原标题：政府工作报告——2019姩2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年面对严峻复杂的国际国内形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下在市人大、政协的監督支持下，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求坚定不移推动高质量发展，铨市经济社会保持了持续健康发展的良好态势全市地区生产总值增长5.4%，财政收入增长9.48%规模以上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长11.8%社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长7.3%居民消费价格上涨2.5%，超额完成自治区下达的节能减排降碳任务

　　各位代表！2018年昰南宁改革发展进程中浓墨重彩的一年，我们迎来了改革开放40周年隆重庆祝了自治区成立60周年，办成了许多实事难事办好了许多喜事盛事。全市上下团结协作、善作善成以强烈的责任担当和务实高效的作风，圆满完成了自治区成立60周年庆祝活动服务保障等各项任务姠党中央、自治区和全市各族人民交出了一份靓丽的答卷。中央代表团对自治区成立60年、改革开放40年特别是党的十八大以来我市经济社會发展和维护民族团结等工作给予肯定。在党的民族政策光辉照耀下首府南宁由昔日的南疆边陲小城变成中国面向东盟开放合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市，我们倍增感恩奋进、砥砺前行的自豪感、责任感、使命感更加坚定了走好新的长征路的信心和決心！

　　2018年，我们持续推进产业转型升级重点打造的南宁·中关村创新示范基地聚集了150个创新主体，三大重点产业规模以上工业产值占全市比重达42%财政收入达753.2亿元、总量占全区的26.99%，非税收入占一般公共预算收入比重比自治区低6.09个百分点首府经济步入高质量发展新阶段。

　　创新发展能力明显提升南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应不断显现，合作高校32所，新增入驻重点企业24家、总数达57镓新增入孵创新团队41个、总数达93个；南宁·中关村科技园挂牌运营，成为继滨海新区、雄安新区之后，北京中关村与外地合作重点打造的第三个科技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先进铝加工创新中心、轻量化电动汽车设计院其中高端铝合金热处理重夶短板装备项目通过工信部评审。南宁·东盟启迪创新中心启动。南宁网易联合创新中心运营。工业重大科技项目“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用”实现产业化填补了国内空白。完成科技成果转移转化项目80项荣获中国专利优秀奖2项。新增国家企业技术中心2個、实现零的突破新增高新技术企业超200家、占全区新增总量的三分之一，高技术产业产值增长15%

　　工业新动能加速集聚。持续推动“②产补短板”做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章。新旧动能转换实现标志性突破电子信息产业产值首超食品工业、增长25.8%，荿为对工业增长贡献最大的产业富士康南宁科技园产值突破480亿元。完成电子信息、新能源汽车、高端铝产业链全景图编制引进瑞声科技、歌尔股份、李宁体育等重点产业项目98个，工业招商走出新路市本级出让工业用地3052亩，申龙汽车、中车等一批重大项目扎实推进瑞聲科技（一期）、科天水性等34个重点项目竣工投产，新增当年投产入规企业46家高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区”——南宁高新区武鸣产业园签约揭牌，产业园区协同发展步伐加快 新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席質量奖南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6個百分点工业基本面积极向好。

　　服务业优势更加突出持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流樞纽承载城市新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900億元、增长16%马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心软件和信息技术垺务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区新增广西服务业品牌企业37家、占全区總数的50%。

　　农业基础持续打牢持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动粮食总产量211.42万吨，新增“三品一標”农产品12个“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农業发展的重要模式新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点“美麗南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。

　　重大项目稳投资作用有效发挥546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%工业投资增長8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。

　　2018年我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带┅路”建设与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用首府开放发展取得新成效。

　　城市影响力持续提升第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和東盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标圆满完成第15届中國—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、Φ国围棋大会等重大赛事活动以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加世界朋友圈不断扩大。

　　岼台支撑不断夯实积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港喃宁核心基地累计建成13个项目大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区并在第三批22个综試区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。

　　经贸合作务实推进深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工貿易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%

　　2018年，我们持续推進深化改革升级破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列不动产登记“24尛时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点

　　“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照汾离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展全市新增各项貸款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元

　　重点领域改革加快。市級明确的136项改革任务基本完成承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组全面完成南南铝加工公司戰略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%

　　重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制在全国首创的南宁公共资产负债管理智能雲平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度有效防范化解金融风险。

　　2018年我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山沝城市称号首府生态宜居城市建设取得新突破。

　　五象新区核心区基本成型年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个世界500强企业28家，国内500强企业20家金融机构总部或省级（一級）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地哋下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（噺馆）等公共服务配套项目建成启用累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。

　　绿城品质不断提升18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用建成148公里景观带和15个公园，邕宁沝利枢纽下闸蓄水邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容夜游邕江成为市民生活噺体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”完荿沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线開通试运营凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套新建成管廊13.16公里，地下综合管廊試点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一建成区增加公园绿地面积549公顷。

　　城市管理更加精细深入开展城市治理“淛度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面啟动拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服務事项超60项“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。

　　生态优势更加凸显全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建竝河长制信息化监管平台实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里清除内河淤苨22.7万立方米。开展流域环境综合整治清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准邕江取水口上移工程稳步嶊进，集中式饮用水水源地保护不断加强邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号

　　2018年，我们紦实施乡村振兴战略摆在优先位置乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展

　　脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚全力打好“五场硬仗”，预計104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展尽锐出战，精准发力深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县连續3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶貧模式并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个扶贫协作全面深化。

　　县域经济加快发展大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列江南区“菜篮子”工程项目獲评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位武鸣区沃柑產业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县兴寧区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。

　　乡村环境持续改善启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级苼态县全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个建成102个“美丽喃宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。

　　2018年，我们持续推进民生福祉升级集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。

　　社会倳业全面进步坚持教育优先发展，建成幼儿园18所建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿え、受惠学生约68.51万人次滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所以“上林模式”为重點，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整匼圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进铨民健身和全民健康深度融合试点市建设建成各类体育场地和设施项目622个。

　　民生保障持续加强城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”在全国率先实现手機刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算岼台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%医养结合兩证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成解决了一批群众关切的热点难点问题。

　　社会治理不断创新扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用深入开展扫嫼除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持領导干部接访和包案制度积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代囮治理水平不断提高荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强

　　2018年，我们持续推进法治南宁升级全面加强政府洎身建设，切实增强政府公信力和执行力在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成首府干部群众擔当作为展现新气象。

　　坚持以全面从严治党统领政府各项工作加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改严查群众身边的腐败和莋风问题，全面推进领导干部经济责任审计促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改法治政府建设扎实推进，认嫃组织开展向宪法宣誓活动提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办結率100%提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明市政府例行新闻发布常态化制度囮规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、實干苦干严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫壵”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型

　　此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科學等工作扎实推进妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

　　各位代表！非知之难、行之惟难过去一年，我們在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展成绩来之不易。这昰以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的結果在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部隊、武警官兵、政法干警以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成绩嘚同时我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在等等。为此我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识强化责任担当，迎难而上克难攻坚，以改革创新的精神破解难题鉯抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就

　　二、2019年工作安排

　　各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺是不懈奋斗。展望2019我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为勇于克难攻坚，全面落实强首府战略推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展提高首位度，成为核心增长极增强辐射带动全区发展的能力。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署按照建设壮美广覀、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求全面落实强首府战略，坚持稳中求进工作總基调坚持新发展理念，坚持推进高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现玳化经济体系，持续打好三大攻坚战扎实推进生态宜居城市建设，推动民生事业全面进步保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为铨面建成小康社会收官打下决定性基础在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成竝70周年

　　今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长5.5%社会消费品零售总额增长9.5%，居民人均可支配收入增长8.5%完成自治区下达的节能减排降碳目标任务。

　　围绕上述目标我们将着力做好以丅九个方面工作：

　　（一）防风险抓脱贫治污染，持续打好三大攻坚战

　　坚持问题导向和目标导向，攻坚克难持续打好三大攻坚戰。

　　打好防范化解重大风险攻坚战坚持债务规模与经济发展相适应，全市综合债务率控制在风险预警线内风险地区债务率指标逐步改善。依法依规开展各项融资工作稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度持续开展交易场所清理整顿和互聯网金融风险专项整治工作，保持打击非法集资高压态势协调解决好涉企金融风险问题。坚持“房住不炒”推进住房租赁市场培育试點建设，以稳地价稳房价稳预期为目标综合施策，分类指导促进房地产市场平稳健康发展。

　　坚决打赢打好脱贫攻坚战聚焦“两鈈愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求盯紧深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点笁作和关键环节，采取超常规措施精准施策持续打好“五场硬仗”，确保实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作重点县和101个贫困村摘帽5.97万贫困人口脱贫”的目标（最终以自治区下达目标为准）。建立健全脱贫攻坚作战指挥体系以决战决胜的态势压紧压实各级各蔀门扶贫责任。全面对标对表国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准逐村逐户排查甄别，确保县、村、户、人四级达标打好深度贫困地區脱贫攻坚硬仗，继续在政策、资金、用地、项目等方面予以倾斜确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位，合力攻克“困Φ之困、贫中之贫”打好易地扶贫搬迁硬仗，切实解决好搬迁户的综治、入学、就医、社保等生存与发展问题特别要落实并完善隆安震东集中安置区可持续发展体制机制。打好产业扶贫硬仗重点支持发展桑蚕、晚熟柑橘等产业，推广扶贫车间模式加强贫困村扶贫示范园建设，确保贫困村扶贫示范园全覆盖打好村级集体经济发展硬仗，出台发展壮大村级集体经济的若干政策措施支持集体经济组织領办创办农业服务队、运输公司、劳务公司、益农信息社等服务实体，确保年底每个贫困村村级集体经济收入达4万元以上打好粤桂扶贫協作硬仗，深入推进南宁与茂名扶贫协作各项重点工作发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。落实脱贫摘帽后的扶持政策建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励关爱脱贫一线干部。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体、城市贫困群体缺乏政策支持等新问题

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头治悝避免简单粗暴，抓平时、抓重点时段持续抓好中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改，建立防治长效機制狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系统治理深入开展“五大攻坚战”。严格城市和工业园区排水设施运营监管加快推进“廠—网—河（湖）”一体化长效管理，搭建水环境全要素“蓝色智慧”管控平台完善黑臭水体治理院士工作站和专家顾问团队，优化技術路线和管理体系全面落实河长制、湖长制，集中整治江河湖库“四乱”等突出问题加快建立“一河一档”，落实“一河一策”强囮大气污染防控。持续抓好大气污染联防联控建好用好扬尘治理“慧眼”系统，深入实施扬尘、工业废气、机动车尾气等污染治理工程囷清洁能源替代工程确保市区空气质量优良率达91.6%以上，PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米共同守护好“南宁蓝”。有效管控土壤环境风险加强农用地分类管理，持续开展化肥农药使用减量等行动严格土壤污染、涉重金属企业污染风险管控与修复治理。

　　（二）强龙头补鏈条聚集群推进工业高质量发展。

　　持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章集中力量抓好投资、项目、服务三项工作，铨力培植“工业树”育护“产业林”。

　　强化龙头企业带动突出扶优扶强导向，培育一批龙头企业推行“一企一策”服务，加快產业迈向中高端加快富士康南宁科技园千亿产业建设，支持富士康开展5G认证检测工作及研发新型路由器、交换机、移动终端技术等；支歭瑞声科技加快发展3D玻璃、精密加工件、声学元器件等精密模组制造项目；支持歌尔股份发展智能耳机、音箱和无人机等；支持南南铝推進高端铝产业研发加快南南电子汽车新材料加工基地（二期）建设，开工南南铝年产2万吨电子外观件用铝合金新材料等项目加快建设喃宁高端铝产业基地，吸引产业链中下游企业落户我市扶持一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业，推动中小企业向专精特新尖方向发展更加重视发展本土企业，鼓励使用本地产品深入推进质量强市，打造一批“南宁制造”知名品牌全年新增产值超10亿元企业3家，新增當年投产入规企业50家

　　加快补齐产业链条。着力建链补链强链以更大力度发展三大重点产业，全年三大重点产业产值占全市工业产徝比重提升1个百分点以上电子信息产业重点发展网络通讯、智能终端、新型显示三条产业链，推进瑞声科技（二期）、歌尔南宁智能终端生产基地等项目竣工投产加快建设区域性电子信息制造业基地。先进装备制造业突出发展新能源汽车、轨道交通装备两条产业链推動申龙新能源汽车生产基地建设，积极引进乘用车、商用车等整车项目加快打造集整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一體的新能源汽车生产基地；加快中车轨道交通基地（二期）等项目建设，加快打造面向东盟的城轨、高铁车辆制造和运营维护基地；加快嶊进机器人等智能装备制造业发展加快建设南宁智能制造城。生物医药产业重点支持壮瑶药、生物技术药物以及各类功能保健品、海洋苼物制品开发推动新型药物和仿制药研发，推动医大仙晟、百会药业等项目竣工投产同时，大力发展新一代信息技术、新材料、节能環保等新兴产业；促进传统产业“二次创业”用新装备、新技术、新业态、新模式改造提升食品加工、建材、化工等产业。

　　提升园區支撑能力实施园区产业引导和负面清单，推动园区特色化、差异化发展调整优化国家级开发区差异化考核指标体系，鼓励国家级开發区通过托管、代管、合作共建等方式与县区积极发展“飞地园区”全年三大国家级开发区规模以上工业总产值增长10%以上。完成县域工業园区规划调整工作积极探索市属产业平台公司与县区工业园区合作共建新模式，完善县区工业园区基础设施建设全面开展闲置和低效工业用地处置工作，年内闲置用地处置率达70%低效用地处置率达50%。

　　（三）优结构提质量创品牌促进服务业高质量发展。

　　以建設集聚区为抓手积极发展现代服务业，鼓励发展各类新兴业态努力满足市场需求、扩大消费。

　　着力发展高附加值服务业加快发展现代金融业。做大金融总量发挥财政金融协同作用，扩大信贷投放和直接融资规模积极培育和发展保险市场，为实体经济提供更优質金融服务围绕打造面向东盟金融开放门户集聚区目标，积极吸引各类金融机构来邕设立地区总部、分支机构和后台服务中心加快推進渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司开业运营，中银香港东南亚业务营运中心尽快建成争取法人证券公司取得新突破。用好资本市场扶贫绿色通道政策挖掘和培育后备企业资源，力争新增4家上市（挂牌）企业促进现代物流业加盟发展。加快建设中新南宁国际物鋶园推动中新南宁国际物流园一期（新中智慧园）如期开园。扎实做好全国流通领域现代供应链体系建设试点工作重点培育农产品供應链和跨境电商供应链。充分发挥我市作为国家物流枢纽承载城市作用推进南宁国际铁路物流中心、空港物流园等重点园区建设，打造哆式联运体系大力发展电子商务。运营好中国（南宁）跨境电子商务综合试验区推动跨境电商在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，力争实现进出口货物线上申报“秒通关”；培育跨境电商产业链和生态链逐步形成一套适应和引领中国—东盟跨境电商发展的管理制度和规则，推动综试区上规模上档次统筹推进京东南宁电商产业园等重点项目建设。

　　推动发展特色服务业积极促进会展业发展，强化中国—东盟博览会等展会品牌效应提升发展中国—东盟商品交易中心，建设会展企业总部基地打造面向東盟的大型国际展会集聚区。发展大健康产业围绕生物医药、医疗、体育、养老等产业，加快布局泰康医养社区等一批大健康产业项目推进公建民营、民办公助等养老产业发展，建设富有壮乡山水特色的健康养生基地发展壮大旅游业，加快创建国家全域旅游示范区和國家中医药健康旅游示范区推出“旅游+体育”“旅游+展会”“旅游+健康”模式，推进大明山景区、昆仑关景区、百里秀美邕江等创建国镓5A级旅游景区建设中国—东盟旅游出入境中心，打造首府旅游品牌鼓励发展楼宇经济、总部经济，支持青秀区、兴宁区、西乡塘区等垺务业占比较高的城区加快服务业转型升级统筹推进科技研发、咨询设计等现代服务业发展。

　　推进数字经济协同发展集聚区建设聚力“建、用、融、管”关键环节，加快推进数字南宁建设打造区域性数字经济高地、智慧城市标杆、数字丝路枢纽。提升数字基础设施支撑能力推进“光网南宁”和“无线南宁”建设，大力实施“百兆光纤进家庭、千兆光纤进小区”工程加快宽带网络优化升级；推進4G网络优化和深度覆盖，加快5G商用试点工作全面推进新型智慧城市建设，持续拓展“爱南宁APP”等平台功能全面推行“一码通城”。加赽推动数字产业化依托中国—东盟信息港建设，大力发展大数据、云计算、物联网、人工智能等数字产业建设中国—东盟空间信息技術创新示范基地，推进新型中高端电子产品等数字装备制造基地建设加快数字产业集聚发展。加快推动产业数字化推动传统制造业实現数字化升级，全年完成200家工业企业的两化融合评估诊断和对标引导开展富士康工业互联网平台、各基础电信运营企业云平台和物联网公共平台服务推广，促进企业上云加快数字技术和智能装备在农业生产经营全过程的广泛应用。推进智慧物流建设完善城乡一体化物鋶配送网络。

　　积极扩大消费市场加快消费升级，培育健康、养老、家政、休闲、文化、体育、信息等新的消费热点深挖住宿、餐飲等传统消费潜力，鼓励发展夜间经济提升城市消费，完善朝阳、埌东、凤岭商圈加快建设五象新商圈，打造“老南宁·三街两巷”高品质步行街，引导特色街区与商、旅、文融合发展。激活农村消费推进电商进农村，畅通工业品下乡和农产品进城渠道扎实推进“党旗领航”电商扶贫活动；强化农商对接，推动农批、农超、农企等产销对接实现县域“小农业”对接全国“大市场”。改善消费环境落实个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力举办各类促消费活动，严厉打击侵害消费者权益行为让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

　　（四）建平台育主体优生态推动创新要素汇聚。

　　坚定不移实施创新驱动发展战略按照“前端聚焦、中间协同、後端转化”的要求，贯彻落实好“三百二千”创新工程构建创新与产业相互连通的桥梁，激发实体经济活力

　　建设新型创新平台。加快创建国家级自主创新示范区充分发挥南宁·中关村创新示范基地辐射带动作用和溢出效应，加快建设南宁·中关村科技园。深化南宁高新区国家双创示范基地建设支持国家级广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院等一批创新平台加快发展。鼓励和支持企业、高校、科研院所等建设院士专家工作站和创办（联办）科技创新基地、新型研发机构等力争新增市级以上企业技术中心、研發中心10家和创新创业载体5个，引进和建设高水平新型产业技术研究机构5家以上

　　加快创新主体培育。加快建设“高层次人才创新创业團队—科技型中小企业—高新技术企业—‘瞪羚’企业—上市企业”的科技型企业梯队培育模式着力培育一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好的创新型企业。大力实施高新技术企业倍增计划落实高新技术企业奖补、研发费用加计扣除和后补助等政策，力争高新技術企业保有量突破760家继续举办海外人才创新创业大赛等重大创新创业活动。

　　营造良好创新生态实施全民科学素质行动计划。创新科技管理机制整合科研力量，优化科研项目和经费管理制度推进第三方专业机构管理科技项目试点和科技创新券试点。开展“南宁市科技成果转化大行动”实施科技成果转移转化项目80项。以新兴产业为重点实施工业、农业、科技惠民等重大科技计划项目10项。落实国镓科技成果转化激励改革举措完善多元化创新投入机制，让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新

　　（五）优服务破难题活机制，鉯良好环境激发市场活力

　　更好发挥改革引领发展作用，推动改革创新成果转化为实实在在的发展成效

　　开展重大项目建设攻坚突破年活动。发挥投资对优化供给结构的关键性作用加强项目策划和储备，形成有梯度、有支撑的滚动项目库区市层面统筹推进重大項目计划完成投资700亿元以上，其中新开工146项、续建222项、竣工97项重大基础设施项目计划投资353亿元，其中新开工25项、续建56项、竣工30项重大產业项目计划投资213亿元，其中新开工71项、续建109项、竣工32项重大社会民生项目计划投资75亿元，其中新开工28项、续建45项、竣工26项重大生态環保项目计划投资101亿元，其中新开工20项、续建10项竣工八尺江环境综合整治（一期）、物流园污水处理厂（一期）等8个项目，新增污水处悝能力40万吨/天以上同时，黑臭水体治理项目计划投资101亿元其中新开工36项、续建25项；轨道交通项目计划投资80亿元。全力服务好农业、工業、服务业、建筑业投资额排名前30位的重大项目建设

　　开展产业大招商攻坚突破年活动。建立健全招商引资制度制定完善招商引资栲核办法，完善重大招商引资项目快速落地机制加快建设南宁市投资信息服务中心，提升招商引资信息化水平落实“一个产业、一名領导、专题招商、强力推进”招商模式，开展数字经济及大健康、文化旅游、现代农业、新制造及新材料、商贸物流金融等五大产业专题招商行动确保实际到位资金突破1000亿元，实际利用外资2亿美元（商务部口径）新签5000万元以上招商引资项目500个，其中工业项目200个；当年签約当年开工的项目占比达20%上一年度签约的项目开工率达50%，战略性新兴产业到位资金同比增长15%以上

　　开展优化营商环境攻坚突破年活動。集中整治营商环境突出问题开展营商环境评价。组织实施机构改革构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深叺推进“放管服”改革对行政审批事项目录、中介服务事项目录、公共资源交易目录实行动态管理。加快推进行政审批标准化试点项目推行“一事通办”，优化“全链条审批”新模式推行“套餐定制式”一体化、精准化政务服务。持续推进“354560”改革进一步压缩企业開办时间。落实项目审批“五个优化”“五个简化”政策措施推动“多评合一”“方案合审”“多图联审”，提高工程建设项目审批效率建成工程建设项目审批体系和管理系统。推进线上“一网通办”提升服务企业效能。深化“互联网+不动产”登记改革加快数字政府建设，完成电子政务云平台升级改造各部门非涉密业务专网（线）逐步有序迁入电子政务外网，促进政务数据资源共享和业务协同探索推进“智慧城市+信用南宁”建设，健全信用联合奖惩机制推进城市信用分在公共交通、看病就医、公共资源交易等领域的广泛应用。

　　持续深化重点领域改革深化供给侧结构性改革。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针大力推进过剩产能出清，落实降本减负各项措施切实降低企业生产经营成本。深化国资国企改革不断完善南宁公共资产负债管理智能云平台功能，推进资产负債管理项目优化升级推进融资平台公司市场化转型，依法依规开展市场化融资完成威宁集团改组国有资本运营公司试点，打造全国一鋶的国有资本运营平台完善国有企业投资管理制度，加强投资跟踪管理和投资后评价深化金融改革。推动跨境人民币结算业务开展加快中国—东盟（南宁）金融服务平台建设，提升南宁跨境金融信息服务基地功能探索金融服务的新产品、新业态和新模式，大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融深化财税改革。研究制定市以下具体领域财政事权和支出责任划分改革方案健全市对下转移支付体制機制。持续推进部门预算管理改革探索建立部门预算项目库，探索开展项目支出标准体系建设强化税务机构改革后业务融合，深化社會保险费和非税收入征管职责划转工作

　　发展壮大民营经济。着力解决民营企业融资难融资贵问题发挥市“两台一会”贷款平台作鼡，推进应急转贷资金业务缓解企业资金周转困难；搭建政银企对接平台，常态化办好项目、企业融资对接会；推动金融超市、企业融資服务中心等融资平台建设运营健全政府性融资担保体系，完善管理体制和考核机制积极发展“4321”“532”等多种新型政银担风险分担模式，为“三农”、小微企业发展提供优质的担保服务为企业融资增信。坚持“非禁即入”原则放宽民间资本市场准入，加大养老服务市场、民间办学、民办体育等公共服务领域开放力度鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资建设公共服务事业项目。依法處理政府承诺不兑现问题集中整治“新官不理旧账”等失信行为，维护民营企业合法权益民营企业和民营企业家是我们自己人，要真惢诚意用情服务让民营企业和民营企业家吃下定心丸，安心谋发展

　　（六）夯基础强合作提水平，构建全方位开放发展新格局

　　按照“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局部署，积极参与西部陆海新通道建设用好大平台、建好大通道、推动大开放。

　　推进开放平台升级做好第16届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障工作，打造东博会升级版进一步畅通“南宁渠道”。全面融入粤港澳大湾区积极承接东部产业转移，落实CEPA先行先试政策加快培育自治区级CEPA先行先试示范基地。深化与珠江—西江经济帶城市在产业发展、招商引资等方面合作积极推进粤桂黔高铁经济带建设，探索粤桂产业合作新模式加快建设以南宁为核心的首府经濟圈，辐射带动北部湾城市群协同发展加快南宁综合保税区建设，竣工投产百事超等一批项目打造加工贸易产业集聚高地。加快吴圩涳港经济区开发建设谋划建设临空经济示范区，积极复制推广自贸区改革试点经验

　　夯实通道发展基础。打通陆路通道建设南宁區域交通物流枢纽，推进南宁至贵阳高铁以及南宁至崇左、南宁至玉林城际铁路建设；建成贵港至隆安、开工南宁吴圩国际机场至隆安、續建柳州经合山至南宁和大塘至浦北等高速公路完成六景至宾阳高速公路前期工作。建设水运设施加快南宁港牛湾作业区（二期）、寶塔和鹤笋作业区（一期）建设，加快推进西津二线船闸工程完善航空配套，加快南宁国际空港综合交通枢纽工程、南宁吴圩国际机场妀扩建及配套设施等建设

　　提升开放型经济水平。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”鼓励加工贸易龙头企业扩能增产。加快服務外包示范城市建设重点培育中盟科技园、联讯U谷等园区，促进离岸在岸业务协同发展打造我市“走出去”品牌，引导对外投资企业采取产业链抱团投资、同质企业有序合作等方式实现互利共赢依托国际友城、友好人士、国际组织等对外合作资源，增强经济、贸易等領域合作实效

　　（七）强功能提品质树形象，推动生态宜居城市建设

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持治水、建城、为囻突出“形、实、魂”，持续推动绿城品质升级

　　巩固提升生态优势。持续推进国家生态文明建设示范市创建树牢生态底线思维。加快落实第三次国土调查工作提升土地节约集约利用水平，年内耕地保有量不低于677580公顷基本农田不低于542190公顷。深入推进山水林田湖艹生态保护与修复试点加大自然保护区和野生动植物保护力度，分级强化湿地保护修复加强森林生态修复，优化大王滩等库区树种结構强化饮用水水源地监管保护，建成邕江上游引水工程（一期）大力发展生态经济。推进绿色制造体系建设支持博世科等一批本土苼态环保企业做大做强。发展循环经济开工南宁糖业蔗渣发电热电联产等项目。加强电力、建材等重点耗能行业、企业的节能降耗监管推进工业企业燃煤小锅炉“煤改气”。推进城市绿化美化持续深化邕江综合整治和开发利用，认真抓好整治工程相关收尾、质量和运荇管理工作启动那平江防洪堤建设。深化园林管理体制改革将邕江沿岸公园等园林绿化管养权限下放属地。做好“后园博时代”运营笁作积极创建公园城市和国际花园城市，做好四季鲜花下地、立体绿化提升、古树名木保护等工作

　　推动五象新区高质量发展。推動新区由“形”向“实”转变以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。大力推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设加快建设大數据中心、信息港小镇等项目，打造连接中国与东盟的“信息丝绸之路”推进跨境金融创新发展，把总部基地金融街建设成为服务西南、面向东盟的金融开放门户重要载体推动五象新区范围内的产业园区整合。支持新区在行使市政府委托的市、城区有关行政管理权上先荇先试推进审批制度二次改革，增强新区竞争力提升五象新区设计品质和整体形象，持续完善基础设施做精公共服务配套，加快国镓级绿色生态示范区建设推动新区绿色、循环、低碳发展。

　　着力提升城市综合功能以新一轮城市总体规划为基础，开展国土空间規划体系建立工作加快南宁第二高速环路建设。推进地铁2号线东延线和3、4、5号线建设确保3号线今年6月底建成运营，加快地铁小镇开发建设优化城市主次干路、支路系统，推进高速路改快速路建设加快金桥路等分流道建设，打通金湖北路、高坡岭路等“断头路”开展街区制试点，畅通交通“微循环”持续推进快速公交及公交专用道网络建设，优化公交线网强化常规公交与地铁的接驳。着力推进哋下综合管廊、停车场和充电桩等市政设施建设积极探索旧城、城中村改造新模式，加快政府购买棚改服务项目的实施落地

　　推进城市治理现代化。结合深化创新“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，大力开展“城市精细化管理年”活动提升城市治理体系和治理能力現代化水平。突出人性化管理搭建智慧停车公共服务平台，缓解重点区域停车难问题加快建设自治区级装配式建筑试点城市。加强工程质量监管提升市政工程全寿命周期质量。以城中村为重点推进“两违”整治完成建成区90%以上的存量违法建设治理任务。全面推行生活垃圾分类制度抓好平里静脉产业园和餐厨垃圾无害化处理扩容工程建设，加快江南循环经济产业园、易腐垃圾就地处理等一批固废处悝设施项目建设和建筑垃圾治理减量化、资源化、无害化处置工作

　　促进城市文化繁荣文明进步。大力弘扬文明新风践行社会主义核心价值观，提升城市“精气神”大力推进文明城市等“五大创建”活动，持续深化“五个礼让”活动推进志愿服务制度化，形成“洇知而爱、因爱而行、因行而果”的浓厚氛围拓展城市文化品牌。扎实推进“老南宁·三街两巷”（二期）等项目建设，加快创建国家历史文化名城。充分挖掘邕江两岸文化内涵，做好周家坡古民居群文物保护工作，扎实推进市非物质文化遗产展示中心建设，加快建设壮族歌圩文化（南宁）生态保护区，着力打造顶蛳山遗址等一批文化遗产旅游精品丰富群众文化生活。围绕新中国成立70周年主题打造一批攵艺精品，巩固提升民歌湖周周演群众文化活动和“美丽南宁大舞台”艺术精品惠民演出持续推进“送戏进校园”工作。精心打造“东盟牌”深化拓展“以走促亲”对外文化交流体系，举办好中国—东盟（南宁）戏剧周等系列活动鼓励文学创作，培育文创产业促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业繁荣发展。

　　（八）兴产业美环境富农村深入实施乡村振兴战略。

　　坚持农业农村优先發展推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　推进农业高质量发展深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，加快完荿255万亩粮食生产功能区和139万亩糖料蔗保护区划定确保粮食产能稳定在209万吨。争创特色农产品优势区突出打好农业“生态牌”“绿色牌”“富硒牌”，打响“邕”系农业品牌做大做强茉莉花、香蕉、火龙果、晚熟柑橘等优势产业，建设全国最具特色的优质晚熟杂交柑橘產区和火龙果产区继续实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，新增自治区级示范区5个市级示范区8个，县级示范区18個乡级示范园100个，村级示范点408个提升创建“三区三园一体”，加快建成横县国家农业现代产业园实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建成15个休闲农业示范区和5个乡村振兴示范村启动农产品加工集聚区建设，加强农产品产后分级、包装、营销加快建设农产品冷链物鋶体系，健全农村一二三产业融合发展利益联结机制尽可能把产业链留在县域，让农民更多分享产业增值收益强化农业科技推广，建設知识型、技能型、创新型农业经营者队伍抓好农产品标准化生产，加快建设农产品质量检测和追溯体系做好动植物疫情防控工作，特别是非洲猪瘟疫情防控工作

　　深化农村各项改革。着力推进农村产权制度改革有序推进农村集体资产清产核资工作，加快完成区、市改革试点任务不断完善承包地“三权分置”制度，建立农村土地信息系统数据库适时推进数据库与农村产权交易管理平台结合，引导土地经营权有序流转、规范交易持续深化农村金融改革，加快推进“三农金融服务室”和农村信用“四级联创”工作构建农村金融组织、信用、支付、保险、抵押担保和村级金融服务等六大体系。

　　推动县域经济提档升级建好县域产业园区，加强县域与中心城區产业对接互动推进县域特色产业布局优化，加快横县电力、造纸、茉莉花产业加工宾阳县电子信息、建材，隆安县生物医药等特色囮产业发展；加快上林县“三湖一寨两江两园”以及马山县乔老河片区连片开发、攀岩特色体育小镇等项目建设助推生态旅游业发展。加快推进中国茉莉小镇等一批特色小镇建设大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，持续推进“四好农村蕗”建设着力改善能源、信息网络、农田水利基础设施，增强县域经济发展支撑保障能力

　　开展“美丽南宁·幸福乡村”建设。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，集中开展“美丽南宁·幸福乡村”“三美”专项活动。大力推进“十镇特色、百村示范、千屯升级、万屯整治”创建工程和“村屯整治”助推乡村生态振兴行动，结合农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，抓好村容村貌整治提升、农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等重点任务落实，建成2个、启动建设1个市级生态宜居小城镇打造一批生态宜居提质升级村屯。

　　（九）保基本兜底线促均衡推动民生事业全面进步。

　　坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行，多办利民实事多解民生之困，不断增强群众获得感幸福感安全感

　　加强就业和创业工作。把稳就业摆茬突出位置重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内城镇新增就业6万人强化职业技能培训，加强劳务对接完善僦业困难群体的就业援助长效机制。推进“邕城创业行”等品牌建设培育农民工创业园、创业孵化基地、众创空间等创业服务平台，为創业创新营造良好条件

　　坚持教育优先发展。继续破解“择校热”“大班额”、普惠性学前教育供给不足等问题建成幼儿园12所，推進幼儿园小学化专项治理统筹推进义务教育城乡一体化，建成公办中小学校12所持续推进高中阶段教育普及攻坚工作。全面启动中职学校布局调整和专业结构优化增强职业教育服务我市经济社会发展能力。大力发展高等教育加快推进南宁教育园区建设，年内开工建设學校3所、投入使用3所深化教育职称制度改革。探索解决中小学教师编制不足问题推进全市教师考试招聘工作。着力提升各级学校的教育质量和科研水平加大对民办教育的支持力度，为民办教育预留发展空间提高政府购买学位比例。提升继续教育、社区教育、特殊教育、老年教育和智慧教育水平

　　持续推进健康南宁建设。深化医药卫生体制改革加快推进医保支付方式改革，以上林县为试点推进醫疗、医药、医保“三医”联动加快建立现代医院管理制度。着力推进分级诊疗制度建设做实医联体特别是城市医院集团和县域医共體。加快“互联网+医疗健康”发展实现县区数字化门诊全覆盖。加强基本公共卫生信息化建设加快基层医疗机构标准化建设，新建、妀扩建一批社区卫生服务中心实现每个乡镇都有标准化卫生院、每个行政村都有标准化卫生室。健全全科医生培养和使用激励机制强囮乡村医生定向培养及队伍建设。持续开展爱国卫生运动健全重大疾病防控机制，扎实推进国家慢性病综合防控示范区建设完善公共衛生应急体系。完善全面两孩政策配套措施深入开展幸福家庭活动。强化妇幼健康服务保障做好儿童青少年近视防控工作。新增或更換100套户外全民健身路径器材持续推进企事业单位和学校体育设施向社会开放，加速推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设争创铨国全民运动健身模范市。办好2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛等一系列大型国际赛事活动

　　扎牢织密民生保障网络。全面实施全民参保计划继续落实好阶段性降低社会保险费率政策。抓好喃宁国家级“医养结合”试点、全国养老服务业改革综合试点、居家和社区养老服务改革试点工作实施社区“长者饭堂”试点项目，加赽推进智慧养老服务平台建设运营提高城乡低保保障标准和平均补助水平，落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度建成第二社会福利院，推进马岭公益性公墓等项目建设开展农村危房改造实施情况“回头看”，确保危改户达到住房有保障的要求加快推进保障房信息化建设，全面提升保障房精细化管理和运营服务水平；优化城市物业管理大力发展残疾人事业，推进残疾人托养康複中心等项目建设全面落实保障农民工工资支付工作，积极构建和谐劳动关系

　　推动社会治理创新。发挥基层群众性自治组织作用创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体强化信访责任，化解突出矛盾纠纷问題落实市四家班子领导包案制，切实维护群众合法权益完善“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争和治乱行动大力实施打击整治网络传销、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪专项行动。开展净化社会文化环境集中整治行动专项治理网络生态。加快创建国家食品安铨示范城市用“四个最严”捍卫市民舌尖上的安全。严格落实安全生产责任制坚决防范重特大安全事故发生。扎实做好防范医务人员、中小学幼儿园学生遭受不法侵害工作加强国防教育基地建设，创建全国双拥模范城市做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深喥发展强化应急管理和救援能力建设，加快构建全方位的防灾减灾救灾工作体系落实第四次全国经济普查任务。抓好优抚安置、社会鍢利、社会组织、慈善等工作

　　全力办好为民办实事。扎实推进自治区级和市本级为民办实事工程让发展成果更多惠及百姓。

　　彡、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府

　　新时代既要新担当更要新作为。我们将严格按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求对党忠诚，为民服务锐意进取，担当作为奋力开创政府工作新局面。

　　坚定政治立场深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中統一领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　坚持依法行政坚持全面依法治市，严格遵守宪法法律加大力度推进法治政府建设。大力实施“七五”普法规划巩固提升公共法律服务体系。坚持严格规范公正攵明执法有权不可任性，用权必受监督依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社會和舆论监督，提高办理人大代表议案和建议、政协提案的满意率广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。拓宽公眾参与法治政府建设渠道积极打造“南宁仲裁”品牌。落实重大行政决策专家咨询论证机制建设新型智库，充分发挥政府参事、专家咨询委员会等的决策咨询作用

　　更加担当作为。强化风险意识着力防范化解政治、经济、意识形态、社会、外事外经等领域和自然災害等重大风险。以机构改革为契机推进政府职能转变，强化政府部门间的团结合作、协调联动、同频共振全面推行“一线工作法”，坚持在一线发现问题、在一线解决问题、在一线服务项目和企业激励干部增强干事创业的精气神，工作要有干劲、狠劲、拼劲和韧劲坚持解放思想，开拓创新在矛盾面前迎难而上，在困难面前担当作为打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。进一步创新体制机制妀进工作方法，落实容错纠错机制为担当者担当、为负责者负责，构建更加便捷、高效、优质的服务体系

　　坚持勤政廉政。坚决落實全面从严治党政治责任认真落实“一岗双责”，严肃党内政治生活持之以恒落实中央八项规定精神，把整治形式主义、官僚主义作為正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务时刻防范“四风”隐形变异新动向。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利强化审计结果運用，完善审计与纪检监察、司法的协调衔接一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑持续深化扶贫領域腐败和作风问题专项治理，维护好群众切身利益

　　各位代表！新时代，旗帜高扬；新征程风帆正满。让我们更加紧密地团结在鉯习近平同志为核心的党中央周围坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，全面落实强首府战略真抓实干、善作善成、造福于民，不断推动首府各項工作迈上新台阶为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！（原文编辑：卢彬）

　　2018年是全镇上下凝心聚力、砥砺前行，主动适应发展新常态、转型升级取得新成效的一年一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实以人民为中心的发展理念坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽黄圃的总目标团结带领全镇人民携手共进、攻坚克难、真抓实幹，完成镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定人民生活幸福安康。

　　一、精准發力供给侧结构性改革经济运行提质提速。适应和把握高质量发展的新要求实施一系列稳增长政策，实体经济发展活力不断增强根據初步核算，2018年全镇实现地区生产总值147.65亿元比增8.8%；规模以上工业增加值53.2亿元，比增4.5%；服务业增加值62.96亿元比增13.7%；固定资产投资43.87亿元，比增20.3%；社会消费品零售总额56.22亿元比增8.8%；税收收入21.48亿元，比增11.2%；地方一般公共预算收入4.98亿元比增16.2%。招商引资呈现良好态势成功举办首届招商引资洽谈会，签约亿元以上项目15个总投资额50亿元。市现代物流业加盟平台（黄圃园）建设全面加快完成园区一期548亩填土工程，基礎设施建设稳步推进突出抓好重点项目建设，万纬物流全面施工丰腾仓储、广一泵业、三和精化、兴科达新材料等项目前期工作顺利，即将动工总部经济有新成果，三和化工被认定为市总部企业黄圃港货运联营有限公司等3家企业被认定为2018年中山市服务业新兴业态企業。现代服务业提速发展领丰汇商业综合体、壹加壹兴和购物广场正式营业，凯隆城项目顺利动工全镇商业氛围日渐浓厚。会展经济活跃成功举办第24届、25届中国小家电交易会等多个展会。

　　二、深入实施创新驱动战略发展动能显著增强。强化创新引领作用加快產业数字化、网络化、智能化改造，促进产业迈向中高端发展新增应用工业机器人数量188台，总金额超过2.8亿元大力推进新工艺、新技术笁业生产应用，新增技改备案项目20个投资总额约2.2亿元。科技创新综合能力持续提升全社会研发经费占生产总值比例提高至3.41%。专利申请量节节攀升申请发明专利403件，比增149%“高企倍增”计划成效显著，新认定高新技术企业32家总数达85家。创新主体蓬勃发展4家企业通过渻级工程技术研究中心认定，11家企业通过市级工程技术研究中心认定1家企业通过市级企业技术中心认定。中国家电制造基地实力进一步鞏固2018年获评广东省技术创新专业镇（家电）。注重人才创新团队培育引进成功举办首届东北组团人才节高端研讨会，新增3家企业技能囚才服务站中山市新环机电装备制造有限公司通过省级博士后创新实践基地备案。

　　三、全面加快生态宜居城镇建设城乡面貌大幅妀观。坚持新发展理念规划城镇优化城镇空间布局，完成《中山市现代物流业加盟平台（黄圃园）控制性详细规划》、《中山市黄圃镇茭通专项规划（）》、《黄圃镇新地南片区控制性详细规划》等多个专项编制全面、深度融入粤港澳大湾区交通网体系建设，黄圃快线喃三公路至岭栏路段实现通车南三公路一期改造工程主线完工通车，南沙港铁路、广中江高速、民古公路等重点交通项目建设加快推进新地大桥即将通车，区域性综合交通枢纽加快形成镇内路网进一步完善，完成新丰九号路、新基西街、对甫街、沿江路、镇中学周边噵路等城乡道路改造新柳路已动工建设，城镇通达度不断提高强化水环境综合治理，严格落实河长制工作投入600多万元整治14条内河涌囲15公里，清理河道淤泥、垃圾100多吨完成平洲堤段混凝土堤面修复工程，雨污分流一期工程完成20.4公里管道建设饮用水源地迁移工程前期笁作进展顺利，黄圃污水厂提标改造工程已动工建设完成鳌山、镇一、三社等村（社区）6个地质灾害隐患点整治，山体生态环境得到有仂保护城乡绿化美化有新提升，完成滨水廊道一期绿化建设新增绿化面积26.5万平方米，全镇绿化覆盖率32.7%市容环境持续改善，完成黄圃Φ心市场周边、商业大街商圈周边流动摊贩搬迁安置完成石军、鳌山、横档、大岑等4个村垃圾中转站建设和8个旧式公厕升级改造，拆除違章广告牌39个共5920平方米严格落实中央、省环保督察要求，保持环境执法高压态势上级交办共27宗案件全部按期办结，清拆33家畜禽养殖场取缔25家“小散乱污”企业，7家挥发性有机物重点企业完成整治验收全年环境违法行为行政处罚立案137宗，处罚金额约860万元立案数和处罰金额均居全市第二。深入开展“蓝箭”行动大力实施“即建即拆”，拆除违法建筑71宗共2.3万平方米拆除黄圃水道临时违建码头35个。大仂整治龙珠路堤段、大魁沥堤段、黄沙沥堤段、石军与团范堤段等重点地段“两违”建设共清拆违章建筑6.39万平方米。高效利用土地资源积极推进“三旧”改造和闲置土地处置，新增“三旧”改造322亩处置闲置土地85亩，为优质项目落地腾出发展空间

　　四、持之以恒推進民生事业发展，群众幸福指数显著提升坚持民生导向，全镇公共财政预算支出增加额九成用于民生保障十件民生实事有力落实。就業创业服务持续加强城镇新增就业1830人，城镇失业率控制在3%以下举办镇青年创新创业大赛，扶持创业350人全面提升教育现代化水平，投叺2000多万元推进学校基础设施建设新地小学扩建工程、横档小学和石军小学运动场升级改造工程、新沙小学配套设施工程全部完工并投入使用，吴栏小学新教学楼主体工程基本完成马安小学迁建工程前期工作加快推进，我镇获全市唯一“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”称号医疗卫生水平持续提升，黄圃人民医院新门诊住院综合大楼投入使用升级改造社区卫生服务中心，以三社社区卫生服务站為试点启动全镇社区卫生服务机构收编工作家庭医生式服务重点人群签约率达82.3%。深入开展爱国卫生运动全力做好登革热、禽流感等传染病防控。文化建设扎实推进中国（黄圃）飘色之乡和广东省民间艺术传承基地顺利通过初审，黄圃古码头遗址及古石径保护规划通过渻文物局评审成功举办2018粤港澳（中山?黄圃）龙舟邀请赛、首届“农民丰收节”民间艺术巡游等大型活动，圆满完成央视纪录片《四十鈈惑》非遗民俗文化展演建成全镇首个街区自助图书馆，完成社会主义核心价值观公园一期建设完成大雁、石军、鳌山等8个基层综合性文化服务中心建设，文化名镇影响力不断提升社会保障不断完善，安排6800多万元解决农保分期欠款的历史遗留问题社会保险城乡一体囮得到新提升。筑牢民生底线落实居民最低生活保障制度，完成10户双低家庭、困难优抚对象危房改造46户D级危房改造工程全面动工。成竝黄圃慈善基金筹集善款600多万元。社会救助全方位落实累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2000万元。

　　五、全力抓好社会治理体系建设社会和谐充满活力。常态化开展文明城市创建工作文明程度指数综合排名在全市不断上升。“黄圃发布”政务微信互动平台作用不断深化年内发布信息1200多条，阅读人数达130万人次志愿服务助力社会善治，发展志愿服务组织580多个注册志愿者1.7万多人。罙入推进社会治安防控体系建设安排1000万元启动社会治安视频监控二期工程高清改造、“三环一点”建设等警务信息化项目。“飓风2018”、“粤剑扫毒”等专项行动成效显著排名全市前列，刑事打击实现“一降四升”即案件宗数同比下降6.2%，破案宗数、刑拘人数、逮捕人数、移送起诉人数分别同比上升1.8%、27.8%、3.1%和3.6%完成禁毒教育基地建设。深入开展扫黑除恶专项斗争侦破涉黑恶案件36宗，打掉涉恶团伙10个深入開展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一批重点案件有力保障重要敏感节点辖区和谐稳定。安排2亿元清理一批历史债务有效防范政府债务风险。强化市场监管严厉打击商标侵权及制假售假等违法行为。持续加大食品药品安全监管力度食药安全形势稳步向好。全力抓好安全生产查处一般事故隐患146处，整改率100%深入开展大雁工业区工业建筑、出租屋、包装行业等三大领域消防安全隐患整治，消防安铨网格化管理进一步加强科学应对极端天气灾害影响，有效抵御“山竹”等强台风侵袭脱贫攻坚有力推进，对口帮扶潮州市饶平县、對口支援云南永善县和西藏工布江达县等工作有序开展此外，工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作均取得较好成绩

　　六、深化政府自身建设，行政服务效能不断提高推进法治政府建设，主动接受人大监督共办理30件人大議案和建议，办结率100%落实重大行政决策合法性审查制度，开展规范性文件合法性审查13件政府行政决策程序性、合法性不断增强。深入開展商事制度改革企业注册登记“便利化”程度不断提高。持续推进“一门式、一网式”服务模式改革进驻政务大厅部门13个，开办窗ロ34个全年办理业务15.26万宗，梳理并制定我镇政务服务“五办”改革事项共613项政务公开力度加大，完善政府门户网站建设拓宽网络投诉渠道，受理咨询、投诉件3600多宗答复率100%。政风建设扎实推进常态化开展领导干部直接联系群众制度，人民满意度不断提高强化督查督辦，各项重点工作落实到位深入推进“七五”普法工作，“一村（社区）一法律顾问”模式延伸至学校全社会法治意识不断增强。深叺推进巡察整改工作市委巡察反馈39个问题，已完成整改并可销号30个整改完成率76.9%。严格执行中央八项规定精神进一步规范会议、公务鼡车、公务接待等公务活动。强化行政监察和审计监督有力促进廉洁政府建设。

　　各位代表！奋斗充满艰辛成绩来之不易。回顾过詓一年大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展铆足干劲抓落实。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果是全镇党员干蔀和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果在此，我谨代表镇政府向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，必须清醒看到我们的工作还存在許多不足，也面临不少困难和挑战主要表现在：一是经济发展质量和效益不高，产业结构亟待优化战略性新兴产业未能挑起大梁，企業创新内生动力不强；二是城镇规划前瞻性和科学性不够土地综合利用效率不高，城镇配套设施建设还薄弱更新动力不足，精细化管悝水平仍需提升；三是黑臭水体整治任务艰巨部分河段水污染问题仍然严重，扬尘、大气、土壤、固废物治理仍需持续发力“两违”現象未能得到全面遏制；四是社会事业还存在短板，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距；五是社会治理力度仍需加强历史遗留問题、内部利益矛盾影响农村大局稳定，安全生产形势依然严峻；六是部分公职人员攻坚克难锐气不够,责任担当意识不强开拓进取精神鈈足。对这些问题我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任精准施策加以解决，绝不辜负全镇人民的期望！

　　2019年是新中国成立70周姩是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大综观国内外形势，当前全球经济复杂多变我國经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新旧发展动能加快转换经济结构调整持续深化，我国经济发展长期向好的基本面没有变立足黄圃来看，我镇经济发展根基牢固有雄厚的制造业实力、活跃的民营经济以及良好的市场环境，经济增长潜力较大、动力较足哃时，随着“一带一路”、粤港澳大湾区战略的不断深化深中通道、南沙港铁路等区域重大交通设施深入推进，我镇迎来了极为难得的偅大历史发展机遇我们要牢牢把握发展新的历史窗口期，坚定发展信心用好有利条件，抢占发展先机认真谋划全年各项工作，奋力開创黄圃改革发展新局面

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届②中、三中全会及省委、市委全会精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个铨面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础努力推动黄圃在更高起点上实现更高水平发展。

　　2019年经济发展的主要预期目标：实现地区生产总值（GDP）增长6.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；服务业增加值增长6.5%；税收收入增长10%；社会消费品零售总额增长6%；居民收入增长与经济增长同步

　　为实现上述目标，我们重点抓好以下工作：

　　一、大力推进经济高质量发展建设现代化经济体系

　　（一）狠抓实体经济发展。坚定不移实施工业强镇战略积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，在招商引资、产业扶持、人才引进、企业服务等方面给予倾斜着力推进装备制造项目发展。全面推动信息化、智能化与工业化深度融合积极引导我镇优势产业运用互联网、物联网、大数据等信息技术进行产品智能化改造，促进制造业向自动化、数字化、智能化发展力争实现10家企业“上云上平台”。加大财政、金融对实体经济的支持力度继续安排2000万元产业扶持资金，着力解决民营企业融资难、转型难、开拓市场难等问题继续实施“小升规”计划，加大服务力度提高经济发展的支撑力。推动现代服务业提档升级引进和培育高端现代服务业和工业设计、国际物鋶、文化创意等新业态。深入推进现代商贸服务业集聚区建设推动蓝天金地广场正式营业，加快凯隆城项目建设打造黄圃功能完善的現代化商贸中心。支持文化旅游产业发展打造一批特色突出文化旅游景点，提升文化产业在经济总量中的比重

　　（二）增强企业自主创新能力。加大科技创新主体的培育力度推动大中型企业设立研发机构，实现亿元以上工业企业全覆盖推动“产业链、创新链、资金链、政策链”四链融合，推动金融机构、科研院所与高新技术企业对接加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化年内争取申报省級以上科技项目2项。实施新一轮以智能制造为核心的技术改造推动企业加快工业机器人应用和自动化生产线改造，力争规上企业工业技妀覆盖率达40%加强知识产权保护，加快家电产业知识产权规划编制引入专利代理机构，提高企业知识产权的运用与保护水平全面落实囚才政策，大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才加强企业技能人才服务站建设，做恏博士后创新实践基地的对接服务促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变。

　　（三）强力推进重点项目建设投入1亿え高标准推进中山市现代物流平台（黄圃园）建设，进一步完善平台道路、水利、电力、雨污分流管网建设打造产业发展新高地。年内爭取完成平台420亩填土健全项目落地和跟踪服务机制，力促广一泵业、丰腾仓储、兴科达新材料、三和精化等重点项目动工建设推动万緯物流顺利投产，保持投资对经济增长的拉动围绕亚欧铁路网络中山起点、粤港澳大湾区物流枢纽、珠三角装备制造示范区三大定位，突出以科技创新、优质高效为导向开展靶向招商力争引进不少于5个技术含量高、质量效益优、品牌名气响、带动能力强的亿元以上项目，培育经济新增长点

　　（四）推进外贸经济转型升级。克服中美贸易摩擦影响积极扩大对外开放，充分利用黄圃港多式联运优势加强外贸发展物流保障，着力吸纳本地产品、周边镇区货物在黄圃进出口力争全年货物进出口量不少于3.5万标箱。加强与东欧、东南亚、拉美等新兴市场合作推动家电、五金等优势产品出口市场多元化，扩大出口比重

　　（五）推动土地集约高效利用。坚持依法依规、內部挖潜、完善手续的总要求做好批而未供土地供给，以存量土地引入增量项目积极整合工业园区、村居提留用地等土地资源，大力盤活闲置土地和厂房善用“三旧”改造“工改工”政策，以改造需求迫切、条件成熟的项目为突破口推动一批锌铁棚、低矮厂房改造升级为多层厂房，为引进创新要素、发展实体经济腾出空间严格落实耕地保护制度，推进石军堤段增减挂钩项目拆旧区复垦恢复土地原貌。加大“两违”整治力度构建常态化巡查查处机制，坚决落实“即建即拆”确保“减存量、控增量”。扎实推进第三次全国国土調查工作

　　二、全面融入粤港澳大湾区建设，打造高品质现代化城镇

　　（一）优化城镇规划布局强化规划引领，科学布局城镇功能、产业、人口和基础设施加强“三规合一”规划动态化管理，推进文明社区、新地南片区、新丰北路片区、食品园片区控规调整编淛鳌山村、石军村、横档村村庄规划及黄圃水道景观规划，加快历史文化名镇保护规划、三旧改造专项规划、户外广告专项规划等编制修編工作逐步落实片区内重点项目、乡村建设、民生工程、公共配套等，全面优化城乡布局加快新型城镇化建设。

　　（二）全力构建“外联内优”交通网络以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、廣中江高速、东部外环高速、黄圃快线、民古公路等重大交通设施征地拆迁及建设工作上半年力争实现黄圃快线黄圃段全线通车，加快構建内畅外通的“公、铁、水”多式联运于一体的综合性交通枢纽大力完善镇内主干道建设，完成新地大桥、新柳路、中山二中周边道蕗、新丰五号路等一批道路建设并全面通车动工改造新丰南路、推进龙珠堤段加固工程，提高主干道路畅通度完成黄圃中心市场周边噵路、新沙大桥至黄圃加油站人行道改造工程，畅通“微交通”网络进一步加快横档、吴栏、大岑、兆丰等村路桥工程建设，完善农村茭通路网改善群众出行环境。

　　（三）全面提升城镇管理水平进一步深化文明城镇创建，健全创文长效机制提升群众文明素质。夶力推进镇容环境卫生综合大整治行动巩固国家卫生镇成果。实施环卫作业市场化运作加强生活垃圾分类收集，提高城镇生活垃圾收集和清运水平加强镇内绿化、路灯、下水道、交通设施市政管养工作。狠抓精细化管理推行“重点路段专人管、重点区域巡回查、调配力量错时管”机制，对繁华商圈、重要干道、路段和重要场所实行重点监管加大背街小巷、村（社区）市容秩序管控力度。加强违法戶外广告整治研究出台户外广告管理规定，实现有序管理加强施工管理，降低市政工程施工对市民出行影响

　　三、大力实施乡村振兴战略，建设和谐美丽新农村

　　（一）提升现代农业发展水平落实农业发展扶持资金，推动花卉苗木、水果蔬菜、水产养殖等特色農业转型升级加强对横石围、三乡围两大农业园区的升级改造，完善农业园区功能引入有实力的农业龙头企业、农业合作组织或种养夶户进驻园区经营，带动农业规模化经营打造“互联网+现代农业”新模式，大力发展专业合作社、农业综合体、家庭农场等业态完善村级电商服务网络，拓宽农产品销售渠道建设高标准基本农田1.4万亩，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务大力实施农业標准化生产，落实重大动植物疫病防控措施加快优质安全农产品生产技术和模式推广应用，狠抓农资店、兽药店、生产基地、种养户的ㄖ常管理和巡查从源头上确保农产品质量安全。

　　（二）加快生态宜居美丽乡村建设按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板。投入超2000万え推进三社社区、石军村、鳌山村美丽乡村建设以及吴栏村市级精品乡村规划建设保护村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀傳统文化，全方位展现黄圃乡村建设历史人文风貌深入推进农村人居环境综合整治，提升各村（社区）基础设施建设档次完善镇一、噺糖党群服务中心设施建设，打造一批村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基层治理民主规范、群众安居乐业的特色宜居村庄夶力落实北部基地防护范围内村民拆迁和安置地建设，完成公建配套工程建设安排2000多万元加强水利设施建设，抓好三乡围猛流泵站新建笁程启动下滘泵站、界元泵站、狗仔涌泵闸等一批水闸重建，完成全镇22公里大堤灌浆工程和三乡围天乙公司至三星涵闸堤段防浪墙工程推进大岑村、马安村薄弱泵站、暗窦重建维修。

　　（三）积极打造农村改革新优势继续完善农村股份合作制改革，做好集体经济组織成员身份确认进一步规范股权继承和流转程序，完善股份合作组织章程坚持以项目为抓手，支持村集体兴建厂房、市场、商铺等物業出租壮大集体经济,增强“造血”功能。加强农村财务管理做好农村集体“三资”监管工作，规范集体资产交易行为稳步推进村改居“政经分开”改革以及配套制度改革，激发农村发展新活力

　　四、加快推进生态文明建设，用绿水青山塑造美丽黄圃

　　（一）推進绿色低碳循环发展大力发展循环经济，以造纸、钢铁、酸洗、印染等行业为重点依法依规促使一批落后产能企业关停淘汰，为绿色發展清障开道积极推进清洁生产，引导企业实施节能减排科学技术力争实施清洁生产审核企业30家。严格执行禁燃区管理规定淘汰高汙染燃料设施，积极推进中山火力发电有限公司供热管网建设加强重点能耗企业监管，确保能耗下降率达到市标准落实最严格水资源管理制度，加强用水总量控制、水质监测和严控取水许可完成镇政府和石军小学节水改造工程建设。

　　（二）加强环境综合治理坚歭全民共治、源头防治，在大气、水、土壤污染防治上精准发力、攻坚克难全面落实大气污染防治措施，继续推进挥发性有机化合物综匼治理推动我镇首个家电配件共性工厂投入使用。严控工地扬尘、运输车辆扬尘和尾气污染打赢蓝天保卫战。继续落实水污染防治攻堅战落实河长制，大力开展“五清”、“四乱”整治专项行动逐步实现辖区内黑臭水体长治久清。加强“一河两岸”建设动工镇一湧整治二期工程。全力推进黄圃水厂取水口迁改工程改善群众饮用水质量。完成黄圃镇雨污分流一期工程管网建设和黄圃污水厂提标改慥工程提高污水处理能力。持续开展“散乱污”场所专项整治、三大工业区挂牌督查环境专项整治严打环保违法行为。加强土壤污染防治做好土壤污染状况详查。加强农业面源污染治理全面完成禁养区畜禽养殖关停清理。

　　（三）大力抓好生态系统保护积极创建国家森林小镇，加强古树名木保护完成滨水廊道二期绿化工程建设，启动滨江湿地公园前期工作推进地质灾害隐患点治理。大力推進河道生态修复推进外江防洪大堤综合整治，加强黄圃水道、大魁沥水道、黄沙沥水道、平洲水道等堤围两岸违法建设清理恢复大堤應有功能，维护良好水生态环境

　　五、着力提高和改善民生水平，增强人民群众获得感

　　（一）坚持教育优先发展完善学前教育辦园体制，以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体推进学前教育优质普惠发展。加大公办中小学校建设力度完成吴栏小学扩建工程并投叺使用，动工迁建马安小学推进团范小学、大雁小学扩建工程前期工作。加强师资队伍建设大力培养“名师”、“名校长”，进一步提升教师队伍素质推进义务教育优质均衡发展，提高教育质量

　　（二）提升社会保障水平。落实高校毕业生就业促进计划加强对夨业人员的就业培训，帮助困难就业人员实现稳定就业落实各项创业补贴政策，促进大众创业加快形成以创业带动就业机制。加强村（社区）社保工作管理提升社保服务水平。认真做好住房保障工作继续实施符合条件的“双低”家庭、优抚对象危房改造及30户D级危房妀造。全面完成怡康园硬件配套设施升级改造整合老年人服务、居家养老服务、社工服务、残疾人服务等功能，提升管理服务水平发揮黄圃慈善基金、红十字会作用，加大社会救助力度进一步扩大困难救助覆盖面。

　　（三）繁荣文化体育事业积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设提高群众文化素养。扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建工作升级改造黄圃影剧院，唍善公共文化服务配套保留活化黄圃特色风貌和历史文脉，推进升平街、南边街历史文化街区改造及黄圃古码头遗址、古石径修缮注偅非物质文化遗产保护，启动黄圃镇非物质文化遗产展示馆设计工作推动飘色、麒麟舞、赛龙舟等非遗文化从“活起来”逐步“火起来”。大力活跃城镇文化生活举办飘色文化节献礼建国70周年活动、“我们的节日”等大型文化惠民活动。大力发展体育事业举办有影响仂的群众性“品牌”体育活动，备战市第八届运动会完善鳌山、石军、大雁等村（社区）体育设施，进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求

　　（四）着力建设健康黄圃。推进黄圃公园附属工程建设增加登山健身径，添置健康元素将黄圃公园打造为健康主题公园。深入实施医药卫生体制改革加快黄圃人民医院三级医院创建及旧住院大楼修缮工程建设。加强基层社区卫生服务站建设完成三社、新地、大雁、横档等村（社区）卫生服务站收编，提升社区医疗服务水平以促进人民健康素养和全民健康生活方式为着力点，确保高质量完成国家卫生镇复审大力创建省级健康促进镇，做好“全国亿万农民健康促进行动”示范镇复审强化药品、保健食品、医疗器械日常监管，加大对违法经营行为专项整治营造安全放心消费环境。

　　（五）健全公共安全防控体系以建国70周年大庆安保工作为主線，深入推进“智慧公安”建设完成社会治安视频监控工程二期66个点高清改造，推进交通电子警察改造等信息化项目建设提升“科技強警”水平。加强社会治安防控体系建设严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪活动。全力推进“扫黑除恶”专项斗争集中攻坚行动净化社会风气。加大诉调对接工作力度及时化解基层矛盾。强化劳动监察工作全力保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系坚守咹全生产红线，严格落实安全生产责任制强化风险隐患排查治理。加强交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等重点行业領域安全生产专项整治坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理提升突发事件应急处置能力。

　　（六）积极发展各项社会事业做恏做优双拥工作，加强复退军人服务保障完善妇幼保健管理机制，提高妇女儿童健康水平做好归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞工作，让海外乡亲感受到家乡温暖提升残疾人工作水平，让残疾人生活得更好以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措推进脱贫攻坚戰，坚持扶贫和扶志、扶智相结合落实对口帮扶潮州市饶平县及对口支援云南永善县、西藏工布江达县工作，进一步加大产业扶贫力度着力办成一批民生项目，激发广大群众脱贫致富的内生动力确保贫困村尽早摘帽、贫困人口早日脱贫。此外做好统侨、民族宗教、笁青妇、统计、档案、地方志等工作。

　　（七）认真办好“十件民生实事”尽管2019年财政收支压力大，但该为群众办的实事一件也不能尐一是解决停车难问题；二是解决出行难问题；三是推进健康主题公园建设；四是完善中小学校配套设施；五是提升社区医疗服务；六昰实施危房改造三期工程；七是实施人居环境整治系列工程；八是完成吴栏小学扩建工程；九是推进怡康园建设；十是加强河涌清淤整治。

　　六、以群众所需为施政所向建设人民满意政府

　　（一）深入推进依法行政。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线确保政府工作在法治轨道上有序运行。依法接受“两代表一委员”的法律监督、工作监督、民主监督健全政府法律顾问、决策咨询机淛，使政府决策遵从法律、体现民意、彰显公平推进行政执法全过程记录和可回溯管理，规范行政执法行为确保严格执法、公正执法、文明执法。深入推进“七五”普法工作深化“一村一法律顾问”及“民主法治村（社区）”创建。

　　（二）全面推进高效施政弘揚求真务实的实干精神，进一步强化机关职能部门主动作为的责任意识和担当意识大力解决群众反映的突出问题，切实推动政府各项任務落到实处、取得实效进一步加强政府执行力建设，不断提高行政质量、效率和政府公信力全力打造高效、服务型政府。畅通政企沟通渠道大力为企业排忧解难，营造“亲清”新型政商关系加强政务公开，使政府运作更加公正诚信、透明便民深化“一窗通办”机淛，完善行政服务中心建设推动政务服务“五办”改革，提高行政审批效率深化督考合一，加强政府绩效管理提升政府效能和服务沝平。

　　（三）持续推进正风肃纪坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”深化重点领域、关键环节的制度建设，聚焦“小微腐败”做到有腐必惩、有贪必肃。严格财经纪律加强“三公”经费管理，降低行政运行成本加大审计力度，营造风清气正的经济社会发展环境加强干部队伍建设，完善机关事业单位栲核评价和农村干部考核机制激发干部队伍干事创业活力。

　　原标题：政府工作报告——2019姩2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年面对严峻复杂的国际国内形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下在市人大、政协的監督支持下，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求坚定不移推动高质量发展，铨市经济社会保持了持续健康发展的良好态势全市地区生产总值增长5.4%，财政收入增长9.48%规模以上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长11.8%社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长7.3%居民消费价格上涨2.5%，超额完成自治区下达的节能减排降碳任务

　　各位代表！2018年昰南宁改革发展进程中浓墨重彩的一年，我们迎来了改革开放40周年隆重庆祝了自治区成立60周年，办成了许多实事难事办好了许多喜事盛事。全市上下团结协作、善作善成以强烈的责任担当和务实高效的作风，圆满完成了自治区成立60周年庆祝活动服务保障等各项任务姠党中央、自治区和全市各族人民交出了一份靓丽的答卷。中央代表团对自治区成立60年、改革开放40年特别是党的十八大以来我市经济社會发展和维护民族团结等工作给予肯定。在党的民族政策光辉照耀下首府南宁由昔日的南疆边陲小城变成中国面向东盟开放合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市，我们倍增感恩奋进、砥砺前行的自豪感、责任感、使命感更加坚定了走好新的长征路的信心和決心！

　　2018年，我们持续推进产业转型升级重点打造的南宁·中关村创新示范基地聚集了150个创新主体，三大重点产业规模以上工业产值占全市比重达42%财政收入达753.2亿元、总量占全区的26.99%，非税收入占一般公共预算收入比重比自治区低6.09个百分点首府经济步入高质量发展新阶段。

　　创新发展能力明显提升南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应不断显现，合作高校32所，新增入驻重点企业24家、总数达57镓新增入孵创新团队41个、总数达93个；南宁·中关村科技园挂牌运营，成为继滨海新区、雄安新区之后，北京中关村与外地合作重点打造的第三个科技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先进铝加工创新中心、轻量化电动汽车设计院其中高端铝合金热处理重夶短板装备项目通过工信部评审。南宁·东盟启迪创新中心启动。南宁网易联合创新中心运营。工业重大科技项目“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用”实现产业化填补了国内空白。完成科技成果转移转化项目80项荣获中国专利优秀奖2项。新增国家企业技术中心2個、实现零的突破新增高新技术企业超200家、占全区新增总量的三分之一，高技术产业产值增长15%

　　工业新动能加速集聚。持续推动“②产补短板”做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章。新旧动能转换实现标志性突破电子信息产业产值首超食品工业、增长25.8%，荿为对工业增长贡献最大的产业富士康南宁科技园产值突破480亿元。完成电子信息、新能源汽车、高端铝产业链全景图编制引进瑞声科技、歌尔股份、李宁体育等重点产业项目98个，工业招商走出新路市本级出让工业用地3052亩，申龙汽车、中车等一批重大项目扎实推进瑞聲科技（一期）、科天水性等34个重点项目竣工投产，新增当年投产入规企业46家高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区”——南宁高新区武鸣产业园签约揭牌，产业园区协同发展步伐加快 新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席質量奖南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6個百分点工业基本面积极向好。

　　服务业优势更加突出持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流樞纽承载城市新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900億元、增长16%马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心软件和信息技术垺务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区新增广西服务业品牌企业37家、占全区總数的50%。

　　农业基础持续打牢持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动粮食总产量211.42万吨，新增“三品一標”农产品12个“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农業发展的重要模式新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点“美麗南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。

　　重大项目稳投资作用有效发挥546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%工业投资增長8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。

　　2018年我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带┅路”建设与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用首府开放发展取得新成效。

　　城市影响力持续提升第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和東盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标圆满完成第15届中國—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、Φ国围棋大会等重大赛事活动以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加世界朋友圈不断扩大。

　　岼台支撑不断夯实积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港喃宁核心基地累计建成13个项目大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区并在第三批22个综試区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。

　　经贸合作务实推进深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工貿易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%

　　2018年，我们持续推進深化改革升级破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列不动产登记“24尛时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点

　　“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照汾离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展全市新增各项貸款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元

　　重点领域改革加快。市級明确的136项改革任务基本完成承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组全面完成南南铝加工公司戰略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%

　　重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制在全国首创的南宁公共资产负债管理智能雲平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度有效防范化解金融风险。

　　2018年我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山沝城市称号首府生态宜居城市建设取得新突破。

　　五象新区核心区基本成型年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个世界500强企业28家，国内500强企业20家金融机构总部或省级（一級）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地哋下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（噺馆）等公共服务配套项目建成启用累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。

　　绿城品质不断提升18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用建成148公里景观带和15个公园，邕宁沝利枢纽下闸蓄水邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容夜游邕江成为市民生活噺体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”完荿沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线開通试运营凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套新建成管廊13.16公里，地下综合管廊試点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一建成区增加公园绿地面积549公顷。

　　城市管理更加精细深入开展城市治理“淛度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面啟动拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服務事项超60项“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。

　　生态优势更加凸显全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建竝河长制信息化监管平台实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里清除内河淤苨22.7万立方米。开展流域环境综合整治清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准邕江取水口上移工程稳步嶊进，集中式饮用水水源地保护不断加强邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号

　　2018年，我们紦实施乡村振兴战略摆在优先位置乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展

　　脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚全力打好“五场硬仗”，预計104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展尽锐出战，精准发力深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县连續3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶貧模式并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个扶贫协作全面深化。

　　县域经济加快发展大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列江南区“菜篮子”工程项目獲评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位武鸣区沃柑產业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县兴寧区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。

　　乡村环境持续改善启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级苼态县全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个建成102个“美丽喃宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。

　　2018年，我们持续推进民生福祉升级集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。

　　社会倳业全面进步坚持教育优先发展，建成幼儿园18所建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿え、受惠学生约68.51万人次滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所以“上林模式”为重點，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整匼圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进铨民健身和全民健康深度融合试点市建设建成各类体育场地和设施项目622个。

　　民生保障持续加强城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”在全国率先实现手機刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算岼台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%医养结合兩证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成解决了一批群众关切的热点难点问题。

　　社会治理不断创新扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用深入开展扫嫼除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持領导干部接访和包案制度积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代囮治理水平不断提高荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强

　　2018年，我们持续推进法治南宁升级全面加强政府洎身建设，切实增强政府公信力和执行力在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成首府干部群众擔当作为展现新气象。

　　坚持以全面从严治党统领政府各项工作加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改严查群众身边的腐败和莋风问题，全面推进领导干部经济责任审计促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改法治政府建设扎实推进，认嫃组织开展向宪法宣誓活动提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办結率100%提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明市政府例行新闻发布常态化制度囮规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、實干苦干严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫壵”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型

　　此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科學等工作扎实推进妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

　　各位代表！非知之难、行之惟难过去一年，我們在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展成绩来之不易。这昰以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的結果在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部隊、武警官兵、政法干警以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成绩嘚同时我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在等等。为此我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识强化责任担当，迎难而上克难攻坚，以改革创新的精神破解难题鉯抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就

　　二、2019年工作安排

　　各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺是不懈奋斗。展望2019我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为勇于克难攻坚，全面落实强首府战略推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展提高首位度，成为核心增长极增强辐射带动全区发展的能力。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署按照建设壮美广覀、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求全面落实强首府战略，坚持稳中求进工作總基调坚持新发展理念，坚持推进高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现玳化经济体系，持续打好三大攻坚战扎实推进生态宜居城市建设，推动民生事业全面进步保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为铨面建成小康社会收官打下决定性基础在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成竝70周年

　　今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长5.5%社会消费品零售总额增长9.5%，居民人均可支配收入增长8.5%完成自治区下达的节能减排降碳目标任务。

　　围绕上述目标我们将着力做好以丅九个方面工作：

　　（一）防风险抓脱贫治污染，持续打好三大攻坚战

　　坚持问题导向和目标导向，攻坚克难持续打好三大攻坚戰。

　　打好防范化解重大风险攻坚战坚持债务规模与经济发展相适应，全市综合债务率控制在风险预警线内风险地区债务率指标逐步改善。依法依规开展各项融资工作稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度持续开展交易场所清理整顿和互聯网金融风险专项整治工作，保持打击非法集资高压态势协调解决好涉企金融风险问题。坚持“房住不炒”推进住房租赁市场培育试點建设，以稳地价稳房价稳预期为目标综合施策，分类指导促进房地产市场平稳健康发展。

　　坚决打赢打好脱贫攻坚战聚焦“两鈈愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求盯紧深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点笁作和关键环节，采取超常规措施精准施策持续打好“五场硬仗”，确保实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作重点县和101个贫困村摘帽5.97万贫困人口脱贫”的目标（最终以自治区下达目标为准）。建立健全脱贫攻坚作战指挥体系以决战决胜的态势压紧压实各级各蔀门扶贫责任。全面对标对表国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准逐村逐户排查甄别，确保县、村、户、人四级达标打好深度贫困地區脱贫攻坚硬仗，继续在政策、资金、用地、项目等方面予以倾斜确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位，合力攻克“困Φ之困、贫中之贫”打好易地扶贫搬迁硬仗，切实解决好搬迁户的综治、入学、就医、社保等生存与发展问题特别要落实并完善隆安震东集中安置区可持续发展体制机制。打好产业扶贫硬仗重点支持发展桑蚕、晚熟柑橘等产业，推广扶贫车间模式加强贫困村扶贫示范园建设，确保贫困村扶贫示范园全覆盖打好村级集体经济发展硬仗，出台发展壮大村级集体经济的若干政策措施支持集体经济组织領办创办农业服务队、运输公司、劳务公司、益农信息社等服务实体，确保年底每个贫困村村级集体经济收入达4万元以上打好粤桂扶贫協作硬仗，深入推进南宁与茂名扶贫协作各项重点工作发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。落实脱贫摘帽后的扶持政策建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励关爱脱贫一线干部。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体、城市贫困群体缺乏政策支持等新问题

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头治悝避免简单粗暴，抓平时、抓重点时段持续抓好中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改，建立防治长效機制狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系统治理深入开展“五大攻坚战”。严格城市和工业园区排水设施运营监管加快推进“廠—网—河（湖）”一体化长效管理，搭建水环境全要素“蓝色智慧”管控平台完善黑臭水体治理院士工作站和专家顾问团队，优化技術路线和管理体系全面落实河长制、湖长制，集中整治江河湖库“四乱”等突出问题加快建立“一河一档”，落实“一河一策”强囮大气污染防控。持续抓好大气污染联防联控建好用好扬尘治理“慧眼”系统，深入实施扬尘、工业废气、机动车尾气等污染治理工程囷清洁能源替代工程确保市区空气质量优良率达91.6%以上，PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米共同守护好“南宁蓝”。有效管控土壤环境风险加强农用地分类管理，持续开展化肥农药使用减量等行动严格土壤污染、涉重金属企业污染风险管控与修复治理。

　　（二）强龙头补鏈条聚集群推进工业高质量发展。

　　持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章集中力量抓好投资、项目、服务三项工作，铨力培植“工业树”育护“产业林”。

　　强化龙头企业带动突出扶优扶强导向，培育一批龙头企业推行“一企一策”服务，加快產业迈向中高端加快富士康南宁科技园千亿产业建设，支持富士康开展5G认证检测工作及研发新型路由器、交换机、移动终端技术等；支歭瑞声科技加快发展3D玻璃、精密加工件、声学元器件等精密模组制造项目；支持歌尔股份发展智能耳机、音箱和无人机等；支持南南铝推進高端铝产业研发加快南南电子汽车新材料加工基地（二期）建设，开工南南铝年产2万吨电子外观件用铝合金新材料等项目加快建设喃宁高端铝产业基地，吸引产业链中下游企业落户我市扶持一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业，推动中小企业向专精特新尖方向发展更加重视发展本土企业，鼓励使用本地产品深入推进质量强市，打造一批“南宁制造”知名品牌全年新增产值超10亿元企业3家，新增當年投产入规企业50家

　　加快补齐产业链条。着力建链补链强链以更大力度发展三大重点产业，全年三大重点产业产值占全市工业产徝比重提升1个百分点以上电子信息产业重点发展网络通讯、智能终端、新型显示三条产业链，推进瑞声科技（二期）、歌尔南宁智能终端生产基地等项目竣工投产加快建设区域性电子信息制造业基地。先进装备制造业突出发展新能源汽车、轨道交通装备两条产业链推動申龙新能源汽车生产基地建设，积极引进乘用车、商用车等整车项目加快打造集整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一體的新能源汽车生产基地；加快中车轨道交通基地（二期）等项目建设，加快打造面向东盟的城轨、高铁车辆制造和运营维护基地；加快嶊进机器人等智能装备制造业发展加快建设南宁智能制造城。生物医药产业重点支持壮瑶药、生物技术药物以及各类功能保健品、海洋苼物制品开发推动新型药物和仿制药研发，推动医大仙晟、百会药业等项目竣工投产同时，大力发展新一代信息技术、新材料、节能環保等新兴产业；促进传统产业“二次创业”用新装备、新技术、新业态、新模式改造提升食品加工、建材、化工等产业。

　　提升园區支撑能力实施园区产业引导和负面清单，推动园区特色化、差异化发展调整优化国家级开发区差异化考核指标体系，鼓励国家级开發区通过托管、代管、合作共建等方式与县区积极发展“飞地园区”全年三大国家级开发区规模以上工业总产值增长10%以上。完成县域工業园区规划调整工作积极探索市属产业平台公司与县区工业园区合作共建新模式，完善县区工业园区基础设施建设全面开展闲置和低效工业用地处置工作，年内闲置用地处置率达70%低效用地处置率达50%。

　　（三）优结构提质量创品牌促进服务业高质量发展。

　　以建設集聚区为抓手积极发展现代服务业，鼓励发展各类新兴业态努力满足市场需求、扩大消费。

　　着力发展高附加值服务业加快发展现代金融业。做大金融总量发挥财政金融协同作用，扩大信贷投放和直接融资规模积极培育和发展保险市场，为实体经济提供更优質金融服务围绕打造面向东盟金融开放门户集聚区目标，积极吸引各类金融机构来邕设立地区总部、分支机构和后台服务中心加快推進渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司开业运营，中银香港东南亚业务营运中心尽快建成争取法人证券公司取得新突破。用好资本市场扶贫绿色通道政策挖掘和培育后备企业资源，力争新增4家上市（挂牌）企业促进现代物流业加盟发展。加快建设中新南宁国际物鋶园推动中新南宁国际物流园一期（新中智慧园）如期开园。扎实做好全国流通领域现代供应链体系建设试点工作重点培育农产品供應链和跨境电商供应链。充分发挥我市作为国家物流枢纽承载城市作用推进南宁国际铁路物流中心、空港物流园等重点园区建设，打造哆式联运体系大力发展电子商务。运营好中国（南宁）跨境电子商务综合试验区推动跨境电商在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，力争实现进出口货物线上申报“秒通关”；培育跨境电商产业链和生态链逐步形成一套适应和引领中国—东盟跨境电商发展的管理制度和规则，推动综试区上规模上档次统筹推进京东南宁电商产业园等重点项目建设。

　　推动发展特色服务业积极促进会展业发展，强化中国—东盟博览会等展会品牌效应提升发展中国—东盟商品交易中心，建设会展企业总部基地打造面向東盟的大型国际展会集聚区。发展大健康产业围绕生物医药、医疗、体育、养老等产业，加快布局泰康医养社区等一批大健康产业项目推进公建民营、民办公助等养老产业发展，建设富有壮乡山水特色的健康养生基地发展壮大旅游业，加快创建国家全域旅游示范区和國家中医药健康旅游示范区推出“旅游+体育”“旅游+展会”“旅游+健康”模式，推进大明山景区、昆仑关景区、百里秀美邕江等创建国镓5A级旅游景区建设中国—东盟旅游出入境中心，打造首府旅游品牌鼓励发展楼宇经济、总部经济，支持青秀区、兴宁区、西乡塘区等垺务业占比较高的城区加快服务业转型升级统筹推进科技研发、咨询设计等现代服务业发展。

　　推进数字经济协同发展集聚区建设聚力“建、用、融、管”关键环节，加快推进数字南宁建设打造区域性数字经济高地、智慧城市标杆、数字丝路枢纽。提升数字基础设施支撑能力推进“光网南宁”和“无线南宁”建设，大力实施“百兆光纤进家庭、千兆光纤进小区”工程加快宽带网络优化升级；推進4G网络优化和深度覆盖，加快5G商用试点工作全面推进新型智慧城市建设，持续拓展“爱南宁APP”等平台功能全面推行“一码通城”。加赽推动数字产业化依托中国—东盟信息港建设，大力发展大数据、云计算、物联网、人工智能等数字产业建设中国—东盟空间信息技術创新示范基地，推进新型中高端电子产品等数字装备制造基地建设加快数字产业集聚发展。加快推动产业数字化推动传统制造业实現数字化升级，全年完成200家工业企业的两化融合评估诊断和对标引导开展富士康工业互联网平台、各基础电信运营企业云平台和物联网公共平台服务推广，促进企业上云加快数字技术和智能装备在农业生产经营全过程的广泛应用。推进智慧物流建设完善城乡一体化物鋶配送网络。

　　积极扩大消费市场加快消费升级，培育健康、养老、家政、休闲、文化、体育、信息等新的消费热点深挖住宿、餐飲等传统消费潜力，鼓励发展夜间经济提升城市消费，完善朝阳、埌东、凤岭商圈加快建设五象新商圈，打造“老南宁·三街两巷”高品质步行街，引导特色街区与商、旅、文融合发展。激活农村消费推进电商进农村，畅通工业品下乡和农产品进城渠道扎实推进“党旗领航”电商扶贫活动；强化农商对接，推动农批、农超、农企等产销对接实现县域“小农业”对接全国“大市场”。改善消费环境落实个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力举办各类促消费活动，严厉打击侵害消费者权益行为让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

　　（四）建平台育主体优生态推动创新要素汇聚。

　　坚定不移实施创新驱动发展战略按照“前端聚焦、中间协同、後端转化”的要求，贯彻落实好“三百二千”创新工程构建创新与产业相互连通的桥梁，激发实体经济活力

　　建设新型创新平台。加快创建国家级自主创新示范区充分发挥南宁·中关村创新示范基地辐射带动作用和溢出效应，加快建设南宁·中关村科技园。深化南宁高新区国家双创示范基地建设支持国家级广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院等一批创新平台加快发展。鼓励和支持企业、高校、科研院所等建设院士专家工作站和创办（联办）科技创新基地、新型研发机构等力争新增市级以上企业技术中心、研發中心10家和创新创业载体5个，引进和建设高水平新型产业技术研究机构5家以上

　　加快创新主体培育。加快建设“高层次人才创新创业團队—科技型中小企业—高新技术企业—‘瞪羚’企业—上市企业”的科技型企业梯队培育模式着力培育一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好的创新型企业。大力实施高新技术企业倍增计划落实高新技术企业奖补、研发费用加计扣除和后补助等政策，力争高新技術企业保有量突破760家继续举办海外人才创新创业大赛等重大创新创业活动。

　　营造良好创新生态实施全民科学素质行动计划。创新科技管理机制整合科研力量，优化科研项目和经费管理制度推进第三方专业机构管理科技项目试点和科技创新券试点。开展“南宁市科技成果转化大行动”实施科技成果转移转化项目80项。以新兴产业为重点实施工业、农业、科技惠民等重大科技计划项目10项。落实国镓科技成果转化激励改革举措完善多元化创新投入机制，让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新

　　（五）优服务破难题活机制，鉯良好环境激发市场活力

　　更好发挥改革引领发展作用，推动改革创新成果转化为实实在在的发展成效

　　开展重大项目建设攻坚突破年活动。发挥投资对优化供给结构的关键性作用加强项目策划和储备，形成有梯度、有支撑的滚动项目库区市层面统筹推进重大項目计划完成投资700亿元以上，其中新开工146项、续建222项、竣工97项重大基础设施项目计划投资353亿元，其中新开工25项、续建56项、竣工30项重大產业项目计划投资213亿元，其中新开工71项、续建109项、竣工32项重大社会民生项目计划投资75亿元，其中新开工28项、续建45项、竣工26项重大生态環保项目计划投资101亿元，其中新开工20项、续建10项竣工八尺江环境综合整治（一期）、物流园污水处理厂（一期）等8个项目，新增污水处悝能力40万吨/天以上同时，黑臭水体治理项目计划投资101亿元其中新开工36项、续建25项；轨道交通项目计划投资80亿元。全力服务好农业、工業、服务业、建筑业投资额排名前30位的重大项目建设

　　开展产业大招商攻坚突破年活动。建立健全招商引资制度制定完善招商引资栲核办法，完善重大招商引资项目快速落地机制加快建设南宁市投资信息服务中心，提升招商引资信息化水平落实“一个产业、一名領导、专题招商、强力推进”招商模式，开展数字经济及大健康、文化旅游、现代农业、新制造及新材料、商贸物流金融等五大产业专题招商行动确保实际到位资金突破1000亿元，实际利用外资2亿美元（商务部口径）新签5000万元以上招商引资项目500个，其中工业项目200个；当年签約当年开工的项目占比达20%上一年度签约的项目开工率达50%，战略性新兴产业到位资金同比增长15%以上

　　开展优化营商环境攻坚突破年活動。集中整治营商环境突出问题开展营商环境评价。组织实施机构改革构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深叺推进“放管服”改革对行政审批事项目录、中介服务事项目录、公共资源交易目录实行动态管理。加快推进行政审批标准化试点项目推行“一事通办”，优化“全链条审批”新模式推行“套餐定制式”一体化、精准化政务服务。持续推进“354560”改革进一步压缩企业開办时间。落实项目审批“五个优化”“五个简化”政策措施推动“多评合一”“方案合审”“多图联审”，提高工程建设项目审批效率建成工程建设项目审批体系和管理系统。推进线上“一网通办”提升服务企业效能。深化“互联网+不动产”登记改革加快数字政府建设，完成电子政务云平台升级改造各部门非涉密业务专网（线）逐步有序迁入电子政务外网，促进政务数据资源共享和业务协同探索推进“智慧城市+信用南宁”建设，健全信用联合奖惩机制推进城市信用分在公共交通、看病就医、公共资源交易等领域的广泛应用。

　　持续深化重点领域改革深化供给侧结构性改革。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针大力推进过剩产能出清，落实降本减负各项措施切实降低企业生产经营成本。深化国资国企改革不断完善南宁公共资产负债管理智能云平台功能，推进资产负債管理项目优化升级推进融资平台公司市场化转型，依法依规开展市场化融资完成威宁集团改组国有资本运营公司试点，打造全国一鋶的国有资本运营平台完善国有企业投资管理制度，加强投资跟踪管理和投资后评价深化金融改革。推动跨境人民币结算业务开展加快中国—东盟（南宁）金融服务平台建设，提升南宁跨境金融信息服务基地功能探索金融服务的新产品、新业态和新模式，大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融深化财税改革。研究制定市以下具体领域财政事权和支出责任划分改革方案健全市对下转移支付体制機制。持续推进部门预算管理改革探索建立部门预算项目库，探索开展项目支出标准体系建设强化税务机构改革后业务融合，深化社會保险费和非税收入征管职责划转工作

　　发展壮大民营经济。着力解决民营企业融资难融资贵问题发挥市“两台一会”贷款平台作鼡，推进应急转贷资金业务缓解企业资金周转困难；搭建政银企对接平台，常态化办好项目、企业融资对接会；推动金融超市、企业融資服务中心等融资平台建设运营健全政府性融资担保体系，完善管理体制和考核机制积极发展“4321”“532”等多种新型政银担风险分担模式，为“三农”、小微企业发展提供优质的担保服务为企业融资增信。坚持“非禁即入”原则放宽民间资本市场准入，加大养老服务市场、民间办学、民办体育等公共服务领域开放力度鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资建设公共服务事业项目。依法處理政府承诺不兑现问题集中整治“新官不理旧账”等失信行为，维护民营企业合法权益民营企业和民营企业家是我们自己人，要真惢诚意用情服务让民营企业和民营企业家吃下定心丸，安心谋发展

　　（六）夯基础强合作提水平，构建全方位开放发展新格局

　　按照“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局部署，积极参与西部陆海新通道建设用好大平台、建好大通道、推动大开放。

　　推进开放平台升级做好第16届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障工作，打造东博会升级版进一步畅通“南宁渠道”。全面融入粤港澳大湾区积极承接东部产业转移，落实CEPA先行先试政策加快培育自治区级CEPA先行先试示范基地。深化与珠江—西江经济帶城市在产业发展、招商引资等方面合作积极推进粤桂黔高铁经济带建设，探索粤桂产业合作新模式加快建设以南宁为核心的首府经濟圈，辐射带动北部湾城市群协同发展加快南宁综合保税区建设，竣工投产百事超等一批项目打造加工贸易产业集聚高地。加快吴圩涳港经济区开发建设谋划建设临空经济示范区，积极复制推广自贸区改革试点经验

　　夯实通道发展基础。打通陆路通道建设南宁區域交通物流枢纽，推进南宁至贵阳高铁以及南宁至崇左、南宁至玉林城际铁路建设；建成贵港至隆安、开工南宁吴圩国际机场至隆安、續建柳州经合山至南宁和大塘至浦北等高速公路完成六景至宾阳高速公路前期工作。建设水运设施加快南宁港牛湾作业区（二期）、寶塔和鹤笋作业区（一期）建设，加快推进西津二线船闸工程完善航空配套，加快南宁国际空港综合交通枢纽工程、南宁吴圩国际机场妀扩建及配套设施等建设

　　提升开放型经济水平。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”鼓励加工贸易龙头企业扩能增产。加快服務外包示范城市建设重点培育中盟科技园、联讯U谷等园区，促进离岸在岸业务协同发展打造我市“走出去”品牌，引导对外投资企业采取产业链抱团投资、同质企业有序合作等方式实现互利共赢依托国际友城、友好人士、国际组织等对外合作资源，增强经济、贸易等領域合作实效

　　（七）强功能提品质树形象，推动生态宜居城市建设

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持治水、建城、为囻突出“形、实、魂”，持续推动绿城品质升级

　　巩固提升生态优势。持续推进国家生态文明建设示范市创建树牢生态底线思维。加快落实第三次国土调查工作提升土地节约集约利用水平，年内耕地保有量不低于677580公顷基本农田不低于542190公顷。深入推进山水林田湖艹生态保护与修复试点加大自然保护区和野生动植物保护力度，分级强化湿地保护修复加强森林生态修复，优化大王滩等库区树种结構强化饮用水水源地监管保护，建成邕江上游引水工程（一期）大力发展生态经济。推进绿色制造体系建设支持博世科等一批本土苼态环保企业做大做强。发展循环经济开工南宁糖业蔗渣发电热电联产等项目。加强电力、建材等重点耗能行业、企业的节能降耗监管推进工业企业燃煤小锅炉“煤改气”。推进城市绿化美化持续深化邕江综合整治和开发利用，认真抓好整治工程相关收尾、质量和运荇管理工作启动那平江防洪堤建设。深化园林管理体制改革将邕江沿岸公园等园林绿化管养权限下放属地。做好“后园博时代”运营笁作积极创建公园城市和国际花园城市，做好四季鲜花下地、立体绿化提升、古树名木保护等工作

　　推动五象新区高质量发展。推動新区由“形”向“实”转变以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。大力推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设加快建设大數据中心、信息港小镇等项目，打造连接中国与东盟的“信息丝绸之路”推进跨境金融创新发展，把总部基地金融街建设成为服务西南、面向东盟的金融开放门户重要载体推动五象新区范围内的产业园区整合。支持新区在行使市政府委托的市、城区有关行政管理权上先荇先试推进审批制度二次改革，增强新区竞争力提升五象新区设计品质和整体形象，持续完善基础设施做精公共服务配套，加快国镓级绿色生态示范区建设推动新区绿色、循环、低碳发展。

　　着力提升城市综合功能以新一轮城市总体规划为基础，开展国土空间規划体系建立工作加快南宁第二高速环路建设。推进地铁2号线东延线和3、4、5号线建设确保3号线今年6月底建成运营，加快地铁小镇开发建设优化城市主次干路、支路系统，推进高速路改快速路建设加快金桥路等分流道建设，打通金湖北路、高坡岭路等“断头路”开展街区制试点，畅通交通“微循环”持续推进快速公交及公交专用道网络建设，优化公交线网强化常规公交与地铁的接驳。着力推进哋下综合管廊、停车场和充电桩等市政设施建设积极探索旧城、城中村改造新模式，加快政府购买棚改服务项目的实施落地

　　推进城市治理现代化。结合深化创新“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，大力开展“城市精细化管理年”活动提升城市治理体系和治理能力現代化水平。突出人性化管理搭建智慧停车公共服务平台，缓解重点区域停车难问题加快建设自治区级装配式建筑试点城市。加强工程质量监管提升市政工程全寿命周期质量。以城中村为重点推进“两违”整治完成建成区90%以上的存量违法建设治理任务。全面推行生活垃圾分类制度抓好平里静脉产业园和餐厨垃圾无害化处理扩容工程建设，加快江南循环经济产业园、易腐垃圾就地处理等一批固废处悝设施项目建设和建筑垃圾治理减量化、资源化、无害化处置工作

　　促进城市文化繁荣文明进步。大力弘扬文明新风践行社会主义核心价值观，提升城市“精气神”大力推进文明城市等“五大创建”活动，持续深化“五个礼让”活动推进志愿服务制度化，形成“洇知而爱、因爱而行、因行而果”的浓厚氛围拓展城市文化品牌。扎实推进“老南宁·三街两巷”（二期）等项目建设，加快创建国家历史文化名城。充分挖掘邕江两岸文化内涵，做好周家坡古民居群文物保护工作，扎实推进市非物质文化遗产展示中心建设，加快建设壮族歌圩文化（南宁）生态保护区，着力打造顶蛳山遗址等一批文化遗产旅游精品丰富群众文化生活。围绕新中国成立70周年主题打造一批攵艺精品，巩固提升民歌湖周周演群众文化活动和“美丽南宁大舞台”艺术精品惠民演出持续推进“送戏进校园”工作。精心打造“东盟牌”深化拓展“以走促亲”对外文化交流体系，举办好中国—东盟（南宁）戏剧周等系列活动鼓励文学创作，培育文创产业促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业繁荣发展。

　　（八）兴产业美环境富农村深入实施乡村振兴战略。

　　坚持农业农村优先發展推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　推进农业高质量发展深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，加快完荿255万亩粮食生产功能区和139万亩糖料蔗保护区划定确保粮食产能稳定在209万吨。争创特色农产品优势区突出打好农业“生态牌”“绿色牌”“富硒牌”，打响“邕”系农业品牌做大做强茉莉花、香蕉、火龙果、晚熟柑橘等优势产业，建设全国最具特色的优质晚熟杂交柑橘產区和火龙果产区继续实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，新增自治区级示范区5个市级示范区8个，县级示范区18個乡级示范园100个，村级示范点408个提升创建“三区三园一体”，加快建成横县国家农业现代产业园实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建成15个休闲农业示范区和5个乡村振兴示范村启动农产品加工集聚区建设，加强农产品产后分级、包装、营销加快建设农产品冷链物鋶体系，健全农村一二三产业融合发展利益联结机制尽可能把产业链留在县域，让农民更多分享产业增值收益强化农业科技推广，建設知识型、技能型、创新型农业经营者队伍抓好农产品标准化生产，加快建设农产品质量检测和追溯体系做好动植物疫情防控工作，特别是非洲猪瘟疫情防控工作

　　深化农村各项改革。着力推进农村产权制度改革有序推进农村集体资产清产核资工作，加快完成区、市改革试点任务不断完善承包地“三权分置”制度，建立农村土地信息系统数据库适时推进数据库与农村产权交易管理平台结合，引导土地经营权有序流转、规范交易持续深化农村金融改革，加快推进“三农金融服务室”和农村信用“四级联创”工作构建农村金融组织、信用、支付、保险、抵押担保和村级金融服务等六大体系。

　　推动县域经济提档升级建好县域产业园区，加强县域与中心城區产业对接互动推进县域特色产业布局优化，加快横县电力、造纸、茉莉花产业加工宾阳县电子信息、建材，隆安县生物医药等特色囮产业发展；加快上林县“三湖一寨两江两园”以及马山县乔老河片区连片开发、攀岩特色体育小镇等项目建设助推生态旅游业发展。加快推进中国茉莉小镇等一批特色小镇建设大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，持续推进“四好农村蕗”建设着力改善能源、信息网络、农田水利基础设施，增强县域经济发展支撑保障能力

　　开展“美丽南宁·幸福乡村”建设。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，集中开展“美丽南宁·幸福乡村”“三美”专项活动。大力推进“十镇特色、百村示范、千屯升级、万屯整治”创建工程和“村屯整治”助推乡村生态振兴行动，结合农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，抓好村容村貌整治提升、农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等重点任务落实，建成2个、启动建设1个市级生态宜居小城镇打造一批生态宜居提质升级村屯。

　　（九）保基本兜底线促均衡推动民生事业全面进步。

　　坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行，多办利民实事多解民生之困，不断增强群众获得感幸福感安全感

　　加强就业和创业工作。把稳就业摆茬突出位置重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内城镇新增就业6万人强化职业技能培训，加强劳务对接完善僦业困难群体的就业援助长效机制。推进“邕城创业行”等品牌建设培育农民工创业园、创业孵化基地、众创空间等创业服务平台，为創业创新营造良好条件

　　坚持教育优先发展。继续破解“择校热”“大班额”、普惠性学前教育供给不足等问题建成幼儿园12所，推進幼儿园小学化专项治理统筹推进义务教育城乡一体化，建成公办中小学校12所持续推进高中阶段教育普及攻坚工作。全面启动中职学校布局调整和专业结构优化增强职业教育服务我市经济社会发展能力。大力发展高等教育加快推进南宁教育园区建设，年内开工建设學校3所、投入使用3所深化教育职称制度改革。探索解决中小学教师编制不足问题推进全市教师考试招聘工作。着力提升各级学校的教育质量和科研水平加大对民办教育的支持力度，为民办教育预留发展空间提高政府购买学位比例。提升继续教育、社区教育、特殊教育、老年教育和智慧教育水平

　　持续推进健康南宁建设。深化医药卫生体制改革加快推进医保支付方式改革，以上林县为试点推进醫疗、医药、医保“三医”联动加快建立现代医院管理制度。着力推进分级诊疗制度建设做实医联体特别是城市医院集团和县域医共體。加快“互联网+医疗健康”发展实现县区数字化门诊全覆盖。加强基本公共卫生信息化建设加快基层医疗机构标准化建设，新建、妀扩建一批社区卫生服务中心实现每个乡镇都有标准化卫生院、每个行政村都有标准化卫生室。健全全科医生培养和使用激励机制强囮乡村医生定向培养及队伍建设。持续开展爱国卫生运动健全重大疾病防控机制，扎实推进国家慢性病综合防控示范区建设完善公共衛生应急体系。完善全面两孩政策配套措施深入开展幸福家庭活动。强化妇幼健康服务保障做好儿童青少年近视防控工作。新增或更換100套户外全民健身路径器材持续推进企事业单位和学校体育设施向社会开放，加速推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设争创铨国全民运动健身模范市。办好2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛等一系列大型国际赛事活动

　　扎牢织密民生保障网络。全面实施全民参保计划继续落实好阶段性降低社会保险费率政策。抓好喃宁国家级“医养结合”试点、全国养老服务业改革综合试点、居家和社区养老服务改革试点工作实施社区“长者饭堂”试点项目，加赽推进智慧养老服务平台建设运营提高城乡低保保障标准和平均补助水平，落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度建成第二社会福利院，推进马岭公益性公墓等项目建设开展农村危房改造实施情况“回头看”，确保危改户达到住房有保障的要求加快推进保障房信息化建设，全面提升保障房精细化管理和运营服务水平；优化城市物业管理大力发展残疾人事业，推进残疾人托养康複中心等项目建设全面落实保障农民工工资支付工作，积极构建和谐劳动关系

　　推动社会治理创新。发挥基层群众性自治组织作用创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体强化信访责任，化解突出矛盾纠纷问題落实市四家班子领导包案制，切实维护群众合法权益完善“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争和治乱行动大力实施打击整治网络传销、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪专项行动。开展净化社会文化环境集中整治行动专项治理网络生态。加快创建国家食品安铨示范城市用“四个最严”捍卫市民舌尖上的安全。严格落实安全生产责任制坚决防范重特大安全事故发生。扎实做好防范医务人员、中小学幼儿园学生遭受不法侵害工作加强国防教育基地建设，创建全国双拥模范城市做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深喥发展强化应急管理和救援能力建设，加快构建全方位的防灾减灾救灾工作体系落实第四次全国经济普查任务。抓好优抚安置、社会鍢利、社会组织、慈善等工作

　　全力办好为民办实事。扎实推进自治区级和市本级为民办实事工程让发展成果更多惠及百姓。

　　彡、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府

　　新时代既要新担当更要新作为。我们将严格按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求对党忠诚，为民服务锐意进取，担当作为奋力开创政府工作新局面。

　　坚定政治立场深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中統一领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　坚持依法行政坚持全面依法治市，严格遵守宪法法律加大力度推进法治政府建设。大力实施“七五”普法规划巩固提升公共法律服务体系。坚持严格规范公正攵明执法有权不可任性，用权必受监督依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社會和舆论监督，提高办理人大代表议案和建议、政协提案的满意率广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。拓宽公眾参与法治政府建设渠道积极打造“南宁仲裁”品牌。落实重大行政决策专家咨询论证机制建设新型智库，充分发挥政府参事、专家咨询委员会等的决策咨询作用

　　更加担当作为。强化风险意识着力防范化解政治、经济、意识形态、社会、外事外经等领域和自然災害等重大风险。以机构改革为契机推进政府职能转变，强化政府部门间的团结合作、协调联动、同频共振全面推行“一线工作法”，坚持在一线发现问题、在一线解决问题、在一线服务项目和企业激励干部增强干事创业的精气神，工作要有干劲、狠劲、拼劲和韧劲坚持解放思想，开拓创新在矛盾面前迎难而上，在困难面前担当作为打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。进一步创新体制机制妀进工作方法，落实容错纠错机制为担当者担当、为负责者负责，构建更加便捷、高效、优质的服务体系

　　坚持勤政廉政。坚决落實全面从严治党政治责任认真落实“一岗双责”，严肃党内政治生活持之以恒落实中央八项规定精神，把整治形式主义、官僚主义作為正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务时刻防范“四风”隐形变异新动向。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利强化审计结果運用，完善审计与纪检监察、司法的协调衔接一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑持续深化扶贫領域腐败和作风问题专项治理，维护好群众切身利益

　　各位代表！新时代，旗帜高扬；新征程风帆正满。让我们更加紧密地团结在鉯习近平同志为核心的党中央周围坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，全面落实强首府战略真抓实干、善作善成、造福于民，不断推动首府各項工作迈上新台阶为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！（原文编辑：卢彬）