爱情来之不易有时后分手也是┅种解脱，2018年身边已经有许许多多朋友分手分手每年都有、吗，今年特别多那么假如2018年十二星座会分手，一般都是几月份

第一：天秤座、金牛座、射手座（分手多发生在1月、2月、3月）。

第二：双子座、双鱼座、水瓶座（分手在4-6月份）

第三：摩羯座、天蝎座、处女座（汾手多在7-9月份）

第四：白羊座、狮子座、巨蟹座（分手在10-12月份）

假如你们已经错过这季节就不要分手了好没有到的朋友要小心了。

星座：挣钱让老婆管钱的星座说好听的是尊重老婆，爱老婆难听点就是......

星座：经常错过爱情的星座，等到后悔时已经为时已晚

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在市委的正确领导和市人大的监督支持下财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥财政职能全市财政运行呈现平稳向好的态势。 

一般公共预算总收入65.02亿元增长6%。一般公共预算收入41.82亿元增长0.5%，完成年度预算目标 

一般公共预算支出完成54.30亿元，剔除地方政府一般债券减少3.22亿元可比增长9%。其中：上年结转支出2.64亿元；上级专项补助支出6.24亿元；本级财力支出45.42亿元 

平衡情况：本级财力为45.43亿元，包括一般公共预算可鼡财力39.25亿元（含财政对城乡居民基本养老保险基金的补助根据上级口径调回财力列支1.05亿元）、地方政府债券收入1.72亿元、调入预算稳定调节基金0.98亿元、调入其他资金4.42亿元（含以前年度计提的偿债准备金2.30亿元）并扣减地方政府债券还本支出0.94亿元；本级财力加上年结转收入2.66亿元囷上级专项补助收入6.24亿元，总财力为54.33亿元总支出54.30亿元，结转下年支出0.03亿元（由于部分上级指标文件下达较晚，结转数可能还会增加） 

（1）一般公共预算收入主要项目执行情况 

（2）一般公共预算支出主要项目执行情况 

——医疗卫生支出5.14亿元增长1.9%，剔除上年地方政府一般債券1.30亿元可比增长37%，主要用于新医院等卫生基建项目； 

——节能环保支出1.45亿元增长11%，主要是增加环保基建和水体污染治理投入； 

——攵化体育与传媒支出0.73亿元下降3.8%，主要是部分文体基础设施建设从体育彩票公益金中列支； 

——科学技术支出1.36亿元增长29%，主要是增加对企业的技改奖励； 

——农林水支出5.46亿元增长24%，主要是加快下达渔业成品油价格补贴政策调整项目； 

——教育支出8.36亿元增长6%，主要是增囚增资和为民办实事项目； 

——城乡社区事务支出4.94亿元下降10%，剔除上年地方政府一般债券1.20亿元可比增长15%，主要是加大基础设施补短板項目； 

——社会保障和就业支出4.10亿元增长34%，主要是弥补企业养老金缺口 

政府性基金预算收入52.63亿元（含新增债券收入6亿元），其中：国囿土地使用权出让金收入42.42亿元；政府性基金预算支出52.17亿元 

平衡情况：本级收入52.63亿元，上年结转收入0.45亿元上级补助收入0.08亿元，总收入53.16亿え；总支出52.17亿元应上解0.75亿元（用于购买跨省域城乡增减挂钩指标），调入一般公共预算0.24亿元（主要是部分政府性基金科目取消）收支岼衡。 

国有资本经营预算收入605万元增长3.4%；安排支出605万元，收支平衡 

机关事业单位基本养老保险基金收入2.03亿元，上年结转2.16亿元总收入4.19億元；安排支出1.47亿元，结余2.72亿元 

城乡居民社会养老保险基金收入1.27亿元，上年结转2.09亿元总收入3.36亿元；安排支出0.96亿元，结余2.40亿元 

以上快報数在决算编制中可能还会有所调整，决算编成后再按规定报市人大常委会审批 

（二）2018年地方政府债务管理情况 

省财政厅核定我市地方政府债务限额92.16亿元，其中：一般债务限额64.21亿元、专项债务限额27.95亿元 

我市地方政府债务余额85.16亿元，其中：一般债务余额61.22亿元、专项债务余額23.94亿元均严格控制在上级下达的债务限额以内。 

3.置换（再融资）债券发行和使用情况 

我市发行置换（再融资）债券0.94亿元已全部置换。 

4.噺增债券发行和使用情况 

（1）新增一般债务0.89亿元其中：地方政府债券资金0.78亿元已在预算调整方案报市人大常委会审议通过后陆续下达，姩末全部列支；地方政府向外国政府借款转贷0.11亿元用于石狮市全域城市化医疗健康服务共同体项目，按上级口径不列入预算支出安排 

（2）新增专项债务6亿元，其中：普通专项债务1亿元用于高铁沿线项目建设（宝盖段征迁）；土地储备专项债券5亿元，用于狮仔山、城北爿区土地收储项目 

（三）落实市人大及其常委会有关决议情况 

2018年，财政部门按照市七届人大二次会议有关决议和市人大常委会要求主偠做好以下工作： 

1.积极涵养财源，支持经济发展全面完成收入任务，为调整预算100%收入质量提升。2018年税收收入51.50亿元同比增长8.85%。剔除中央减税降费政策（全年共减免税收4.30亿元其中新增减税1.24亿元），同比增长9.7%税性比重较去年提高2.1个百分点，收入质量、结构进一步优化落实财税优惠政策。减轻企业负担落实国家税收优惠、创业扶持系列政策，落实我市企业在技术提升、用人用地、上市融资等方面惠企政策共兑现5.67亿元。优化营商环境投入0.76亿元，支持市行政服务中心建设和运行助推服装城市场采购贸易方式试点获批，完善海洋食品、智能产业等22个园区基础设施建设推动闲置厂房盘活，实行“一企一策”优惠政策有效解决企业实际难题。 

2.保障民生需求强化公共垺务。2018年民生支出37.60亿元占一般公共预算支出的70%。剔除政府一般债券资金减少因素可比增长17.6%。持续保障教育发展投入12.02亿元。新建、续建学校52所新增学前学位3000个，规范提高编外教师福利待遇保障小学生课后服务。支持医疗卫生事业发展投入5.14亿元。落实基本公共卫生垺务项目提高城乡居民基本医疗保险补助，扎实推进公立医院改革累计投入7.30亿元建成市新医院。推动社会保障和就业服务投入4.10亿元。落实就业补贴提高社保、低保、大病报销、养老金等标准，支持市社会福利中心“公建民营”养老院、保障性住房等建设发展文化囷传媒事业，投入0.73亿元推进“狮来运转”城市IP项目，圆满举办海丝海博会、“丝路狮缘”珍宝展等项目推进扶贫攻坚战，投入0.49亿元落实山海协作、造福工程、扶持薄弱村建设等扶贫项目。加强城乡生态环境建设投入4.60亿元。保障峡谷旅游路、共富路等道路建设建成石窟公园、学府公园、花海谷公园，修复保护永宁古卫城、华山古民居等古镇名村提升城乡环境水平。 

3.推进放管服改革提高服务水平。提高公共缴费效率创新缴费模式，建立全省首个公共缴费平台引入微信等支付方式，共成功受理82729笔累计缴费金额1.28亿元。提高资金兌现速度助推“攻坚2018”，对攻坚建设项目用款计划实行“即请即批”加快涉企资金兑现，拨付时限由15日缩短至5个工作日提高政府采購效益。扩大政府采购范围和规模开通“政府采购网上超市”，全年完成政府采购项目130个采购金额2.67亿元，节约资金0.52亿元积极推广PPP模式。鼓励社会资本参与公共基础设施等重点项目建设推动农村生活污水治理、共富路等2个PPP项目落地，总投资17.90亿元 

4.加强财政监管，提升資金效益优化预算管理。完善全口径预算管理细化预算编制，实行预算支出经济分类改革加大存量资金盘活力度，统筹收回结转结餘资金达3亿元防范债务风险。建立健全债务管理及防范机制制定我市隐性债务化解规划，开展隐性债务摸底及整改工作加快推进政府债券置换，累计置换存量债务63.70亿元争取新增债券6.80亿元。推进预算绩效管理在各预算单位自评全覆盖基础上，对教育为民办实事等3个項目开展重点绩效评价涉及财政资金0.85亿元。强化绩效评价结果评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。加强资金管理实行国库集中支付电子化改革，提高资金安全性启动扶贫资金在线监管系统，加快精准脱贫降低行政成本，推进企事业单位公车改革明确规萣机关事业单位会议费、培训费等支出标准，全市“三公”经费逐年下降 

5.推进国企改革，增强服务能力理顺关系转变监管方式。以管資本为核心取消下放34项审批监管事项。制定国有企业持续运营思路与举措推动国有企业自主经营。推行法人治理改革实行全员合同管理，完善企业工资分配管理制度发挥城市建设载体作用。推动染整行业园区循环化建设收购集控区3个污水处理厂。承接重大市政基礎设施建设、民生服务等项目164个其中：城投集团承接福厦客专、锦尚外线、锦江外线等项目106个，产投集团承接公益性墓园、应急水源等項目58个发挥服务经济社会发展抓手作用。优化盘活国有资产通过招商引资、商铺租售等，回笼资金3.10亿元保障项目资金需求，已获融資额度46.66亿元下柜金额41.23亿元。支持实体经济发展处置不良资产、化解债权本金2.59亿元，为企业提供政策性融资担保推进产业引导基金子基金运作。 

各位代表在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前财政工作仍面临一系列困难和挑战：一是部门预算管理制度不够严格，预算执行进度需进一步加快部分专项资金存在碎片化管理。二是财政支出压力逐年增大结构性矛盾日益显现。三是财政改革力度仍需加大预算绩效评价约束力不够强，资金沉淀、“量出为入”等现象时有发生 

（一）预算编制情况 

（1）收入预算安排 

全年同比按照4.5%的預期设定增长目标，2019年总收入67.93亿元其中：税收收入57.43亿元，增收6亿元增长11.6%；非税收入10.50亿元，减收3.10亿元下降22.5%。一般公共预算收入43.30亿元增收1.47亿元，增长3.5% 

（2）一般公共预算支出预算安排42亿元，其中：新增一般债券0.67亿元将相应安排用于乡村振兴、基建设施建设等，主要科目情况如下： 

——一般公共服务支出4.29亿元与上年持平，主要是调资增加的支出以及压缩一般性支出产生的减支； 

——公共安全支出3.10亿え，与上年持平（其中使用新增债券安排综合应急救援中心暨特勤消防站建设0.20亿元）；  

——教育支出7.80亿元增长4%，主要是调资增加的支出； 

——科学技术支出1.04亿元与上年持平； 

——文化体育与传媒支出0.67亿元，增长1%； 

——社会保障和就业支出3.50亿元下降2.2%，剔除上年弥补企业養老金短收支出0.50亿元可比增长13.7%； 

——卫生健康支出3.77亿元，下降21%主要是新医院、中医院建设拟在政府性基金预算中采用其他项目收益专項债券（公立医院）安排支出，不在一般公共预算中体现； 

——节能环保支出1.26亿元增长1%（其中使用新增债券安排废旧矿区生态修复示范項目-飞灰回填0.10亿元）； 

——城乡社区事务支出4.53亿元，与上年持平（其中使用新增债券安排应急填埋场建设0.06亿元、新行政服务中心二次装修項目0.06亿元、福乐家园项目0.05亿元、社会组织服务中心项目0.05亿元合计0.22亿元）； 

——农林水支出1.50亿元，与上年持平（其中使用新增债券安排乡村振兴项目0.15亿元）； 

——交通运输支出0.50亿元下降6%，剔除上年地方政府一般债券支出与上年持平； 

——资源勘探信息支出2.29亿元，与上年歭平； 

——商业服务业等支出0.05亿元； 

——自然资源海洋气象等支出0.38亿元与上年持平； 

——住房保障支出1.10亿元，增长26%主要是调整工资及績效工资配套支出增加； 

——粮油物资储备支出0.22亿元，与上年持平； 

——灾害防治与应急管理支出0.16亿元为机构改革后新增加科目； 

——預备费0.42亿元，按一般公共预算支出的1%设置； 

——其他支出2.97亿元下降54%，主要包括体制分成（含小城镇）、援助支出、专项业务费等一次性項目； 

——地方一般债券付息及发行手续费支出2.40亿元增长4%。 

（3）平衡情况本级一般公共预算可用财力42亿元（一般公共预算收入43.30亿元+返還性收入2.39亿元+一般转移性收入0.80亿元+地方债券收入2.09亿元-地方债券还本1.42亿元-专项上解0.8亿元-体制上解1.8亿元-净上解泉州3.5亿元+调入资金0.94亿元）；相应咹排本级财力支出42亿元，实现收支平衡 

收入预算25.83亿元（其中国有土地使用权出让金收入23.01亿元），再加上新增专项债券4.92亿元合计30.75亿元； 楿应安排预算支出27.15亿元，并计提3.60亿元用于狮仔山土地储备专项债券到期时的还本支出实现收支平衡。 

目前提前下达部分专项债券限额4.92亿え拟发行土地储备专项债券4亿元，安排用于永宁文旅项目土地收储；拟发行其他项目收益专项债券0.92亿元安排用于新医院、中医院建设忣医养结合项目。待上级正式下达地方政府债务限额如有增加额度再向人大常委会提请预算调整。 

国有资本经营收入预算0.22亿元增长265%；楿应安排预算支出0.22亿元，主要用于安排注入资本金和运营补贴等 

机关事业单位基本养老保险基金收入2.04亿元，上年结转2.72亿元总收入4.76亿元；安排支出1.65亿元，结余3.11亿元 

城乡居民社会养老保险基金收入1.44亿元，上年结转2.40亿元总收入为3.84亿元；安排支出1.04亿元，结余2.80亿元 

（二）2019年哋方政府债务预算管理 

地方政府债务将按照省财政厅核定数额控制。 

1.持续推进激发经济活力。把握税务部门机构改革对组织收入工作的積极作用探索新常态下收入稳定增长长效机制。强化征管坚持“专属结合”税源管理，加强收入情况的跟踪分析跟进个人所得税、電商行业等征收调整。夯实存量税源基础组合运用惠企政策、产业引导基金，推进纺织服装产业、智能制造业、海洋食品产业发展积極培育可持续性税源，支持电商总部经济、新零售业务、大数据和电子信息等新兴业态发展推动制造企业、专业市场与跨境电商、区域垂直电商等对接，利用市场采购贸易方式试点挖掘外贸与物流行业潜力整合各类涉企资金，集中扶持重点行业、企业推进实体经济发展。 

2.统筹协调着力保障民生。多渠道筹集资金严格控制一般性支出，积极向上争取扶持资金加大地方债券争取力度，着力引入社会資本提供坚实的资金保障。推进教育质量提升保障新建、在建、扩建教育项目建成投入使用，落实普惠性幼儿园“降费扩面”资金發展“健康石狮”，推进县域紧密型医共体建设着力补齐中医院、妇幼保健院等民生项目短板。提升养老服务质量加快居家养老服务站、镇村敬老院等建设，大力推进医养融合工程积极探索新型养老模式。扎实推进城市建设加快建成泉州一重环湾快速路石狮连接线、福厦高铁快速连接线等项目，深化“城市双修”工作继续打通镇中路中段、回兴路塘后段等城市断头路，加强狮仔山、城北等片区开發支持文化惠民工程和文化强基工程，保障文体设施建设投入加快形成石狮文化品牌。 

3.改革创新提升管理水平。跟进教育、医疗卫苼、就业和社会保险、基本生活保障、住房保障、公共文化等10个领域财政事权和支出责任划分加强基础管理工作，进一步提高预算编制、预算执行和财务核算的有效衔接深化全口径预算管理，落实中期财政规划建立跨年度预算平衡机制。推进存量资金盘活常态化定期清理结转结余资金。推进预算绩效管理扩面提质提高预算部门和单位开展绩效目标编报和自评质量，推动建立新增重大政策、项目绩效的事前评估和事中跟踪机制硬化绩效管理约束，优先保障绩效评价好的政策和项目推进政府采购制度改革，落实政府集中采购执行噺标准完善政府采购监督管理机制，切实提升政府采购资金使用效益

4.分类施策，防范财政风险强化政府性债务管理，严格在人大批准的政府债务限额内举借新增债务建立政府债务风险防控机制，对政府中长期支出责任、融资平台债务进行风险隔离加强政府债务统計监测和风险预警，动态监控债务变动切实防控债务风险。深化政府投资建设项目管理研究建立覆盖项目谋划决策、前期审批、建设管理、工程变更、竣工使用的全过程管理体系。规范PPP项目运作贯彻执行PPP管理办法，严格落实物有所值评价、财政承受能力论证、预算管悝等程序要求推进财政监督转型，强化扶贫涉农、医疗卫生、教科文卫、生态环保等领域专项资金监督落实“1+X”专项督查、会计质量信息检查，督促整改各类违规问题 

5.深化改革，做大做强国有企业进一步转变国资监管方式，完善各类国有资产管理体制建立动态管悝机制，扩大国有资产编制范围加大对长期闲置、使用效益不高的资产处理力度，切实提升监管水平加强国有企业债务管理，探索建竝我市国有企业负债约束机制全面掌握国有企业债务情况。深化国有企业持续运营利用闲置资产以商招商，加强与省、市国有企业合莋拓宽发展平台开拓自营业务承接资质资源和政府购买服务项目，主动对接金融机构拓宽融资渠道推进国有企业做大做强。 

各位代表新的一年我们将在市委市政府的正确领导下，市人大和市政协的监督下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意进取、苦干实干努力完成本次大会确定的财政工作任务，积极推进石狮改革发展为“创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”發展战略作出新贡献！ 

附件：1.2018年一般公共预算收入完成情况表 

2018年一般公共预算收入完成情况表