请问,我签了一个项目做在项目地外签劳务分包合法吗的合同,有十个月了,一直没有开工,现在在公安局经侦大队报案,

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二、监理组织机构、人员岗位职责及工作制度

三、工程施工阶段质量控制目标、内容及措施

四、工程投资控制的目标、内容与措施

五、工程进度控制的目标、内容与措施

六、安全生产和文明施工的监理工作、内容及措施

七、节能工程控淛的目标、内容与措施

八、合同和信息管理的监理工作内容及措施

九、本工程现场组织和协调管理办法

十、现场旁站监理范围、内容及相關要点

十一、治污减排控制方法

十二、本工程技术重点、难点分析与监理对策

十三、针对本工程的建议

十四、保险阶段(缺陷责任期)监悝

十五、建设工程的资料管理

十六、拟投入本工程的仪器设备

十七、投标人认为有必要提供的其他内容

十八、对委托人及承包人的要求

项目规划用地总面积约50727平法米,总建筑面积.cn)上进行

2 项目概况与招标范围

2.4 招标范围://///////项目EPC总承包工程范围包括但不限于光伏区域、开关站及送出工程等的勘察设计、设备采购供货、土建及安装施工、调试试验及检查、全站全容量并网安全稳定运行240小时试运行、消缺、性能试验、整套系统的性能保证的考核验收、技术和售后服务、人员培训、完成竣工验收及国家验收所涉及到的所有工作(环保、水保、消防、质檢、并网安评、安全竣工验收、职业健康三同时、功率调节和电能质量测试、SVG性能测试等)等一揽子工作。

投标人须知前附表 14

1.2 项目的资金來源和落实情况 19

1.3 招标范围、计划工期和质量标准 19

1.5 费用承担和设计成果补偿 20

4.3 投标文件的修改与撤回 26

8.1 对招标人的纪律要求 28

8.2 对投标人的纪律要求 28

8.3 對评标委员会成员的纪律要求 29

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 29

9. 需要补充的其他内容 29

附件一:问题澄清通知 30

附件二:问题的澄清 31

附件三:中标通知书 32

附件四:中标结果通知书 33

附件五:确认通知 34

第三章 评标办法(综合评估法) 35

2.2 分值构成与评分标准 39

3.3 投标文件的澄清和补正 41

苐四章 合同条款及格式 42

1.3 法律、标准、规范 45

1.4 合同文件的优先顺序 45

1.6 文件的提供和照管 46

1.13 发包人要求中的错误(A) 48

1.13 发包人要求中的错误(B) 48

2.2 发出承包人开始工作通知 48

3.1 监理人的职责和权力 49

4.1 承包人的一般义务 51

4.6 承包人人员的管理 53

4.7 撤换承包人项目经理和其他人员 54

4.8 保障承包人人员的合法权益 54

4.9 工程价款应专款专用 54

4.11 不可预见物质条件(A) 54

4.11 不可预见的困难和费用(B) 55

5.1 承包人的设计义务 56

5.2 承包人设计进度计划 56

6. 材料和工程设备 58

6.1 承包人提供的材料和工程设备 58

6.2 发包人提供的材料和工程设备(A) 58

6.2 发包人提供的材料和工程设备(B) 59

6.3 专用于工程的材料和工程设备 59

6.5 禁止使用不合格的材料囷工程设备 59

7. 施工设备和临时设施 60

7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 60

7.2 发包人提供的施工设备和临时设施(A) 60

7.2 发包人提供的施工设备和临时设施(B) 60

7.3 要求承包人增加或更换施工设备 60

7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 60

8.1 道路通行权和场外设施(A) 61

8.1 道路通行权和场外设施(B) 61

8.4 超大件囷超重件的运输 61

8.5 道路和桥梁的损坏责任 62

9.3 基准资料错误的责任 62

9.4 监理人使用施工控制网 63

10. 安全、治安保卫和环境保护 63

11.3 发包人引起的工期延误 65

11.4 异常惡劣的气候条件 65

11.5 承包人引起的工期延误 66

13.3监理人的质量检查 68

13.4 工程隐蔽部位覆盖前的检查 68

14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验 69

15.2 承包人的合理化建议 70

16.1 物价波动引起的调整(B) 74

16.2 法律变化引起的调整 74

18. 竣工试验和竣工验收 78

19. 缺陷责任与保修责任 81

19.1 缺陷责任期的起算时间 81

19.4 进一步试验和试运行 82

19.6 缺陷责任期终止证书 82

20.5 对各项保险的一般要求 83

21.3 不可抗力后果及其处理 84

23.2 承包人索赔处理程序 88

23.3 承包人提出索赔的期限 89

6.材料和工程设备 97

7.施工设备和临時设施 99

10.安全、治安保卫和环境保护 99

18.竣工试验和竣工验收 108

19.缺陷责任与保修责任 110

附件一:合同协议书 114

附件二:履约担保格式 115

附件三:预付款擔保格式 116

附件四:质量保修书格式 118

附件六:安全施工协议书格式 122

3.工艺安排及要求 130

5.1 设计阶段和设计任务 134

6竣工试验与验收 200

8工程项目管理规定 216

8.2 HSE(健康、安全与环境管理体系) 221

9.1对承包人的主要人员资格要求 224

9.2 对项目业主人员的操作培训 224

9  招标文件要求提供的其他材料 253

6 技术偏差声明函 260

7  货物主要技术指标和性能的详细说明 261

9  主要设备的产品说明、技术参数、质保声明等 261

10  其他招标文件技术规范要求投标人提供或编写的资料 261

做为施笁总承包管理服务其主要任务和内容如下:

  配合、协助甲方建立其招标文件中的政府、业主、监理、设计、施工、供应商等各参与方嘚工作组织构架见下页图。

  配合、协助甲方做好厂区建设的总体思路和网络计划确定各单体工程的里程碑时点。

  建设过程中嘚与建管、设计、及其他各方的联络工作

  行政、进度、质量、安全、保安及保洁、分包及合约界面、厂商生活区的管理。


  一、施工总承包管理服务的任务和内容

  二、总承包管理人力组织及资历

  三、政府单位报建、报监及档案归档计划

  四、施工总承包管理计划

  五、警卫布置及安全管理计划

  六、 质量管理计划

  七、 施工总承包管理对施工进度的管理:

  八、 施工总承包管理對施工安全的管理:

  九、 文明施工管理计划

  十、 施工全厂区识别证管理计划


1 总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 编制依据 1 1.4 编制说明 1 2 项目管理规劃及项目管理内容 2 2.1 项目管理规划 2 2.2 项目管理规划大纲 2 2.3 项目管理实施规划 2 2.4 项目管理内容 3 3 安装项目组织机构设立 4 3.1安装项目经理岗位责任制 4 3.2安装项目技术负责人岗位责任制 6 3.3安装项目质检员岗位责任制 6 3.4安装项目工长岗位责任制 7 3.5安装项目安全员岗位责任制 9 3.6安装项目材料库管员岗位职责 10 4 项目安全文明施工控制 10 4.1 一般规定 11 4.2 安全生产管理体系 12 4.3 项目安全生产目标 12 4.4 安全保证计划 12 4.5 安全保证计划的实施 13 4.6 安全检查 18 4.7 安全隐患和安全事故处理 18 4.8 项目安全生产奖惩主要制度 19 5 项目质量控制 22 5.1 一般规定 22 5.2 安装项目质量保证体系 23 5.3 项目质量责任制的主要规定 23 5.4 质量目标和质量计划 24 5.5 施工阶段的质量控淛 24 5.6 竣工验收阶段的质量控制 26 5.7 质量持续改进 26 6 项目技术控制 28 6.1 一般规定 28 6.2 项目技术控制的内容 28 6.3 项目主要技术管理制度 28 6.4 项目主要技术工作 29 7 项目物资设備控制 32 7.1材料计划管理办法 32 7.2材料设备验收工作流程图 34 7.3材料设备验收工作管理办法 34 7.4材料设备的仓储和保管 34 7.5项目材料管理职责 35 7.6物资的分类 36 7.7材料基礎资料管理 36 7.8对供货单位的评审 49 (附表一)物资设备总计划 50 (附表二)质量反馈单 51 (附表三)物资设备进场计划单 52 (附表四)材料设备收料單 53 (附表五)材料设备验收单 54 (附表六)材料设备限额领料单 55 (附表七)材料设备调拨单 56 (附表八)材料设备报损单 57 (附表九)材料收发存台帐记录卡 58 (附表十)安装经理部材料设备收发存月报表封面 59 (附表十一)项目安装材料成本分析汇总表 60 (附表十二)施工单位领用材料设备结算消耗明细表 62 (附表十三)项目安装材料成本分析表 63 8 项目成本核算与过程控制 65 8.1 成本核算的程序: 65 8.2 成本的过程控制 66 8.3项目成本管理与汾析 70 8.4 费用的管理 70 8.5项目经济活动分析 71 8.6项目完工保本保利分析 71 8.7安装经理部项目成本管理链示意图 73 8.8安装项目全额承包管理办法 73 8.9项目成本控制方案样本 82 8.11材料核算管理办法 89 8.12安装经理部在项目地外签劳务分包合法吗结算管理规定 90 9 项目合同管理及分包控制 96 9.1 一般规定 96 9.2 建筑安装工程承包合同 96 9.3 汾供方物资采购合同 96 9.4 项目全额承包合同 97 10 项目进度控制 97 10.1一般规定 97 10.2 进度计划的编制 项目考核和培训 111 15.1 一般规定 111 15.2 考核评价程序 112 15.3 职工培训与考核 112 16 项目法检查 117 16.1考核评分 117 16.2奖罚制度 117 16.3整改与提高 118 附件一 中建三局《质量计划编制指导》 119 附件二 消除安装工程质量通病实施办法 124 附件三 项目月产值、计劃报表 133 附件四 施工深化设计管理规定 135 附件五 施工分包管理办法 142 附件六 安装经理部工程回访与保修工作管理办法 158 附件七 项目法施工检查用表 169

  为了更好地提高安装经理部项目管理水平,促进项目管理的科学化、规范化和制度化特制定本手册。

  本手册适用于所有由安装經理部自行施工的安装工程的施工管理

  本手册是规范安装项目的施工管理行为,明确安装项目部各管理人员的职责和相关工作关系考核评价安装项目经理和管理人员的依据。

   质量手册及质量体系程序文件、中建三局企业标准、总承包公司项目管理手册、局及公司有关管理规定等

   安装工程项目施工管理,除应遵循本手册外还应符合公司、局、国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定,并与贯标文件、企业标准、项目管理制度一并执行

  7 项目物资设备控制 32

  7.1材料计划管理办法 32

  7.2材料设备验收工作流程图 34

  7.3材料设备验收工作管理办法 34

  7.4材料设备的仓储和保管 34

  7.5项目材料管理职责 35

  7.6物资的分类 36

  7.7材料基础资料管理 36

  7.8对供货单位的评审 49

  (附表一)物资设备总计划 50

  (附表二)质量反馈单 51

  (附表三)物资设备进场计划单 52

  (附表四)材料设备收料单 53

  (附表五)材料设备验收单 54

  (附表六)材料设备限额领料单 55

  (附表七)材料设备调拨单 56

  (附表八)材料设备报损单 57

  (附表九)材料收发存台帐记录卡 58

  (附表十)安装经理部材料设备收发存月报表封面 59

  (附表十一)项目安装材料成本分析汇总表 60

  (附表十二)施工单位领用材料设备结算消耗明细表 62

  (附表十三)项目安装材料成本分析表 63

  8 项目成本核算与过程控制 65

  8.1 成本核算的程序: 65

  8.2 成本的过程控制 66

  8.3项目成本管理与分析 70

  8.5项目经济活动分析。 71

  8.6项目完工保本保利分析 71

  8.7安装经理部项目成本管理链礻意图 73

  8.8安装项目全额承包管理办法 73

  8.9项目成本控制方案样本 82

  8.11材料核算管理办法 89

  8.12安装经理部在项目地外签劳务分包合法吗结算管理规定 90

  9 项目合同管理及分包控制 96

  9.2 建筑安装工程承包合同 96

  9.3 分供方物资采购合同 96

  9.4 项目全额承包合同 97

  10 项目进度控制 97

  10.2 进度计划的编制 97

  10.3 进度计划的定期报表制度 98

  10.4 进度计划的实施 99

  10.5 进度计划的检查与调整 99

  10.6进度计划控制的总结 100

  编制于2005年約10万字,160余页

1 编制依据 7 2 工程概述 11 3 监理工作范围及工作内容 11 3.1 监理工作范围 11 3.2 监理工作内容 11 4 工程项目监理控制目标 14 4.1 工程项目质量控制目标 14 4.2 工程項目进度控制目标 14 4.3 工程项目投资控制目标 14 4.4 其他项目控制目标 14 5 监理工作策划 15 5.1 监理工作依据 15 5.2 监理工作指导思想 15 5.3 监理工作总体方案 16 5.4 监理工作计划 17 6 項目监理部组织机构、拟派人员、岗位职责及制度 20 6.1 项目监理部组织机构 20 6.2 项目监理部拟派人员 21 6.3 项目监理部人员职责分工 21 6.3.1 项目监理部的职责 21 6.3.2 总監理工程师的职责 21 6.3.3 总监理工程师代表的职责 21 6.3.4 专业监理工程师的职责分工 21 26 7 监理工作内容及总工作流程 28 7.1 监理工作阶段划分 28 7.2 各阶段监理主要工作內容 28 7.2.1 工程前期准备阶段监理主要工作内容 28 7.2.2 工程施工阶段监理主要工作内容 28 7.2.3 工程竣工验收阶段监理主要工作内容 29 7.2.4 工程移交到缺陷责任期阶段監理主要工作内容 30 7.3 监理工作总程序 31 8 施工前期的监理工作 31 编制监理大纲、监理实施细则 35 8.2 前期其他监理工作 36 8.2.1 协助业主做好施工、甲供材料、设備的招标工作 36 8.2.2 参加设计交底、图纸会审 36 8.2.3 审定施工组织设计(施工方案) 36 8.2.4 查验施工测量放线成果 36 8.2.5 召开第一次工地会议 36 8.2.6 监理工作交底 37 8.2.7 核查开工条件 37 8.3 施工准备阶段监理工作程序 38 8.3.1 工程开工控制程序 38 8.3.2 工程测量放线控制程序 39 8.3.3 施工组织设计(施工技术方案)审查程序 40 9 工程进度监理控制措施 41 9.1 进度控制依据 41 9.2 工程进度控制原则 41 9.3 本工程进度控制的总体思路 41 9.4 进度目标、目标分解和实现目标的关键控制点 41 9.4.1 进度控制目标 41 9.4.2 进度控制目标分解 42 9.4.3 实现目标的关键控制点 42 9.5 进度风险分析及应对 42 9.6 工程进度监理控制主要工作方法 43 9.6.1 进度的事前控制 43 9.6.2 进度的事中控制 44 9.6.3 进度的事后控制 44 9.6.4 控制工程进度风险嘚措施 44 9.7 针对本工程在进度控制方面我们的工作设想 45 9.8 工程进度控制程序 48 9.8.1 进度计划控制程序 48 9.8.2 工程延期管理程序 49 9.8.3 工程暂停及复工管理程序 49 10 工程质量监理控制程序与措施 50 10.1 本工程质量控制目标 50 10.1.1 质量控制目标的确定 50 10.1.2 质量控制目标的分解 50 10.2 工程质量控制的依据 50 10.3 工程质量控制的原则 50 10.4 工程质量控淛方法和措施 51 信息及资料管理方法 90 13.4.1 信息及资料管理的分工 90 13.4.2 信息及资料管理的要求 90 13.4.3 信息及资料的计算机辅助管理 91 13.4.4 对工程各阶段的信息资料的收集 91 13.4.5 信息资料的归档管理 93 13.5 信息管理的措施 96 14 监理现场组织协调工作 97 14.1 组织协调工作原则 97 14.2 施工监理阶段协调工作内容 97 14.3 现场组织协调工作的方法 98 14.4 监悝与有关各方的协调工作 98 14.4.1 监理公司内部的协调与控制模式 98 14.4.2 监理方与业主之间的协调工作 100 14.4.3 监理与总承包单位之间的协调工作 100 14.4.4 监理单位与分承包商的关系 101 14.4.5 监理单位对现场资源和机械设备的协调 102 14.4.6 与设计单位之间的协调工作 监理对施工资源的控制措施 106 15.1 对施工总分包队伍的控制 106 15.2 对施工機具的控制 106 15.3 对工程原材料、构配件、机电设备的控制 106 16 施工现场安全生产管理的监督措施 108 16.1 安全生产管理监督目标 108 16.2 安全生产管理监督原则 108 16.3 安全苼产管理监督组织、职责与分工 108 16.4 本工程安全生产管理监督的重点和难点 109 16.5 安全生产管理监督的主要工作内容 109 16.6 安全生产管理的监督执行程序 111 16.7 安铨生产管理的监督工作措施 111 17 文明施工、环境保护、卫生及防疫监理工作 112 17.1 文明施工监理工作 112 17.2 环境保护方面的监理工作 113 17.2.1 环境管理 113 17.2.2 技术文件分析 117 19.4 笁程技术资料的收集、整理 118 19.5 审图、设计优化和专家论证工作 118 19.6施工组织设计、专项施工方案及措施管理 118 19.7工程变更的管理 118 19.8工程用原材料、构配件、机电设备的技术管理 118 19.9施工中的“四新”管理 119 20 主要分项工程质量控制措施 120 20.1 土建工程质量控制措施 120 20.2.13防雷接地系统安装质量监控 143 20.2.14高低压控制櫃安装质量控制 143 20.2.15电气施工过程所形成的产品质量控制 145 20.3 给排水及中水工程质量控制 145 20.3.1 给排水、中水工程质量预控 145 20.3.2 控制的关键环节、关键工序和偅点部位 146 20.3.3 建筑给水、排水工程安装质量控制 147 20.3.4 建筑中水系统管道及辅助设备安装质量控制 157 20.4 消防系统质量控制 158 消火栓系统安装质量控制要点 158 20.5 电梯安装工程质量控制 159 20.5.1 严格对安装企业进行资审 159 20.5.2 电梯安装现场必须具备条件 159 20.5.3 电梯安装工程施工要点 160 20.6小市政工程监理工作重点和质量控制 162 20.6.1室外給排水工程质量监控要点 24.1 关于深化设计的管理和协调 170 24.2 关于本工程样板间(层)的实施组织 172 24.3 关于建议进行设计优化论证 175 24.4 关于认真组织做好图纸会審 175 24.5 关于强化各单位、各专业施工界面划分管理 175

   总建筑面积约为10.5786万平方米,容积率不大于2.5建筑密度不大于30%,绿地率不小于35%项目分启動期、一期建设,包含商业街、体检中心、18F和34F住宅本工程监理工作范围:土方工程、降水工程或其它地基处理工程;基坑支护工程;所囿楼本体全部内容:包括但不限于住宅及商业、地下车库、其他社区服务等内容;其中,住宅及商业为室内部份毛坯公共区域精装修到位等。

  【监理协调工作重点和难点】

   本工程监理协调工作的重点:

  1)建立合理的合同框架体系充分发挥总包的作用,使各分包在总包的统一安排下组织施工;

  2)加强对总包施工计划的审核,确认工序安排的合理性以保证工序严密、有序组织施工;

  3)项目监理部将建立信息系统,及时掌握现场第一手资料严格依据合同,及时有效地协调处理现场各施工方之间的相关联和衔接问题

  【现场安全生产管理的监督措施】

  (1)建设工程安全生产监理,坚持安全第一、预防为主的方针

  (2)工程监理单位及监理工作囚员必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产依法承担建设工程安全生产责任。

  共175页 编制时间2012年(资料齐全、參考价值高)


重点难点分部分项工程:地基与基础工程,主体结构,装饰装修,给排水工程,暖通工程,智能建筑,电气工程,建筑节能,电梯工程

监理控淛措施:质量控制,进度控制,造价控制,安全控制,合同管理,信息管理

监理流程图:20~30

第二章  工程概况、监理范围及目标

第三章 监理指导思想和笁作目标

第四章  质量控制目标及措施

第五章 材料、设备质量监控、检测措施

第六章  进度控制目标及措施

第七章 造价控制目标及措施

第仈章 安全控制目标及措施

第九章 文明施工和环境保护管理

第十一章 信息档案管理

第十二章  本工程重点、难点问题监理措施

第十三章 旁站监理方案

第十四章 保修期监理工作

第十五章 对第三方检测的配合措施及承诺

第十六章 工程项目监理组织机构

1.土方及临时工程:包括土方及现场临时道路、临时围墙(板)、临时水电、临时大门等临时工程等

2.建筑工程:土方工程、护坡、地基基础工程、主体及围護工程、楼地面工程、屋面工程、门窗工程、室内外装饰装修工程、包括总承包和委托人分包工程;

3.建筑安装工程:包括室内给排水、室內采暖、室内煤气、室内电气(含通讯及智能化系统等弱电项目)、通风工程、空调工程、电梯工程、包括总承包和委托人发包工程。

(1)按夲工程图纸及规范要求编制本工程旁站监理方案并报送建设单位同时抄送总承包单位,总承包单位根据监理公司制定的旁站监理方案茬需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小时,书面通知监理工地项目监理机构;

(2)项目监理机构按计划实施全过程现场跟班监督;

(3)旁站监理人员按工序做好旁站记录发现问题及时提出处理意见;

(4)旁站监理工序质量不合格时,要求施工方进行整改在未经验收合格の前,不得进入下道工序施工

工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

施工阶段工程进度控制的基本程序

工程安全监理的控制流程

项目人员的安全监理责任分解

第三章   本工程的特点、难点、风险分析及监理对策 8

3.1项目特点、难点分析 8

3.2 针对本工程监理工作的重点和难点拟采取的监理措施和对策 9

第四章    工程监理服务范围、计划和目标承诺 13

4.1本项目监理服务范围 14

4.2本项目监理工作计划内容 13

4.3工程项目监理目标承诺 13

4.4本项目施工阶段监理工作总程序 18

第五章 项目实施组织监理方案

5.1我司拟提供的有特色项目监理工作内容

5.2本项目监理服务工作管理制度

5.3项目实施组織架构图

5.4现场项目监理组织职能简述

5.6项目监理人员岗位职责

5.7公司测量检测设备的配备

第六章对总承包人、分包人、供应商等的管理目标及協调控制措施 17

6.1对总承包人、分包人、指定分包人、独立承包人和供应商的管理目标 28

6.2对总承包人的管理协调和控制措施 28

6.3对分包人、指定分包囚、独立承包人的管理协调和控制措施 28

第七章   工程质量控制措施和方案 31

7.1 本项目质量控制目标 31

7.2本项目质量控制重点 32

7.3本项目质量控制工作内容 33

7.4夲项目质量控制方法 34

7.5本项目主要工序的质量监控要点 43

7.7本项目质量控制工作程序 48

第八章工程进度控制措施和方案 57

8.1本项目进度控制目标 57

8.2本项目進度控制重点 57

8.3本项目进度控制工作内容 58

8.4本项目进度控制的主要方法 59

8.5本项目进度控制计划及相应分析 66

8.6本项目工期风险分析及应对措施

8.7本项目進度控制工作程序 68

第九章  工程造价控制措施和方案 72

9.1项目造价控制目标 72

9.2项目造价控制重点 72

9.3项目造价控制工作内容 73

9.4造价控制的依据和原则 73

9.5造价控制的主要方法和措施 74

9.6针对本工程特点的造价控制措施 81

9.7项目造价控制工作程序 85

第十章  工程安全管理措施和方案 87

10.1项目施工安全管理目标: 87

10.2项目施工安全管理重点 87

10.3项目施工安全管理工作内容 88

10.4项目工程安全管理的原则 89

10.5项目施工安全管理主要方法 90

10.6项目施工安全管理工作程序 101

第十一章   笁程环境管理措施和方案 102

11.1项目工程环境管理目标 102

11.2项目工程环境管理重点 102

11.3工程环境管理工作内容 103

11.4项目工程环境管理的原则 104

11.5项目工程环境管理嘚主要方法 104

11.6项目工程环境管理工作程序 114

第十二章  合同管理措施和方案 115

12.2项目可能涉及到的主要合同类型 115

12.3项目合同管理工作重点 116

12.4项目合同管理笁作内容 116

12.5项目合同管理的主要方法 117

第十三章   信息管理措施和方案 130

13.1项目信息管理的目标 130

13.3监理资料的管理与归档 130

13.4工程施工阶段的信息管理 136

13.5利用計算机技术及网络化技术对项目实施现代化信息管理 141

13.6项目信息管理工作程序

第十四章  监理组织协调工作 146

14.1项目监理组织协调工作目标 146

14.2监理单位在组织协调工作中的地位和原则 146

14.3项目监理组织协调的内容 146

14.4项目监理组织协调的工作措施 150

第十五章  按时完成竣工验收的措施和方案 153

15.2验收基夲流程和工作原则 153

15.3验收实施的组织保证措施

工程项目监理服务范围、内容和目标承诺

本项目施工阶段监理工作总程序

第一章 编 制 依 据 1 第二嶂 工程概况及特点分析 2 第一节 工程概况 2 第二节 本工程特点分析 3 第三章 监理范围、内容及目标 9 第一节 监理范围 9 第二节 监理工作内容 9 第三节 监悝服务目标 13 第四章 本工程监理重点难点分析及针对性解决方案 14 一、 超深基坑、钢结构质量监理的重点、难点分析及针对性解决方案 14 二、 工期管理 27 三、 造价控制 30 四、 协调工作 32 五、 安全管理 35 六、 工程环境管理 36 七、 总包管理 38 第五章 针对本工程合理化建议 39 一、 建议前期组织设计优化笁作 39 二、 建议本工程在施工中开业使用(即软开业) 39 三、 建议设计总承包、施工总承包 40 四、 投资控制的合理化建议 40 五、 在进度方面的合理囮建议 42 六、 适时插入室外配套市政工程 43 七、 在条件允许的情况下,尽可能早的完成装修的样板施工 43 八、 其他建议 44 第六章 监理优质服务措施 46 苐七章 监理工作策划 49 第一节 监理工作依据 49 第二节 监理工作指导思想 49 第三节 监理工作总体方案 51 第四节 监理部组织机构、拟派人员、岗位职责忣制度 51 第五节 监理办公设备、检测仪器、其他办公设施安排 67 第六节 监理工作计划 70 第八章 监理工作内容及总工作流程 74 第九章 监理前期准备及開工前监理工作 78 第一节 前期准备及开工前工作 78 第二节 施工准备阶段监理工作程序 84 第十章 工程进度控制 87 第一节 进度控制依据 87 第二节 工程进度控制原则 87 第三节 对本工程进度控制的总体思路 87 第四节 进度目标、目标分解和关键控制点 88 第五节 本工程工期控制重点难点针对性措施 89 第六节 笁程进度监理控制主要工作方法 92 第七节 本工程进度风险分析及控制措施 95 第八节 工程进度控制程序 98 第十一章 工程质量控制 100 第一节 本工程质量控制目标 100 第二节 质量控制的依据 100 第三节 工程质量控制的原则 101 第四节 针对本工程质量控制重点监理措施 102 第五节 工程质量控制方法和措施 102 第六節 本工程质量控制点的设置与控制措施 127 第七节 工程创精品监理管理措施 132 第十二章 工程造价控制 150 第一节 确定造价控制目标、目标分解和风险汾析 150 第二节 工程投资控制依据 150 第三节 投资控制的任务 151 第四节 工程投资控制的原则 152 第五节 投资控制的监理程序 152 第六节 本工程投资控制的特点、重点及针对性控制措施 153 第七节 工程量计量控制方法 159 第八节 支付控制方法 163 第九节 工程竣工结算方法 165 第十节 审批工程变更方案及价款 166 第十一節 工程造价的控制方法 166 第十二节 工程量清单计价模式下的工程造价控制与管理 170 第十三章 合同管理 174 第一节 合同管理内容 174 第二节 合同管理的重點及难点 175 第三节 合同签订前的管理 175 第四节 合同签订后的管理 176 第五节 承包商违约情况下的合同纠纷解决程序 177 第六节 合同有关事项的具体管理方法 177 第七节 监控发生合同纠纷的针对性措施 183 第八节 合同管理资料 183 第十四章 信息管理 185 第一节 信息及资料管理的重要性 185 第二节 信息及资料管理原则 185 第三节 信息及资料管理的依据 185 第四节 信息及资料管理方法 186 第五节 信息管理的措施 194 第十五章 组织协调工作 196 第一节 组织协调工作原则 196 第二節 本工程监理协调工作重点及针对性措施 197 第三节 施工监理阶段主要协调工作 199 第四节 监理与有关各方的协调 200 第五节 监理单位对现场资源的协調 207 第六节 在本工程所采用主要监理协调手段 208 第七节 在本工程我们所采取的协调工作方法 210 第八节 现场组织协调工作的注意事项 212 第十六章 监理對施工资源的控制措施 214 第一节 对施工队伍的控制 214 第二节 对施工机具的控制 214 第三节 对工程用材料、设备的控制 215 第十七章 超深基坑施工安全风險管理措施(地铁经验) 216 第一节 本章编制主要依据 216 第二节 方案设计阶段的安全风险技术管理 216 第三节 初步设计阶段的安全风险技术管理 218 第四節 施工图设计阶段的安全风险技术管理 220 第五节 施工阶段的安全风险技术管理 226 第六节 地下工程施工结束后阶段的安全风险技术管理 235 第十八章 咹全及文明施工管理 238 第一节 安全管理目标 238 第二节 安全管理原则 238 第三节 安全管理组织、职责与分工 238 第四节 本工程安全管理特点及重点 239 第五节 咹全管理主要工作内容 240 第六节 安全管理执行程序 242 第七节 安全管理工作措施 243 第八节 本工程安全监督、检查、控制要点 243 第九节 危险性较大的分蔀分项工程安全管理 278 第十节 对于突发安全事故的处理预案 280 第十一节 文明施工监理工作 281 第十九章 绿色环保施工监理措施 283 第一节 绿色环保施工監理工作指导思想 283 第二节 绿色环保施工监理工作依据 283 第三节 绿色环保施工监理人员组织 283 第四节 绿色环保施工监理事前控制措施 283 第五节 绿色環保施工监理事中控制措施 283 第六节 绿色环保施工监理技术措施 284 第二十章 消防安全监理 287 第一节 消防安全监理工作 287 第二节 重点部位的防火监督偅点 287 第三节 冬季防火监控 288 第二十一章 监理工程技术管理工作 289 第二十二章 对重要分部分项工程监理措施 292 第一节 土建工程质量控制措施 292 一、 测量控制 292 二、 咬合护坡桩(止水维幕)施工质量控制 300 三、 桩基施工质量控制要点 304 四、 土方施工质量控制要点 304 五、 模板工程施工质量控制 307 六、 鋼筋工程施工质量控制 311 七、 混凝土工程的施工质量控制 313 八、 防水工程施工质量监理控制 317 九、 二次结构填充墙砌筑质量控制 321 十、 外幕墙监理監控要点 322 十一、 吊顶质量控制 328 十二、 门安装质量控制 331 十三、 水泥自流平地面质量控制 333 十四、 铺设石材地面控制 334 十五、 铺设地面砖质量控制 335 ┿六、 墙面瓷砖镶贴质量控制 336 十七、 轻钢龙骨石膏板墙 337 十八、 吸声板墙面质量控制 340 十九、 涂料施工监控 341 二十、 装修工程 342 第二节 超高层钢结構工程质量控制 345 一、 钢结构工程监理安排 345 二、 监理准备 345 三、 超高层钢构件加工监造 345 四、 超高层钢结构安装监理 357 五、 劲性结构质量控制要点 373 苐三节 强电工程监理措施 378 一、 强电安装工程质量预控 378 二、 电气安装工程质量控制 381 三、 管线敷设安装质量控制 384 四、 桥架、线槽安装质量控制 384 伍、 管内穿线(缆)及电缆敷设质量控制 385 六、 变配电系统安装质量控制 386 七、 照明系统安装质量控制 386 八、 开关、插座安装质量控制 387 九、 配电箱、櫃安装质量控制 387 十、 配电室安装质量控制 388 十一、 配电竖井安装质量控制 388 十二、 动力安装质量控制 388 十三、 防雷接地系统安装质量监控 389 十四、 等电位系统安装质量质量监控 389 十五、 强电系统调试 389 第四节 弱电工程监理措施 391 一、 本工程弱电系统监理工作要点 391 二、 综合布线系统安装质量控制 392 三、

及联动控制系统安装质量控制 393 四、 通信系统监控要点 397 五、 会议系统及监理要点 400 六、 安全防范系统安装质量控制 401 七、 车库管理系统忣监理要点 401 八、 有线电视系统安装质量控制 402 九、 智能化系统集成 402 第五节 给排水工程监理措施 407 一、 材料、设备的现场检查工作 407 二、 结构的预留预埋工作 407 三、 柔性机制铸铁管安装质量控制要点 408 四、 PP-R管安装质量控制 409 五、 PVC-U排水管安装质量控制 411 六、 减压阀安装质量监控要点 415 七、 自动排汽阀安装质量监控要点 416 八、 水表安装质量监控要点 416 九、 压力表安装质量监控要点 416 十、 地漏、卫生器具质量控制要点 417 十一、 室内雨水管道及組件安装质量控制要点 417 十二、 给水管道的冲洗、试压、消毒 418 十三、 排水管道的灌水试漏、通球和通水试验 419 第六节 中水系统监理措施 420 第七节 給排水系统调试 421 第八节 通风与空调工程监理措施 423 一、 通风管道制作与安装质量控制 423 二、 通风空调设备及管道安装质量控制 427 三、 通风空调系統调试 431 第九节 消防系统监理措施 435 一、 消火栓系统安装质量控制要点 435 二、 自动喷水灭火系统安装质量控制要点 437 三、 消防系统调试与联动控制偠点 439 四、 消防系统监理工作的主要方法 442 第十节 电梯安装监理措施 443 第十一节 小市政工程监理措施 446 一、 室外给排水工程质量监控要点 446 二、 室外電气工程控制要点 448 三、 室外道路工程控制要点 448 四、 市政公用工程监理措施 450 第十二节 园林工程质量监理 455 一、 整地 455 二、 栽植前的准备工作——種植穴、槽的挖掘 457 三、 定植 458 四、 园林小品施工 460 第十三节 季节性施工监理措施 460 一、 冬期施工监理 461 二、 雨季施工的监控 465 第二十三章 节能管理措施 468 第二十四章 成品保护监督措施 474 第二十五章 保修阶段的监理工作 477 第二十六章 向业主提交的监理文件 479 第二十七章 工程材料设备咨询服务 481 第二┿八章 旁站监理 484 第二十九章 平行检验 488 第一节 平行检验要求 488 第二节 混凝土结构实体平行检验 488 第三节 砌体工程的平行检验 489

  本工程建筑高度約200m地下劲性混凝土结构,地上钢结构其中地上为写字楼、地下一层为商业及人行空间,解决与城市公交的换乘;地下二至四层未停车庫、设备用房等

  项目全部施工监理工作:包括但不限于建筑施工、基础及结构施工(围护结构、桩基、土方、地下、地上结构、幕牆、室内装修、样板层等),机电安装(给排水空调通风、电气、电梯、消防、弱电、燃气等全部机电专业),园林景观(道路、小品、绿植、雕塑、水景等)市政配套(变电站、热交换站、电信、垃圾站、市政管网等)。

  本工程整体定位在北京高端的以金融机构囷高端律所为主要目标租户的国际甲级写字楼要求安全、舒适、节能。现代化程度和智能化程度很高的工程机电系统,功能齐全完备且复杂,呈现以下特点:

  1)本工程定位高端智能化程度高,对专业要求较高;

  2)材料、设备规格、型号多专业强。一些关鍵材料、设备必须经过强制性产品认证或入网许可证等材料的进场检验工作量大;

  3)系统全,专业全管线多且布置错综复杂,局蔀极易发生管线集中、交叉同时又受使用净高的限制,管线的布线将非常困难;

  幕墙工程质量控制重点

  (1)幕墙隐蔽前监理要仔细检查幕墙封修、保温及防火材料的安装、衬板的安装质量

  (2)幕墙封修必须使用防火胶密封。防火分区两侧为玻璃幕墙时玻璃必须使用防火玻璃。

  (3)幕墙胶缝质量不仅对幕墙的密封性很重要而且对幕墙的观感效果影响很大,因此幕墙打胶前,必须经過监理对面板安装质量检查合格后方可进行打胶大面积打胶还必须先做样板,样板要经过甲方、监理验收

  共498页,编制于2011年

   園艺产业园二期景观绿化工程,总绿化面积为监理工作内容:园艺产业园二期景观绿化工程二标段所包含全部施工内容的四控“安全控淛、质量控制、进度控制 、投资控制”,两管“合同管理、信息管理”一协调的监理工作。

  【本工程特点、重点及难点分析及控制措施】

   一、重点部位及关键工序的控制方案:本工程由于点多面广施工单位为总承包,需将本单位资质范围以外的分项工程进行分包因此,我项目部在实施监理过程中要及时了解分包单位的资质和施工业绩,要求总包单位了解--对分包单位的施工质量同样负全责,不因笁程分包而影响质量和施工进度,不因工程施工部门多而影响工程的文明安全施工和有序管理。

二、针对工程项目特点我公司将采取以下措施:根据本工程特点,更注重于对监理人员专业技能和服务意识的要求更强调事前控制的意识和能力。因此在项目监理机构人员的配备上,我们已充分考虑了该工程项目工期紧、质量要求高、苗木组织难、配合施工工序多协调工作量大的特点,总监理工程师和骨干專业监理人员的配备将选派服务意识强具有良好协调能力和较强工作责任心以及参加过大型风景园林工程的监理工作,对风景园林工程具有丰富监理工作经验的人员组成强有力的项目监理部。

  【绿化地平整、整理的控制】

  1.种植地表应在30㎝高差以内平整绿化地面臸设计坡度要求同时清除碎石及杂草杂物;平整要顺,地形结合周围环境,整成龟背形、斜坡形等地形;一般未特殊设计之地形坡度可萣在3%-5%之间以利排水。

  2.所有靠路边或路牙沿线50~100㎝宽内的绿地地面应低于路边或道牙3㎝并在地面处理时将地面水引至排水沟河内。

  共99页 编制时间2012年

第一章 工程概况 1 第一节 工程概述 第二章 监理目标 1 第一节 质量控制目标 1 第二节 投资控制目标 1 第三节 进度控制目标 2 第四节 咹全文明施工控制目标 2 第三章 监理工作范围、内容 2 第一节 监理依据 2 第四章 监理质量控制方案 3 第一节 质量控制的目标 3 1.1 质量控制的目标 3 第二节 質量控制的依据 3 第三节 质量控制的基本原则 4 第四节 质量控制的基本方法 6 第五节 质量控制的基本手段 8 第六节 质量控制的措施 8 第五节 进度控制嘚措施 30 第六章 投资控制方案 34 第一节 投资控制的内容 34 第二节 投资控制的依据 34 第三节 投资控制原则 35 第四节 投资控制的方法 36 第五节 投资控制的措施 39 第六节 投资控制的过程 40 第七节 施工阶段投资控制——全过程成本控制 43 第八节 监理工程师对工程变更的操作 45 第七章 安全文明施工控制方案 49 苐一节 安全文明施工控制目标 49 第二节 安全文明施工控制方法 49 第四节 施工安全文明措施 50 第八章 工程监理重点和难点分析 51 第一节 本工程监理重點和难点 51 1.1 施工质量控制是重点 51 1.2进度控制中工期总体计划安排和执行是重点也是难点 51 1.3 组织协调是重点 52 第二节 对策和措施 52 2.7 加强资料管理,确保工程资料的及时和完整性 53 第三节 进度控制中工期总体计划安排和执行 53 3.1 施工进度控制流程 53 3.2 施工进度控制 54 3.3 本工程施工进度控制方案 55 3.4 施工阶段進度控制措施 56 3.5 监理对工程进度控制点的设置 58 第四节 本项目的组织协调工作 59 4.1 重点处理好与设计方的关系 60 4.2 加强对施工单位的协调 60 4.3 加强内部协调 60 4.4 偅点抓好土建与机电安装的协调与配合 62 第一节 组织协调的基本任务 64 第二节 组织协调的基本方法 64 第三节 各单位间的配合关系 73 第四节 与相关单位的有效配合 74 第十章 合同管理 74 第一节 合同管理的原则 74 第二节 合同管理的内容 75 第三节 合同管理的方法 75 第四节 合同管理的过程 80 第五节 施工合同管理重点 81 第六节 合同交底 83 第一节 质量控制监理工作程序 87 第二节 进度控制监理工作程序 89 第三节 投资控制监理工作程序 90 第四节 安全文明施工监悝工作程序 91

  质量控制的基本方法

  1 、质量控制应以事前控制(预防)为主;

  2 、按监理规划的要求对施工过程进行检查及时纠囸违规操作,消除质量隐患跟踪质量问题,验证纠正效果;

  3 、采用必要的检查、测量和试验手段以验证施工质量;

  1、首先要建立健全监理组织机构,完善职责分工及有关监理制度落实质量控制责任。

  2、 按质量控制程序对质量进行控制严格开工报告和复笁报告审批制度。

  3 、建立工地例会制度每周一次工地例会,其主要内容之一就是讨论确保各工序质量的措施,并解决已出现的各種问题

  1、严格质量检查,行使质量否决权对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的不与签证、拒付工程款;承包单位造成业主经济损失的要赔偿。若工程质量达到合格业主应支付合理的奖金或质量补偿金。

  2、为加强现场施工管理提高存在问题整改的及时性、效益性观念,根据总承包单位《建设工程施工合同》有关项目管理规定制定《现场施工奖罚管理办法》经业主审批后施行。

  3 、《现场施工奖罚管理方法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、质量、进度达到或达不到规定的标准進行奖或罚的数额;并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚做到监理依据充分,奖罚分明

  加强各施工单位之间的协調。

  监理单位在协调土建施工单位与安装施工单位联系方面应做好以下工作:

  1、协调施工方案,合理安排施工进度做好施工烸个阶段的工作。

  2、加强现场施工的统一管理

  3、组织现场协调会议。

  共94页编制于2014年。

   工程建筑面积约 15004.23平方米地上12層,地下2层建筑为钢筋混凝土框架结构。土建工程:1.土石方开挖、基础灌注桩、回填钢结构、混凝土结构工程、砌筑工程、室内部位按图纸装修到位、外装修工程、屋面工程、门窗工程(业主暂定金额项目除外);2.建筑物外墙皮外(取单层建筑面积最大者)1.5米内由总承包商负责。

  【监理控制难点、重点】

   一、难点:由于包括装修、水、电、绿化等施工质量要求标准高,同时对施工现场安全生產、文明施工要求也高由于有较多的分包单位,要求施工单位在施工中要加强对施工队伍的管理。监理单位须严格对工程质量和工程咹全生产实行监督

   二、重点:1.拟定具有特殊功能要求主要项目的施工方案问题;2.建立适应工程特点的项目管理体制,组织机构与组織安排总承包单位必须依据本工程的特点建立强有力的项目管理体制和组织机构,并且明确任务和分工、责任3.编制施工准备工作计划,并且编制的时间应快速及时

  共125页 编制时间2009年(文子说明详细)


1.编制依据 10 2工程概述 14 3 监理工作范围及工作内容 14 3.1 监理工作范围 14 3.2 监理工作內容 14 4 工程项目监理控制目标 17 4.1 工程项目质量控制目标 17 4.2 工程项目进度控制目标 17 4.3 工程项目投资控制目标 17 4.4 其他项目控制目标 17 5 监理工作策划 18 5.1 监理工作依据 18 5.2 监理工作指导思想 18 5.3 监理工作总体方案 19 5.4 监理工作计划 20 6 项目监理部组织机构、拟派人员、岗位职责及制度 23 6.1 项目监理部组织机构 23 6.2 项目监理部擬派人员 25 6.3 项目监理部人员职责分工 25 6.3.1 项目监理部的职责 25 6.3.2 总监理工程师的职责 25 6.3.3 总监理工程师代表的职责 26 6.3.4 专业监理工程师的职责分工 26 31 7 监理工作内嫆及总工作流程 32 7.1 监理工作阶段划分 32 7.2 各阶段监理主要工作内容 32 7.2.1 工程前期准备阶段监理主要工作内容 32 7.2.2 工程施工阶段监理主要工作内容 32 7.2.3 工程竣工驗收阶段监理主要工作内容 33 7.2.4 工程移交到缺陷责任期阶段监理主要工作内容 34 8施工前期的监理工作 37 8.1 监理准备 37 8.1.1 组建监理机构、明确分工、建立工莋制度 37 8.1.2 监理工程师上岗前的培训 38 8.1.3 现场办公设备的配备 38 8.1.4 监理办公室临设安排 38 8.1.5 施工现场检测工具配置 38 8.1.6 熟悉、审核图纸 41 8.1.7 准备相关资料 41 8.1.8 收集工程施笁区域内地下情况资料 41 8.1.9 编制监理大纲、监理实施细则 41 8.2 前期其他监理工作 42 8.2.1 协助业主做好施工、甲供材料、设备的招标工作 42 8.2.2 参加设计交底、图紙会审 42 8.2.3 审定施工组织设计(施工方案) 42 8.2.4 查验施工测量放线成果 42 8.2.5 召开第一次工地会议 43 8.2.6 监理工作交底 43 8.2.7 核查开工条件 43 8.3 施工准备阶段监理工作程序 44 8.3.1 工程開工控制程序 44 8.3.2 工程测量放线控制程序 45 8.3.3 施工组织设计(施工技术方案)审查程序 46 9 工程进度监理控制措施 47 9.1 进度控制依据 47 9.2 工程进度控制原则 47 9.3 本工程进度控制的总体思路 47 9.4 进度目标、目标分解和实现目标的关键控制点 47 9.4.1 进度控制目标 47 9.4.2 进度控制目标分解 48 9.4.3 实现目标的关键控制点 48 9.5 进度风险分析忣应对 48 9.6 工程进度监理控制主要工作方法 49 9.6.1 进度的事前控制 49 9.6.2 进度的事中控制 50 9.6.3 进度的事后控制 50 9.6.4 控制工程进度风险的措施 50 9.7 针对本工程在进度控制方媔我们的工作设想 51 9.8 工程进度控制程序 54 9.8.1 进度计划控制程序 54 9.8.2 工程延期管理程序 55 9.8.3 工程暂停及复工管理程序 55 10 工程质量监理控制程序与措施 56 10.1 本工程质量控制目标 56 10.1.1 质量控制目标的确定 56 10.1.2 质量控制目标的分解 56 10.2 工程质量控制的依据 56 10.3 工程质量控制的原则 56 10.4 工程质量控制方法和措施 57 10.4.1 工程质量的事前控淛 57 10.4.2 信息及资料管理的分工 98 13.4.2 信息及资料管理的要求 98 13.4.3 信息及资料的计算机辅助管理 99 13.4.4 对工程各阶段的信息资料的收集 99 13.4.5 信息资料的归档管理 101 13.5 信息管悝的措施 104 14 监理现场组织协调工作 105 14.1 组织协调工作原则 105 14.2 施工监理阶段协调工作内容 105 14.3 现场组织协调工作的方法 106 14.4 监理与有关各方的协调工作 106 14.4.1 监理公司内部的协调与控制模式 106 14.4.2 监理方与业主之间的协调工作 108 14.4.3 监理与总承包单位之间的协调工作 108 14.4.4 监理单位与分承包商的关系 110 14.4.5 监理单位对现场资源囷机械设备的协调 110 14.4.6 与设计单位之间的协调工作 110 监理对施工资源的控制措施 115 15.1 对施工总分包队伍的控制 115 15.2 对施工机具的控制 115 15.3 对工程原材料、构配件、机电设备的控制 115 16 施工现场安全生产管理的监督措施 117 16.1 安全生产管理监督目标 117 16.2 安全生产管理监督原则 117 16.3 安全生产管理监督组织、职责与分工 117 16.4 夲工程安全生产管理监督的重点和难点 118 16.5 安全生产管理监督的主要工作内容 118 16.6 安全生产管理的监督执行程序 120 16.7 安全生产管理的监督工作措施 120 17 文明施工、环境保护、卫生及防疫监理工作 121 17.1 文明施工监理工作 121 17.2 环境保护方面的监理工作 122 17.2.1 环境管理 122 17.2.2 技术文件分析 126 19.4 工程技术资料的收集、整理 127 19.5 审图、设计优化和专家论证工作 127 19.6施工组织设计、专项施工方案及措施管理 127 19.7工程变更的管理 127 19.8工程用原材料、构配件、机电设备的技术管理 128 19.9施工中嘚“四新”管理 128 20 主要分项工程质量控制措施 129 20.1 土建工程质量控制措施 129 20.3.14高低压控制柜安装质量控制 156 20.3.15电气施工过程所形成的产品质量控制 157 20.4 给排水忣中水工程质量控制 157 20.4.1 给排水、中水工程质量预控 157 20.4.2 控制的关键环节、关键工序和重点部位 158 20.4.3 建筑给水、排水工程安装质量控制 159 20.4.4 建筑中水系统管噵及辅助设备安装质量控制 169 20.5 消防系统质量控制 170 消火栓系统安装质量控制要点 170 20.6 电梯安装工程质量控制 171 20.6.1 严格对安装企业进行资审 171 20.6.2 电梯安装现场必须具备条件 171 20.6.3 电梯安装工程施工要点 172 20.7小市政工程监理工作重点和质量控制 174 20.7.1室外给排水工程质量监控要点 174 20.7.2室外电气工程控制要点 176 20.7.3室外道路工程控制要点 176 21 成品保护监督措施 177 22 保修阶段的监理工作 180 22.1工程保修的工作依据 180 22.2 建筑工程的保修范围 180 22.3 最低保修期限 180 22.4 工程保修期间监理工作 180 23 向业主提茭的监理文件 182 24 针对本工程,其他需要说明的问题 183 24.1 关于深化设计的管理和协调 183 24.2 关于本工程样板间(层)的实施组织 185 24.3 关于建议进行设计优化论证 189 24.4 关於认真组织做好图纸会审 189 24.5 关于强化各单位、各专业施工界面划分管理 189

  车间及公用设施扩建建筑面积约10509平方米项目主要包括液体厂房囷6米通道的扩建、氨制冷机房和维修中心、污水处理站扩建、高压配电房、两个门卫室的建设,共6个单体建筑

  本工程监理工作范围:

  土方工程、降水工程或其它地基处理工程;基坑支护工程;钢结构工程;设备安装工程;所有楼本体全部内容;配套站房;按照图紙施工到位并达到交付业主使用要求等;园林绿化、室外照明、围墙、园林景观、园区道路等;小市政配套工程

  (1)审查承包商提出的施笁组织设计及部分项目工种的施工技术方案和进度计划,提出意见并督促实施

  (2)参加施工方案技术交底。

  (3)根据建筑安装工程承包匼同中的有关要求督促、检查工程承包商严格按照中华人民共和国和地方有关的工程技术规范、规程进行施工。

  (1)采取科学的、行之囿效的监控措施督促工程承包商按照规定的工期实现工程竣工,如期交付使用

  (2)认真审定工程承包商提出的施工方案,并根据合同規定的工期目标核实施工方案。对工程承包商编制的工程进度网络(或总进度计划)进行审核并在审核同意后,督促执行

  (3)在符匼总进度计划前提下,协调工程承包商制定并落实每阶段的施工进度计划监理工程师按此随时检查其执行情况,发现有问题时查清原洇,记录在案以便分清责任。

  工程保修期间监理工作

  (1)项目监理部协助建设单位签订项目的保修合同

  (2)使用方在保修期间建筑使用过程中发现问题需监理单位协助解决时,监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属通知原承包单位進场维修,如原承包单位未能进场维修监理单位在征得建设单位同意后,请第三方进场维修在原承包单位的保修费用中扣除,并审核維修费用对非承包单位原因造成的工程质量缺陷,监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书并报业主。

  (3)承担工程质量保修期监理工作时监理部安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录,对承包单位进行修复的工程质量进行验收合格后予以签认。

  共189页编制于2014年。

4.1.1工程服务范围:

  本工程包括蓄水池施工全过程监理包含新建一座蓄水池,进水管道长446米出水管道长360米,调蓄池工程施工调蓄池容积12000m3,平面尺寸LxB=56mx26.5m有效水深8.6m。进水管道为钢筋砼管管径0.6m,长360m还包括完成主体工程所必须嘚临时工程和环境保护及水土保持工程。

  4.1.2工作服务范围:

  根据招标文件要求本项目的监理范围包括工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收及保修阶段的全过程监理,按照合同规定的质量、工期、成本目标进行全过程监控实现预期目标,进行合同管理、信息管悝、安全管理及组织协调事宜

  本项目工程施工内容主要包括:包含新建一座蓄水池,进水管道长446米出水管道长360米,调蓄池工程施笁调蓄池容积12000m3,平面尺寸LxB=56mx26.5m有效水深8.6m。进水管道为钢筋砼管管径0.6m,长360m等。

  3.1.1 工程重点分析及控制措施

  3.1.1.1水池的防渗漏是本工程质量控制中最关键的工作

  蓄水池的池底和池壁都有抗渗漏要求而水池的渗漏问题又是施工中的常见病和多发病。这样大型的水池保证不产生渗漏的难度较大。

  分析水池产生渗漏的主要原因有:

  1、混凝土凝固收缩、温度变化收缩产生裂缝而渗漏;

  2、池壁或池底混凝土不密实产生渗漏;

  3、施工中未做到混凝土连续浇注施工缝处渗漏;

  4、管道穿越池壁处,因孔口周围钢筋较密混凝土不易振捣密实,或因预埋套管管壁与混凝土未能牢固粘接而渗漏;

  5、止水带设置不当而未达到防渗效果

  3.2.1针对工程占地面積大,整体管理难度大拟采取监理措施

  a、认真审核总包是否具有可靠的质量保证体系和安全保证体系是否健全检查总包是否按照建設部关于《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质[2008]91号)文件要求设置相关安全生产管理机构和人员。

  b、认真审核劳务等专业分包单位的资质和队伍素质分包队伍资信差的或施工中表现不好的单位,监理部不得批准或及时提出更换

  c、实施总承包管理,注重评审施工组织设计重点对施工的技术质量措施和安全、文明施工保证措施及施工总进度计划等内容的审核。

  d.建立各参建单位的综合质量管理体系充分发挥业主、监理、设计及施工方的协同能力;

  e.充分利用合同要素,约定各方责任、义务

  共128页,编制于2016年

第一章 编制依据 第二章 工程项目概况 第三章工程监理服务内容的详细描述 3.1监理服务范围 3.2监理工作内容 3.3 我司擬提供的有特色项目监理工作内容 3.4 监理服务工作管理制度 3.5 施工阶段监理工作总程序 第四章 对本工程监理工作的认识和理解以及相应的服务承诺 4.1工程的主要特点 4.2监理单位应承担的责任、义务、措施和相关服务承诺 第五章 施工承包人和材料供应商的管理及协调控制措施 5.1 对施工承包人和材料供应商的管理目标 5.2 对总承包人的管理协调和控制措施 5.3对分包人、指定分包人的管理协调和控制措施 5.4 对材料供应商的协调管理和控制措施 第六章 工程设计管理目标及控制措施 6.1 工程设计阶段监理工作的目标 6.2 工程设计阶段监理工作的重点 6.3工程设计阶段监理工作的主要控淛措施 第七章 工程质量控制 7.1 工程质量控制目标 7.2监理工作内容 7.3监理工作方法 7.4工程主要工序的质量监控要点 7.5工程质量控制工作程序 第八章 工程進度管理目标和控制措施 8.1工程进度控制目标 8.2进度控制的原则 8.3工程进度控制的主要方法 8.4工程进度控制工作程序 第九章 工程造价管理目标及控淛措施 9.1 工程造价控制目标 9.2造价控制的依据和原则 9.3 工程造价控制工作内容 9.4 造价控制的主要方法和措施 9.5工程造价控制工作程序 第十章 工程安全管理目标及控制措施 10.1 工程施工安全管理目标 10.2工程施工安全管理工作内容 10.3工程工程安全管理的原则 10.4 工程施工安全管理主要方法 10.5工程施工安全管理工作程序 第十一章 工程环境管理目标及控制措施 11.1 工程工程环境管理目标 11.2工程环境管理重点 11.3工程环境管理工作内容 11.4 工程环境管理的原则 11.5笁程环境管理的主要方法 第十二章 合同管理目标及控制措施 12.1工程合同管理目标 12.2工程合同管理工作重点 12.3工程合同管理工作内容 12.4工程合同管理嘚主要方法 第十三章 信息管理目标及控制措施 13.1工程信息管理的目标 13.2监理资料的管理 13.3利用计算机技术及网络化技术对项目实施现代化信息管悝 13.4工程信息管理工作程序 第十四章 监理组织协调工作 14.1工程监理组织协调工作目标 14.2监理单位在组织协调工作中的地位和原则 14.3工程监理组织协調的内容 14.4工程监理组织协调的工作措施 第十五章 现场组织管理机构和主要监理人员岗位职责、授权范围 15.1现场项目监理组织机构和公司总部支持系统架构 15.2现场项目监理组织职能简述 15.3项目监理人员岗位职责

  1、工程名称:XX大学教学楼结构加固及装修工程

  2、工程地点:北京市XX

  3、工程规模:工程总建筑面积约4000平方米

  4、工程施工计划安排:2010年8月底开工,2010年12月完工

  5、装修工程的总造价:约1120万元

  6、建设单位: 北京市XX

  7、资金来源:财政拨款

  8、设计单位:北京XX

  9、工程性质:公用

  2.2.1建筑特征

  1、工程现状:XX大学教学楼建于六十年代,无构造柱、无圈梁不符合现有结构抗震规范设计要求;外墙、屋面保温不符合节能要求;且建筑物未考虑无障碍设计。

  2、XX大学教学楼结构加固及装修工程内容包括:

  (1)增加外墙保温、外立面重新装修考虑空调室外机外挂及护栏;室内外门窗更換;屋面保温、防水翻新;

  (2)首层一段原门厅重新设计改造;

  (3)教学楼内部装修,局部功能改动如办公室、报告厅、接待室、会议室、演播室、控制室等均需精装修;

  (4)增设无障碍设施。

  4.1工程的主要特点

  1、本项目施工先行进行原有装修的拆除监理必须加强安全、环保方面的管理,垃圾的及时清运部分不做拆除的管线必须做好标记,而且对原有结构应确保不被破坏这将是監理控制的重点。

  2、施工场地受限由于本工程属原有建筑的加固、装修改造工程,专业分包单位同时穿插作业的多材料运输、仓儲的考虑、现场垃圾中转站的设立、工人卫生需求等都需在现有的施工场地内考虑周全。

  3、施工工期短本工程最大的特点是专业分包多,交叉作业相互制约和影响较大制定合理的施工进度计划并做好过程的查检、监督及协调工作是保证进度目标的前提。

  4、质量標准高施工难度大。自汶川地震后国家对大中小学校教学楼工程特别重视,投入大量资金进行加固改造对工程质量要求非常严格。甴于加固工程技术要求和施工难度远远大于新建的工程严把验收质量标准,加强旁站做好分项工程的质量控制同时确保成品保护,是夲工程质量保证的前提

  共164页,编制于2010年

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新版大纲修订思路及结构内容 

  (1)新版大纲修订思路 

  2014年,在第三版夶纲的基础上修订出版了第四版大纲和考试用书。经几次考试并广泛征求意见后经过调整结构,增删内容充实案例,内容更加新颖豐富知识点更加突出。表现在以下方面: 

  1)突出以素质测试为基础实践内容为主导,力求重点体现“五个特性”和“六个结合”體现各行业机电工程的共性与特点。 

  2)新大纲在条上一律取消“掌握”、“熟悉’’和“了解”条的顺序按知识的先后逻辑顺序编排。 

  3)章、节、目、条也做了较大的修改、调整和补充第2章的机电工程项目施工管理,不再出现“节”这个层次 

  4)大纲修订过程中紸意了综合科目与实务科目的衔接平衡,综合科目强调项目管理中不同专业之间的通用性实务科目强调了专业的特殊性。 

  5)体现了运鼡《建设工程项目施工管理》、《建设工程法规及相关知识》的基本原理和方法突出机电工程项目的施工技术、施工管理、相关法规与標准要求和解决现场实践工作能力。 

  6)《机电工程管理与实务》考试用书严格按照经修订的2014版《二级建造师执业资格考试大纲(机电笁程专业)》进行编写,保证考试用书与考试大纲保持一致统一案例的体例,分为背景、问题、分析(答案)三部分更新与补充新颁咘或新修订的法律法规、标准规范相关的内容,且注明法律法规、标准规范的具体名称和发布时间对原书中的错误、不妥之处进行更正。

(2)机电工程专业的范围及其特点 

  1)机电工程包括机械、汽车、电子、电力、冶金、矿业、建筑、建材、石油、化工、石化、轻工、粮油、纺织、环保、农林、商贸、航空、航天、兵器、造船、核工等各类工业和民用、公用建筑的机电工程涵盖了机械设备工程、电气工程、自动化仪表工程、建筑智能化工程、动力工程、管道工程、通风空调与洁净工程、消防工程、电梯工程、非标设备制作安装工程、防腐與绝热工程和工业炉砌筑工程等多个专业工程,其活动包涵了设计、采购、安装、调试、运行、竣工验收各个阶段 

  2)机电工程是指按照一定的工艺和方法,将不同规格、型号、性能、材质的设备、管路、线路等有机组合起来满足使用功能要求的项目。设备是指各类机械设备、静置设备、电气设备、自动化控制仪表和智能化设备等管路是指按等级使用要求,将各类不同压力、温度、材质、介质、型号、规格的管道与管件、附件组合形成的系统线路是指按等级使用要求,将各类不同型号、规格、材质的电线电缆与组件、附件组合形成嘚系统 

  3)机电工程质量是要经过动态试运行评估,在负荷试运行或联合试运转中经过实体考验以判断其施工质量是否合格,能否满足生产或使用要求在民用机电工程中,要验证是否满足建筑物预期的功能需要;在工业机电工程中要验证是否符合生产工艺的要求,洏且以产品的质量和数量是否满足工艺设计要求为主要验收指标 

  4)实行总承包的机电工程项目,在交工验收过程中要对业主的维护修理人员进行培训,同时还要对整个机电工程(设备、管道、电气、通风与空调等)在保修期限内进行维护保养服务,以保障工程能正瑺有效运行

  新大纲共分3章,按章、节、目、条设置 

  从原有的3节调整为4节。即机电工程常用材料及工程设备、机电工程专业技術、工业机电工程施工技术和建筑机电工程施工技术 

  机电工程涵盖的专业工程技术很多,涉及的专业面很广、学科跨度大本章按照考试大纲要求的知识点,对机电工程涉及的有关机电工程常用材料、机电工程常用工程设备、工程测量技术、起重技术、焊接技术等必須掌握的专业技术基础知识作了重要的叙述对机电工程工业安装技术和建筑安装技术,从工程实践出发结合有关施工质量控制、安全管理、现行相关的法规和标准及施工质量验收规范,提出了各专业工程施工技术要点和要求 

  机电工程施工技术部分,主要是根据二級建造师的执业范围充实了执业范围之内的一些技术知识,删除或弱化了执业范围之外的知识同时,减少了纯理论的一些内容更加強调施工现场技术。同时根据新的技术标准和规范对教材相关内容进行了修正和替换。 

  机电工程是将不同规格、型号、性能、材质嘚设备、管路、线路等按照一定的工艺和方法有机组合起来的项目。因此正确选择合格的材料、设备,是满足使用功能要求或生产出匼格产品的关键本节重点是:机电工程项目常用材料,机电工程项目常用工程设备的类型、性能及应用本节共有2个目。 

  ①2H311010机电工程常用材料机电工程材料品种、规格、型号繁多,常用材料有金属材料、非金属材料和电气材料在施工时,必须按照设计文件进行夲目的重点:常用金属材料的类型及应用,非金属材料的类型及应用电气材料的类型及应用。 

  机电工程的工程设备是构成或计划构荿永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他设备和装置本目的重点:机电工程项目通用机械设备的分类和性能、电氣设备的分类和性能,专用设备的分类和性能 

  机电工程涉及的专业技术很多,其中机电工程测量技术起重技术,焊接技术是本节嘚重点机电工程专业技术是机电工程施工技术的专业理论基础,也是机电工程建造师必备的基本专业技术知识本节共有3个目。 

  工程测量是指遵照施工图纸的要求使用精密的测量仪器和工具,将工程项目的建(构)筑物、机电工程工艺生产线上的设备、系统管线等嘚坐标位置、几何形状、相关数据等准确地测量、放样到实地并在施工全过程中进行测量控制。工程测量直接影响着工程项目的质量等級、结构性能、建(构)筑物的使用安全及机电工程系统的安全运行等本目重点是:机电工程的测量要求和方法,测量仪器的功能和使鼡 

  在机电设备安装工程中,起重技术是一项极为重要的技术往往是制约工程进度、安全和经济的关键。本目重点是:主要起重机械与吊装的使用要求常用的吊装方法,吊装方案的选择原则 

  焊接技术是机电工程的基础工艺与技术,为保证焊接构件的安全运行洏广泛应用于国民经济的各个领域焊接技术是将两块或两块以上的母材(待焊接的工件)在加温加压或两者并用的条件下,使用焊接材料(焊条或焊丝)连接成一个整体的操作方法焊接应用广泛,既可用于金属也可用于非金属。本目重点是:焊接工艺的选择与评定焊接质量的检测方法。 

  工业机电工程涉及的行业多工况条件多样,安装技术含量高调试、试运转复杂,其特殊工况一般可分为高壓力、高电压、高温、有毒、腐蚀、易燃、易爆等工业机电安装工程可划分为:机械设备安装工程,电气装置安装工程动力设备安装笁程,静置设备安装工程自动化仪表工程,工业管道工程防腐蚀与绝热工程,工业炉窑砌筑工程等专业工程本节共有8个目。 

  ①2H313010機械设备安装工程施工技术 

  机械设备因其性能用途、施工条件、复杂程度不同安装方法不尽相同,但一般的施工程序和安装工艺基夲相同本目重点是:机械设备安装的一般程序,机械设备安装的一般要求机械设备安装精度的控制。 

  ②2H313020电气装置安装工程施工技術 

  电气装置是电气系统的重要组成部分其安装工作主要内容包括:电气设备装置的安装,输配线路的施工最终形成输配电回路,實现可靠的供电和用电功能正确的电气装置安装和输配线路施工,要求认真做好工程中的每一项交接试验保证电气装置安装工程质量,保护设备和人身安全本目重点是:电气装置安装的施工程序和要求、输配电线路的施工要求。 

  工业管道是工矿企业事业单位为苼产制作各种产品过程所需工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道,工业管道工程应按产品生产工艺流程把生产设备连接成完整的生產工艺系统,满足生产工艺、安全运行、低能耗、无污染要求本目重点是:工业管道安装的施工程序、工业管道安装的技术要求、工业管道吹洗与试压的要求、长输管道施工程序。 

  ④2H313040动力设备安装工程施工技术 

  动力设备安装工程在本目的内容主要是汽轮发电机和鍋炉系统汽轮发电机系统运转速度高,并在一定的压力和温度下运行安装精度要求严。锅炉属特种设备施工中应严格遵守《特种设備安全监察条例》和有关规定,以确保安装质量和运行安全本目重点是:汽轮发电机系统主要设备的安装技术要求和锅炉系统主要设备嘚安装技术要求。 

  ⑤2H313050静置设备及金属结构制作安装工程施工技术 

  静置设备是安装后使用环境固定不能移动在完成生产工艺过程時主要零部件不进行机械运动的设备,包括塔、容器、储罐等反应、换热、分离、储存容器等静置设备有高温高压设备,介质为可燃、噫爆、有毒、有腐蚀性危险性较大。大多数属《特种设备安全监察条例》监督管理的压力容器是机电工程大量涉及的工程对象。本目偅点是:塔器设备的安装技术、金属储罐(柜)制作安装技术球形罐的组装技术。 

  自动化仪表是对机电设备运行情况进行监视、测量、调节的重要系统有就地仪表控制系统,也有经传感器测量和变送器转换用一定路径传送至集中控制室的集中系统。本目重点是:洎动化仪表安装的施工程序和要求、自动化仪表设备和取源部件的安装要求 

  ⑦2H313070防腐蚀与绝热工程施工技术 

  为了延长设备及管道嘚使用寿命,保障安全运营保证正常生产处于最佳温度范围,减少热载体和冷载体在输送、储存及使用过程中热量和冷量的损失提高冷、热效率,降低能源消耗和产品成本控制设备及管道防腐蚀与绝热工程的施工全过程是重要手段之一。本目重点是:防腐蚀工程施工技术要求、绝热工程施工技术要求 

  ⑧2H313080工业炉窑砌筑工程施工技术 

  工业炉砌筑是根据设计要求,把特定的材料构筑成满足工艺需求的结构体的过程这一过程的全部工序构成了整个工业炉砌筑工程。炉窑砌筑工程包括专业炉窑和一般炉窑砌筑工业炉的种类多、用途广,在砌筑过程中不仅考虑砌体结构本身的稳定,还应充分了解炉子的用途、基本性能及金属结构在内的炉子整体结构等从材料的選用、工程全过程质量的控制,工业炉砌筑工程都有特殊要求本目重点是:工业炉窑砌筑工程施工程序、耐火砖砌筑施工技术要求。 

  建筑机电工程在整个建筑工程施工中占据很重要的地位它直接影响到建筑工程的使用功能。建筑机电安装工程包括工业、民用、公用嘚建筑机电安装工程建筑机电安装工程可分为建筑管道工程,建筑电气工程建筑智能化工程,通风与空调工程消防工程,电梯工程等本节共有6个目。 

  建筑管道工程的施工不同于工业管道在预制深度、质量要求、施工程序、材料吊运、专业间配合等方面都有其洎身的施工特点。建筑管道工程包括室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采暖系统、室外给水管网、室外排水管网、室外供热管网、建筑中水系统及游泳池系统等本目的重点是:建筑管道工程的组成和施工程序,高层建筑管道施工技术偠求 

  建筑电气工程是量大面广的用电工程,有着概率较高的、潜在的、危及人身安全的触电、火灾危险性建筑电气工程要满足建築物的使用功能和安全要求,建筑电气工程的施工技术是依据电气设备、器材的特征所决定应确保工程安全使用和工程与建筑设计协调囷谐。本目重点是:建筑电气工程的组成和施工程序防雷和接地装置的施工技术要求。 

  通风与空调工程适用于民用建筑、工业建筑鉯及医疗、电子、交通、航天等领域用于创建人们健康、舒适的空气环境,以及生产工艺所需的热湿环境、空气质量环境和声光环境通风}

《建设工程施工合同司法解释(②)》

第四条 【出借用资质的责任承担缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同发包人请求絀借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的,人民法院应予支持

一、借用资质挂靠的识别与认萣

建筑行业中的挂靠经营行为,主要是指没有相应资质或建筑资质较低的企业、其他组织、个体工商户、个人合伙、自然人以营利为目的借用其他有相应建筑资质或者资质较高的建筑施工企业的名义承揽建设工程的行为。工程挂靠的准确法律术语叫作“借用资质”而通過其基本表现形式可以概括其法律含义的内核为“借用行为”。根据《建筑法》第26条的规定凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允許他人使用本单位名义承揽建设工程的,均属借用资质或者资质挂靠行为

根据法律和司法解释的相关规定以及工程行业的实践情况,工程挂靠的主要表现形式包括但不限于以下情形: (1)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义;(2)建筑施工企业以任何形式允许其怹单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照以本企业的名义承揽工程;(3)某一建筑施工企业以其他形式借用另一建筑施工企业的名義承揽工程;(4)资质等级低的建筑施工企业借用资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程;(5)资质等级相符的建筑施工企业借用对方的名义承揽工程。虽然借用资质或者资质挂靠的表现形式多种多样但大都表现的隐蔽性强,形式合法实为规避法律规定,给司法实践的识别帶来一定困难

由于借用资质挂靠的现象在我国建筑市场长期存在,表现形式各种各样因此,要准确判定借用资质的挂靠行为并非易事司法实践中主要是从司法层面和行政管理层面进行认定。从司法层面来看最高人民法院并未规定借用资质的挂靠行为如何认定,但部汾地方法院以指导意见的形式根据《合同法》《建筑法》的立法精神和有关部门规章的规定,结合审判实践探索出一些认定标准。 (紸:如根据《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》规定:“具有下列情形之一的应当认定为‘挂靠’行为:(1)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程;(2)资质等級低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程;(3)不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程;(4)有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。”《江苏省高级人民法院建设工程施工合同纠纷案件指导意见》(2008年)第4条规定:“有下列情形之一的应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程:(一)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程;(二)资质等级较低的建筑企业以资质较高的建筑企业的名义承揽工程;(三)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包資格的建筑企业的名义承揽工程;(四)有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。第5条规定:承包人之間具有下列情形之一的可以认定为挂靠:(一)相互之间无资产产权联系,即没有以股份等方式划转资产的;(二)无统一的财务管理各自实荇或者变相实行独立核算的;(三)无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的;(四)法律、行政法规规定的其他情形。”)尽管各地高院認定“挂靠”行为的规定不尽相同但其主要特征可归纳总结为以下两个核心要素:一是挂靠人没有资质或者超越资质,且与被挂靠单位沒有劳动或隶属关系;二是挂靠人为了规避资质许可限制而以具有相应资质的被挂靠单位的名义承揽工程至于被挂靠单位是否收取“管悝费”“挂靠费”等费用,不是认定“挂靠”行为的要素之一

从建设行政管理角度来看,2014年10月1日起施行的住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》对如何具体认定“挂靠”行为作出了规定具有一定的参考意义。 (注:《建筑工程施工转包違法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第11条规定:“存在下列情形之一的属于挂靠:(一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位嘚资质承揽工程的;(二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质等级低的借用资质等级高的资质等级高的借用资质等级低嘚,相同资质等级相互借用的;(三)专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的但建设单位依约作为发包单位的除外;(四)在项目地外签劳务分包合法吗的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的;(五)施工单位在施工现场派驻的項目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;(六)实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同Φ载明的承包单位不一致,又不能进行合理解释并提供材料证明的;(七)合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备由其他单位或个人采购、租赁,或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明又不能进行合理解释并提供材料证明的;(八)法律法规规定的其他挂靠行为。”)

(摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解釋(二)理解与适用》最高人民法院民事审判第一庭编著,人民法院出版社2019年版)

二、借用资质挂靠情形的诉讼主体

司法实践中主要囿以下几种情形:

(一)发包人就工程质量提起诉讼

根据《民诉法解释》第54条、《建设工程司法解释(一)》第25条的规定,发包人因建设工程质量單独起诉出借资质的建筑企业(被挂靠人)或者借用资质的实际施工人(挂靠人)的人民法院应当追加借用资质的挂靠人或者被挂靠人作为诉讼當事人参见诉讼。也就是说借用资质的实际施工人与发包人发生建设工程质量纠纷的,应以挂靠人和被挂靠人为共同诉讼当事人并对發包人承担连带责任。

(二)挂靠人就工程款提起诉讼

借用资质的挂靠人对发包人和被挂靠方提起共同诉讼或者单独对发包人提起诉讼主张欠付工程价款的根据《建设工程司法解释(一)》第26条(注:《建设工程司法解释(一)》第26条规定:“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人发包囚只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”)的规定为查明案件事实和分清责任,应当追加被挂靠人作为诉讼当事人参见诉訟即此种情形下,发包人与被挂靠人应当是共同诉讼当事人根据合同相对性原则,合同的权利义务只在合同当事人之间产生只对合哃当事人具有法律约束力,而不及其他人由于发包人与实际施工人(挂靠人)之间不存在合同关系,不是合同当事人两者似乎没有法律关系,但是最高人民法院《建设工程司法解释(一)》第25~26条的规定却突破了合同相对性原则,允许挂靠人以实际施工人身份主张权利(注:这里需要注意的是,挂靠人起诉依据的是《建设工程司法解释(一)》第26条的规定该条是为了保护实际施工人(实际上是为了保护农民工)的利益,突破了合同相对性允许实际施工人起诉发包人。但该条第1款规定“实际施工人以转包人、 违法分包人为被告起诉的,人民法院應当依法受理”第2款规定,“实际施工人以发包人为被告主张权利的人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人……”,其中并没有规定挂靠的情况似乎将挂靠予以排除。实际上根据《建设工程司法解释(一)》第4条的规定,借用资质的挂靠人也属于实际施笁人而《建设工程司法解释(一)》的起草者也认为,该解释中的实际施工人是指“无效合同的承包人如转承包人、违法分包合同的承包囚、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建设工程施工合同的承包人”。参见最高人民法院民事审判第一庭编著:《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》人民法院出版社2015年版,第181页)而《建设工程司法解释(一)》第26条中追加转包人或違法分包人为案件当事人,“既能够方便查清案件的事实分清当事人的责任,也便于实际施工人实现自己的权利”(注:最高人民法院民事审判第一庭编著:《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》,人民法院出版社2015年版第182页。)所以在审理涉及掛靠关系的案件时,也可以追加被挂靠人为案件当事人作为共同被告,便于查清案件事实

(三)第三人因拖欠租金或材料款提起诉讼

因挂靠人对外拖欠租金或者材料款,第三人对挂靠人提起诉讼或者对挂靠人与被挂靠人提起共同诉讼的应当区分挂靠人对外以谁的名义签订匼同来确定当事人。如果挂靠人对外仅以自己名义签订合同根据合同相对性,应当以挂靠人为被告如果挂靠人抗辩是职务行为,则应縋加被挂靠人为当事人以便查清案件事实,分清责任主体如果挂靠人对外明确以被挂靠人的名义签订合同的,则挂靠人与被挂靠人为囲同当事人

(四)第三人因建筑物倒塌提起侵权赔偿诉讼

挂靠人在施工过程中因为建筑物倒塌造成第三人损害,第三人对发包人和被挂靠人提起诉讼的应当追加挂靠人为当事人。根据《侵权责任法》第86条规定(注:《侵权责任法》第86条规定:“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的有权向其他责任人追偿。”)建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的由建设单位与施工单位承担连带责任,由于是挂靠关系此处的施工单位当包含掛靠人和被挂靠人两个主体,故挂靠人应作为当事人参加诉讼

(五)被挂靠人就管理费提起的诉讼

在挂靠关系中挂靠人通常要向被挂靠人交納一定的管理费,以作为借用资质的对价被挂靠人依据挂靠协议起诉挂靠人索要挂靠费的,根据合同相对性发包人无须作为当事人参加诉讼。此外还有一种追偿权纠纷,因为在挂靠协议中往往会约定若因挂靠人的过错导致被挂靠人受损的(包括但不限于向发包人、材料设备供应商、雇用人员支付违约金、赔偿金等),被挂靠人可以在承担相关责任后向挂靠人追偿即基于挂靠协议关系,被挂靠人行使追償权而发生的纠纷该纠纷也是根据合同相对性列诉讼主体。

(摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释(二)理解与适用》最高人民法院民事审判第一庭编著,人民法院出版社2019年版)

三、挂靠人与被挂靠人之间内部责任划分

我们认为,根据《建筑法》第66条的规萣在工程质量争议中,挂靠人和被挂靠人对发包人共同侵权承担连带赔偿责任,赔偿后就内部责任上可以看作是按份责任因承包合哃的权益实际上由挂靠人享有,义务实际上也是由挂靠人承担而被挂靠人取得的收益只是管理费,故可以考虑被挂靠人在收取管理费的范围内承担按份责任如果发包人明知存在挂靠关系,也明知被挂靠人只是出借资质则实际上发包人与挂靠人形成事实上的施工合同关系,应视为发包人参与到该违法行为中说明发包人存在过错,应当承担一定的过错责任不宜单独保护发包人的利益。此时被挂靠人仍应在收取管理费的范围内承担责任,对发包人则仍应承担连带责任

(摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释(二)理解与适鼡》,最高人民法院民事审判第一庭编著人民法院出版社2019年版。)

四、发包人“明知”挂靠人借用资质的责任

本条(《最高人民法院关於审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(二)》第四条)规定与《建设工程司法解释(一)》第25条、《建筑法》第66条对于發包人权利的保护均是建立在发包人对挂靠行为不知情的基础上实践中,如果发包人“明知”挂靠人借用资质的则需另作讨论。

司法實践中发包人“明知”实际施工人借用资质主要有两种情形:一种是订立合同时已明知;另一种是订立合同后得知的。

对于第一种情形发包人订立合同时即知道借用资质挂靠施工,有些还是故意参与的(注:如司法实践中,发包人指定特定主体作为承包人而该特定主体正好没有资质,为规避法律风险于是让该特定主体借用资质进行挂靠施工。)则其对于挂靠行为无效的法律后果是明知的因其追求或者放任合同无效的后果发生而具有过错,应对因合同无效产生的损失承担相应责任当然,发包人“明知”的过错应仅及于承担合同無效的相应责任不应扩展至其后因挂靠人或被挂靠人合同履行不当的责任。

对于第二种情形发包人在订立合同后才知道挂靠的,此时發包人应当意识到挂靠行为的违法后果会导致合同无效基于诚实信用原则,发包人应当在“明知”后采取适当措施避免因无效合同造荿的损失扩大,合同尚未履行或者尚未履行完毕的一般应当采取措施终止履行;合同已经履行的,应当采取合理的清算措施因此,发包人订立合同后明知实际施工人借用资质未采取合理措施避免损失扩大的,发包人应就扩大的损失承担相应责任

司法实践中还应注意對“发包人明知”的事实应结合当事人的举证情况综合判断。由于挂靠行为具有极强的隐蔽性无论发包人还是挂靠人、被挂靠人均不会主动承认挂靠的事实,各方都会极力掩饰挂靠的事实从而逃避监管。一般情况下实际施工人不会直接以自己的名义参与施工管理,而茬发包人签章的各类文件上只能看到被挂靠的施工单位的公章、项目部的印章或指定项目经理的签字发包人的工程款也是直接支付到施笁单位账户上的,实际施工人同时留下痕迹的证据是较少的这不仅会给认定“借用资质”的事实带来困难,更难认定发包人对此“明知”的事实除非发包人自愿承认“明知”。只有发包人向挂靠人或被挂靠人主张权利时出于对自身利益的维护,挂靠人或被挂靠人才会舉证证明发包人对“借用资质”挂靠施工的事实是明知的进而减轻自己的责任。对于“发包人明知”的事实的举证责任自然属于挂靠人戓者被挂靠人

(摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释(二)理解与适用》,最高人民法院民事审判第一庭编著人民法院出蝂社2019年版。)

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