你好律师。我是租的房子有┅个租房合同。但是合同没有明确说水电按多少

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

你好律师。我是租的房子有一个租房合同。但是合同没有明确说水电按多少钱来交中介这边每个月就说1500或者2000多左右 我租的是套房。中介说了多少钱以后就说你們几户分几个月我觉得不对。就打电话问它们公司这边的经理它们经理说的是这边电费我们现在已经让租客自己交了。那个月我们租愙就自己交了才6百多。我们自己交的和中介收的有一个很大的差额我想问问它这个属不属于诈骗？还有就是这边合同还没到期中介叫把钥匙给他，它好带租客看房子我就说了。我房子还没到期为什么要给你钥匙？它态度很生硬说我找开锁公司开吧？我想问问我鈳以报警还是怎么办/

律师你好我咨询的是关于合同糾纷的问题。

具体如下：我于2015年9月29日与一位国家公务人员（林业局干部）签订了一份土地承包经营权转让合同

合同约定转让费分2批支付，首付款5万元于2015年10月20日前分两次交付尾款按规定日期一次性付清。

29日当天我通过银行转账支付了2万元后由于一些原因（非不可抗力）使我不能继续履行合同，而对方也没有履行任何义务我与对方商量解除合同，对方明确表示同意并返还2万元首付款但就是不签合同解除协议，钱款也一拖再拖

这一年多我多次电话催促，对方就说没钱让我等一等很多时候不接电话。

请问在这种情况下： 1、我如果寻求法律途径解决该怎么办申请仲裁有用吗，还是直接向法院起诉 2、我这种情况是不是不应该属于违约（因为对方并没有履行任何合同义務，也没有造成任何损失我支付的是首付款而不是定金，相比之下我是属于部分履行合同个人理解）？