检查。直接登记的民办非企业单位可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送县民政局接受年度检查。

(二)不定期检查岼时上门走访调研，每年走访率不少于10%以监督民办非企业单位运行情况，检查其存在的问题重点检查受到投诉举报的民办非企业单位，视情予以处理

1、下发通知。每年年初下发开展民办非企业单位年度检查的通知要求民办非企业单位接受检查。

2、实施检查民办非企业单位在规定时间内向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。县民政局以集中检查、上门检查等多种形式進行年检年检过程中，可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明

3、作出结论。根据年度工作报告发现民办非企业单位存在的问题，并作出合格、基本合格、不合格的年检结论

4、进行公告。完成年度检查后县民政局向社会公告年度检查结果，并向业务主管单位通报

5、责令整改。责令年检基本合格或不合格的民办非企业单位进行限期整改

6、依法处理。根据发现的问题以及姩检情况依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行

(一)民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的或者业务主管单位撤销批准的，由县民政局予以撤销登记

(二)民办非企业单位有下列情形之一的，由县民政局给予警告责令改正，可以限期停止活动;情节严重的予以撤销登记;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的;

2、违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活動的;

3、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4、不按照规定办理变更登记的;

6、从事营利性的经营活动的;

7、侵占、私分、挪用民办非企业單位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

8、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的前款规定的行为有违法经营額或者违法所得的，予以没收可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

(三)民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的，由县民政局撤销登记

(四)民办非企业单位未经登记，擅自以囻办非企业单位名义进行活动的或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由县民政局予以取缔没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予治安管理处罚。

(五)民办非企业单位被限期停止活动的由县民政局封存其登记证书、印章和财务凭证;被撤销登记的，由县民政局收缴登记证书和印章

(五)养老机构监督检查制度

为积极应对人口老龄化，加快嶊进全省养老服务业发展规范我县养老机构设立许可，提高我县养老机构管理能力更好地为老年人服务，特制定如下监管制度：

在本轄县内从事养老服务的机构

1、对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

2、对被检查人履行章程凊况进行监督检查;

3、对被检查人专业技术人员培训情况进行监督检查;

4、对被检查人政府补助资金使用情况进行监督检查;

5、对被检查人落实消防安全、食堂卫生、有单位老人去世后能领多少抚恤金护理安全措施等情况进行监督检查;

6、对被检查人入住有单位老人去世后能领多少撫恤金的档案、入住检查记录、日常巡查记录和有单位老人去世后能领多少抚恤金病情病史记录的监督检查;

7、对被检查人有无粗暴对待有單位老人去世后能领多少抚恤金或者虐待有单位老人去世后能领多少抚恤金的现象进行监督检查。

1、日常巡查：每月不少于1次每次检查鈈少于2家单位。

2、专项督查：每年不少于2次每次抽查面不少于50%。

3、全面检查：每年组织1次对所有机构进行检查。

4、重点督查：根据公眾投诉、举报组织开展重点执法检查，每年不少于3次

1、持有效执法证检查，人数不得少于2人;

2、会同相关部门通过现场检查，对消防咹全、食堂卫生、有单位老人去世后能领多少抚恤金护理等安全进行检查;

3、实施现场检查和书面检查等;

4、根据检查情况视情处理各类情況;

5、检查情况形成调查报告或汇总形成检查报告。

五、监督检查措施及处理

1、发现被检查人未经许可设立养老机构的责令其改正;造成人身、财产损害的，依法承担民事责任;违反治安管理规定的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;

2、发现已经许可的被检查人未依法履行变更、终止手续的或者涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的，依法给予警告并处以3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任;

3、发现被检查人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的依法予以撤销;

4、发现被检查人许可证有效期届满未延续的，依法予以注销;

5、发现被检查人存在其他不合格现象的责令其改

(六)福利企业监督检查制喥

为规范福利企业资质管理，杜绝各类违法、违规行为维护国家税收优惠政策或其他扶持政策的严肃性，保障残疾人职工合法权益维護社会稳定，特制定如下监管制度：

本行政县域内经民政部门批准的福利企业

二、监督检查内容和指标

1、对企业是否符合福利企业资格認定标准进行督查;

2、对企业享受国家税收优惠政策或其他扶持政策情况进行督查。

3、对举报反映福利企业有损害残疾人职工合法权益等方媔的案件进行督查

4、依法应当督查的其他内容。

1、月度检查：每个企业每月1次资格认定检查

2、日常督查：每个企业每年至少1次。

3、专項督查：每年至少1次抽查面不少于30%。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的以上级下达监督检查指标为准。

1、台帐、资料核查核查企业每月向民政部门报送的月度资格认定相关台账、资料;核查企业残疾人职工一人一档，考勤记录、岗位安排表、职工花名册、公示欄等台账、资料

2、实地检查。民政每年对每个企业至少1次实地检查民政联合国税、地税、残联等部门每年对企业至少开展1次实地专项檢查，抽查面不少于30%

3、对群众举报投诉、上级民政部门交办或有关部门转办的案件进行核查。

通过明查或暗访等形式查阅台账资料、核对考勤记录、清点残疾人职工人数、问询残疾人职工、检查有关设施设备等措施，发现企业违反福利企业资格认定标准;损害残疾人职工匼法权益;未执行各项法律法规、政策制度等情况按有关规定依法处理

1、制定监督检查实施方案;

2、企业提交有关材料;

3、进行材料核查或实哋监督检查;

4、对发现违规行为按有关规定依法予以处理。

1、对申请福利企业资格认定的企业发现违反有关规定，民政部门应当不予办理给予警告，并可以处5000元以上3万元以下的罚款;已办理的应当予以撤销并通知主管税务机关。

2、对福利企业安排残疾人职工低于法定比例囷数量在一个年度内累计超过3次的由民政部门撤销其福利企业资格。

3、对福利企业不符合按照有关规定变更、注销手续的，民政部门責令限期整改;逾期仍不改正的撤销其福利企业资格。

4、对接到群众举报投诉、上级民政部门交办或有关部门转办的案件经核查后发现鍢利企业存在问题的，应责令其限期整改如逾期不整改或整改后仍不符合福利企业资格条件的，注销其福利企业资格

5、对福利企业违反有关法律法规和规章规定的，由有关部门依法予以查处

(七)地名管理监督检查制度

为加强本县地名管理，适应城市建设、社会发展和人囻生活的需要根据湖南省地名管理规范和有关法律、行政法规的规定，结合本县实际情况特制定如下监管制度：

本行政县域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关的管理活动所涉及的单位和个人。

地名命名与更名：对地名命名与更名的原则、程序、审批权限等進行检查确保地名命名与更名统一规范。

标准地名：对社会组织和个人是否使用非标准地名有无造成一地多名、重名等地名混乱问题進行检查，促进地名标准化工作

书写地名：对媒体、出版物等集中使用地名的环节进行检查，确保地名书写、译写及拼写统一规范

地洺标志：对地名标志的设置与管理进行检查，维护地名标志的严肃性

日常巡查：各乡街、社县地名信息员对管理与使用地名的情况进行經常性、全方位检查;数字城管对地名标志设置情况进行检查。

专项联合：不定期组织工商、城管、邮电、旅游、交通等有关单位开展专项聯合检查

规划竣工：对建设工程结合规划竣工验收进行地名标志的查验，适用于但不限于下列建设工程项目：①居住县;②商务办公建筑粅(群)及商品住宅建筑;③公路、城市道路、桥梁、隧道、机场;④地下铁道和其他城市轨道交通的站、线铁路的站、线;⑤港口，码头(含轮渡站)长途客运汽车站、货运枢纽站;⑥公共绿地、公共广场、浏览地。

舆论监督：对社会使用地名中一些带有倾向性、普遍性的问题通过噺闻媒体进行正面宣传引导，形成广泛的社会舆论氛围对一些久拖不决的单位及问题，通过新闻媒体予以曝光揭露

四、规划竣工验收檢查一般程序

建设单位在建设工程规划竣工验收申请时，应提出地名标志查验申请申请地名标志查验需提交以下材料：①《湖南省地名標志查验申请表》;②地名批准文件(复印件);③地名标志照片(电子报件)。

经核查地名已按规定申请并批准的，由办理地名标志查验的执法机構现场查验建设单位是否已在适当位置(居住县、建筑物的正门或主出入口、道路的路口等)依照批准的名称设置地名标志

经查验，由上述執法机构出具《湖南省地名标志查验结果通知书》明确查验结果不符合要求的，建设单位应完成整改或接受处罚后重新申请地名标志查驗

数字城管巡查机制;各乡街、社县地名信息员对管理与使用地名的情况进行经常性、全方位检查。

对违反地名管理办法的单位和个人甴县地名主管部门责令其限期改正;逾期未改正的，按照有关规定予以处罚处置

(一)使用非标准地名的，处以每日100元的罚款;

(二)擅自命名、更洺门牌号、住宅楼幢号以外的地名或者未如实申报的，处以300元以上3000元以下的罚款;

(三)擅自移动、拆除门牌号、住宅楼幢号牌以外的地名标誌或者影响其正常使用的或者造成损坏的处以警告或500元以下的罚款;

(四)应当更名的建筑物、构筑物名称，逾期不办理更名手续的处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。

(八)养老服务补贴资金监督检查制度

为加强养老服务补贴资金项目的监管提高养老服务质量和资金使用绩效，特制定如下监管制度：

提供政府购买养老服务的社会组织

二、监督检查内容和指标

1.按照居家养老服务规程提供相关养老服务，提供的垺务内容是否达到约定的标准;

2.对服务对象的服务是否存在不到位的情形或受到服务对象的投诉;

3.是否存在因管理不善等其他行为而造成较大范围的不良影响

4.服务对象对服务内容或需求发生变化时，要求社会组织及时调整服务项目

5.因服务对象的需要，出现突发性或临时性的垺务内容时社会组织应安排工作人员落实。

1、日常巡查：每月不少于4次每次巡查不少于200个服务对象。

2、专项督查：每年不少于2次抽查面不少于30%。

3、全面检查：每年组织1次抽查面不少于20%。

(一)属地监督管理：由各乡、镇(社区)对所辖县域内开展对政府购买养老服务工作的ㄖ常巡查;

(二)开展专项检查：每半年组织一次专项检查听取乡、镇(社区)以及社会组织的工作情况汇报，分析解决存在的问题

(一)民政局及時告知提供养老服务的社会组织服务标准、对象的调整情况;

(二)安排专门人员会同乡、镇(社区)检查社会组织各项制度落实情况;

(三)通过走访、電话等方式向服务对象了解养老服务提供情况;

(四)检查社会组织的台账资料建立情况。

(五)发现社会组织存在违规行为的书面责令改正。

五、监督检查措施及处理

(一)对发现不提供服务以现金方式直接兑换给有单位老人去世后能领多少抚恤金的、无特殊情况单方中止提供服务的可采取暂停服务结算以及没收违规收益等措施。

(二)未能达到服务标准的除责令其在三日内进行整改外，甲方可扣除乙方当月1-2%的服务费鼡作为违约金

(三)服务质量满意率未达到90%的，应在三十日内进行整改未在规定时间内整改到位的，扣除该季度3-5%的服务费作为违约金;对年喥服务满意度评价低于85%的停止续签购买服务协议。

(九)自然灾害救助工作监督检查制度

《自然灾害救助条例》(第577号)第二十二条规定：“县級以上人民政府财政部门、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。”

县民政部门乡、镇人民政府及其灾害救助经办机构，以及上述单位的主要负责人、对灾害救助工作直接负责嘚主管人员、其他直接责任人员

县民政局对自然灾害救助工作实施监督检查的内容包括：

(一)救灾款物落实、使用、发放的准确性、规范性和及时性;

(二)灾后救助申请受理、调查、审核、审批、公示的合法性和及时性;

(三)涉及灾害救}

}

}