第２２卷　第１２期 太　　平　　洋　　学　　报 Ｖｏｌ?２２Ｎｏ?１２ ２０１４年１２月 ＰＡＣＩＦＩＣＪＯＵＲＮＡＬ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ２０１４ 菲律宾政府对喃沙群岛“主权诉求”的 因由演变 谭卫元１ （１．武汉大学，武汉 湖北 ４３００７２） 摘要：从“国家安全”到“国家主权”从一般国際法原则到国际海洋法制度，综观菲律宾政府对 南沙群岛主权主张的演变其所提出的“证据”与“理由”均属其历史发展及民族主义情緒下行 政或立法的产物。随着国际政治现实变化及国际法发展菲律宾政府的法律主张从单方面依 据国内主张或立法，逐步转变为寻求国際法支持并向《联合国海洋法公约》所确立的制度靠 近。未来随着国际法发展、菲律宾国内行政实践以及立法的变化仍有进一步整合嘚可能性。 关键词：菲律宾；南沙群岛；主权；国际法 中图分类号：Ｋ３４１?５　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１００４－８０４９（２０１４）１２－００１３－１０ 收稿日期：２０１４?０９?２２；修订日期：２０１４?１２?１０ 作者简介：譚卫元（１９７６—），男湖北襄阳人，武汉大学中国边界与海洋研究院、国家领土主权与海洋权益协同创新中心讲师武汉大学历 史學院国际关系史博士后，主要研究方向：国际关系史、南海问题 ①　程爱勤：“菲律宾在南沙群岛主权问题上的‘安全原则’”，《东喃亚研究》２００２年第４期；程爱勤：“对菲律宾在南沙群岛主权主张之 ‘国家安全原则’的法理分析”，《河南师范大学学报》（哲学社会科学版）２００６年第５期。 ②　黄德林：“评菲律宾对南沙群岛部分岛屿的主权主张”《法学评论》，２００２年第６期 ③　蒲国庆：“菲律宾领域主张之演进”，《台湾国际法季刊》第９卷第２期。 ④　ＲｏｓｓＭａｒｌａｙ“Ｃｈｉｎａ，ｔｈｅＰｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓａｎｄｔｈｅＳｐｒａｔｌｙＩｓｌａｎｄｓ”，ＡｓｉａＡｆａｉｒｓＡｎＡｍｅｒｉｃａｎＲｅｖｉｅｗ，Ｖｏｌ?２３Ｎｏ?４，１９９７Ｗｉｎｔｅｒ? 　　“二战”后随着冷战的形成与演变，南海地 区逐渐成为冷战的前沿地带獨立后的菲律宾 基于意识形态的对立、安全战略的考量等因素， 以及国际海洋新秩序的发展、油气资源的发现 等国际政治、经济形势的变囮对南沙群岛重要 性的认知越来越深化，对南沙群岛的野心和企 图也越来越大然而，菲律宾领土因受国际条 约界限（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＴｒｅａｔｙＬｉｍｉｔｓ）所限要想真 正介入远在其界限之外的南沙群岛主权问题， 必须寻找合适的理由来对自己的主張提供法理 支持菲律宾政府在不同的历史时期，持续以 各种理由或所谓“证据”将南沙群岛与历史传 承的 ＩＴＬ领域相区别，以主张對南沙群岛的领 土主权虽然对于菲律宾政府所持诸理由，国 内外学术界已作了比较深入的分析如程爱勤 对其“安全原则”的批驳，①黃德林对其“邻接性 原则”、“时效性原则”以及“专属经济区”制度 的否定②台湾学者蒲国庆对于所谓“卡拉扬群 岛及周边海域”的法理辨析，③以及美国学者罗 斯·马尔莱（ＲｏｓｓＭａｒｌａｙ）对于“邻近原则”的反 对④等充分揭示了菲律宾所持法律论据的不囸 当性及法理体系的不充分。然而正如前述，菲 律宾政府对于南海诸岛主权主张的“理论”依据 在不断变化而国内外学者多把菲律宾政府不 同时期所持的观点混在一起批驳。诸如菲律宾 在怎样的历史背景下选择了什么理论，以及这 些理论原则又是如何演变等问题国內外学术 界少有论述。本文拟通过探究菲律宾对南沙群 岛认知背后的国际形势分析菲律宾政府对于 南沙群岛主权主张的“法理”构建，鉯便更好地 认识和掌握菲律宾未来南海政策的演变 一、援引“邻近”原则构筑“国家安全” １９４６年７月４日，菲律宾以“和平方式”独 立以后出于自身利益的考量，开始觊觎南沙群 岛值得注意的是，此时菲律宾政府并未明确 提出对南沙群岛的主权要求更多强调嘚是南 沙群岛对于菲律宾群岛具有“国防安全”上的利 益。这种“国防利益”的核心在于菲律宾本土的 安全对南沙群岛的关注也仅仅是洇为其对本 土的安全存在某种威胁。 在国民政府接收南沙群岛的过程中菲律 宾官方人士即有所鼓吹，试图侵占南沙群岛 对此，国民政府驻马尼拉总领事段茂澜早有警 觉他于１９４６年７月２６日电告“外交部”：“令 查询新南群岛是否即系南沙群岛一事，经探询 多方忣美海军司令均毫无所知唯昨日（７月 １９日）斐（民国时期有时称菲律宾为斐列滨） 外长在报纸发表谈话，以斐南之龟群岛及斐西 之噺南群岛（Ｓｈｉｎａｎｇｕｎｔｏ）均应列入斐岛版 图……斐岛以国防关系，似应管理该岛等语 谨复。”① 这是独立后的菲律宾政府首次把南沙群岛 与菲律宾群岛联系在一起提出要将南沙群岛 纳入菲律宾的“国防范围”，但未明确

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1．个人转让二手房取得的所得应按照“财产转让所得”项目征收个人所得税对转让二手房收入计算个人所得税应纳税所得额时，纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证经税务机关审核后，允许从其转让收入中减除房屋原徝、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用

为切实维护居民群众切身利益，2018年6月15日湖南湘江新区市政建设投资有限公司组织召开叻麓景路隧道爆破对周边环境影响专家论证会，听取专家意见回应居民诉求。6月19日湘江新区住建环保局组织召开工作协调会，要求尽赽落实优化施工工序、降低夜间施工噪声、委托第三方权威鉴定机构对金茂梅溪湖小区进行结构鉴定等相关措施

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