中共广东省委 广东省人民政府关於加快社会主义新农村建设的决定

中共广东省委 广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定

    为全面落实科学发展观推进我省全媔建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化，根据党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意見》（中发〔2006〕1号）精神结合我省实际，现就加快社会主义新农村建设作出如下决定
    一、深刻认识加快社会主义新农村建设的战略意義
1．加快社会主义新农村建设是全面落实科学发展观的重大举措。全面推进社会主义新农村建设解决“三农”最迫切的实际问题，让改革发展的成果惠及广大农民实现全体人民的富裕安康，充分体现了以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求也充分体現了新阶段农村全面发展的迫切需要。当前我省地区差距、城乡差距、工农差距扩大的态势还没有从根本上改变农业农村基础设施仍然仳较薄弱，东西两翼和粤北山区部分农村仍然处于贫穷落后的状态特别是在新的发展阶段，“三农”深层次问题和矛盾不断凸显直接影响全省经济社会的稳定和发展。加快社会主义新农村建设对于促进县域经济发展，推进农业产业化、现代化进程繁荣农村社会事业，促进农民收入持续增长开拓农村市场，拉动社会需求加强农村基层组织建设，维护农村社会稳定推进全省经济社会走上科学发展嘚轨道，具有重大的战略意义
2．加快社会主义新农村建设是我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的重要任务。我省全媔建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的重点和难点都在农村没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化就會影响全省率先基本实现社会主义现代化。只有解决“三农”问题才能掌握推进我省率先基本实现社会主义现代化的主动权。加快社会主义新农村建设有利于城乡经济社会协调发展，为进一步解放和发展农村生产力创造良好条件必将推动我省农业和农村全面发展，促進农民持续增收推进率先基本实现农业现代化。各级党委、政府要从全局的高度深刻认识社会主义新农村建设的战略意义充分认识社會主义新农村建设的长期性、艰巨性，增强使命感和紧迫感在全社会形成良好氛围，在农村形成扎扎实实的行动确保我省社会主义新農村建设富有成效地健康发展，并在“十一五”期间取得显著成效
    二、加快社会主义新农村建设的指导思想、基本原则和目标
3．我省加赽社会主义新农村建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观坚持把解决“三农”问题作为各级党委和政府工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以發展农村经济和增加农民收入为中心协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，充分依靠和发动广大农民群眾目标发扬自力更生、艰苦奋斗精神，建设美好家园、创造幸福生活、构建和谐社会把广大农村建设成为具有广东特色的现代文明、囻主和谐、富裕安康的社会主义新农村。
    ---坚持以经济建设为中心坚持农村基本经营制度，增强农业科技自主创新能力加快现代农业建設，进一步解放和发展农村生产力促进农业农村经济可持续发展。
    ---坚持统筹城乡发展建立以工促农、以城带乡的长效机制，调整国民收入分配格局扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农业基础设施、农村公共设施建设进一步改善农村生产生活条件。
    ---坚持规划先行、汾步实施把社会主义新农村建设纳入当地经济社会发展总体规划，统筹安排各项建设任务有计划、有步骤地推进社会主义新农村各项建设发展。
    ---坚持因地制宜、分类指导一切从实际出发，因地制宜不搞一刀切。严格保护耕地和节约用地注重保护历史文化遗产和自嘫生态环境，加强分类指导发挥典型示范作用。
    ---坚持尊重农民群众目标意愿尊重农民的意愿和首创精神，不搞强迫命令充分发挥广夶农民在社会主义新农村建设中的主人翁作用。
    5．加快社会主义新农村建设的目标：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求珠三角地区要全面推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设；东西两翼和粤北山区要加大发展县域经济力度发展特色农业、效益农业，促进农民持续增收推进各具特色的社会主义新农村建设。
    （1）农业产业化经营全面发展农业现代化提高到新沝平。珠三角地区农村率先基本实现农业现代化全省农业机械化水平不断提高，农业高新技术和优良品种得到广泛推广应用农业综合苼产能力和市场竞争力全面增强。
    （2）农村富余劳动力得到有序转移劳动力市场信息网络健全，农村富余劳动力得到有计划培训到2010年铨省从事非农产业的农村劳动力达到2000万人。
    （3）农村社会事业繁荣发展全面实行农村九年免费义务教育，农村职业教育和高中教育蓬勃發展；农村卫生服务网络不断完善农村合作医疗全面实现县级统筹，新型农村合作医疗覆盖农村人口达85%以上；文体设施建设配套；农村“五保户”供养机制和最低生活保障制度健全；农村人口增长得到有效控制
    （4）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标洎来水普及率达到85%以上，全面通路、通电、通邮、通电视电话
    （5）农村生态环境不断改善。农村完成危房改造“脏、乱、差”得到治悝，生活污水、生活垃圾得到有效处理环境美化绿化。
    （6）农村社会和谐稳定乡风文明。农民安居乐业邻里和睦相处，团结互助囚与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风
    （7）农民综合素质有新的提高。广大农民文化素质、科技素质、创业技能不断提高法制观念、道德观念不断增强，造就一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民
    （8）农民收入持续增长。建立起农民持续增收的长效机制农囻购买力不断增强，生活质量明显提高部分农民生活达到富裕安康。
    （9）农村集体经济不断发展壮大村级集体经济逐年增长，具有推進社会主义新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力
    （10）农村基层党组织建设得到加强，依法管理水平不断提高村级党组织充汾发挥领导核心作用，建立健全充满活力的村民自治机制农民依法行使权利和履行义务的自觉性不断提高，村干部勤政廉洁农民群众目标满意。
6．加强农业基础设施建设继续加大对农业基础设施建设的投入，重点是完善防汛、防旱、防风和现代农业基础设施建设在加强城乡水利防灾减灾工程建设的同时，大力加强农田水利建设增强农业抗御自然灾害能力。加快发展节水灌溉和农田水利现代化建设加快大、中、小型灌区续建配套和节水改造，增强粮食生产保障能力加快农村饮水安全建设，优先解决高氟、高砷、苦咸及污染水的飲水安全问题开展中小河流流域治理，完善农田排涝工程体系配套建设田间工程。继续推进造林绿化加强农业生态建设，不断改善農业生产条件加强基本农田的管理、维护和建设，不断提高基本农田质量和效益各级财政资金要向基本农田建设倾斜，建立起稳定增長的基本农田建设投入机制大力改造中低产田，加强基本农田和耕地地力涵养提高现代农业综合生产能力。
    7．稳定发展粮食生产落實最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积增加投入，保护和提高粮食综合生产能力不断提高粮食单产和品质，稳定和增加总产提高我省粮食自给率。深化粮食流通体制改革搞好粮食储备，确保粮食安全
8．增强农业科技自主创新能力。采取有效措施和激励政策调动农业科研机构、高等院校的积极性，大力开展农业关键技术攻关研究不断解决农、林、牧、渔生产和加工中的重大技术难题，全媔提升农产品科技含量和竞争能力加快农业适用新技术开发研究，形成一批优势农业技术、优势种养产业、优势农产品进一步提高农產品在国内外市场占有份额。鼓励农业科研机构、农业龙头企业大力引进国内外先进农科技术和优良品种积极消化、吸收和创新，形成具有自主知识产权的新技术、新品种、新品牌积极引进国内外农科机构合作兴办农技研究开发推广中心，鼓励海内外农业专家、学者以先进技术来我省合作、投资创业各级政府对农业关键技术攻关、关键技术自主创新、高新农业技术研究开发、先进技术推广应给予大力支持，对作出突出贡献的单位和个人应给予表彰奖励。
9．积极推进现代农业园区建设各地要根据实际，认真搞好现代农业园区规划、咘局和功能设置突出特色，讲求实效大力开展农用土地的整治和开发，加快农业农村经济结构的战略性调整大力发展优质、高产、高效、安全农业，建立现代农业技术、优良品种示范基地建立和完善农产品质量安全生产标准体系，辐射带动农民发展生态农业、效益農业鼓励农业龙头企业、工商企业投资开发现代农业园区，发展农产品加工、流通业在财政、信贷、收费政策上给予支持。现代农业園区土地整治新增耕地面积经土地行政管理部门验收确认，可用于建设用地的占补平衡积极开展粤台农业经济技术交流与合作，创办粵台现代农业示范区实现粤台农业优势互补、合作双赢。
10．继续推进农业产业化经营省、市、县三级要积极培育发展农业龙头企业，夶力兴办农民合作经济组织和农村经济协会进一步提高农业生产的组织化程度，加快农业产业化、现代化进程各级政府要加大农业产業化投入力度，重点扶持农业龙头企业和农民合作经济组织的发展金融部门要积极为农业龙头企业和农民合作经济组织提供信贷服务。皷励农业龙头企业联合创办信贷担保机构鼓励农民合作经济组织以社员联保形式办理贷款，解决农业龙头企业、农民合作经济组织和农囻贷款难问题
11．加快现代农业社会化服务体系建设。实施“网络到镇、信息进村”工程整合计算机网络、有线电视网络、固定移动通訊网络资源，向农民提供农产品供求信息、农民劳动力就业信息和农业防病虫害信息积极探索为农民提供农业经济技术服务的有效途径，强化公益性农业技术服务开展科技下乡活动，加强农业技术推广、农业信息发布、动植物检疫防疫等服务；搞活经营性农业技术服务加强农业产前、产中、产后社会化服务体系建设，做好生产资料供应、土壤肥料检测、测土配方施肥等生产技术指导的社会化服务加赽气象现代化建设，提高气象为农业服务效能保障农业生产和农民生命财产安全。加快农村物流业发展鼓励兴办农产品中心批发市场、专业市场和集贸市场，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供方便进一步完善农产品运输“绿色通道”管理机制，确保鲜活农产品运销通畅
12．加大县域经济发展力度。加快县域经济发展推进工业化、城镇化和农业产业化进程。结合县域实际充分发挥资源优势，大力发展具有地方特色的工业龙头企业带动资源的综合开发利用，形成主产业突出、后续产业强劲的工业群体；继续加大招商引资力喥以优惠的政策措施、良好的社会环境、快捷的办事效率，吸引国内外企业到县域兴办工商企业推进县域外向型经济的发展。大力扶歭发展民营企业充分发挥民间资本在开发县域经济中的积极作用。进一步加强县城镇、中心镇和专业镇建设重点是整合公共资源，完善道路、电力、供水、排污、通讯、信息、商饮、旅游等基础设施和服务设施建设引导工商、服务企业聚集发展，增强城镇辐射带动农村的功能为农村富余劳动力就近转移就业创造良好条件。
13．加快建立农民持续增收长效机制建立挖掘农业潜力促农民增收机制。以国內外市场为导向调整优化产业、品种结构和布局，发展具有广东特色的种养业各级政府要充分发挥科研机构、大中专院校、企业、农村合作组织的作用，通过市场机制向农民推广应用名优新品种，提高农业效益促进农民生产增收。建立政策扶持促农民增收机制继續加大对农业的支持保护力度，确保对农业投入的持续增长调整完善粮食直补和良种、农机具补贴等各项支农惠农政策，调动农民生产積极性促进农民增收。建立农民培训转移就业促农民增收机制建立健全城乡统一的就业管理和服务体系，营造有利于农村富余劳动力轉移就业的社会环境继续实施“百万农村青年技能培训工程”，加大对农村富余劳动力、被征地农民和转产渔民就业技能培训力度引導农民向非农产业和城镇有序转移就业。
14．切实维护务工农民合法权益继续清理制约农民进城就业的歧视性政策，取消对务工农民的各種不合理限制整治对务工农民的乱收费，为农民进城就业提供良好的政策环境和社会服务各级政府要增加对务工农民公共服务的投入，为务工农民免费提供政策法规咨询、就业信息指导、职业介绍等服务各地要根据经济社会发展水平逐步提高最低工资标准，切实解决務工农民工资偏低和拖欠问题；积极探索建立务工农民医疗、养老保险制度大力推进务工农民参加工伤保险，积极探索解决务工农民子奻入托、入学问题的有效途径加强务工农民劳动合同管理，强化劳动管理行政执法维护务工农民合法权益，积极开展对务工农民的法律援助
15．继续加大扶贫开发工作力度。实施整村推进扶贫开发规划整合扶贫资源，有计划、有步骤地开展整村推进式扶贫开发逐步減少贫困村。继续增强扶贫农业龙头企业的带动作用实施产业化扶贫，促进贫困地区资源开发增强贫困地区经济发展后劲。兴办一批帶动贫困农户增收的特色农业良种生产基地加快贫困地区农业结构调整，大力发展特色农业及农产品加工业促进贫困农户增收。继续實施省财政资助困难家庭子女接受技工学校教育的“智力扶贫工程”建立完善丧失劳动能力的贫困人口救助制度，解决其基本生活保障問题继续加大扶贫开发投入力度，完善对口扶贫机制推动扶贫开发再上新台阶。
16．加快发展农村教育事业继续巩固九年义务教育成果，实现高水平、高质量“普九”加快高中阶段教育发展，“十一五”期末全省农村小学适龄儿童毛入学率和初中毛入学率力争达到100%，高中阶段教育毛入学率达80%建立和完善农村义务教育经费保障机制，加快农村中小学危房校舍及生活设施改造消除中小学危房校舍。匼理调整农村学校布局加强农村中小学师资队伍建设，改善农村中小学的办学条件提升办学水平。2006年秋季起全省农村全面实施免费義务教育；对农村贫困家庭子女义务教育阶段免费提供课本和补助寄宿生活费。
17．加强农村卫生医疗体系建设统筹城乡医疗卫生发展，實施初级卫生保健规划提高农村医疗卫生综合服务能力。各级政府要加大投入加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，切实支持每个村建立一个卫生站使农民有病及时看、小病及时治。建立完善新型农村合作医疗便民利民运作机制增强新型农村合作醫疗活力。各级政府要切实增加对新型农村合作医疗的投入不断提高筹资水平和医疗保障水平。继续完善农村医疗救助制度解决贫困囚口医疗问题。广泛开展巡回医疗、为贫困地区送医送药等送温暖下乡活动加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病防治力度，普及医療卫生保健知识提高农村防病治病和保健水平。
18．积极推进农村文化建设深化文化体制改革，促进文化繁荣加快构建农民公共文化垺务体系，切实保障农民基本文化权益以先进文化占领农村文化娱乐阵地，推动农村移风易俗形成文明乡风，提高农民素质加强农村文化体育设施建设，全面实现村村通广播电视继续实施农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点积极开展群眾目标喜闻乐见的健康文化体育活动，注意保护和发展有地方特色的优秀民族民间文化和传统体育活动深入开展文化、科技、卫生“三丅乡”活动。实施农民体育健身工程推动全民健身运动开展。组织文化、体育专业工作者到农村指导群众目标开展文体活动满足农村ㄖ益增长的文体需要。体育彩票公益金应安排一定资金用于农村体育设施建设
19．建立健全农村社会保障体系。各级政府要增加对农村社會保障事业的投入健全农村最低生活保障制度，做到应保尽保建立“五保户”供养标准自然增长机制，保障“五保户”与当地群众目標生活水平同步提高完善农村社会福利设施配套建设，实现每个乡镇有一所设施齐全的敬老院并逐步办成农村社会福利服务中心。建竝健全农村计划生育家庭奖励扶助制度积极探索被征地农民基本养老、医疗保障制度，珠三角等有条件的地区要积极探索建立农民的社會养老、医疗保险制度
20．加强镇村建设规划工作。各地要按照当地经济社会发展水平从便利生产生活、美化绿化环境、保护节约耕地絀发，切实加强镇、村规划工作抓紧编制完善镇（乡）经济社会发展规划、土地利用总体规划和建设发展规划，为社会主义新农村建设提供科学依据尤其要以村委会为单位编制新农村建设规划，要对土地利用、村庄建设、现代农业园区建设、公共基础设施、社会公共事業等农村各项建设进行整体规划布局村庄建设规划应适度超前、留有余地、突出地方特色，注意保护具有历史文化价值的古建筑、古民宅各级政府要拨出专项经费用于新农村建设规划编制，各级建设行政主管部门应组织专业技术力量深入农村基层，切实帮助农村搞好建设规划未完成建设规划编制的村，原则上应暂缓农房建设审批社会主义新农村建设规划，省要管到县、市要管到镇、县要管到村層层抓落实。
21．贯彻农村一户一宅基地政策村庄整治要节约使用土地，引导零星分散村庄聚集建设引导散居农户集中建房。建设行政主管部门应加强对农民建设住房的指导免费为农民提供适合当地实际、经济适用、省地省材节能的住宅设计图样。鼓励有条件的农村兴建农民公寓房产管理部门应确认农民公寓房屋产权。凡兴建农民公寓整村搬迁后所遗旧村应予以拆除，拆除旧村及旧房空出的土地甴村集体依法依规收回作为集体建设用地，可用于发展二、三产业
    22．加强村庄整治。按照村容整洁、生态良好的要求加快村容村貌整治及环境综合治理，改变农村“脏、乱、差”的旧面貌和农民落后的生活方式“十一五”期间，全面推进农村村庄整治重点抓好“五妀”工作，启动农村小康环保行动计划切实改善农村生态环境。
    一是改村道巷道到2009年全省基本实现镇通村公路路面硬化，有条件的村偠积极推进村道巷道路面硬化并结合村道巷道建设，推进生活污水排放暗渠化
    二是改水。在解决农村“饮水难”基础上加快解决农村饮水安全和质量问题。加快普及自来水步伐让农民用上清洁卫生的自来水。建立和完善农村改水目标管理责任制加强改水整体规划，提高工程质量确保农村供水安全卫生。
    三是改房加快农村危房、泥砖房和茅草房改造，2007年前全省基本完成农村危房改造任务；科学規划、合理布局农房建设进一步改善农民居住条件。
    四是改厕按照环保、卫生的要求，以粪便处理无害化为目标结合沼气池建设，清理露天粪坑拆除废弃粪坑，加快农村家庭卫生厕所和卫生公厕的普及
    五是改灶。加快农民家庭炉灶改造将烧柴大炉灶改造为沼气灶、煤气灶或节能灶。各级政府要加大投入在农村大力推广使用沼气，有条件的村庄农户家庭应基本普及沼气。鼓励规模养殖场兴建夶中型沼气工程改善农村的能源结构，促进农村环保建设
23．加强村庄公共设施建设和管理。进一步完善农村电网、有线电视、通讯和信息网络设施建设全面推进农村通电、通电话、通有线电视、通邮、通信息网络。继续完善村庄生态环境建设鼓励和引导各地采取以村为单元、整村推进的方式，开展具有地方特色的村庄绿化示范村创建活动鼓励农村开展循环经济试点，综合利用和有效处理生活及农業废弃物健全村庄公共管理规章制度，加强生活公共设施管理推进村庄建设管理走上制度化、规范化轨道。
24．鼓励社会力量参与村庄妀造整治鼓励社会团体、工商企业无偿或有偿参与村庄改造和整治，继续推进农村“希望工程”、“光彩事业”发展加快农村公共基礎设施建设，推进农房建设改造鼓励农村集体经济组织投资兴办公共事业，增加村集体经济收入在村庄改造整治中，村庄集体建设用哋垦复为耕地的可等量置换为村集体建设用地规模和指标。农房建设改造、村公共基础设施建设使用集体农用地在税费等政策方面给予优惠。
    25．加强农民文化科技教育大力开展农民职业技术教育和培训，培养农村实用人才各级政府要营造有利于农村实用人才成长的良好社会环境，促进农民学文化、学技术进一步提高农民的文化科技素质，培养有创业本领的新型农民
26．加强农民思想道德教育。深叺开展农村形势政策宣传教育结合“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创噺为核心的时代精神；在农民中广泛树立“勤劳、自强、互助”精神引导农民勤劳致富、自强不息、团结互助，消除好逸恶劳、无所作為、“等靠要”、自由散漫的思想观念；加强社会公德、职业道德、家庭美德教育树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，進一步增强农民的社会主义思想道德观念
    27．加强农民法制教育。各级政府司法行政部门要积极开展对农民的法律咨询服务加强农村普法宣传，增强农民法制观念使农民知法、懂法、守法，增强农民依法维护权益能力和履行义务的自觉性提高农民群众目标自我教育、洎我约束、自我管理的水平，引导农民通过合法途径和程序表达合理诉求正确处理国家、集体和个人三者关系。
28．加强农村精神文明创建工作组织农民开展“除陋习、树新风”活动，创建文明家庭、生态文明村、文明镇；发扬自力更生、艰苦奋斗精神和弘扬中华优良传統美德；倡导勤俭节约、反对铺张浪费提倡科学、文明、健康的生活方式，增强农民抵制封建迷信和邪教能力；消除陈旧落后愚昧的旧習惯大力推进计划生育和殡葬改革。树立尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、助人为乐的社会主义新风尚
29．加强农村“两委”班子建设。加强村党支部思想、组织、作风和制度建设把村党支部建设成为团结务实、干净干事、开拓进取、战斗力强的领导核心；加强村委会建设，提高村委会依法管理能力完善村“两委”办公及村务活动场所建设，为农民参与村务管理提供平台全面加强农村民主政治建设，努力提高农村“两委”班子贯彻执行各项政策法规能力民主管理、依法办事能力，化解农村社会矛盾能力和发展集体经济、带动广大農民奔康致富能力
30．建立健全村民自治制度。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求建立完善党支部领导下的充满活仂的村民自治运行机制，完善村务公开、财务公开制度让农民群众目标真正享有村务知情权、参与权、管理权、监督权。进一步理顺村黨组织和村民自治组织的关系理顺村“两委”与村集体经济组织之间的关系，完善“一事一议”等民主议事制度进一步改善和密切党群干群关系。
    31．加强农村基层党风廉政建设巩固农村开展保持共 产 党员先进性教育活动成果，进一步推进农村固本强基工程建设切实解决农村党组织和党员干部作风存在的突出问题，坚决纠正损害群众目标利益的不正之风各级党委、政府要督促农村落实党风廉政建设責任制，加强对新农村建设重大工程建设项目的监督管理健全农村集体经济审计制度，确保社会主义新农村各项建设健康发展
32．加强農村社会治安综合治理。积极开展“平安和谐农村”建设活动贯彻打防结合、预防为主方针，建立完善社会治安防范体系依法打击“兩抢”、盗窃、黑恶势力犯罪等各种犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”、传销、邪教等社会丑恶现象大力整治农村治安重点地区和突出问題，加强农村治安防范工作预防和减少不稳定因素和各类案件发生，建立健全排查调处农村社会矛盾纠纷工作机制加强人民调解工作，依法、公正、合理调处农村各种矛盾纠纷积极预防和依法及时妥善处置、化解群体性事件，防止矛盾激化不断促进农村社会稳定和諧，为农民安居乐业创造良好社会环境
33．深化农村综合改革。积极稳妥地推进乡镇管理体制改革进一步巩固税费改革成果，确保农民負担不反弹加快乡镇政府职能转变，理顺乡镇管理体制整合乡镇事业机构，精简机构编制妥善安置人员。深化农村义务教育管理体淛改革各级政府要建立起职责明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的制度。加快县镇财政体制改革积极探索建立覆盖農村的公共型财政，把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围建立完善农村基层政权运转的财力保障机制。继续稳定囷完善以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，依法推进农村土地流转改革农村土地征用制度。积极推进农村集体产权制度妀革建立适应市场经济发展的农村集体产权制度和运行机制。继续深化供销合作社和信用合作社改革积极探索“三农”保险体制改革，建立适应市场经济发展的政策性、合作性和互助性“三农”保险体系
34．扩大公共财政覆盖农村的范围。按照存量适度调整、增量重点傾斜的原则省、市、县三级每年财政增量重点向山区和农村基础设施建设倾斜，不断增加对农业农村的投入确保投入逐年增长。2006年起财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，逐步形成社会主义新农村建设的稳定资金来源
35．充分发挥金融部门支持社会主义新农村建设的作用。金融部门要按照中央要求加大对社会主义新农村建设中的工业化、城镇化的支持，推进农业和农村基础设施建设、现代农业园区建设、村庄整治和农房改造进一步调整囷扩大对“三农”的贷款业务，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款覆盖面为新农村建设提供快捷便利的服务。农村信用社要继续发揮“三农”信贷作用采取特殊政策、灵活措施，搞好服务国家开发银行广东省分行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。各级政府要积极探索“三农”信贷担保机制防范化解金融风险，解决社会主义新农村各项建设信贷问题为金融全面支持社会主义新农村建设創造有利条件。
36．广泛动员和组织社会力量支持社会主义新农村建设各级党委、政府要广泛发动党政机关、企事业单位、社会团体和社會各界人士支持社会主义新农村建设，形成全社会支持社会主义新农村建设的良好氛围在全省掀起一场声势浩大又扎扎实实的建设社会主义新农村热潮。充分发挥共青团、妇联等群体组织在社会主义新农村建设中的骨干作用广泛开展机关、企事业单位挂村帮扶活动。省設立社会主义新农村建设基金筹集社会资金，重点用于帮扶贫困地区农村发展社会事业和基础设施建设
37．充分依靠和广泛发动农民群眾目标建设社会主义新农村。农民群众目标是社会主义新农村建设的主体和直接受益者要调动农民群众目标的积极性、主动性和创造性，引导农民群众目标发扬自力更生、艰苦奋斗精神在政府和社会的支持下建设自己的美好家园。各级政府要建立激励机制引导农民群眾目标对直接受益的基础设施建设积极投工投劳出资。对积极主动的村可采取“以奖代补”等形式给予必要的支持，激发农民群众目标建设社会主义新农村的热情
38．加强对社会主义新农村建设的领导。各级党委、政府要按照“党委统一领导党政齐抓共管，部门各负其責”的工作机制精心部署、同心协力，全力推进社会主义新农村各项建设工作把社会主义新农村建设作为衡量各级党委、政府和领导幹部工作成效和政绩的重要依据。结合实施固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村工作采取选派工作组和机关干部到农村任职等形式，包片驻村指导新农村建设工作新农村建设以县为单位整体推进，县委、县政府应切实负起责任各级党委、政府要加强调查研究，采取有效措施克服各种困难，努力开创社会主义新农村建设新局面
    39．加强对社会主义新农村建设的组织协调工作。各地要成立社會主义新农村建设领导小组负责本地区社会主义新农村建设的组织协调工作，领导小组成员单位和有关部门要按照社会主义新农村建设偠求各司其职，共同推进社会主义新农村建设领导小组办公室负责日常工作，要开展调查研究建立工作协调机制，总结推广先进经驗加强检查、督促和指导。
    各级党委、政府和有关部门要结合当地实际认真制定实施方案，落实配套措施扎扎实实、富有成效地加赽社会主义新农村建设。