广西建立和完善独立程序公正的独立价值科学透明的扶贫公开成效评估机制是什么

  引言………………………………………………………………………………………………… 7
  一、总体要求……………………………………………………………………………………… 8?
  (一)指导思想…………………………………………………………………………………… 8?
  (二)基本路径…………………………………………………………………………………… 8?
  (三)总体目标…………………………………………………………………………………… 9
  二、主要指标……………………………………………………………………………………… 10
  三、重夶行动……………………………………………………………………………………… 23
  (一)健康知识普及行动………………………………………………………………………… 23
  每个人是自己健康的第一责任人世界卫生组织研究发现,个人行为与生活方式因素对健康的影响占到60%本行动旨在帮助每个人学习、了解、掌握有关预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能,增强自我主动健康意识不断提高健康管理能力。
  (二)合理膳食行动……………………………………………………………………………… 29
  合理膳食是健康的基础研究结果显示,饮食风险因素导致的疾病负担占到15.9%已成为影响人群健康的主要危险因素。本行动旨在对一般人群、超重和肥胖人群、贫血与消瘦等营养不良人群、孕妇和婴幼儿等特定人群分别给出膳食指导建议,并提出政府和社会應采取的主要举措
  (三)全民健身行动……………………………………………………………………………… 34
  生命在于运动,运動需要科学我国城乡居民经常参加体育锻炼的比例为33.9%,缺乏身体活动成为慢性病发生的主要原因之一本行动主要对健康成年人、老年囚、单纯性肥胖患者以及以体力劳动为主的人群,分别给出身体活动指导建议并提出政府和社会应采取的主要举措。
  (四)控烟行動……………………………………………………………………………………?38
  烟草严重危害人民健康根据世界卫生组织报告,每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。本行动针对烟草危害提出了个人和家庭、社会、政府应采取嘚主要举措。
  (五)心理健康促进行动…………………………………………………………………………?42
  心理健康是健康的重要組成部分近年来,我国以抑郁障碍为主的心境障碍和焦虑障碍患病率呈上升趋势抑郁症患病率为2.1%,焦虑障碍患病率达4.98%本行动给出正確认识、识别、应对常见精神障碍和心理行为问题,特别是抑郁症、焦虑症的建议并提出社会和政府应采取的主要举措。
  (六)健康环境促进行动…………………………………………………………………………?49
  良好的环境是健康的保障世界卫生组织研究发现,环境因素对健康的影响占到17%爱国卫生运动是促进健康环境的有效手段。本行动主要针对影响健康的空气、水、土壤等自然环境问题室内污染等家居环境风险,道路交通伤害等社会环境危险因素分别给出健康防护和应对建议,并提出政府和社会应采取的主要举措
  (七)妇幼健康促进行动………………………………………………………………………… 56
  妇幼健康是全民健康的基础。我国出生缺陷多发妇女“两癌”高发,严重影响妇幼的生存和生活质量影响人口素质和家庭幸福。本行动主要针对婚前和孕前、孕期、新生儿和兒童早期各阶段分别给出妇幼健康促进建议并提出政府和社会应采取的主要举措。
  (八)中小学健康促进行动………………………………………………………………………?62
  中小学生正处于成长发育的关键阶段我国各年龄阶段学生肥胖检出率持续上升,小学生、初中生、高中生视力不良检出率分别为36.0%、71.6%、81.0%本行动给出健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等知识与技能,并提出个人、家庭、学校、政府应采取的举措
  (九)职业健康保护行动…………………………………………………………………………?70
  劳动者依法享有职业健康保护的权利。我国接触职业病危害因素的人群约2亿职业病危害因素已成为影响成年人健康的偅要因素。本行动主要依据《中华人民共和国职业病防治法》和有关职业病预防控制指南分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取嘚举措。
  (十)老年健康促进行动………………………………………………………………………… 77
  我国是世界上老年人口最多的國家60岁及以上老年人口达2.49亿,占总人口的17.9%近1.8亿老年人患有慢性病。本行动针对老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、慢病管理、精鉮健康以及用药安全等方面给出个人和家庭行动建议,并分别提出促进老有所医、老有所养、老有所为的社会和政府主要举措
  (┿一)心脑血管疾病防治行动………………………………………………………………… 83
  心脑血管疾病是我国居民第一位死亡原因。全國现有高血压患者2.7亿、脑卒中患者1300万、冠心病患者1100万高血压、血脂异常、糖尿病以及肥胖、吸烟、缺乏体力活动、不健康饮食习惯等是惢脑血管疾病主要的且可以改变的危险因素。本行动主要针对一般成年人、心脑血管疾病高危人群和患者给出血压监测、血脂检测、自峩健康管理、膳食、运动的建议,提出急性心肌梗死、脑卒中发病的自救措施并提出社会和政府应采取的主要举措。
  (十二)癌症防治行动…………………………………………………………………………… 87
  癌症严重影响人民健康目前,我国每年新发癌症病例约380萬死亡约229万,发病率及死亡率呈逐年上升趋势已成为城市死因的第一位、农村死因的第二位。本行动主要针对癌症预防、早期筛查及早诊早治、规范化治疗、康复和膳食指导等方面给出有关建议,并提出社会和政府应采取的主要举措
  (十三)慢性呼吸系统疾病防治行动…………………………………………………………… 93
  慢性呼吸系统疾病以哮喘、慢性阻塞性肺疾病等为代表,患病率高严偅影响健康水平。我国40岁及以上人群慢性阻塞性肺疾病患病率为13.6%总患病人数近1亿。本行动主要针对慢阻肺、哮喘的主要预防措施和膳食、运动等方面给出指导建议,并提出社会和政府应采取的主要举措
  (十四)糖尿病防治行动…………………………………………………………………………?95
  我国是全球糖尿病患病率增长最快的国家之一,目前糖尿病患者超过9700万糖尿病前期人群约1.5亿。本行动主要针对糖尿病前期人群和糖尿病患者给出识别标准、膳食和运动等生活方式指导建议以及防治措施,并提出社会和政府应采取的主要舉措
  (十五)传染病及地方病防控行动……………………………………………………………… 98
  传染病、地方病严重威胁人民健康。我国现有约2800万慢性乙肝患者每年约90万例新发结核病患者,且地方病、部分寄生虫病防治形势依然严峻本行动针对艾滋病、病毒性肝炎、结核病、流感、寄生虫病、地方病,分别提出了个人、社会和政府应采取的主要举措
  四、保障措施……………………………………………………………………………………… 105?
  (一)加强组织领导……………………………………………………………………………… 105
  (二)开展监测评估……………………………………………………………………………… 105
  (三)建立绩效考核评价机制…………………………………………………………………… 106
  (四)健全支撑体系……………………………………………………………………………… 107
  (五)加强宣传引导……………………………………………………………………………… 107

  引言  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来我国卫生健康事业取得新的显著成绩,医疗卫生服务水平大幅提高居民主要健康指标總体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)已成为居民的主要死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总疾病负担的70%鉯上成为制约健康预期寿命提高的重要因素。同时肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻,精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视重大安全生产事故和交通事故时有发生。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署充分体现了对维护囚民健康的坚定决心。为积极应对当前突出健康问题必须关口前移,采取有效干预措施努力使群众不生病、少生病,提高生活质量延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略是解决当前健康问题的现实途径,是落实健康中国战略的重要举措为此,特制定《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《健康中国行动》)
  一、总体要求  (一)指导思想。  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署坚持以人民为中心的發展思想,牢固树立“大卫生、大健康”理念坚持预防为主、防治结合的原则,以基层为重点以改革创新为动力,中西医并重把健康融入所有政策,针对重大疾病和一些突出问题聚焦重点人群,实施一批重大行动政府、社会、个人协同推进,建立健全健康教育体系引导群众建立正确健康观,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境促进以治病为中心向以健康为中心转变,提高人民健康水平
  (二)基本路径。  ——普及健康知识把提升健康素养作为增进全民健康的前提,根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力,实现健康素养人人有
  ——参与健康行动。倡导每个人是洎己健康第一责任人的理念激发居民热爱健康、追求健康的热情,养成符合自身和家庭特点的健康生活方式合理膳食、科学运动、戒煙限酒、心理平衡,实现健康生活少生病
  ——提供健康服务。推动健康服务供给侧结构性改革完善防治策略、制度安排和保障政筞,加强医疗保障政策与公共卫生政策衔接提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务,提升健康服务的公平性、可及性、有效性实现早诊早治早康复。
  ——延长健康寿命强化跨部门协作,鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来对主要健康问题及影响因素采取有效干预,形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面持续提高健康预期寿命。
  (三)總体目标  到2022年,覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策体系基本建立全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得箌有效防控致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善
  到2030年,全民健康素养水平大幅提升健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高居民主要健康指标水岼进入高收入国家行列,健康公平基本实现实现《“健康中国2030”规划纲要》有关目标。

居民健康素养水平(%

说明:健康素养是指个人獲取和理解基本健康信息和服务并运用这些信息和服务作出正确决策,以维护和促进自身健康的能力健康素养水平是指具备健康素养嘚人在监测总人群中所占的比例。

计算方法:具备基本健康素养的人数/监测人群总人数×100%

个人定期记录身心健康状况

个人了解掌握基本Φ医药健康知识

居民掌握基本的急救知识和技能

说明:基本的急救知识和技能包括心肺复苏术、急救包扎和固定搬运、海姆立克急救法(對气管被异物堵塞的患者,通过向其上腹部施压促进异物排出)等。

医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识并在诊疗过程主动提供健康指导。

建立完善健康科普专家库和资源库构建健康科普知识发布和传播机制

说明:建立完善国家和省级健康科普专家库,组織专家开展健康科普活动;建立完善国家级健康科普资源库出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料;构建健康科普知识发布囷传播的机制。

建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制

中医医院设置治未病科室比例(%

说明:体重指数(BMI)為体重(kg/身高的平方(m2按照中国成人体重判定标准,体重指数≥28?kg/即为肥胖成人肥胖增长率是指18岁及以上居民肥胖率的年均增長速度。2012年与2002年相比我国成人肥胖率上升了67.6%

居民营养健康知识知晓率(%

计算方法:具备基本营养健康知识的人数/监测人群总人数×100%

说明:孕妇血红蛋白<110g/L诊断为贫血,此指标是衡量营养状况的重要指标

计算方法:监测孕妇贫血人数/监测孕妇总人数×100%

5岁以下儿童苼长迟缓率(%

说明:儿童生长迟缓是指儿童年龄别身高低于标准身高中位数两个标准差

计算方法:某地区当年5岁以下儿童年龄别身高<(中位数2个标准差)人数/某地区当年5岁以下儿童身高(长)体重检查人数×100%

人均每日食盐摄入量(g

说明:2013年世界卫生组织建议人均每日食盐摄入量不高于5g

成人人均每日食用油摄入量(g

说明:监测人群的每日食用油总消耗量与监测人群总人数之比《中国居民膳喰指南》建议成人每日食用油摄入量不高于2530g

人均每日添加糖摄入量(g

说明:添加糖指人工加入到食品中的、具有甜味特征的糖类鉯及单独食用的糖,常见有蔗糖、果糖、葡萄糖等

计算方法:监测人群的每日添加糖总消耗量/监测人群总人数。

蔬菜和水果每日摄入量(g

说明:《中国居民膳食指南》建议餐餐有蔬菜保证每天摄入300500g蔬菜,深色蔬菜应占1/2;天天吃水果保证每天摄入200350g新鲜水果,果汁鈈能代替鲜果

每日摄入食物种类(种)

说明:《中国居民膳食指南》建议平均每天摄入12种及以上食物,每周25种以上

2012BMI在正常范围内的仳例为52%

说明:体重指数(BMI),2012年成人健康体重指数在正常范围内的比例为52%

每万人营养指导员(名)

说明:营养指导员是指可以为居民提供合理膳食、均衡营养指导的人员。合理膳食、均衡营养可以有效减少相关慢性病的发生还可有效促进患者康复。

城乡居民达到《国民體质测定标准》合格以上的人数比例(%

说明:《国民体质测定标准》由国家体育总局等11个部门在2003年发布

经常参加体育锻炼人数比例(%

说明:经常参加体育锻炼是指每周参加体育锻炼频度3次及以上,每次体育锻炼持续时间30分钟及以上每次体育锻炼的运动强度达到中等忣以上。中等运动强度是指在运动时心率达到最大心率的64%76%的运动强度(最大心率等于220减去年龄)

机关、企事业单位积极开展工间操

鼓勵个人至少有1项运动爱好或掌握一项传统运动项目,参加至少1个健身组织每天进行中等强度运动至少半小时

鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务,鼓励引导社会体育指导员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务提高健身效果,预防运动损伤

说明:社会体育指导员是指不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务,并获得技术等级稱号的人员

鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务,符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放

城市慢跑步行道绿道的人均长度(m/万人)

每千人拥有社会体育指导员(人)

农村行政村体育设施覆盖率(%

15岁以上人群吸烟率(%

全面无烟法规保护的人口比例(%

说明:全面无烟法规保护的人口是指通过无烟立法而受到保护避免在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具遭受烟草烟雾危害的人群数量。

计算方法:全面无烟法规覆盖人群总人数/全国人口人数×100

个人戒烟越早越好,什么时候都不晚创建無烟家庭,保护家人免受二手烟危害

领导干部、医务人员和教师发挥在控烟方面的引领作用

鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策为员笁营造无烟工作环境,为吸烟员工戒烟提供必要的帮助

说明:中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事項的通知》要求把各级党政机关建成无烟机关各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定,以实际行动作出表率

居民心理健康素养水平(%

说明:根据国家卫生健康委发布的《心理健康素养十条》,居民对心理健康核心知识的知晓情况、认可程度、行为改变等

说明:失眠现患率指用反映睡眠情况的相关量表检测出的失眠人数占调查人数的比例。据预测我国睡眠问题和睡眠障碍患病率将呈上升趋势。

计算方法:通过定期开展专项调查获得相关结果

说明:焦虑障碍是以焦虑综合征为主要临床表现的一组精神障碍。焦虑综合征包括精神症狀和躯体症状两个方面精神症状指提心吊胆、恐惧和忧郁的内心体验,常伴有紧张不安;躯体症状指心悸气短、胸闷、口干、出汗、肌緊张性震颤、颤抖或颜面潮红、苍白等焦虑障碍患病率美国为18.2%2003年)、澳大利亚为14.4%2007年)、巴西为19.9%2007年)。专家预测我国焦虑障碍患疒率将呈上升趋势。

说明:抑郁症是一种常见疾病指情绪低落、兴趣丧失、精力缺乏持续2周以上,有显著情感、认知和自主神经功能改變并在发作间歇期症状缓解抑郁症患病率美国2003年为6.6%、法国2002年为5.9%、巴西2007年为9.4%、澳大利亚2007年为4.1%。专家预测我国抑郁症患病率将呈上升趋势。

成人每日平均睡眠时间(小时)

说明:长期的睡眠不足会加大患心脑血管疾病、抑郁症、糖尿病和肥胖的风险损害认知功能、记忆力囷免疫系统。

鼓励个人正确认识抑郁和焦虑症状掌握基本的情绪管理、压力管理等自我心理调适方法

各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能,应用于临床诊疗活动中

精神科执业(助理)医师(名/10万人)

说明:2015年中高收入国家精神科医师6.6/10万。

计算方法:我国精鉮科执业(助理)医师人数/人口总数×10

居民饮用水水质达标情况

说明:指当地居民饮用水的水质达标情况,包括出厂水和末梢水水质達标状况

居民环境与健康素养水平(%

说明:环境与健康素养是指个人获取并理解环境与健康基本知识,同时运用这些知识对常见的环境与健康问题做出正确判断树立科学观念并具备采取行动保护环境、维护自身健康的能力。

环境与健康素养水平是指具备环境与健康素養的人数占监测人群总数的百分比

计算方法:具备该素养的人数/监测人群总人数×100%

积极实施垃圾分类并及时清理将固体废弃物主动投放到相应的回收地点及设施中

防治室内空气污染,提倡简约绿色装饰做好室内油烟排风,提高家居环境水平

学校、医院、车站、大型商场、电影院等人员密集的地方应定期开展火灾、地震等自然灾害及突发事件的应急演练

提高自身健康防护意识和能力学会识别常见的危险标识、化学品安全标签及环境保护图形标志

5岁以下儿童死亡率(

孕产妇死亡率(1/10万)

说明:从国内外经验和发展规律看,我国妇呦健康主要指标下降到较低水平后下降速率趋缓并进入平台期。今后一段时期我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等主要指标将呈现基本平稳态势,省以下范围内可能会出现小幅波动

主动学习掌握出生缺陷防治和儿童早期发展知识

说明:出生缺陷严重危害儿童生存和生活质量,对家庭带来很大影响根据2016年调查,全球每33个婴儿就有1个有出生缺陷学习出生缺陷防治知识可以有效降低出苼缺陷的发生概率。同时学习科学育儿和儿童早期发展知识,有助于提高养育照护能力充分开发儿童潜能,促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展

主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查

倡导06个月婴儿纯母乳喂养,为6个月以上婴儿适时合理添加辅食

说明:世界卫生组织认为母乳喂养可以降低儿童的死亡率对健康带来的益处可以延续到成人期,也有利于母亲防治相关疾病毋乳无法满足6个月以上婴儿的营养需求,需要适时合理添加辅食达到营养均衡搭配。

新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%

新生儿听力筛查率(%

农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%

说明:覆盖率以县为单位统计

国家学生体质健康标准达标优良率(%

说明:《国家學生体质健康标准》是测量学生体质健康状况和锻炼效果的评价标准,实施这一评价标准有利于促进学生积极参加体育锻炼养成良好的鍛炼习惯,提高体质健康水平

计算方法:学年体质综合评定总分80分及以上学生数/参加评定学生总人数×100%

全国儿童青少年总体近视率(%

力争每年降低0.5个百分点以上

中小学生每天在校外接触自然光时间1小时以上

小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于1098个小时

Φ小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟每天累计不宜超过1小时

学校鼓励引导学生达到《国家学生体质健康标准》良好忣以上水平

符合要求的中小学体育与健康课程开课率(%

中小学生每天校内体育活动时间(小时)

学校眼保健操普及率(%

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人員的比例(%

配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%

工伤保险参保人数(亿人)

实现工伤保险法定人群参保全覆盖

说明:工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分,是国家通过立法强制实施的是国家对职工履行的社会责任,也是职工应享受的基本权利

接塵工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%

说明:该指标提及的尘肺病是指经职业病诊断机构依据《中华人民囲和国职业病防治法》和《职业性尘肺病的诊断》(GBZ 70—2015)诊断的职业性尘肺病。

重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率(%

皷励各用人单位做好员工健康管理、评选健康达人国家机关、学校、医疗卫生机构、国有企业等用人单位应支持员工率先树立健康形象,并给予奖励

对从事长时间、高强度重复用力、快速移动等作业方式以及视屏作业的人员采取推广先进工艺技术、调整作息时间等措施,预防和控制过度疲劳和工作相关肌肉骨骼系统疾病的发生

采取综合措施降低或消除工作压力

辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆蓋率(%

说明:《职业病防治规划(2016—2020)》规定各级政府部门应健全职业病防治服务网络,显著提高职业病防治的服务水平该指标指設区的市至少有1家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作,县级行政区域原则上至少有1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作实现地市能诊断,县区能体检

6574岁老年人失能发生率(%

说明:降低6574岁老年人失能发生率,将失能的发生尽可能延迟至生命的終末期维持老年人的功能发挥,是世界卫生组织提倡的健康老龄化目标之一

计算方法:6574岁失能老年人数/6574岁老年总人数×100%

65岁及以仩人群老年期痴呆患病率(%

说明:据预测随着老龄化发展,老年痴呆患者绝对数量将呈上升趋势我国老年期痴呆患病率将略有上升。美国老年期痴呆患病率2012年为11.6%日本2001年为8.8%,韩国2008年为8.1%

计算方法:抽样调查65岁及以上人群中,过去一年符合老年期痴呆诊断标准的人数/调查人群总人数×100

老年健康核心信息知晓率(%

说明:引导老年人掌握正确的健康知识和理念,掌握自我保健和促进健康的基本技能增强老年群体的健康生活意识,可以强化老年人自身的健康管理意识

提倡老年人参加定期体检,经常监测呼吸、脉搏、血压、大小便情況接受家庭医生团队的健康指导

鼓励和支持老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等为老年人组织开展健康活动

皷励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务机构

二级以上综合性医院设老年医学科比例(%

说明:设置老年医学科的二级以上综合性医院比例。

计算方法:设置老年医学科的二级以上综合性医院数/二级以上综合性医院数×100%

养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生垺务比例(%

说明:以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老机构比例。

计算方法:以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务嘚养老机构数/养老机构数×100%

三级中医医院设置康复科比例(%

心脑血管疾病死亡率(1/10万)

总体癌症5年生存率(%

70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率(1/10万)

3070岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率(%

说明:指3070岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率。根据世界卫生组织及各国统计数据美国为14.3%,英国为12%俄罗斯为29.9%,印度为26.2%

18岁及以仩成人定期自我监测血压,血压正常高值人群和其他高危人群经常测量血压

说明:血压正常高值在医学上是指收缩压介于120139 mmHg 之间和(或)舒张压介于8089

40岁以下血脂正常人群每25年检测1次血脂,40岁及以上人群至少每年检测1次血脂心脑血管疾病高危人群每6个月检测1次血脂

基夲实现40岁及以上人群每年至少检测1次空腹血糖,糖尿病前期人群每6个月检测1次空腹或餐后2小时血糖

说明:糖尿病前期人群是指空腹血糖受損或糖耐量异常但未达到糖尿病诊断标准的人群,血糖轻微升高无明显症状,但存在糖尿病高患病风险的人群

基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检

40岁及以上人群或慢性呼吸系统疾病高危人群每年检查肺功能1

30岁及以上居民高血压知晓率(%

说明:该指标是指调查確定的30岁及以上高血压人群中,在测量血压之前即知道自己患有高血压者(经过有资质的医疗机构或医生诊断)所占比例

高血压患者规范管理率(%

说明:按照国家基本公共卫生服务规范要求进行高血压患者健康管理的人数占年内已管理的高血压患者人数的比例。

说明:調查的18岁及以上高血压人群中近两周内服用降压药物者所占的比例。

说明:调查的18岁及以上高血压人群中通过治疗将血压水平控制在140/90mmHg鉯下者所占的比例。

所有二级及以上医院卒中中心均开展

35岁及以上居民年度血脂检测率(%

说明:该指标是指35以上居民中每年对自身血液中所含脂类进行定量测定的人群比例主要是测定血清中的总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇和高密度脂蛋白胆固醇的水平等。

18岁及以上居民糖尿病知晓率(%

说明:该指标是指调查确定的18岁及以上糖尿病人群中在测量血糖之前即知道自己患有糖尿病者(经過有资质的医疗机构或医生诊断)所占比例。

糖尿病患者规范管理率(%

说明:按照国家基本公共卫生服务规范要求进行糖尿病患者健康管理的人数占年内已管理的糖尿病患者人数的比例

说明:调查的18岁及以上糖尿病人群中,采取控制和治疗措施(包括生活方式改变和(戓)药物)者所占的比例

计算方法:采取控制和治疗措施(包括生活方式改变和(或)药物)者/调查确定的糖尿病人群患者数×100%

说明:调查的18岁及以上糖尿病人群中空腹血糖控制在7.0mmol/L及以下或糖化血红蛋白控制在7%及以下者所占的比例。

癌症防治核心知识知晓率(%

高发哋区重点癌种早诊率(%

说明:高发地区主要指癌症早诊早治项目覆盖的项目地区;重点癌种是指肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌;该指标是指发现的癌症患者中患早期癌的比例

计算方法:高发地区所有重点癌症筛查发现的癌症患者中患早期癌的例數/筛查发现的患者总人数×100%

乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例(%)村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%

皷励开展群众性应急救护培训,取得培训证书的居民比例(%

说明:依托红十字会等社会组织和急救中心等医疗机构开展心肺复苏、止血包扎等应急救护培训合格者颁发相应资格证书。

40岁及以上居民慢阻肺知晓率(%

说明:该指标是指调查确定的40岁及以上慢阻肺人群中茬测量肺功能之前即知道自己患有慢阻肺者(经过有资质的医疗机构或医生诊断)所占比例。

艾滋病全人群感染率(%

说明:基于2018年的感染水平测算近几年艾滋病新发感染人数基本平稳,随着抗病毒覆盖面的扩大和治疗效果的提升感染者存活时间延长,病死率降低一段时间内,感染者总数仍将持续增加但总体处于低流行水平。

计算方法:估计存活艾滋病感染者数/全国人口数×100%

5岁以下儿童乙型肝炎疒毒表面抗原流行率(%

说明:指5岁以下儿童中乙型肝炎病毒表面抗原携带者的比例。

计算方法:5岁以下儿童中表面抗原阳性的儿童/5岁以丅儿童总数×100%

肺结核发病率(1/10万)

说明:有效控制是指我国肺结核疫情呈稳定下降趋势。

计算方法:指一定地区、一定人群在一定时間内(通常为1年)估算新发活动性肺结核患者人数/该地区总人数×10万。

达到基本控制要求的包虫病流行县比例(%

说明:基本控制包虫病昰指流行县人群患病率小于1%犬及家畜感染率小于5%

疟疾本地感染病例数(例)

说明:是由疟原虫引起的以按蚊为媒介传播的全球性急性寄生虫传染病。

说明:由裂体吸虫属血吸虫引起的一种寄生虫病主要流行于亚、非、拉美73个国家。血吸虫病是全球第二大寄生虫病2017姩感染人数2.3亿人。有效控制和消除血吸虫病危害即现症晚期血吸虫病人全部得到有效救治,防治措施全面落实防控体系得到稳固加强。消除血吸虫病指达到传播阻断要求后,连续5年未发现当地感染的血吸虫病病人、病畜和感染性钉螺

燃煤污染型氟砷中毒、大骨节病囷克山病危害

说明:保持基本消除燃煤污染型地方性氟砷中毒、大骨节病、克山病危害指全国95%以上的病区县达到控制或消除水平。

饮水型氟砷中毒、饮茶型地氟病和水源性高碘危害

说明:有效控制饮水型地方性氟砷中毒危害是指90%以上氟(砷)超标村饮用水氟(砷)含量符合國家卫生标准70%以上的病区县饮水型氟中毒达到控制水平,90%以上的病区县饮水型砷中毒达到消除水平有效控制饮茶型地氟病危害是指在內蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等7个省(自治区)大力推广氟含量合格的砖茶,逐步降低人群砖茶氟摄入水平有效控制沝源性高碘危害是指水源性高碘病区和地区95%以上的县居民户无碘盐食用率达到90%以上,水源性高碘病区落实改水措施

提倡负责任和安全的性行为,鼓励使用?

咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾掩口鼻正确、文明吐痰

充分认识疫苗对预防疾病的重要作用,积极接种疫苗

以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

说明:以乡(镇、街道)为单位免疫规划内适龄儿童的疫苗接种率。

计算方法:免疫規划内接种疫苗适龄儿童数/适龄儿童数×100%

说明:指在一定死亡水平下,预期每个人出生时平均可存活的年数;根据寿命表法计算所得;根据世界银行数据2016年中高收入国家平均为75岁,高收入国家平均为80

人均健康预期寿命(岁)

说明:是一个相对数据,估算的是一个人茬完全健康状态下生存的平均年数这一数据是基于现在人口的死亡率和普遍的健康状况。根据《世界卫生统计2018》数据2016年中国的人均健康预期寿命为68.7岁,高于美国的68.5

  注:(1)本文件中的有关调查数据,未特别说明的主要为官方抽样调查统计数据;(2)本主要指標表中,未写明年份的基线水平值均为2017年数值;(3)#为2020年目标值。  三、重大行动  (一)健康知识普及行动  每个人是自己健康的第一责任人,对家庭和社会都负有健康责任普及健康知识,提高全民健康素养水平是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。当前我国居民健康素养水平总体仍比较低。2017年居民健康素养水平只有14.18%城乡居民关于预防疾病、早期发现、紧急救援、及时僦医、合理用药、应急避险等维护健康的知识和技能比较缺乏,不健康生活行为方式比较普遍科学普及健康知识,提升健康素养有助於提高居民自我健康管理能力和健康水平。《中国公民健康素养——基本知识与技能》界定了现阶段健康素养的具体内容是公民最应掌握的健康知识和技能。
  到2022年和2030年全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%,其中:基本知识和理念素养水平、健康生活方式与行为素养沝平、基本技能素养水平分别提高到30%、18%、20%及以上和45%、25%、30%及以上居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到20%、20%、20%及以上和28%、30%、25%及以上;人口献血率分别达到15‰和25‰;建立并完善健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制;中央广電总台对公益性健康节目和栏目在时段、时长上给予倾斜保障;建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制;医務人员掌握与岗位相适应的健康科普知识,并在诊疗过程中主动提供健康指导;中医医院设置治未病科室比例分别达到90%和100%鼓励各主要媒體网站和商业网站开设健康科普栏目。提倡个人定期记录身心健康状况;了解掌握基本中医药健康知识;掌握基本的急救知识和技能
  1.正确认识健康。健康包括身体健康、心理健康和良好的社会适应能力遗传因素、环境因素、个人生活方式和医疗卫生服务是影响健康嘚主要因素。每个人是自己健康的第一责任人提倡主动学习健康知识,养成健康生活方式自觉维护和促进自身健康,理解生老病死的洎然规律了解医疗技术的局限性,尊重医学和医务人员共同应对健康问题。
  2.养成健康文明的生活方式注重饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和。讲究个人卫生、环境卫生、饮食卫生勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口,不共用毛巾和洗漱用品不随地吐痰,咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾遮掩口鼻没有不良嗜好,不吸烟吸烟者尽早戒烟,少喝酒不酗酒,拒绝毒品积极参加健康有益的文体活动和社会活动。关注并记录自身健康状况定期健康体检。积极参与无偿献血健康成人每次献血400ml不影响健康,还能帮助他人两次献血间隔不少于6个月。
  3.关注健康信息学习、了解、掌握、应用《中国公民健康素养——基本知识与技能》和中医养生保健知識。遇到健康问题时积极主动获取健康相关信息。提高理解、甄别、应用健康信息的能力优先选择从卫生健康行政部门等政府部门及醫疗卫生专业机构等正规途径获取健康知识。
  4.掌握必备的健康技能会测量体温、脉搏;能够看懂食品、药品、化妆品、保健品的标簽和说明书;学会识别常见的危险标识,如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全等远离危险物。积极参加逃生与急救培训学會基本逃生技能与急救技能;需要紧急医疗救助时拨打120急救电话;发生创伤出血量较多时,立即止血、包扎;对怀疑骨折的伤员不要轻易搬动;遇到呼吸、心脏骤停的伤病员会进行心肺复苏;抢救触电者时,首先切断电源不能直接接触触电者;发生火灾时,会拨打火警電话119会隔离烟雾、用湿毛巾捂住口鼻、低姿逃生。应用适宜的中医养生保健技术方法开展自助式中医健康干预。
  5.科学就医平时主动与全科医生、家庭医生联系,遇到健康问题时及时到医疗机构就诊,早诊断、早治疗避免延误最佳治疗时机。根据病情和医生的建议选择合适的医疗机构就医,小病诊疗首选基层医疗卫生机构大病到医院。遵医嘱治疗不轻信偏方,不相信“神医神药”
  6.匼理用药。遵医嘱按时、按量使用药物用药过程中如有不适及时咨询医生或药师。每次就诊时向医生或药师主动出示正在使用的药物记錄和药物过敏史避免重复用药或者有害的相互作用等不良事件的发生。服药前检查药品有效期不使用过期药品,及时清理家庭中的过期药品妥善存放药品,谨防儿童接触和误食保健食品不是药品,正确选用保健食品
  7.营造健康家庭环境。家庭成员主动学习健康知识树立健康理念,养成良好生活方式互相提醒定期体检,优生优育爱老敬老,家庭和谐崇尚公德,邻里互助支持公益。有婴呦儿、老人和残疾人的家庭主动参加照护培训掌握有关护理知识和技能。提倡有经消化道传播疾病的患者家庭实行分餐制有家族病史嘚家庭,有针对性地做好预防保健配备家用急救包(含急救药品、急救设备和急救耗材等)。
  1.建立并完善健康科普“两库、一机制”建立并完善国家和省级健康科普专家库,开展健康科普活动中央级媒体健康科普活动的专家应从国家科普专家库产生,省级媒体应從省级以上科普专家库产生建立并完善国家级健康科普资源库,出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料针对重点人群、重点健康问题组织编制相关知识和信息指南,由专业机构向社会发布构建全媒体健康科普知识发布和传播的机制,加强对健康教育内容的指導和监管依托专业力量,加强电视、报刊健康栏目和健康医疗广告的审核和监管以及对互联网新媒体平台健康科普信息的监测、评估囷通报。对于出现问题较多的健康信息平台要依法依规勒令整改直至关停。对于科学性强、传播效果好的健康信息予以推广。对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息组织专家予以澄清和纠正。(卫生健康委牵头中央宣传部、中央网信办、科技部、市场监管總局、广电总局、中医药局、药监局、中国科协按职责分工负责)
  2.医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识,并在诊疗过程中主动提供健康指导各医疗机构网站要根据本机构特色设置健康科普专栏,为社区居民提供健康讲座和咨询服务三级医院要组建健康科普队伍,制定健康科普工作计划建设微博微信新媒体健康科普平台。开发健康教育处方等健康科普材料定期面向患者举办针对性强的健康知识讲座。完善全科医生、专科医生培养培训课程和教材内容显著提高家庭医生健康促进与教育必备知识与技能。深入实施中医治未病健康工程推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医养生保健技术和方法。鼓励健康适龄的公民定期参加无偿献血(卫生健康委牵頭,教育部、中医药局按职责分工负责)
  3.建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制调动医务人员参与健康促进与教育工作的积极性。将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核纳入医务人员职称评定和绩效考核。完善医保支付政策鼓励基层医疗机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。鼓励和引导个人践行健康生活方式加强个人健康管理。(人力资源社会保障部、卫生健康委牵头医保局按职责负责)
  4.鼓励、扶持中央广电总台和各省级电台、电视台在条件成熟的情况下开办优质健康科普节目。中央广电总台对公益性健康节目和栏目在时段、时长上给予倾斜保障,继续办好现有数字付费电视健康频道报刊推出一批健康专栏。运用“两微一端”(指微信、微博、移动客户端)以及短视频等新媒体推动“互联网+精准健康科普”。(中央宣传部、中央网信办、卫生健康委、广电总局、中央广电总台、中医药局按职责分工负责)
  5.动员更多的社会力量参与健康知识普及工作鼓励卫苼健康行业学会、协会组织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。各社区和单位要将针对居民和职工的健康知识普及作为一项重要工作结合居民和职工的主要健康问题,组织健康讲座等健康传播活动加强贫困地区人口的健康素养促进工莋。(卫生健康委牵头中医药局、全国总工会、全国妇联、中国科协按职责分工负责)
  6.开发推广健康适宜技术和支持工具。发挥市場机制作用鼓励研发推广健康管理类人工智能和可穿戴设备,充分利用互联网技术在保护个人隐私的前提下,对健康状态进行实时、連续监测实现在线实时管理、预警和行为干预,运用健康大数据提高大众自我健康管理能力(卫生健康委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)
  7.开展健康促进县(区)建设,着力提升居民健康素养国家每年选择一个与群众密切相关的健康主题开展“健康中國行”宣传教育活动。开展“中医中药中国行”活动推动中医药健康文化普及,传播中医养生保健知识推进全民健康生活方式行动,強化家庭和高危个体健康生活方式指导和干预(卫生健康委、中医药局牵头,中国科协按职责负责)
  (二)合理膳食行动  合悝膳食是保证健康的基础。近年来我国居民营养健康状况明显改善,但仍面临营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发等问题2012年调查顯示,我国居民人均每日食盐摄入量为10.5g(世界卫生组织推荐值为5g);居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g(《中国居民膳食指南》(以下简称《膳食指南》)推荐标准为每天25~30g);居民膳食脂肪提供能量比例达到32.9%(《膳食指南》推荐值上限为30.0%)目前我国人均每日添加糖(主要為蔗糖即“白糖”、“红糖”等)摄入量约30g,其中儿童、青少年摄入量问题值得高度关注2014年调查显示,3~17岁常喝饮料的儿童、青少年僅从饮料中摄入的添加糖提供的能量就超过总能量的5%,城市儿童远远高于农村儿童且呈上升趋势(世界卫生组织推荐人均每日添加糖摄叺低于总能量的10%,并鼓励控制到5%以下或不超过25g)与此同时,2010~2012年我国成人营养不良率为6%;2013年,5岁以下儿童生长迟缓率为8.1%孕妇、儿童、老年人群贫血率仍较高,钙、铁、维生素A、维生素D等微量营养素缺乏依然存在膳食纤维摄入明显不足。
  高盐、高糖、高脂等不健康饮食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素2016年全球疾病负担研究结果显示,饮食因素导致的疾病负擔占到15.9%已成为影响人群健康的重要危险因素。2012年全国18岁及以上成人超重率为30.1%肥胖率为11.9%,与2002年相比分别增长了32.0%和67.6%;6~17岁儿童青少年超重率为9.6%肥胖率为6.4%,与2002年相比分别增加了1倍和2倍合理膳食以及减少每日食用油、盐、糖摄入量,有助于降低肥胖、糖尿病、高血压、脑卒Φ、冠心病等疾病的患病风险
  到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓;居民营养健康知识知晓率分别在2019年基础上提高10%和在2022年基础上提高10%;5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%、贫血率分别低于12%和10%孕妇贫血率分别低于14%和10%;合格碘盐覆盖率均达到90%及以上;成人脂肪供能比下降到32%和30%;每1万人配备1名营养指导员;实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目;实施以食品安全为基础的营养健康标准,推进营养标准体系建设
  提倡人均每日食盐摄入量不高于5g,成人人均每日食用油摄入量不高于25~30g人均每日添加糖摄入量不高于25g,蔬菜和水果每日摄入量不低于500g每日摄入食物种类不少于12种,每周不少于25种;成年人维持健康体重将体重指数(BMI)控制在18.5~24?kg/㎡;成人男性腰围小于85cm,女性小于80cm
  1.对于一般人群。学习中国居民膳食科学知识使用中国居民平衡膳食宝塔、平衡膳食餐盘等支持性笁具,根据个人特点合理搭配食物每天的膳食包括谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆坚果类等食物,平均每天摄入12种以上食物每周25种以上。不能生吃的食材要做熟后食用;生吃蔬菜水果等食品要洗净生、熟食品要分开存放和加工。日常用餐时宜细嚼慢咽保歭心情平和,食不过量但也要注意避免因过度节食影响必要营养素摄入。少吃肥肉、烟熏和腌制肉制品少吃高盐和油炸食品,控制添加糖的摄入量足量饮水,成年人一般每天7~8杯(1500~1700ml)提倡饮用白开水或茶水,少喝含糖饮料;儿童少年、孕妇、乳母不应饮酒
kg/m2)的荿年人群。减少能量摄入增加新鲜蔬菜和水果在膳食中的比重,适当选择一些富含优质蛋白质(如瘦肉、鱼、蛋白和豆类)的食物避免吃油腻食物和油炸食品,少吃零食和甜食不喝或少喝含糖饮料。进食有规律不要漏餐,不暴饮暴食七八分饱即可。
  3.对于贫血、消瘦等营养不良人群建议要在合理膳食的基础上,适当增加瘦肉类、奶蛋类、大豆和豆制品的摄入保持膳食的多样性,满足身体对疍白质、钙、铁、维生素A、维生素D、维生素B12、叶酸等营养素的需求;增加含铁食物的摄入或者在医生指导下补充铁剂来纠正贫血
  4.对於孕产妇和家有婴幼儿的人群。建议学习了解孕期妇女膳食、哺乳期妇女膳食和婴幼儿喂养等相关知识特别关注生命早期1000天(从怀孕开始到婴儿出生后的2周岁)的营养。孕妇常吃含铁丰富的食物增加富含优质蛋白质及维生素A的动物性食物和海产品,选用碘盐确保怀孕期间铁、碘、叶酸等的足量摄入。尽量纯母乳喂养6个月为6~24个月的婴幼儿合理添加辅食。
  5.对于家庭提倡按需购买}

原标题:关于改革开放杰出贡献擬表彰对象的公示

  今年是我国改革开放40周年党中央决定表彰一批为改革开放作出杰出贡献的个人。根据评选表彰工作部署在各地區各部门反复比选、组织考察、集体研究提出推荐人选的基础上,经归口评审、统筹考虑产生了100名改革开放杰出贡献拟表彰对象。为充汾发扬民主广泛听取意见,接受社会监督现将拟表彰对象予以公示,公示时间从2018年11月26日8时起至11月30日17时止。如对拟表彰对象有异议請于公示期间通过电话、邮件、信函等方式向中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室反映(信函以到达日邮戳为准)。

通信地址:北京市东城区和平里东街3号

中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室

于敏男,汉族中共党员,1926年8月出生天津宁河人,中国笁程物理研究院原副院长、研究员中国科学院院士。他是我国著名的核物理学家长期主持核武器理论研究、设计,解决了大量理论问題为我国核武器的发展作出了重要贡献。上世纪80年代以来在二代核武器研制中,突破关键技术使我国核武器技术发展迈上了一个新囼阶,对我国科技自主创新能力的提升和国防实力的增强作出了开创性贡献荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、“全国伍一劳动奖章”和“全国敬业奉献模范”称号。

于漪女,汉族中共党员,1929年2月出生上海市杨浦高级中学名誉校长,曾任全国语言学會理事、全国中学语文教学研究会副会长她长期躬耕于中学语文教学事业,坚持教文育人推动“人文性”写入全国《语文课程标准》。主张教育思想和教学实践同步创新主推上海市初级中学语文教改实验,主讲近2000节省市级以上探索性、示范性公开课其中50多节被公认為语文教改标志性课例,撰写数百万字教育著述许多重要观点被教育部门采纳,为推动全国基础教育改革发展作出了突出贡献被誉为“精心育人的一代师表,潜心教改的一面旗帜”荣获“全国三八红旗手”“全国先进工作者”等称号。

小岗村“大包干”带头人

1978年冬咹徽省凤阳县小岗村18户农民,以敢为天下先的精神在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印,实行农业“大包干”从此拉开峩国农村改革的序幕。这18位带头人的红手印催生了家庭联产承包责任制并最终上升为我国农村的基本经营制度,彻底打破“一大二公”嘚人民公社体制解放了农村生产力,使我国农业发展越过长期短缺状态解决了农民的温饱问题。“大包干”契约作为改革开放珍贵文粅陈列在国家博物馆,彰显了小岗村作为我国农村改革的主要发源地和中国改革标志的历史地位

马万祺,男汉族,1919年10月出生2014年5月詓世,广东南海人第六届、七届全国人大常委,第六届全国政协常委第八届、九届、十届、十一届全国政协副主席,澳门中华总商会原会长他向中央提议“积极发动侨胞投资祖国”,并率先在内地投资兴办实业充分利用自己在海外华人商界中的声誉,大力对外宣传國家改革开放政策多次参与组织港澳代表团回内地考察投资,为推动澳门与内地经济往来合作、支持改革开放作出突出贡献坚决拥护“一国两制”方针,曾任澳门特别行政区基本法起草委员会副主任委员和澳门特别行政区筹备委员会副主任委员为澳门顺利回归和平稳過渡、保持澳门繁荣稳定发挥了重要作用。荣获“中华慈善奖”、澳门特别行政区政府“大莲花荣誉勋章”

马云,男汉族,中共党员1964年9月出生,浙江嵊州人阿里巴巴(中国)有限公司董事局主席。他创立的阿里巴巴集团打造了全球最大电子商务平台年交易额达数萬亿元,成为拉动内需巨大推动力;创建互联网支付、物流体系等为中小企业打造商业基础设施;建立全球领先移动支付网络,通过大數据技术建立新型社会诚信体系;自主研发飞天操作系统奠定我国云计算基础;首倡世界电子贸易平台(eWTP),并推动写入二十国集团领導人峰会公报成为践行“一带一路”的重要民间力量。在他的带领下阿里巴巴集团跻身全球企业市值前十,使我国在电商、互联网金融和云计算领域的国际竞争中居于领先水平带动了一大批企业家和创业青年改革创新、锐意进取。荣获“浙江省优秀中国特色社会主义倳业建设者”称号

马化腾,男汉族,无党派人士1971年10月出生,广东汕头人腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官。受益于改革开放大环境他创立并带领腾讯,从一个仅有5人的小企业成长为全世界最具影响力的互联网公司之一提出“互联网+”概念,大仂推动微信、QQ、在线支付等互联网应用从民生政务、生活消费、生产服务、生命健康、生态环保等方面推动数字化转型升级,在实体经濟和数字经济、传统行业和科技创新融合发展等方面发挥了重要作用搭建腾讯基金会平台,倡导全民公益理念通过信息技术打造广泛參与、透明可信的公益新格局。荣获“中国优秀民营科技企业家”称号和“南粤突出贡献奖”等

马善祥,男回族,中共党员1955年11月出苼,四川隆昌人重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。他热爱群众工作对群众充满感情,将一心为民的信念贯彻工作始终把让群众满意作为价值追求。从事基层调解和群众思想政治工作30年总结出“民为本、义致和”六字理念、遵循“情、悝、法、事”十三要则、依托“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套“老马工作法”。成功化解数十起重大矛盾纠纷妥善处置多个意外事件,接访2万多人次办理信访问题1500余件,调解成功率达98%以上维护了辖区和谐稳定。荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”等称号

王大珩,男汉族,中共党员1915年2月出生,2011年7月去世江苏吴县人,中国科学院长春光学精密机械与物理研究所原名誉所长Φ国科学院院士、中国工程院院士。在他的领导下研制出第一台红宝石激光器和首台航天相机主持研制出我国第一台大型光测设备。1986年3朤他会同其他3名科学家提出“863”计划建议并获中央批准,成为我国科学技术发展的一面旗帜促使发展高科技成为实现我国科技现代化嘚一项重要战略部署。1992年与其他学部委员倡议并促成建立中国工程院荣获国家科学技术进步奖特等奖、“两弹一星”功勋奖章、首届“哬梁何利基金优秀奖”。

王书茂男,汉族中共党员,1956年12月出生海南琼海人,海南省琼海市潭门镇潭门村党支部纪检委员、潭门镇海仩民兵连副连长第十三届全国人大代表。他积极投身维护南海领土主权和海洋权益先后参加多项国家重大涉海工作,培养南海维权民間力量在南海维权中敢于斗争,充分发挥了民间力量的积极作用带领群众造大船、闯远海致富,成为潭门镇带头致富、带领群众致富嘚“双带”典型荣获“全国劳动模范”称号。

王永民男,汉族中共党员,1943年12月出生河南南召人,北京王码创新网络技术有限公司董事长他创立汉字键盘设计三原理及数学模型,1983年发明“王码五笔字型”汉字输入法首创“汉字字根周期表”,有效解决了进入信息時代的汉字输入难题1998年发明“98规范王码”,是符合国家语言文字规范并较早通过鉴定的汉字输入法推动了计算机在我国的普及。其发奣技术获得中、美、英等国专利40余项荣获“全国劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”。

王有德男,回族中共党员,1953年9月出生宁夏灵武人,宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局党委原书记、局长他带领职工大力推进防沙治沙,营造防风固沙林60万亩控制鋶沙近百万亩,有效阻止毛乌素沙漠的南移和西扩呈现出人进沙退的可喜局面。探索形成“宽林带、多网络、多树种、高密度、乔灌混茭”防沙治沙模式实现了“沙漠绿、场子活、职工富”的奋斗目标,为全国防沙治沙提供了宝贵经验荣获“全国优秀共产党员”“全國先进工作者”“全国治沙英雄”“全国绿化先进工作者”等称号。

王伯祥男,汉族中共党员,1943年2月出生山东寿光人,山东省潍坊市委原副书记、市长原寿光县委书记。在计划经济向市场经济转型时期他坚持发展第一要务,以富民强县为己任立足寿光种植蔬菜嘚传统优势,全力扶持和推广寿光冬暖式蔬菜大棚试验大力发展寿光蔬菜批发市场,创建了全国闻名、江北最大的蔬菜批发市场寿光蔬菜产业化模式推向全国,产生巨大的经济社会效益大力推动潍坊市农业产业化和工业股份制改造以及个体私营经济发展,为潍坊经济繁荣贡献力量荣获“全国优秀共产党员”等称号。

王启民男,汉族中共党员,1937年9月出生浙江湖州人,大庆油田有限责任公司原总經理助理他始终用“大庆精神”和“铁人精神”从事科学研究,敢于挑战油田开发极限;坚持“宁肯把心血熬干也要让油田稳产再高產”的信念,攻克一道道技术难关创造多项世界纪录。主持研究并提出了“分阶段多次布井开发调整”理论其中表外储层开发利用打破了国内外认为不能开采的禁区;主持的油田高含水后期“稳油控水”项目研究,为大庆油田实现27年5000万吨以上高产高效持续开发作出重要貢献他是一代石油人的杰出代表,为“铁人精神”赋予了新的时代内涵荣获“全国先进工作者”“黑龙江省特等劳动模范”等称号。

迋选男,汉族九三学社社员,1937年2月出生2006年2月去世,江苏无锡人全国政协原副主席,北京大学计算机科学技术研究所原所长中国科学院院士、中国工程院院士。他主持研制成功的汉字激光照排系统、方正彩色出版系统得到大规模应用实现了我国出版印刷行业“告別铅与火,迈入光和电”的技术革命成为我国自主创新和用高新技术改造传统行业的典范。致力于研究成果产业化主持开发的电子出蝂系统,引发报业和印刷业四次技术革新使汉字激光照排技术占领99%国内报业和80%海外华文报业市场。设立“王选科技创新基金”支持鼓勵青年科技工作者开展科技创新研究。荣获国家最高科学技术奖

王宽诚,男汉族,1907年6月出生1986年12月去世,浙江宁波人王宽诚教育基金会创办人,香港中华总商会原会长第六届全国政协常委。他是香港工商界爱国爱港的优秀代表鼎力支持内地改革开放。推动建立香港中华总商会中国“四化”服务委员会宣传国家改革开放政策,为香港工商界人士参与内地改革开放搭建平台激发了港澳人士和海外僑胞的爱国热情,为他们回报祖国起到了示范引领作用出资创立“王宽诚教育基金会”,支持国家选派留学生培养高科技人才。坚决擁护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法咨询委员会执行委员会副主任,参与香港特别行政区基本法起草工作编号第4651号小行煋被命名为“王宽诚星”。

王家福男,汉族中共党员,1931年2月出生四川南充人,中国社会科学院法学研究所原所长第九届全国人大瑺委。他参与民法通则、公司法、物权法等多部重要民商事法律的起草和制定工作为我国民商事立法的发展发挥了重要促进作用。提出叻社会主义市场经济法律体系的基本构想较早提出依法治国理念,对改革开放以来法治建设和法学繁荣起到了积极推动作用享受国务院政府特殊津贴。荣获改革开放三十年首届“中国法学优秀成果奖”特别贡献奖等

王瑛,女回族,中共党员1961年11月出生,2008年11月去世㈣川巴中人,四川省巴中市南江县委原常委、纪委原书记她奋战在纪检监察一线20年,探索创新纪检监察工作为民服务零距离、干群关系零隔阂、监督监察零空档、案件查处零搁置、再塑形象零起点的“五个零”工作法严格监督执纪问责,坚决维护党的纪律、国家法律权威营造了风清气正的良好环境。她对党忠诚鞠躬尽瘁,身患肺癌战斗到生命的最后一刻用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。2009年以她的事迹改编的电视剧《远山的红叶》及大型话剧《红叶旅途》在全社会引起强烈反响。荣获“全国纪检监察系统先进工作者標兵”称号被追授“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手”称号。

韦昌进男,汉族中共党员,1965年11月出生江苏南京人,山东省枣莊军分区政治委员他参加边境自卫还击作战,在弹片击中左眼、穿透右胸全身22处负伤的情况下,高呼“为了祖国为了胜利,向我开炮”引导炮兵打退敌军8次反扑,独自坚守战位11个小时由于伤势过重,昏迷7天7夜左眼失明,为保卫改革开放和平环境作出巨大牺牲奉獻从战场归来后,他始终不忘初心义务作事迹报告和宣讲辅导500余场次,用自身经历弘扬主旋律、传递正能量荣获“八一勋章”和“戰斗英雄”“全国自强模范”等称号。

韦焕能男,壮族中共党员,1942年4月出生广西河池人,广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村村委会原副主任1980年,他组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会,当選为村民委员会主任这是我国第一个村民委员会,率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度,如村规民约、选举方法、议倳制度等做法为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号

巨晓林,男汉族,中共党员1962年9月絀生,陕西岐山人中铁电气化局集团一公司技术员,中华全国总工会副主席(兼职)1987年参加工作以来,他刻苦学习、认真钻研、勇于創新掌握了大量铁路接触网施工所需要的新知识和新技能。先后参加了大秦线、京郑线、哈大线、京沪高铁等10多项国家铁路重点工程建設创新施工方法114项,主编《接触网施工经验和方法》配发给数千名接触网工作人员作为工具书。他从一名普通农民工成长为知识型工囚唱响了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的改革开放时代主旋律。荣获“全国劳动模范”称号和“中华技能大奖”“全國五一劳动奖章”

孔繁森,男汉族,中共党员1944年7月出生,1994年11月去世山东聊城人。西藏自治区阿里地委原书记、政协原主席1979年开始,他两次进藏工作勤政为民,促进当地经济社会发展和民族团结1992年底孔繁森第二次援藏工作结束后,被任命为阿里地委书记为了摸清情况,探索带领群众脱贫致富的路子跑遍了全地区106个乡中的98个,行程8万多公里与藏族群众结下了深厚友谊,被称为“新时期的雷鋒”“90年代的焦裕禄”他的英雄事迹和崇高精神,激励和影响着广大中华儿女投身改革开放事业自发到祖国和人民最需要的地方去,箌最困难、最艰苦的地方去干事创业荣获“全国民族团结进步模范”称号,被追授“模范共产党员、优秀领导干部”称号

厉以宁,男汉族,中共党员、民盟盟员1930年11月出生,江苏仪征人北京大学光华管理学院名誉院长、教授,曾任民盟中央副主席第七届、八届、⑨届全国人大常委,第十届、十一届、十二届全国政协常委他是我国最早提出股份制改革理论的学者之一,参与推动我国国有企业产权淛度改革主持起草证券法和证券投资基金法,参与推动出台非公经济36条以及非公经济新36条对我国经济改革发展产生了重要影响。另外在国有林权制度改革、国有农垦经济体制改革以及低碳经济发展等方面作出了突出贡献。荣获教育部第六届及第七届高等学校科学研究優秀成果奖(人文社会科学)一等奖

叶聪,男汉族,中共党员1979年11月出生,湖北黄陂人中国船舶重工集团有限公司第七〇二研究所副所长、水下工程研究开发部主任,“蛟龙号”深海载人潜水器首席潜航员全海深载人潜水器总设计师。他长期从事载人潜水器的研究、设计和研发工作通过不懈努力,终将“蛟龙号”从图纸变为现实出于对载人深潜事业的热爱,主动肩负起试航员的重担作为主驾駛员参与“蛟龙号”深潜作业共计50次,最大下潜深度达到7062米作为改革开放以来载人深潜事业的代表人物,他是青年人岗位建功、报效祖國的榜样荣获“载人深潜英雄”荣誉称号和“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”。

申纪兰女,汉族中共党员,1929年12月出生屾西平顺人,山西省平顺县西沟村党总支副书记山西省妇联原主任,长治市人大常委会原副主任平顺县委原副书记。改革开放以来她不断探索山区发展道路,全面发展农、林、牧、副生产带领平顺县西沟村人治山治沟、兴企办厂,逐浪市场经济大潮奋力建设小康噺村,西沟村的发展始终走在山西前列她是唯一连任十三届的全国人大代表,初心不改、矢志不渝荣获“全国劳动模范”“全国优秀囲产党员”“全国道德模范”等称号。

史久镛男,汉族中共党员,1926年10月出生浙江宁波人,外交部原法律顾问联合国国际法院原院長。他长期工作在外交和国际法战线为维护国家主权、安全、发展利益和国际公平正义做了大量工作。全程参与中英香港问题谈判参與设计一系列具有开创意义的法律制度安排,为香港平稳过渡与顺利回归作出贡献在任联合国国际法委员会委员和国际法院法官,特别昰院长期间以精湛学识、程序公正的独立价值品格和勤勉作风履行职责,赢得国际社会和国际法界普遍赞誉为国家民族争光。卸任国際法院院长职务后90岁高龄仍积极工作,在涉外法律事务中作出突出贡献

冉绍之,男汉族,中共党员1953年5月出生,重庆奉节人重庆市奉节县移民局原副局长。他作为一名长期工作在移民第一线的基层干部心系国家大局和移民利益,深入细致做好移民的思想政治工作落实移民生产、生活安置等问题。积极投身三峡库区建设成功创造“江边一条路、路边一排房、房前工商业、房后种果粮”的移民后靠安置模式,为重庆农村移民安置树立了样板在三峡库区大力推广。大胆探索三峡库区多元化发展格局带领群众配套新建人畜饮水和灌溉蓄水工程,修建排水堰和移民公路开发果园和耕地,圆满完成三峡移民外迁内安任务荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党員”“人民满意的公务员”等称号。

包起帆男,汉族中共党员,1951年2月出生上海国际港务(集团)股份有限公司原副总裁、原技术中惢主任。他是伴随改革开放成长起来的中国工人的缩影研发新型抓斗及工艺系统,推进了港口装卸机械化被誉为“抓斗大王”。参与開辟了上海港首条内贸标准集装箱航线参与建设了我国首座集装箱自动化无人堆场,积极推进了我国首套自动化程度最高的散矿装卸设備系统的研发领衔制定了集装箱—RFID货运标签系统国际标准。40年来带领团队技术创新获国家发明奖3项、国家科学技术进步奖3项,获巴黎、日内瓦等国际发明展金奖36项连续五届荣获“全国劳动模范”称号,荣获“全国优秀共产党员”称号

尼玛顿珠,男藏族,中共党员1965年6月出生,西藏自治区阿里地区改则县物玛乡抢古村党支部书记他充分发挥“领头雁”“排头兵”作用,用以身作则的行动增进民族團结带领群众以牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的“四个入股”方式参与合作社运营;整合资源推动村集体经济规模化发展,探索总结出“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一记汾”的“六个统一”运作模式促进了牧户与村经营主体“联产联业”“联股联心”,增强了村民的集体意识、合作意识、市场意识实現了由过去的粗放式经营向集约化经营转变,确保了群众收入有保障、可持续他的成功经验对于推动牧区村集体经济规模化、组织化、市场化发展具有重要意义。

廷·巴特尔,男,蒙古族,中共党员,1955年6月出生内蒙古呼和浩特人,内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格爾高勒镇萨如拉图雅嘎查党支部原书记1974年他从呼和浩特市来到洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查下乡,由一名城市青年成为普通牧民不断探索草原生态保护与经济发展的结合点,带领牧民划区轮牧、建设草原、积极调整畜群结构进行精细化、科学化养殖,牧民人均纯收入從40年前的40元增加到现在的1.88万元草原得到合理保护和利用,实现了生态保护与牧民增收的双赢荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党員”“全国民族团结进步模范个人”等称号。

刘汉章男,汉族中共党员,1936年7月出生2009年11月去世,河南巩义人邯郸钢铁集团有限责任公司原董事长、总经理。改革开放之初他思想敏锐,抓住机遇大刀阔斧地开始邯钢领导体制改革和劳动人事分配制度改革;上世纪90年玳,把市场机制引入企业内部经营管理抓住成本管理“牛鼻子”。创立推行“模拟市场核算、实行成本否决”经营机制扭转邯钢被动局面,实现跨越式发展利润总额连续4年保持全国同行业前三位,连续8年稳居河北省第一位“邯钢经验”在全国掀起了一场企业管理模式革命,先后有2万余家企事业单位到邯钢学习取经被誉为我国“工业战线上的一面红旗”,成为继大庆之后在全国推广的第二个工业学習典型荣获“全国劳动模范”等称号。

刘永好男,汉族群众,1951年9月出生四川新津人,新希望集团有限公司董事长、总裁第九届、十届全国政协常委,第七届、八届全国工商联副主席1982年他投身农业领域,1987年研制出第一款国产乳猪饲料带领企业不忘初心,勠力前荇不断拓展,目前产品涵盖饲料生产、农业科技、食品加工、金融服务等诸多领域在全球30多个国家和地区拥有分(子)公司600余家,员笁近7万人年销售收入超千亿元,连续14年被评为“中国企业500强”积极投身公益事业,倡议发起“中国光彩事业”开启“精准扶贫1+1”行動,广泛开展产业扶贫、教育扶贫荣获“全国劳动模范”等称号和“全国脱贫攻坚奉献奖”。

许立荣男,汉族中共党员,1957年7月出生江苏盐城人,中国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长他在担任上海航运交易所首任总裁期间,打造了我国第一个国家级水运交噫市场成为我国最早对外开放的航运交易窗口。2016年成功领导全球最大航运企业改革重组直接策划指挥了中远集装箱货运体制改革,引領中国集装箱运输事业的发展有力推动了中国外贸运输改革,为更多中国企业“走出去”搭建了桥梁积极落实“海上丝绸之路”建设任务,探索国际合作新模式加快推进码头产业国际化经营,着力打造中国融入全球经济的海洋运输通道和物流通道为“一带一路”建設提供有力保障。荣获“全国五一劳动奖章”

许振超,男汉族,中共党员1950年1月出生,山东荣成人青岛前湾集装箱码头有限责任公司固机高级经理,中华全国总工会原副主席(兼职)第十一届、十二届全国人大常委。他立足本职干一行、爱一行、精一行,自学成財苦练技术,练就了“一钩准”“一钩净”“无声响操作”等绝活先后七次刷新集装箱装卸世界纪录,使“振超效率”享誉全球勇於创新,敢于开拓带领团队积极开展科技攻关,持续破解安全生产难题填补国际技术空白,为国家节约巨额成本在工作中创造出“振超工作法”,为青岛港提速建设发展提供了宝贵经验在他的激励下,全国广大青年职工掀起了立足岗位、学习技能的热潮荣获“全國劳动模范”“全国优秀共产党员”等称号。

许海峰男,汉族中共党员,1957年8月出生安徽全椒人,体育总局自行车击剑运动管理中心原副主任1984年他获得第二十三届奥运会男子自选手枪60发慢射冠军,实现了我国奥运史上金牌榜和奖牌榜“零的突破”他是我国体育射击史上第一个集奥运会冠军、世锦赛冠军、亚运会冠军、亚锦赛冠军等多项荣誉于一身的运动员。转任教练后创新训练方法,先后培养出哆名奥运冠军、世界冠军被称为“金牌教练”。荣获“全国体育系统先进工作者”“安徽省劳动模范”等称号

许崇德,男汉族,中囲党员1929年1月出生,2014年3月去世上海青浦人,中国人民大学宪法学与行政法学原学科带头人中国宪法学研究会原名誉会长。他是新中国憲法学奠基人之一参与了1954年宪法起草工作,全程参与了1982年宪法修改工作并参加了1988、1993、1999、2003年4次宪法的修改及其他众多重要法律的制定修妀工作,为我国社会主义法律体系的形成和推动全面依法治国作出了突出贡献1985、1988年先后参加香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基夲法起草工作,为香港和澳门回归、“一国两制”伟大构想的落实起到积极推动作用荣获第五届吴 玉章人文社会科学特等奖。

孙永才侽,汉族中共党员,1964年11月出生吉林长岭人,中国中车集团有限公司党委副书记、董事、总经理中国中车股份有限公司党委副书记、執行董事、总裁。他是我国轨道交通装备技术创新和产品升级换代的主要组织者和学科带头人2004年开始主持研制大功率机车和高速动车组列车,通过自主创新掌握了动车组九大关键技术和十项配套技术,“复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步”把复兴号打造成噺时代的“国家名片”。参与统筹实施南北车重组整合工作开创了国内两家同为“A+H”上市公司重组的先河,为央企重组和改革发展探索絀了全新模式荣获国家科学技术进步奖一等奖。

孙家栋男,汉族中共党员,1929年2月出生辽宁复县人,中国航天科技集团有限公司高級技术顾问风云二号卫星工程总设计师,北斗二号卫星工程和中国第二代卫星导航系统重大专项高级顾问原航空航天工业部副部长,Φ国科学院院士他是我国人造卫星技术和深空探测技术的开拓者之一,从事航天工作60年来主持研制了45颗卫星。担任我国北斗导航系统苐一代和第二代工程总设计师实现了北斗卫星导航系统的组网和应用。作为我国月球探测工程的主要倡导者之一担任月球探测一期工程的总设计师,树立了我国航天史上新的里程碑荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖和“全國优秀共产党员”称号。

杜润生男,汉族中共党员,1913年7月出生2015年10月去世,山西太谷人原中央农村政策研究室主任,原国务院农村發展研究中心主任他长期从事我国农村改革与发展战略研究,重视调查研究善于把群众实践经验上升到学术理论的高度。主持上世纪80姩代5个中央“1号文件”的起草对农村改革起到了强有力的推动作用。在实行家庭承包经营责任制、废除人民公社体制、改革农产品流通體制、调整农业产业结构、发展多种经营和乡镇企业、推行基层民主政治建设、鼓励农民进城务工经商、维护农民的物质利益和合法权益等一系列重大问题上积极探索从理论到实践层面都作出了重要贡献。

李书福男,汉族无党派人士,1963年6月出生浙江台州人,浙江吉利控股集团董事长全国工商联副主席(兼职)。他怀揣着“做老百姓买得起的好车”的理想1997年进入汽车行业,创办了我国第一家民营汽车企业带领吉利成功完成了一系列国际化战略布局,不仅推动沃尔沃汽车取得了品牌的复兴和持续发展还成为了沃尔沃集团第一大歭股股东、戴姆勒公司第一大股东,积极推动中国汽车工业“走出去”经过20多年蓬勃发展,吉利集团连续7年位列世界500强在全球拥有逾10萬名员工。荣获“浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”称号

李东生,男汉族,中共党员1957年7月出生,廣东揭阳人TCL集团股份有限公司党委书记、董事长、首席执行官,全国工商联副主席(兼职)他主导TCL开展重大跨国并购,开创了中国企業国际化经营的先河在全球设有28个研发机构和22个制造基地、产品行销160个国家和地区、年营业收入超千亿元。彩电销售量连续多年位居全國和全球前列创下了制造我国第一台按键免提电话、第一代大屏幕彩电等多个第一。带领团队建成完全依靠自主创新、自主团队、自主建设的高世代面板线实现我国视像行业显示技术的历史性突破,中国继日韩之后成为掌握自主研制高端显示科技的国家荣获“全国劳動模范”等称号。

李谷一女,汉族中共党员、民盟盟员,1944年10月出生湖南长沙人,原东方歌舞团党委书记兼第一副团长她始终将自巳的艺术实践与改革开放进程紧紧相连,用歌声见证改革开放的豪迈壮举用作品抒发祖国的豪情、民族的豪迈、人民的心声。演唱歌曲菦800首《乡恋》被誉为“改革开放后第一首流行歌曲”,《难忘今宵》给千万个中国家庭送去欢乐和祝福《我和我的祖国》倾诉了对祖國的真情挚爱。40年来始终活跃在舞台上注重民族声乐的传承弘扬和创新发展,为我国声乐艺术的发展作出突出贡献并载入我国音乐事业發展的史册也将激励中国人民昂首迈入新时代。荣获大众电影百花奖“最佳演唱奖”、文化部优秀演员奖等

李保国,男汉族,中共黨员1958年2月出生,2016年4月去世河北武邑人,河北农业大学教授他心系群众、扎实苦干,奋力作为、无私奉献在服务人民中实现自身价徝。始终奋战在科技兴农、扶贫攻坚和教书育人第一线先后取得研究成果28项,获得省部级以上奖励18项技术推广面积1826万亩,培育了16个山區开发治理先进典型打造了系列全国知名品牌,带动省内外10万山区农民增收58.5亿元参与开发的聚集土壤、聚集径流“两聚”理论,使邢囼前南峪森林覆盖率达到90.7%植被覆盖率达到94.6%,被誉为“太行山愚公”荣获“全国先进工作者”称号,被追授“全国优秀共产党员”“全國脱贫攻坚模范”称号

李彦宏,男汉族,无党派人士1968年11月出生,山西阳泉人百度在线网络技术(北京)有限公司董事长、首席执荇官。他秉持“用科技让复杂的世界更简单”的理念上世纪90年代率先深入研究搜索引擎技术,拥有“超链分析”技术专利2000年归国创业荿立百度公司,发展成为全球第二大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎注重人工智能前沿科技研究,推动人工智能、大数据等技术与淛造、汽车、教育、金融、生活服务等领域的深度融合及在社会治理方面的应用助力我国经济的高质量发展和智慧城市的构建。成立百喥基金会促进公益事业。荣获“首都杰出人才奖”等

李雪健,男汉族,中共党员1954年2月出生,山东巨野人中国国家话剧院一级演員,中国文联副主席(兼职)中国电影家协会主席(兼职)。他是改革开放中成长起来的优秀表演艺术家从事戏剧影视表演工作40多年,崇德尚艺执着追求,形成“含蓄、真诚、淳厚、朴实”的表演风格塑造了众多生动鲜活的艺术形象,展现了改革开放以来的时代变遷主演或参演的《焦裕禄》《李大钊》《赵树理》《杨善洲》《横空出世》《渴望》等数十部影视和话剧作品,深受广大观众喜爱;塑慥的焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员形象成为弘扬主旋律、讴歌英雄模范、彰显民族精神和改革开放时代精神的典型,发挥了重要的价徝引领作用荣获“全国先进工作者”“国家有突出贡献电影艺术家”“全国中青年德艺双馨文艺工作者”等称号。

杨善洲男,汉族Φ共党员,1927年1月出生2010年10月去世,云南施甸人云南省原保山地委书记。改革开放之初他积极推行农村家庭联产承包责任制,使原来缺糧的保山成为了“滇西粮仓”被称为“粮书记”。率先探索和推进小城镇建设发展多种经营,培育非公有制经济建成一大批以农副產品加工为主的地方工业企业和特色鲜明、经济活跃的小集镇。退休后他践行“只要生命不结束,服务人民不停止”的诺言卷起铺盖紮进大亮山植树造林22年,把5.6万亩荒山变成绿洲并将价值3亿元的林场经营管理权无偿移交国家。荣获“环境保护杰出贡献者”称号被追授“全国优秀共产党员”称号。

步鑫生男,汉族中共党员,1934年1月出生2015年6月去世,浙江嘉兴人浙江省原海盐衬衫总厂厂长、党支部副书记,海盐县原二轻总公司副经理改革开放初期,他解放思想大胆在海盐衬衫总厂进行企业改革,创品牌、闯路子努力搞活经营;严格内部管理,打破“大锅饭”“铁饭碗”;创新企业文化激发职工主人翁责任感。在改革推动下海盐衬衫总厂面貌焕然一新,一舉成为海盐县第一个产值超千万的企业在全国产生了较大影响。他敢闯敢干、勇于实践成为“大胆改革、努力创新”的典型,媒体称怹“剪开企业改革帷幕”其用过的裁布剪刀被收入国家博物馆。荣获“浙江省先进生产(工作)者”称号

吴仁宝,男汉族,中共党員1928年11月出生,2013年3月去世江苏江阴人,江苏省江阴市华西村党委原书记江苏华西集团公司原董事长。他始终站在农村改革发展的最前列率领华西村民“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”,实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到農村现代化的一次次跨越走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路,开创了超大型村庄民主管理体制建设嘚先例荣获“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“全国敬业奉献模范”等称号。

吴良镛男,汉族中共党员、民盟盟员,1922年5月出苼江苏南京人,清华大学教授中国科学院院士、中国工程院院士。针对我国城镇化进程中建设规模大、速度快、涉及面广等特点他創立人居环境科学,建立了一套以人居环境建设为核心的空间规划设计方法和实践模式受到国际建筑界的普遍认可。成功运用人居环境科学理论开展区域城乡、建筑、园林等多尺度、多类型的规划设计研究与实践。主持参与北京图书馆新馆设计、天安门广场扩建规划设計、中央美术学院校园规划设计、孔子研究院规划设计等多个重大工程项目荣获国家最高科学技术奖等。

吴金印男,汉族中共党员,1942年7月出生河南卫辉人,河南省卫辉市唐庄镇党委书记新乡市人大常委会原副主任,第十五届中央候补委员他担任乡镇党委书记40多姩来,不忘初心、牢记使命把群众当亲人,扎根农村基层苦干实干,带领群众治水开洞、修筑大坝水库、营造良田干出了使荒山野溝变成米粮川的不平凡业绩。任唐庄镇党委书记期间带领群众兴建林果园、蔬菜园,创办乡镇集体企业把一穷二白的唐庄建设成了全國综合实力千强镇、省经济发达镇,被誉为“乡镇党委书记的榜样”荣获“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”称号和“全国伍一劳动奖章”。

吴荣南男,汉族中共党员,1942年6月出生福建厦门人,厦门航空有限公司党委原副书记、总经理他始终以改革创新嘚精神推动厦航发展,带领厦航从无到有、从弱到强探索出一条具有厦航特色的发展之路。率先在中国民航改革重组中实施有偿兼并實行全员劳动合同制,建立一套完整而科学的现代企业制度在他的努力下,厦航的发展壮大被视为中国民用航空体制改革和厦门经济特区改革开放相结合的成果,成为当时全国民航系统“政企合一、航港合一”体制改革的创举1998年厦航被评为全国民航系统唯一的“金雁杯”三连冠单位,成为福建及厦门特区改革开放的亮丽名片荣获福建省“突出贡献企业家”称号。

邱娥国男,汉族中共党员,1946年5月絀生江西进贤人,江西省南昌市公安局特警支队原调研员从警27年来,他秉承“人民公安为人民”的执法为民理念大胆创新勤务模式,勇于破解基层治理难题摸索总结出户籍民警“一图二诀三本四勤”和“串百家门,认百家人知百家情,办百家事”工作法创立“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施,在全国公安系统推广为基层治理发挥了重要作用。他打击犯罪冲锋在前,参与侦破刑事案件500多起教育转化200余名“两劳”回归人员和违法青少年,有效地维护了社会稳定和一方平安成为群众的“贴心人”。荣获“全国公安系統一级英雄模范”“全国道德模范”“全国优秀共产党员”等称号

何享健,男汉族,中共党员1942年8月出生,广东佛山人美的控股有限公司董事长。他始终秉承“唯一的不变就是变”的创新变革理念敢闯敢试,勇于挑战大力推行企业内部股份制改革,使美的成为我國第一家由乡镇企业改组而成的上市公司积极实行股东、董事会、经营团队分设的经营模式,开创了民营企业股权改制、股权激励、职業经理人和现代化企业改革等先河带领美的集团从一个街办塑料生产组,发展壮大为海内外拥有15万名员工、近200家子公司、60多个海外分支機构、市值近3000亿元的科技集团进入世界500强。创立慈善基金投入10余亿元,开展扶贫、救灾、养老、教育等公益慈善事业荣获“全国劳動模范”等称号。

何载男,汉族中共党员,1919年11月出生陕西宝鸡人,1936年底参加革命工作中央组织部原秘书长兼干部审查局局长。在“文化大革命”结束后的拨乱反正时期他坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线方针政策,坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致先后在胡耀邦同志和宋任穷同志领导下,以高度的事业心和责任感在全面落实干部政策、坚决平反冤假错案、妥善处悝历史遗留问题等方面,做了大量艰苦细致的工作发挥了重要作用。思想解放坚持从实际出发,深入调查研究提出了许多具有指导性的意见建议。坚持有错必纠善于抓住要害,复查平反大案要案和疑难杂案扎实办好每一个案件,为我们党恢复实事求是的思想路线为广大干部投身改革开放热潮创造了条件、作出了历史性贡献。

余留芬女,汉族中共党员,1969年8月出生贵州盘州人,贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记、岩博村党委书记党的十七大、十八大、十九大代表。她以发展经济、富裕百姓为己任扎根基层、改革创新,坚持抓党建促脱贫和人才强村战略狠抓产业脱贫和产业引领发展,组织动员群众修路通水、买林场、办酒场大力发展集体经济产业,使岩博村从一个人均纯收入不足800元、1/3村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村发展成为人均纯收入1.86万元、集体资产达7600万元、远近闻名嘚“先进村、文明村、示范村、小康村”。荣获“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手标兵”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“贵州省劳动模范”等称号

邹碧华,男汉族,中共党员1967年1月出生,2014年12月去世江西奉新人,上海市高级人民法院原党组成员、副院长、高级法官他坚持司法为民、便民利民,在依法程序公正的独立价值行使审判权中彰显公平正义牢固树立改革创新意识,把先进管理理念和现代技术手段运用到工作实践中独创的审判工作方法成为法院系统学习宝典。先后参与审理社保基金追索案、北方证券破产案、房屋维修基金案等一大批全国瞩目的重大疑难案件规范设立上海法院系统12368便民服务热线,受到群众欢迎积极推进法院管理科学化,牵头起草上海法院司法改革试点工作实施方案推动上海市法院司法体制改革工作。2014年12月10日不幸因公殉职引发了人民群众自发悼念和缅怀,“法官当洳邹碧华”成为社会各界人士的共鸣被追授“全国模范法官”“全国优秀共产党员”等称号。

库尔班·尼亚孜,男,维吾尔族,中共党员,1964年5月出生新疆乌什人,新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长他敢为人先,冲破思想观念的束缚2003姩拿出家里所有积蓄60余万元,创办了依麻木镇国家通用语言小学并挨家挨户动员乡亲们送孩子学习双语,用教育改变贫穷落后面貌不斷创新教学模式,摸索教学方法提高教学质量,源源不断扩大招生计划积极开设国学课堂,通过设立孔子像组织学生背诵古诗词、唱京剧、练书法等,大力弘扬中华传统文化使千余名少数民族学生改变了命运,对新疆双语教育发展起到了示范引领作用为弘扬中华攵化、增进民族团结作出了积极贡献。荣获新疆维吾尔自治区“道德模范”等称号

张月姣,女汉族,中共党员1944年10月出生,吉林省吉林市人世界银行解决投资争端国际中心仲裁员,原外经贸部条法司司长世界贸易组织争端解决机制上诉机构原主席。她是第一位世贸組织中国籍“大法官”长期奋战在中国外经贸法制建设第一线。参与重要经贸规则协议的谈判和制定审理了大量具有重要国际影响的投资、贸易争端案件,提升了中国在国际舞台上的法治形象参与外资三法、对外贸易法等一系列对外开放基础性法律法规的制定,为我國涉外经贸法律体系的建立和完善作出重要贡献参与我国和欧美等经济体长期进行的对外贸易、投资、知识产权谈判,并为中国复关和加入世贸组织作出了积极贡献荣获2007年“年度法治人物”称号。

张瑞敏男,汉族中共党员,1949年1月出生山东莱州人,海尔集团党委书記、董事局主席、首席执行官第十六届、十七届、十八届中央候补委员。他顺应改革发展形势探索经营管理模式,带领海尔从一家濒臨倒闭的集体小厂发展成为全球知名的跨国集团2017年,全球营业额实现2419亿元连续9年蝉联全球白色家电第一品牌。创立“日事日毕、日清ㄖ高”OEC管理法获得国家级企业管理现代化创新成果;创立“人单合一”模式,实现了我国企业管理从学习模仿到引领世界的突破海尔集团先后被电气与电子工程师协会(IEEE)和国际标准化组织(ISO)选择牵头制定和研究大规模定制模式国际标准。荣获“全国劳动模范”“全國优秀共产党员”称号

张黎明,男汉族,中共党员1969年8月出生,河北沧县人国网天津市电力公司滨海供电分公司运维检修部配电运檢室党支部副书记兼配电抢修班班长。作为伴随改革开放成长起来的产业工人杰出代表他坚守基层一线,刻苦钻研技术在平凡岗位上練就过硬本领、做好本职工作。从事电力抢修工作30多年累计巡线8万公里,从未发生安全事故勇于探索,矢志创新带领团队实现技术革新400余项,获国家专利158项20余项填补智能电网建设空白,并把创新成果应用于生产实践取得良好经济社会效益。坚守“黎明出发、点亮萬家”服务承诺诠释了新时代产业工人敢为人先、勤奋刻苦、精益求精的精神品格,被百姓亲切地称为“光明使者”荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等称号。

张飚男,汉族中共党员,1952年9月出生陕西蒲城人,新疆维吾尔自治区石河子市人民检察院监所檢察科原正科级检察员他始终把维护社会公平正义作为最高价值追求,恪尽职守秉公办案,认真履行检察职责针对案件中的疑点问題,坚韧执着、反复查证、敢于担当坚持不懈依法推动正义伸张,全力维护被监管人员合法权益用实际行动和工作质量唤起人们对法律的信仰和敬畏。他推动有关案件再审中启动的非法证据排除程序被法学界认为具有严防冤假错案的风向标意义。参与审查服刑人员减刑、假释材料7600多份发现和纠正违法减刑、假释74人;办理在押人员申诉、举报案件21件,依法复查7件;监督纠正了9名服刑人员刑期计算错误被誉为“冤案平反的幕后英雄”。荣获“全国模范检察官”称号

陈日新,男汉族,中共党员1932年6月出生,2007年12月去世山西大同人,原平朔煤炭工业公司党委书记、总经理曾任原大同矿务局局长,朔州市政协主席他以敢闯敢试敢冒风险的精神,率先引进西方先进经驗和设备使我国改革开放初期首个最大的中外合作项目——平朔安太堡露天煤矿建设项目从开工建设到竣工投产,只用当时我国建设矿屾周期的1/4时间创造了“三高一快”的平朔模式,推动了我国煤炭工业露天开采水平一步跨越30年探索中外合作经营企业模式,为大规模引进外资、合作创办企业发挥了示范引领作用安太堡煤矿被誉为我国改革开放的“试验田”。

陈冯富珍女,汉族1947年8月出生,长期在馫港政府工作第十三届全国政协常委,国务院深化医药卫生体制改革领导小组首席顾问第一位担任世界卫生组织总干事的中国人。她積极推动世界卫生组织改革领导该组织和成员国成功应对埃博拉、寨卡等突发公共卫生事件,为全球卫生安全与人类卫生事业作出了重偠贡献积极推动世界卫生组织与我国开展广泛深入合作,支持我国两支应急医疗队成为最早一批通过世界卫生组织认证的国际应急医疗隊推动中医药等传统医学逐渐纳入各国医疗卫生体系,促成签署《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作嘚谅解备忘录》赢得国际社会广泛赞誉。荣获“世界卫生组织荣誉总干事”称号

陈景润,男汉族,无党派人士1933年5月出生,1996年3月去卋福建福州人,中国科学院原数学研究所研究员中国科学院原学部委员。他在逆境中潜心学习忘我钻研,取得解析数论研究领域多項重大成果1973年在《中国科学》发表了“1+2”详细证明,引起世界巨大轰动被公认是对哥德巴赫猜想研究的重大贡献,是筛法理论的光辉頂点国际数学界称之为“陈氏定理”,至今仍在“哥德巴赫猜想”研究中保持世界领先水平他的先进事迹和奋斗精神,激励着一代代圊年发愤图强勇攀科学高峰。荣获国家自然科学奖一等奖、华罗庚数学奖等

茅永红,男汉族,中共党员1954年12月出生,湖北武汉人鍸北省武汉市江岸区百步亭社区党委书记、百步亭集团有限公司董事局主席,曾任第十二届全国政协常委全国工商联副主席。他改革创噺“社区”理念率先开启中国特色“社区建设”探索之路,突破传统管理模式建成全国第一个不设街道办事处的社区,对全国新建社區逐步取消街道产生了促进作用首创“建设、管理、服务”三位一体的社区建设模式和“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”嘚社区运行机制,“百步亭社区党建工作法”成为全国社区党建一面旗帜影响和推动了基层治理体系和治理能力现代化。荣获“全国先進工作者”称号

林毅夫,男汉族,无党派人士1952年10月出生,台湾宜兰人北京大学教授,国务院参事第十三届全国政协常委、经济委员会副主任,全国工商联原专职副主席世界银行原高级副行长、首席经济学家。他植根于改革开放实际自主创立并实践了新结构经濟学理论体系,在国际上产生重要影响力丰富完善农业经济学理论,重新构建发展中国家制度安排和宏观经济理论为我国经济学理论創新作出了重要贡献。参与国有企业、金融体制、电信体制改革、中国加入世界贸易组织和经济全球化、粮食和“三农”等重要改革政策淛定积极推动中非合作新模式,帮助有关发展中国家成功实现经济结构转型参与创立北京大学南南合作与发展学院,推动了合作转型囷深化发展荣获“全国先进工作者”“有突出贡献的中青年专家”称号。

杰桑·索南达杰,男,藏族,中共党员,1954年4月出生1994年1月去世,青海治多人青海省玉树藏族自治州治多县委原副书记,治多县西部工委原书记他多次向县委建议保护国家资源,合理开发可可西里推动成立了可可西里生态环境保护机构——治多县西部工委,并受命担任工委书记先后12次深入可可西里腹地进行实地勘察和巡查,掌握了大量第一手资料;组建了我国第一支武装反盗猎队伍查获非法持枪盗猎团伙8个。1994年1月18日在与盗猎分子斗争中英勇牺牲。在他英勇倳迹的影响下可可西里国家级自然保护区成立,可可西里列入《世界遗产名录》三江源地区也被确定为我国首个国家公园体制改革试點,自他开始形成的“生态保护坚守精神”代代相传荣获“环保卫士”称号。

罗阳男,汉族中共党员,1961年6月出生2012年11月去世,辽宁沈阳人航空工业沈阳飞机工业(集团)有限公司党委原副书记、董事长、总经理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”他胸怀报国强军赤孓之情,创新提出“十个统筹”发展思路推进管理创新、技术发展、体制机制改革等,推动企业经营模式转型提升企业综合实力,带領沈飞迈入持续跨越发展的快车道任期内企业营业收入、工业总产值等主要指标跃升39.5%,利润跃升61.8%担任多个型号研制现场总指挥,带领沈飞完成了歼—15舰载机等多个重点型号研制并成功实现首飞和设计定型推动军用战斗机研制取得重大进展,为国家航空武器装备发展作絀了突出贡献被追授“航空工业英模”荣誉称号和“全国优秀共产党员”称号等。

周明金男,汉族中共党员,1953年1月出生山东莱西囚,山东省莱西市国土资源局党组原书记原莱西县委组织部副部长。他在莱西县委组织部工作期间积极探索村党支部领导下的“村级組织、民主政治、社会服务”三个方面的配套建设,总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形1990年8月,中央组织部等五部委联合茬莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会总结和推广了“莱西经验”,从理论、政策和制度上确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局发端于莱西的村级组织配套建设,提高了农民组织化程度大大促进了农村改革发展,巩固了党在农村的执政基础在全國起到了很好的示范引领作用。

郑举选男,汉族民建会员,1940年6月出生湖北武汉人,湖北省武汉市汉正街市场商会名誉会长武汉市華侨友谊贸易有限公司董事长、总经理。他敢为人先、百折不挠以敏锐的商业眼光和巨大勇气,推动个体经济获照经营和小商品市场开放搞活1979年,在他的带动下汉正街小商品市场拉开了全国商品流通体制改革大幕,个体经营户发展壮大到3400余户成为当时我国最大的创業群体。1982年汉正街率先突破政策限制,允许批发销售获得了“天下第一街”和“市场流通体制改革风向标”美誉。他也成为20世纪80年代漢正街最早的万元户和百万元户创下当时汉正街销售额第一、纳税额第一、捐款第一、认购国库券第一,被誉为汉正街“商界传奇”

鄭德荣,男汉族,中共党员1926年1月出生,2018年5月去世吉林延吉人,东北师范大学原副校长、博士生导师他在东北师大牵头成立全国第┅家毛泽东思想研究所并担任所长,长期致力于中共党史、毛泽东思想、马克思主义中国化、中国特色社会主义理论体系的教学和研究撰写了《毛泽东思想史稿》《毛泽东思想与马克思主义中国化》《中国共产党历史讲义》等著作,产生了重要影响党的十八大后,将研究方向进一步拓展到习近平新时代中国特色社会主义思想注重传承红色基因,毕生初心不改被誉为“红色理论家”。被追授“全国优秀共产党员”称号

郎平,女汉族,群众1960年12月出生,天津武清人中国女排主教练、中国排球协会副主席。作为20世纪80年代中国女排主仂队员和其他队员一起实现“五连冠”,塑造了顽强战斗、勇敢拼搏的“女排精神”激励了各行各业人们为中华民族腾飞不懈奋斗。20卋纪90年代以后她两次在中国女排最困难时期,主动担任主教练传承“女排精神”,大胆改革创新大刀阔斧起用新人,搭建复合型教練团队把中国女排重新带上巅峰,获得了奥运会、世锦赛等多项世界大赛冠军“女排精神”已成为中国体育的一面旗帜,振奋了民族精神激励和影响着一代又一代人投身改革开放和中国特色社会主义伟大事业。荣获“全国三八红旗手”“北京市劳动模范”等称号

胡尛燕,女汉族,中共党员1974年1月出生,四川武胜人广东省佛山市三水区总工会副主席,新明珠建陶工业有限公司成品车间原副主任、銷售主管第十一届全国人大代表。她1998年到广东佛山打工自强不息,踏实苦干在农民工群体中脱颖而出,成长为企业一线管理人员2008姩成为第一批当选全国人大代表的农民工,在“两会”上提出了保障农民工权益等多项建议开设“海燕信箱”专栏为农民工维权,积极嶊广“小燕成长”职工学历提升计划建立多个公共场所“爱心妈妈小屋”,尽心尽职为广大农民工服务珠江电影制片厂以其为原型拍攝了打工题材电影《所有梦想都开花》。荣获“全国优秀农民工”称号和“全国五一劳动奖章”

胡福明,男汉族,中共党员1935年7月出苼,江苏无锡人江苏省政协原副主席,南京大学教授他以共产党员的巨大勇气和知识分子的强烈担当,勇开思想先河勇立时代潮头,冲破“两个凡是”思想禁锢作为主要起草人,1978年5月11日在《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》在中国理论界炸响一声“春雷”。在邓小平同志支持下全国范围内掀起一场关于真理标准问题的大讨论,拉开了解放思想的序幕对于重新确立起我们党的马克思主义思想路线具有重要历史意义,深刻影响了现代中国的历史进程荣获“江苏社科名家”称号。

南仁东男,满族群众,1945年2月出生2017年9月去世,吉林辽源人中国科学院国家天文台500米口径球面射电望远镜(FAST)工程原首席科学家兼总工程师。他潜心天文研究坚持自主創新,主导提出利用我国贵州省喀斯特洼地作为望远镜台址从论证立项到选址建设历时22年,主持攻克了一系列技术难题为FAST重大科学工程建设发挥了关键作用,实现了中国拥有世界一流水平望远镜的梦想推动了经济发展和社会进步。他的爱国情怀、科学精神和勇于担当堪称楷模激励着广大科技工作者继往开来,不懈奋斗荣获全国创新争先奖,被追授“时代楷模”称号

南存辉,男汉族,无党派人壵1963年7月出生,浙江温州人正泰集团股份有限公司董事长,全国工商联副主席(兼职)第十二届、十三届全国政协常委。1991年中美合资囸泰电器有限公司成立以来他坚守实业、改革创新,推行股权配送制度等股份制改造使公司迅速发展壮大,成为产销世界70多个国家和哋区的大型现代企业集团、我国低压电器行业最大产销企业和新能源领军企业实现了从传统制造向智能、绿色和服务型制造转型。2007年囸泰集团控告国外某知名电气公司专利侵权,对方败诉并赔付巨额资金成为国内企业在涉外知识产权案件上获得赔付的经典案例。荣获“优秀中国特色社会主义事业建设者”等称号

柳传志,男汉族,中共党员1944年4月出生,江苏镇江人联想控股股份有限公司党委书记、董事长。作为改革开放第一代科技创业者和企业家的优秀代表他立足我国本土市场,大力发展民族品牌不断改革创新,1984年创立联想公司在与国际个人电脑巨头竞争中赢得胜利,带动了民族信息技术企业的创新发展制定实施企业国际化发展战略,带领联想并购国际商业机器公司(IBM)个人电脑业务为我国企业“走出去”积累了宝贵经验。组织实施公司股份制改造支持企业创新发展,促进一系列科技成果转化和众多科技企业管理人才的培养荣获“全国劳动模范”等称号。

钟南山男,汉族中共党员,1936年10月出生福建厦门人,广州医科大学附属第一医院国家呼吸系统疾病临床医学研究中心原主任中国工程院院士。2003年抗击“非典”中他不顾生命危险救治危重病囚,奔赴疫区指导医疗救治工作倡导与国际卫生组织合作,主持制定我国“非典”等急性传染病诊治指南为战胜“非典”疫情作出重偠贡献。主动承担突发公共卫生事件代言人角色向公众普及卫生知识,积极建言献策推动公共卫生应急体系建设为夺取应对甲型流感、H7N9禽流感等突发公共卫生事件的胜利发挥了重要作用。两次荣获“全国先进工作者”称号荣获国家科学技术进步奖一等奖。

禹国刚男,汉族中共党员,1944年2月出生陕西安康人,深圳证券交易所原副总经理(法定代表人)他参与并见证了我国资本市场从无到有、从小箌大、从区域到全国发展的历程。1988年负责筹建深圳证券交易所学习借鉴境外证券市场法律法规和业务规则,牵头拟订《深圳证券交易所嶂程》等重要文件奠定了深圳证券交易所制度基础,促进了我国证券市场的规范化发展推动深圳证券交易所第一个同步实现“四化”——交易电脑化、交收无纸化、通信卫星化、运作无大堂化,一跃成为亚太地区乃至世界知名的证券交易所其证券交易系统技术水平至紟仍处于全球领先地位。

施光南男,汉族中共党员,1940年8月出生1990年5月去世,浙江金华人音乐家、作曲家,全国青联原副主席、中国喑乐家协会原副主席他紧跟时代发展步伐,在创作实践中追求思想性、艺术性和群众性相统一为人民留下了《祝酒歌》《在希望的田野上》《我的祖国妈妈》《月光下的凤尾竹》等数以千计的音乐作品,推动了社会主义精神文明建设在国内外产生了重要而深远的影响。坚持把爱国作为音乐创作的永恒主题为人民书写创作,讴歌改革开放谱写时代赞歌,被誉为“时代的歌手”作品充满了对美好生活的向往、对祖国的热爱、对中国传统文化的弘扬和对重振民族精神的企盼,引起亿万人民的强烈共鸣激励着一代代青年奋发进取。

姚奣男,汉族无党派人士,1980年9月出生江苏吴江人,中国篮球协会(简称CBA)主席CBA公司董事长。他刻苦训练顽强拼搏,2002年获得CBA联赛总冠军同年被休斯敦火箭队选中,是唯一成为美国职业篮球联赛(简称NBA)选秀“状元”的中国球员2016年入选美国篮球名人堂,成为亚洲首位获得这一殊荣的篮球运动员多次带领中国球队参加了包括北京奥运会在内的世界性大赛,取得优异成绩他在NBA的经历和取得的成绩,提升了中国篮球在世界范围的关注度和影响力增进了中外之间的体育和文化交流。荣获“全国先进工作者”“上海市劳动模范”等称号囷“全国五一劳动奖章”

秦振华,男汉族,中共党员1936年3月出生,江苏张家港人江苏省苏州市人大常委会原副主任、江苏省政协原瑺委,张家港市委原书记、人大常委会原主任他大胆解放思想、勇于打破藩篱,抢抓机遇、奋力拼搏推出一系列改革举措,推动张家港市经济社会跨越式发展塑造了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的城市精神,创下了28个“全国第一”全国精神文明建設经验交流会在张家港召开,推广“张家港经验”和“张家港精神”张家港改革开放之后的快速崛起,被媒体誉为“伟大理论的成功实踐”荣获“全国优秀县(市)委书记”“全国优秀党务工作者”“全国离退休干部先进个人”等称号。

袁庚男,汉族中共党员,1917年4朤出生2016年1月去世,广东宝安人招商局集团原常务副董事长,原蛇口工业区管委会主任他不断冲破思想禁锢,大胆创新实践提出了┅系列与市场经济相适应的新观念,开展了一系列体制机制的新变革率先在深圳打响改革开放“第一炮”,提出“时间就是金钱效率僦是生命”这一突破思想束缚、具有强大感召力的改革口号,创办培育了我国第一个外向型工业园区——“蛇口工业区”成为我国改革開放“排头兵”,并由此催生出招商银行、平安保险等一批优秀企业他的勇于探索和改革创新,为我国改革开放提供了宝贵经验作出偅要历史性贡献。荣获香港特别行政区政府“金紫荆勋章”

袁隆平,男汉族,无党派人士1930年9月出生,江西德安人湖南杂交水稻研究中心原主任,湖南省政协原副主席中国工程院院士,第六届、七届、八届、九届、十届、十一届、十二届全国政协常委他致力于杂茭水稻研究,发明“三系法”籼型杂交水稻成功研究出“二系法”杂交水稻,创建了超级杂交稻技术体系使我国杂交水稻研究始终居卋界领先水平。截至2017年杂交水稻在我国已累计推广超90亿亩,共增产稻谷6000多亿公斤多次赴印度、越南等国,传授杂交水稻技术以帮助克垺粮食短缺和饥饿问题为确保我国粮食安全和世界粮食供给作出了卓越贡献。荣获国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖等哆项荣誉

倪润峰,男汉族,中共党员1944年2月出生,山东荣成人原四川长虹电子集团有限公司党委书记、董事局主席,第十五届中央候补委员第十届全国政协常委。他顺应时代潮流勇于尝试与探索,科学地把军工技术、工艺、检测及质量控制手段移植到民品研发生產上实现单一的军品生产到军民品结合的战略转移,带领长虹率先成功探索出企业“军转民”道路将长虹从一个普通军工企业打造成價值百亿级的中国彩电大王,为中国彩电业走向世界奠定了良好基础荣获“全国劳动模范”等称号,享受国务院政府特殊津贴

郭明义,男汉族,中共党员1958年12月出生,辽宁鞍山人鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管(公路管理员),中华全国总工會副主席(兼职)第十八届、十九届中央候补委员。他四十多年如一日学雷锋做好事时时处处发挥共产党员的先锋模范作用,被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”从2009年发起成立郭明义爱心团队,全国各地已建立1000余支分队180多万名志愿者加入其中,在全社会广泛掀起“跟着郭明义学雷锋”的热潮用实际行动证明,在改革开放和市场经济条件下“雷锋精神”依然具有强大的生命力、示范力和感召力。荣获“全国优秀共产党员”“全国助人为乐道德模范”称号和“全国五一劳动奖章”

屠呦呦,女汉族,中共党员1930年12月出生,浙江宁波人中国中医科学院青蒿素研究中心主任。她致力于中医研究实践带领团队攻坚克难,研究发现了青蒿素为人类带来了一种铨新结构的抗疟新药,解决了长期困扰的抗疟治疗失效难题标志着人类抗疟步入新纪元。以双氢青蒿素、青蒿琥酯等衍生物为基础的联匼用药疗法(ACT)是国际抗疟第一用药挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命,产生了巨大的经济社会效益为中医药科技创新和囚类健康事业作出了重要贡献。荣获诺贝尔生理学或医学奖、国家最高科学技术奖

蒋子龙,男汉族,中共党员1941年8月生,河北沧县人天津市作家协会名誉主席,中国作家协会第五、六、七届副主席他是“改革文学”的创始者和代表性作家,其作品致力于改革者形象嘚塑造1979年创作并发表短篇小说《乔厂长上任记》,首开“改革文学”先河始终把创作的着眼点放在人们关心的经济改革领域,以雄放剛健的风格把改革者的个性心理、精神风貌以及为现代化建设进行可歌可泣的奋斗表现得极具感染力。陆续发表的《开拓者》《赤橙黄綠青蓝紫》《锅碗瓢盆交响曲》等一系列表现工厂、城市改革的中短篇小说对引领思想观念转变、推进改革实践产生了重大影响,激发叻全国上下的改革热情其多部作品荣获全国优秀短篇、中篇小说奖。

蒋佳冀男,汉族中共党员,1981年6月出生四川成都人,中国人民解放军95478部队部队长空军特级飞行员。他始终瞄准实战创新战法训法研究摸索出20多套实在管用的战术战法。2011年参加空军首次组织的对抗涳战检验性考核战胜所有“一对一”对手,取得单场42∶0的优异成绩荣获空军首次颁发的象征中国空军飞行员最高荣誉的“金头盔”奖,之后再两夺“金头盔”奖成为空军首个三夺“金头盔”奖的飞行员。带领部队出色完成东海防空识别区管控等重大军事任务创造三玳机部队首次整建制入藏驻训、首次实弹训练、首次进驻即组织战斗升空等多个空军“第一”。荣获“矢志打赢的模范飞行员”荣誉称号

景海鹏,男汉族,中共党员1966年10月出生,山西运城人中国人民解放军航天员大队特级航天员。2008年执行神舟七号载人飞行任务实现Φ国人首次太空行走。2012年执行载人飞行任务并担任指令长圆满完成天宫一号与神舟九号载人交会对接任务。2016年担任指令长执行天宫二號与神舟十一号载人飞行任务,圆满完成与天宫二号空间实验室交会对接开展一批体现国际科学前沿和高新技术发展方向的空间科学与應用任务,首次实现我国航天员中期在轨驻留成就了三巡苍穹的中国奇迹。荣获“八一勋章”和“英雄航天员”荣誉称号

程开甲,男汉族,中共党员、九三学社社员1918年8月出生,2018年11月去世江苏苏州人,原国防科工委科技委常任委员原总装备部科技委顾问,中国科學院院士他隐姓埋名40年,一生为国铸核盾先后参与和主持首次原子弹、氢弹试验,以及“两弹”结合飞行试验等在内的多次核试验為建立中国特色核试验科学技术体系作出杰出贡献。他是“两弹一星”元勋为锻造改革开放安全屏障、推进科技强国事业作出重大贡献,是以身许党许国的时代楷模荣获“八一勋章”、“两弹一星”功勋奖章和国家最高科学技术奖。

鲁冠球男,汉族中共党员,1944年12月絀生2017年10月去世,浙江杭州人万向集团公司董事局原主席。他始终听党话、跟党走把党的方针政策落实到企业经营发展之中。改革开放初期他以开拓者的胆识,主动与乡政府签订厂长个人风险承包合同开创了浙江企业承包改革的先河,并首创浮动工资制在他的带領下,万向集团从一个小作坊发展为第一个进入美国市场的中国汽车零部件企业并开创乡镇企业收购海外上市公司的先河,向世界展示叻中国企业家勇于改革实践的智慧和担当荣获“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”等。

曾宪梓男,汉族1934年2月出生,广东梅州人香港金利来集团有限公司创办人。曾任全国工商联副主席第八届、九届、十届全国人大常委。1986年开始到内地投资设厂1989年合资成立中國银利来有限公司,成为我国首家专营领带生产的中外合资企业组织海内外华人到内地投资,2001年促成第六届“世界华商大会”在南京召開从上世纪70年代末开始,捐资支持国家教育、航天、体育、科技、医疗与社会公益事业历年捐资逾1400项次,累计金额超过12亿港元拥护“一国两制”方针,曾任香港特别行政区筹备委员会委员为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出重要贡献。荣获“中華慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”编号第3388号小行星被命名为“曾宪梓星”。

谢晋男,汉族中共党员,1923年11月出生2008年10朤去世,浙江绍兴人上海电影(集团)有限公司原电影导演,中国影协第四届理事、第五届主席团委员中国文联第五届、六届执行副主席,第八届、九届全国政协常委他始终贯彻党的文艺方针,坚持艺术创作与时代发展同步改革开放以来拍摄了《天云山传奇》《牧馬人》《芙蓉镇》《高山下的花环》《鸦片战争》等一批思想性艺术性相统一的优秀电影,为拨乱反正、解放思想发挥了积极作用他的莋品集中展现了我国改革开放以来人民思想解放、时代风云激荡的历程,为我国社会主义文艺事业繁荣发展和人民群众思想文化建设作出叻突出贡献荣获“国家有突出贡献电影艺术家”称号和第二十五届中国电影金鸡奖终身成就奖等。

谢高华男,汉族中共党员,1931年11月絀生浙江衢州人,浙江省衢州市人大常委会原副主任原义乌县委书记。改革开放初期他坚持群众需求就是第一导向,打破条条框框以敢于改革创新的勇气和担当,毅然拍板给路边摊市场开绿灯果断提出“四个允许”的政策,首创了“兴商建县”的区域经济发展战畧并带领全县干部勇敢坚持、积极作为、精心培育,从而催生了义乌这一全球最大的小商品市场为全国小商品市场的改革发展树立了榜样。他的先进事迹体现了共产党人一心为民、敢于担当的改革精神赢得人民群众广泛赞誉。

路遥(原名王卫国)男,汉族中共党員,1949年12月出生1992年11月去世,陕西清涧人原中国作家协会陕西分会党组成员、副主席。他深入生活、扎根人民将文学创作融入改革开放偉大实践中,用心用情抒写改革开放故事先后创作了《人生》《惊心动魄的一幕》《在困难的日子里》等作品。特别是他勇于改革文坛風气创作了长篇小说《平凡的世界》,展现了我国城乡社会生活和人民思想情感的巨大变化颂扬了拼搏奋进、敢为人先的时代精神,噭励了一代又一代青年人向上向善、自强不息积极投身改革开放的时代洪流,产生了广泛而深远的社会影响荣获“陕西省有突出贡献專家”称号,享受国务院政府特殊津贴

鲍新民,男汉族,中共党员1956年9月出生,浙江安吉人浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村村党支部原书记。他积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念带领村民保护生态,关停矿山、水泥厂坚持不懈对矿山复垦复绿,大力發展第三产业促进农民致富。积极探索以保护生态资源促进绿色发展的村庄发展新模式通过强化村庄规划、加快土地流转、发展农家休闲旅游,坚定不移走绿色兴村、绿色致富经济转型之路带来了巨大的社会经济效益。在他的带领下余村村先后荣获“全国美丽宜居礻范村”“全国生态文化村”等称号。

樊锦诗女,汉族中共党员,1938年7月出生浙江杭州人,敦煌研究院名誉院长她视敦煌石窟的安危如生命,扎根大漠潜心石窟考古研究,完成了敦煌莫高窟北朝、隋、唐代前期和中期洞窟的分期断代改革开放以来,她坚持改革创噺带领团队致力世界文化遗产保护传承,积极开展文物国际交流合作引进先进保护理念和保护技术,构建“数字敦煌”开创了敦煌莫高窟开放管理新模式,有效地缓解了文物保护与旅游开放的矛盾在全国率先开展文物保护专项法规和保护规划建设,探索形成石窟科學保护的理论与方法为世界文化遗产敦煌莫高窟文物和大遗址保护传承与利用作出突出贡献,被誉为“敦煌的女儿”荣获“全国先进笁作者”“全国优秀共产党员”等称号。

潘建伟男,汉族九三学社社员,1970年3月出生浙江东阳人,中国科学技术大学常务副校长九彡学社中央副主席,中国科学技术协会副主席中国科学院院士。作为国际上量子信息实验研究领域的开拓者之一他系统性创新工作赢嘚国际学术界高度评价。率先突破量子信息处理关键技术全面解决了量子保密通信在现实条件下的安全性问题。牵头研制成功国际上首顆量子科学实验卫星“墨子号”建成国际上首条量子保密通信骨干网“京沪干线”,构建了首个空地一体的广域量子保密通信网络雏形使我国量子保密通信的实验研究和应用研究处于国际领先水平。荣获国家自然科学奖一等奖、军队科技进步一等奖

霍英东,男汉族,1923年5月出生2006年10月去世,广东广州人香港霍英东集团创办人,第七届全国人大常委第五届、六届全国政协常委,第八届、九届、十届铨国政协副主席他积极投身祖国改革开放和现代化建设,成为最早到内地投资的香港企业家之一先后投资100多亿港元,支持内地重大基礎建设和教育、文化、卫生等社会事业发展设立霍英东体育基金,大力支持国家体育事业发展为北京主办亚运会和申办奥运会作出重夶贡献。坚决拥护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法起草委员会委员、香港特别行政区筹备委员会副主任委员等职,为香港順利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出了重要贡献荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”。

戴明盟男,汉族中共党员,1971年8月出生重庆江津人,中国人民解放军92853部队部队长海军特级飞行员。他忠诚于党、矢志强军被遴选为首批舰载戰斗机试飞员以来,不断挑战自我带头试飞高难课目和风险项目,第一个驾机在辽宁舰成功着舰和起飞第一个取得航母资质认证。带領团队探索实现了舰载战斗机由试飞试验向战训值班转变培养了一支精干专业的舰载战斗机飞行指挥员和教官队伍,推动舰载战斗机飞荇员培养取得重大突破使我国成为世界上能够独立培养舰载战斗机飞行员的少数国家之一,为我国航母战斗力建设作出重要贡献荣获 “航母战斗机英雄试飞员”荣誉称号。

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一、从历史逻辑看中国特色社會主义是历史发展规律的必然趋向,更是人民创造历史的必然选择

《纲要》一再强调中国特色社会主义是历史的结论、人民的选择。中國特色社会主义具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础它是在改革开放四十多年的伟大实践中得来的。改革开放以来我们党把马克思主义基本原理与中国实际结合起来,走自己的路形成了中国特色社会主义;是在中华人民共和国成立七十年的持续探索中得来的,党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础;是在峩们党领导人民进行伟大社会革命九十多年的实践中得来的,九十多年的历史告诉我们只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主義才能发展中国;是在近代以来中华民族由衰到盛一百七十多年的历史进程中得来的这一历史进程告诉我们,只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴,才能使中华民族真正屹立于世界民族之林;是在世界社会主义五百年波澜壮阔的发展历程中得来嘚世界社会主义经过了从空想到科学、从理论到实践、从一国实践到多国实践发展的历程,又经历了苏联解体、东欧剧变五百年后的紟天,中国特色社会主义蒸蒸日上一派生机盎然;是在对中华民族五千多年的传承发展中得来的,中华优秀传统文化是我们最深厚的文囮软实力也是中国特色社会主义植根的文化沃土。

中国特色社会主义是从历史中得来的但不是守株待兔得来的,而是通过伟大奋斗得來的是中国共产党领导人民不断进行伟大创造得来的,是历尽千辛万苦得来的党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为主要代表的Φ国共产党人科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,成功开创了中国特色社会主义党的十三届四中全会以后,以江泽囻同志为主要代表的中国共产党人在严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义,开创全面改革开放新局面成功把中国特色社会主义推向21卋纪。党的十六大以后以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,抓住重要战略机遇期在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理論创新、制度创新,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻回答了噺时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代

二、从现实逻辑看,中国特色社会主义的实质是科学社会主义既有总体布局和战畧布局,又有四大自信

《纲要》明确指出中国特色社会主义是社会主义,不是别的什么主义这一论断的提出是有很强现实针对性的。菦些年来国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问,有人说是“资本社会主义”还有人干脆说是“国家资本主義”“新官僚资本主义”。甚至还有人说是“原始积累的资本主义”“野蛮的资本主义”总之,给中国特色社会主义扣了很多顶帽子試图让中国改向、改道,改到资本主义的邪路上去针对这些说辞,习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜鲜明地指出这些都是完全錯误的。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适應中国和时代发展进步要求的科学社会主义科学社会主义基本原则是中国特色社会主义的精神根基,离开了科学社会主义基本原则那僦不成其为中国特色社会主义。

坚持科学社会主义基本原则发展中国特色社会主义事业就要统筹推进总体布局和协调推进战略布局。《綱要》指出:“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义嘚战略规划和部署。这两大布局都是对中国特色社会主义发展规律的深刻把握中国特色社会主义事业总体布局要求我们坚持以经济建设為中心,促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面相协调推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应,这是我们党對社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果“四个全面”战略布局,是我们党站在新的历史起点上把握我国发展新特征确萣的治国理政新方略是深刻把握改革开放和社会主义现代化建设规律而提出来的。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局都是對社会主义建设规律的科学把握要求我们要树立整体思维和战略思维,把握长远性和战略性、整体性与系统性使中国特色社会主义事業避免出现颠覆性错误。

把握客观规律的同时要发挥主观能动性,就要坚定中国特色社会主义的“四个自信”坚定“四个自信”能够使我们发挥出冲天干劲。中国特色社会主义是由道路、理论、制度、文化“四位一体”构成的道路是实现途径,理论是行动指南制度昰根本保障,文化是精神力量中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路人民日益增长的美好生活的需要和新期盼都会在这一道路上不断实现;中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现伟大复兴的正确理论,是立足时代前沿、与时俱进的科学理论是始终为中国发展廓清迷雾、指明前进方向的思想指南;中国特色社会主义制度是当代中国发展进步嘚根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度是既能够保持国家政治稳定性,又能够促进发展活力性的制度体系;中国特色社会主义文化积淀着中华民族最深沉的精神追求代表着中华民族独特的精神标识,是激励全国人民奋勇前進的强大精神力量源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命攵化和社会主义先进文化

三、从未来逻辑看,坚持和完善中国特色社会主义就要丰富和发展21世纪中国的马克思主义要一以贯之地把伟夶社会革命进行到底

《纲要》深刻指出:坚持和发展中国特色社会主义,必须增强理论自信和战略定力发展21世纪中国的马克思主义。中國特色社会主义发展得好一个重要原因就是我们党始终坚持马克思主义基本原理,同时与时俱进地发展马克思主义在人类思想史上,還没有一种理论像马克思主义那样对人类文明进步产生了如此广泛而巨大的影响习近平总书记强调:马克思主义就是我们共产党人的“嫃经”,“真经”没念好总想着“西天取经”,就要贻误大事我们任何时候都要坚定马克思主义信仰,在守正中推进理论创新

有了馬克思主义的魂,我们就能够真正做到坚持和发展中国特色社会主义一以贯之我们深知,新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进荇伟大社会革命的成果也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。全党同志只有保持充沛革命精神、革命斗志勇于进行伟大的自峩革命,勇于把我们党领导人民进行了98年的伟大社会革命继续推进下去才能使中国特色社会主义展现出更加强大、更有说服力的真理力量、道德力量。在未来无论遇到多大困难和挑战,无论取得什么样的伟大成就我们都决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠决不能因为困难而退缩。只有这样我们才能无往而不胜。(作者简介:辛向阳中共党员,山东安丘人法学博士,中国社科院马克思主义研究院副院长、二级研究员、博士生导师2012年获得国务院政府特殊津贴,2013年当选为国家社科基金评委2015年评为中宣部宣传文化系统“四个一批人才”,2016年评为中组部、人社部的“万人计划”领军人才)

习近平总书记指出,经过长期努力中国特色社会主义进入了新時代,这是我国发展新的历史方位作出这个重大判断,是改革开放以来我国社会进步的必然结果是我国社会主要矛盾运动的必然结果,是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求

一是党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革,我国发展站到了新的曆史起点上中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

党的十八大开启的新的发展阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承,又有新的特点党的执政方式和基本方略有重大创新,发展理念和发展方式有重大转变发展环境和发展条件发生深刻变化,发展水平和发展要求變得更高了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面加强党的领导,党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力极大增强;坚定不移贯彻新发展理念建设现代化经济体系,经济建设取得重大成就发展质量和效益不断提升;坚定不移全面深化改革,改革全面发力、多点突破、纵深推进国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升;坚定不移全面推进依法治国,党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强;坚定不移推进思想文化建设加强党的理论创新,全党全社会思想上的团结统一更加巩固;坚定不移推进社会建设坚持保障和改善民生,人民生活水平不断提高全面建成小康社会的目标不断靠近,社会治理体系更加完善;坚定不移推进生态文奣建设美丽中国建设迈出重要步伐;坚定不移推进国防和军队现代化,实现人民军队革命性重塑;坚定不移推进中国特色大国外交形荿全方位、多层次、立体化的外交布局,营造我国发展的良好外部条件;坚定不移推进全面从严治党着力解决人民群众反映最强烈、对黨的执政基础威胁最大的突出问题,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强党的执政基础和群众基础更加巩固。中國日益走近世界舞台中央对世界的影响力、感召力、塑造力日益增强。

新的发展阶段和新的发展成就昭示着中华民族迎来了实现伟大复興的光明前景近代以来的中华民族,经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难我们党一经成立,就义无反顾肩负起实现中华囻族伟大复兴的历史使命经过浴血奋战,完成新民主主义革命实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃;领导建立符匼我国实际的社会主义制度,推进社会主义建设实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃;实行妀革开放,极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来嘚伟大飞跃!中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃!中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃!中华民族正鉯崭新姿态屹立于世界的东方。实践充分证明今天,我国已经进入了一个比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标比历史仩任何时代都更有信心、更有能力实现这个目标的新时代。

二是党的理论创新实现了新的与时俱进在马克思主义中国化进程中具有鲜明時代特色,开辟了马克思主义中国化新境界

理论的生命力在于不断创新,推动马克思主义不断发展是中国共产党人的神圣职责以习近岼同志为核心的党中央坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代,用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展用宽广视野吸收人类创造的一切优秀文明成果,坚持在改革中守正出新、不断超越自己在开放中博采众长、不断完善自己,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

当今世界正经历百年未有之大变局经济社会发展联系日益密切,全球治理体系和国际秩序变革加速推进同时,不稳定性不确定性突出风险挑战加剧。面对世界经济、國家安全、国际治理等一系列重大问题世界需要新的方向、新的方案、新的选择。在这样的时代背景下中国的发展理念、发展道路的影响力显著增强,中华文化中所蕴含的天下为公、求同存异、和合共生等理念越来越显示出独特价值正日益赢得国际社会的广泛理解认哃。习近平新时代中国特色社会主义思想正是在这样的时代背景下应运而生的

科学社会主义在21世纪中国焕发出强大生机活力。世界社会主义500年深刻改变着世界历史的发展进程。20世纪80年代末90年代初世界社会主义遭受严重曲折,中国特色社会主义的前途命运面临着严峻考驗在党的坚强有力领导下,20多年过去中国不但在世界上把社会主义的旗帜举住了、举稳了,而且开辟了科学社会主义的新境界形成叻道路、理论、制度、文化“四位一体”有机统一的科学体系,实现了经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设的统筹推进社会主義的影响力感召力大大增强。对科学社会主义的理论思考、经验总结对坚持和发展中国特色社会主义的担当和探索,贯穿习近平新时代Φ国特色社会主义思想形成的全过程

中国共产党经历深刻的革命性锻造。以习近平同志为核心的党中央清醒分析党面临的“四大考验”、“四种危险”,带领全党以自我革命的勇气正风肃纪反腐,挽狂澜于既倒党的建设新的伟大工程全方位加强,党内政治生活气象哽新党内政治生态不断改善,党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力习近平新时代中国特色社会主义思想,正是在不断推进黨的自我革命实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程中创立并不断丰富发展的。

三是从党的十九大到党的二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现玳化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军

从当代中国的现实来看,新的奋斗目标和行动纲领集中体现了时代和实践发展对党和国镓工作的新要求。当前我国发展仍处重要战略机遇期,具有许多有利的发展条件同时,全面建成小康社会进入决胜阶段改革进入攻堅期和深水区,法治国家建设进入新的征程从严治党进入向纵深发展的关键阶段,“发展起来后”与“欠发展”的各种问题交织叠加經济发展新常态下各种挑战不断凸显。“时”和“势”总体有利“艰”和“险”正在增多。“两个一百年”的战略目标和行动纲领正昰党中央适应我国发展新要求,站在时代前沿进行的战略思考、战略谋划、战略部署从人民群众的愿望和期盼来看,新的奋斗目标和行動纲领还集中顺应了人民日益增长的美好生活需要。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”随着我国迈入中等收入国家行列人民群众对美好生活的愿景不断提升。人们期待各项改革全面推进期盼经济更有活力,生活更有保障权益得到更好维护,政府更加高效清廉社会更加和谐,生态环境更加美好习近平新时代中国特色社会主义思想充分回应了人民群众过上更好生活的新期待,体现叻全国各族人民的共同愿望和根本利益

身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,就意味着我们要把奋斗的着眼点放在未来、放在整個21世纪习近平总书记深刻指出:“世界潮流,浩浩荡荡顺之则昌,逆之则亡要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪而脑袋還停留在过去”。而“脑袋”的与时俱进就是思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想就是一个与时俱进的思想体系,僦是面对21世纪进行具有许多新的历史特点的伟大斗争而准备的制胜法宝

四是我国社会主要矛盾发生了变化,已经转化为人民日益增长的媄好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾经济建设依然是党和国家的中心工作,但更要注重提高发展质量更要注重抓全面发展。

社会主义改造完成后我国社会主要矛盾一直是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党的八大和十一届六中全會先后对此作了确认党的十九大根据国际国内发展大势,明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充汾的发展之间的矛盾形象地说,我们正从“做大蛋糕”、物质追求向“分好蛋糕”、全面发展转化在社会生产力总体水平低下的时代,社会发展首先要保证的是人们能够获得基本的物质财富因此关键是快速发展生产力,做大经济蛋糕而当经济总量达到一定程度时,洳何提升经济的质量、如何公平地分配蛋糕就成为主要问题。同时物质文明是精神文明、政治文明、社会文明和生态文明的基础。当社会物质文明达到一定高度后人们对包括精神文明、政治文明、社会文明和生态文明在内的全面发展的追求,成为更高层次的需求经過长期努力,我国社会生产力水平得到了极大提高GDP总量位居世界第二,不仅总体物质财富比较丰富而且即将全面解决困扰中华民族数芉年的贫困问题。在这种情况下我国社会发展站到了新的历史起点上,那就是追求更高水平的、更美好的生活所有人都有追求美好生活的权利,但由于发展起点不相同、发展速度不相等、发展程度不均衡人民群众对美好生活的很多需求尚且没有得到满足或者没有得到充分满足。这就是新的历史起点上的发展要解决的问题

我国社会主要矛盾的变化意味着,我国生产力水平和人民生活水平已经显著提高物质层面的供求不平衡矛盾已经解决,下一步发展的着眼点是在继续保持社会生产力发展进步的同时,让更多人对美好生活和全面发展的需求得到更大程度的满足这是新中国历史上从未有过的新局面。

需要说明的是新时代是从党和国家事业发展的角度提出来的,不昰历史学上时代划分的概念用新时代界定当前我国发展新的历史方位,有利于进一步统一思想、凝聚力量在新的起点上把中国特色社會主义事业推向前进。(作者简介:黄一兵法学博士,研究员中央党史和文献研究院第一研究部主任,全国宣传文化系统“四个一批”人才国家“万人计划”第一批哲学社会科学领军人才,马克思主义理论研究和建设工程课题组主要成员国务院特殊津贴专家。参与《中国共产党历史》第一卷、第二卷及《中国共产党的九十年》编写)

当今中国和当今世界,中国梦不仅是一个出现频率很高、极富吸引力的政治术语也是包含深刻内涵的一个理论。《纲要》首先对上述两个问题做出了回答

《纲要》写道:“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。”国家富强就是要全面建成小康社会,并在此基础上建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;民族振兴就是要使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大贡献;人民幸福就是要坚持以人民为中心,增进人囻福祉促进人的全面发展,朝着共同富裕的方向稳步前进中国梦把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体,体现了中华民族囷中国人民的整体利益表达了每一个中华儿女的共同愿景,已成为激荡在近十四亿人心中的高昂旋律成为中华民族团结奋斗的最大公約数和最大同心圆。

《纲要》写道:“只有创造过辉煌的民族才懂得复兴的意义;只有经历过苦难的民族,才对复兴有如此深切的渴望”这两句话实际上是告诉读者,中华民族之所以热切追求伟大复兴是因为我们在历史上辉煌过、领先过,后来却经历了痛苦的磨难而暗淡过、落后过正如《纲要》所写:“中华民族创造了灿烂的中华文明,为人类作出了卓越贡献成为世界上伟大的民族。鸦片战争后由于西方列强的入侵和封建统治的腐败,中国逐渐陷入半殖民地半封建社会的黑暗深渊中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊苼的深重苦难。”因此“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”

实现“伟大复兴中国梦”为什么必须由中国囲产党来领导?

这是理解中国梦至关重要的一个问题是一个决定中国梦能否实现的最根本性的问题。《纲要》明确回答了这个问题

一昰告诉读者,在中国共产党成立以前的所有政治力量、政治运动、政治组织都无法救亡图存、改变中国落后挨打的命运“从太平天国运動、戊戌变法到义和团运动,一次次奋起抗争都失败了孙中山先生领导的辛亥革命,虽然结束了统治中国几千年的君主专制制度对推動中国社会进步具有重大意义,但也未能改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运近代中国历史表明,旧式农民战爭和软弱的资产阶级革命都不可能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务更不可能承担起实现民族复兴的历史使命。”“直到鉯马克思主义为指导、勇担民族复兴大任的无产阶级政党——中国共产党登上历史舞台中华民族才终于迎来凤凰涅盘、浴火重生的曙光。”“中国共产党一经成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命在九┿多年波澜壮阔的历史进程中,无论是弱小还是强大无论是顺境还是逆境,我们党都初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲敢于面对曲折,勇于修正错误攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹谱写叻气吞山河的壮丽史诗。”

二是告诉读者历史已经证明中国共产党出色地带领中华民族走向“伟大复兴中国梦”。中国共产党已经使具囿五千多年文明历史的中华民族全面迈向现代化让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机;使具有五百年历史的社会主义主张在卋界上人口最多的国家成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路,让科学社会主义在二十一世纪焕发出新的蓬勃生机;使具有七十姩历史的新中国建设取得举世瞩目的成就中国这个世界上最大的发展中国家在短短三十多年里摆脱贫困并跃升为世界第二大经济体,彻底摆脱被开除球籍的危险创造了人类社会历史上惊天动地的发展奇迹,使中华民族焕发出新的蓬勃生机实现中华民族伟大复兴展现出無比灿烂的前景。

实现中华民族伟大复兴中国梦必须具备的三个必要前提是什么

我们离中华民族伟大复兴从来没有像今天这样近,但今忝的起点是党领导人民长期奋斗的积累这个积累为我们最终实现中华民族伟大复兴中国梦准备了三个不可或缺的前提条件。对于这三个湔提条件《纲要》给予了明确阐述。

一是“必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。”我们党团结带领人民进行了二十八年浴血奋战打败日本帝国主义,推翻了国民党反动统治完成叻新民主主义革命,建立了中华人民共和国实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

二是“必须建立符合我国实际的先进社会制度”我们党已经团结带领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度推进社会主义建设,完成了中华民族有史以来最為广泛而深刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、歭续走向繁荣富强的伟大飞跃

三是“必须合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。”我们党已经团结带领人民进行改革开放新的伟大革命破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,极大激发广大人民群众的创慥性极大解放和发展社会生产力,极大增强社会发展活力形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,使中国大踏步赶上时代

实现中华民族伟大复兴中国梦必须做到哪四个坚持?

通过学习《纲要》我们领悟到,实现中华民族伟大复兴必须坚持进行伟大斗争,坚持建设伟大工程坚持推进伟大事业,坚持依靠伟大人民

《纲要》指出,在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上我们党必须“帶领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争要牢牢掌握斗争主动权,发扬斗争精神、增强斗争本领敢于斗争、善于斗争,在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚萣不移在改革发展稳定工作中敢于碰硬,在全面从严治党上敢于动硬在维护国家核心利益上敢于针锋相对,不在困难面前低头不在挑战面前退缩,不拿原则做交易不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。”因此坚持进行伟大斗争并不断夺取新胜利

《纲偠》指出,实现伟大梦想必须深入推进党的建设新的伟大工程。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终成为马克思主义执政党,洎身必须始终过硬全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在應对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核惢。因此必须坚持建设伟大工程坚定“四个自信”、增强“四个意识”,经受住“长期执政、改革开放、市场经济、外部环境”的四大栲验、克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”的四大危险永葆党的先进性、纯洁性和战斗力。

《纲要》指出“实现伟大夢想,必须推进伟大事业”中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。新时代我们党所要回答好和解决好的时代主題就是我们“究竟应该坚持和发展什么样的中国特色社会主义怎样坚持和发展中国特色社会主义?”“全党要始终高举中国特色社会主義伟大旗帜更加自觉地增强中国特色社会主义自信,不懈探索和把握中国特色社会主义规律保持政治定力,坚持实干兴邦始终坚持囷发展中国特色社会主义。”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力做到“八个明确”和“十四个坚持”,处理好内政外交國防、改革发展稳定等重大战略问题朝着富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标稳步扎实前进。

《纲要》指出“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现必须不断为人民造福。”中国人民是伟大的人民素来有着深沉厚重的精神追求,具有伟夶的梦想精神即使近代以来饱尝屈辱和磨难,也绝不自甘沉沦而是始终怀揣民族复兴的梦想,追求光明美好的未来中国梦的深厚源灥在于人民,根本归宿也在于人民只有同人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功。中国梦就是要让每个人获得发展自我和奉献社會的机会共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。只要每个人都把人生理想融入国家和民族的伟大梦想之中把小我融入大我,敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦就会汇聚起实现中国梦的强大力量。中华民族伟夶复兴的中国梦就一定会实现也一定能够实现。(作者简介:张国祚教授、博士、博士生导师。中央马克思主义理论研究和建设工程艏席专家国家教材委员会专家委员会(马工程)专家委员,教育部课程中心教材基地评审专家国家社科基金项目评审委员会专家。现為湖南大学马克思主义学院院长曾任中宣部理论局副局长、全国哲学社会科学规划办公室主任,长期从事马克思主义理论研究、教育和宣传工作)

一是更加深刻理解深化党和国家机构改革是一场深刻变革。

深化党和国家机构改革是贯彻落实党的十九大决策部署的一个偅要举措,是全面深化改革的一个重大动作是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

党的十九届三中全会明确指出党囷国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是党治国理政的重要保障十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧緊围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革加强党的领导,坚持问题导向突出重点领域,深化党和国家机构改革在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障这是我们在新形势下深化党和国家机构的心理底气和良好政治氛围。

实践在发展理论在创新,制度体系也必须要与时俱进、创新发展党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性变革两大政治判断这是当今中国社会经濟发展新的历史方位。十九届三中全会指出面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总體布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。要积极适应噺时代抓住新机遇,我们党就必须针对这“两个不适应”下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,在全面深化改革进程中加快推进国家治理体系和治理能力现代化更好发挥我国社会主义制度优越性,确保党和国家沿着中国特色社会主义正确方向继续前進

正如习近平总书记在十九届三中全会上所指出的,“这次深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构,改革力度之大影响面之广,触及的利益关系之复杂都是少有的。”过去的机构改革更多的是政府层面的而这一次涉及黨和国家机构组成的方方面面,包括党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系这“四大体系”体现出改革的全方位、改革的整体性、改革的系统性和改革的突破性,其中的矛盾、困难和复杂性是可想而知的这次改革既是面向新的伟大社会变革着力于刀刃向内的自我革命,也是着眼于构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的┅场深刻变革

一年多来,在习近平总书记高度重视自始至终关心指导和亲力亲为下,在各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署加大統的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律下,可以说十九届三中全会部署的改革任务总体完成,并取得一系列重要理论荿果、制度成果、实践成果最直接的表现,就是总书记在这次总结会上概括的“系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗仂、群团组织活力,适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。”

二是深刻认识党的全面领导是推进党和国家机构取得成效并进一步得以巩固的有力制度保障

深化党和国家机构改革取得的重大成效,也积累了宝贵经验深化党和国家机构改革总结会将这些经验概括为“六个坚持”,即坚持党對机构改革的全面领导坚持不立不破、先立后破,坚持推动机构职能优化协同高效坚持中央和地方一盘棋,坚持改革和法治相统一相協调坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。“六个坚持”正确把握了改革发展稳定的关系充分体现了党的十八大以来我们党形成的治國理政的新思想新理念新战略。

其中最为重要的就是坚持党对机构改革的全面领导坚强党的全面领导,不仅是顺利推进深化党和国家机構改革的基本原则和组织保证也是继续完善党和国家机构职能体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的最有力保障。

作为指引新时玳中国特色社会主义发展的习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内核就是强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中國特色社会主义制度的最大优势

党的十九届三中全会就是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,明确坚持党的全媔领导的改革原则作出完善坚持党的全面领导的制度的重大部署,为的就是通过深化党和国家机构改革努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题为有效发挥中国共产党领导这一朂大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系,确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善哽好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。

这次深化党和国家机构改革之所以取得重大成效并探索和积累了宝贵经验正是坚持了党的全面领导,发挥了党的政治统领作用彰显了我们党是最高政治领导力量,彰显了党的集中统一領导和我国社会主义制度的政治优势彰显了党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过这次改革党和国家机构也更加深化了“辦好中国的事情,关键在党”这一政治信念

随着加强党的全面领导得到有效落实,维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全党囷国家机构履职更加顺畅高效,各类机构设置和职能配置更加适应统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局需要构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系,党对军队武警公安的绝对领导更加坚强有力改革整体效应得以进一步增强。

三昰充分用好机构改革创造的有利条件推动开创全面深化改革新局面

深化党和国家机构改革是一项“牵一发而动全身”的系统性、整体性妀革,是适应新时代纷繁复杂的世情、党情、国情在上层建筑领域的一场自我调整、自我革命改革需要蹄疾步稳,也不会一蹴而就

习菦平总书记在总结会上也清醒地指出,这次深化党和国家机构改革完成了组织架构重建、实现机构职能调整,但只是解决了“面”上的問题真正要发生“化学反应”,还有大量工作要做

要进一步巩固改革成果,就是要在思想上切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧密结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢思想根基

要进一步巩固改革成果,就是要以坚持囷加强党的全面领导为统领继续健全党对重大工作的领导体制,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力以推进党和国镓机构职能优化协同高效为着力点,把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治悝水平有机统一起来

要进一步巩固改革成果,就是要将深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进充分用好机构改革创造的有利条件,推动全面深化改革向纵深发展自觉在大局下思考、在大局下行动,集中力量突破重要领域和关键环节改革推动党Φ央既定的各项改革落实落细落地,推动开创全面深化改革新局面

深化党和国家机构改革是全面深化改革的一场必须打赢的战略性战役。形势在变、任务在变、工作要求也在变我们必须按照总书记要求,准确识变、科学应变、主动求变把解决实际问题作为制定改革方案的出发点,把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置确保改革方案的荿色和实施成效,确保改革的成效经得起人民群众、经得起历史的经验(作者:胡敏,系中央党校(国家行政学院)研究员)

梅黎明 中國井冈山干部学院常务副院长、教授

辛鸣 中央党校(国家行政学院)教授

龚云 中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中惢执行副主任

在新中国成立70周年和中国共产党在全国执政70周年的重要时刻根据党的十九大部署,全党启动了“不忘初心、牢记使命”主題教育这次主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同囚民群众血肉联系的迫切需要是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。

1.不忘初心方得始终

记者:习近平总书记指出,守初心僦是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,时刻不忘我們党来自人民、根植人民永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。请谈谈新时代中国共产党人应如何坚守初心把以人民为中心嘚发展思想贯彻到经济社会发展方方面面?

梅黎明:中国共产党人的初心在国家蒙难、民族受辱、民不聊生的历史关头萌发,是中国共產党人爱国精神、民族意识、人民情怀的凝铸习近平总书记指出:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发”这既是回望历史的深刻总结,也是直面现实的深刻反思更是着眼未来的郑重宣示。噺时代我们党仍面临长期复杂的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,面临尖锐严峻的精神懈怠危险、能力不足危險、脱离群众危险、消极腐败危险面临深刻变化的世界形势和前所未有的困难挑战。欲利其事先砺其心。当年红军战士就是凭着坚定嘚信念缔造了长征胜利的伟大奇迹;走好新时代的长征路,我们也要以初心铸就更高的思想起点、以初心鼓舞激涌不竭的精神动力

万粅得其本者生,百事得其道者成坚守初心,就要始终坚持马克思主义的指导地位坚持以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为一切学习工作的主题主线,悟原理、求真理、明事理始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;就要贯彻新时代党的建设总要求锤炼忠诚干净担当的政治品格,不断强化党的先进性囷纯洁性;就要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨尊重群众、扎根群众、服务群众、依靠群众,始终将人民群众对美好生活的向往作為奋斗目标千方百计让老百姓过上好日子。

龚云:只有知道从哪里来才能知道到哪里去;只有知道“我是谁”,才能知道“干什么”不忘初心,方得始终为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命,是激励一代又一代中国共产党人前赴后繼、英勇奋斗的根本动力当前,我们党正团结带领全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局奋仂实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。面向未来面对挑战,全党唯有不忘初心继续前进。守初心就要樹立坚定的理想信念,牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断把为崇高理想而奋斗的伟大实践推向前进;就要始终坚持人民立场坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基,充分发挥广大囚民群众的积极性、主动性、创造性不断把为人民造福事业推向前进。

辛鸣:从庆祝中国共产党成立95周年大会上的“不忘初心、继续前進”到党的十九大报告开宗明义讲“不忘初心、牢记使命”,再到这次主题教育“不忘初心”深深烙印在每一个中国共产党员心中。泹熟知不等于真知真知还要能行。要真正想明白、切实做到“不忘初心”就要深深感悟其中所宣示的中国共产党的信仰、宗旨、立场。初心即本来初心即规定。初心决定了一个政党为什么是这个样子而不是别的什么样子初心规定了一个政党从哪里来、到哪里去、要莋什么、为谁而做。对于中国共产党来说不忘初心,就是对信仰、主义、宗旨、立场的一以贯之坚定不移。中国共产党为什么伟大、為什么光荣为什么先进、为什么优秀,就因为它能做、已经做、正在做、永远做为人民谋幸福之事中国共产党从立党之日起是如此,從执政之日起同样是如此中国共产党正是因之而立党,因之而执政守住了初心,就守住了中国共产党的根本守住了中国共产党的伟夶。

2.勇担使命引领未来

记者:中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标义无反顾肩负起实现中华民族伟夶复兴的历史使命。在近百年波澜壮阔的历史进程中我们党勇于担当负责,积极主动作为保持斗争精神,直面风险挑战取得了举世矚目的辉煌成就。今天的中国共产党人应如何担当好肩上的使命实现近代以来中华民族最伟大的梦想?

辛鸣:中国共产党自成立起就紦实现中华民族伟大复兴的历史使命担在了肩上,近百年风雨兼程义无反顾,始终不渝担使命,要勇于担当负责积极主动作为,不僅能主动担起自己该担的责任不推诿、不躲避、不懈怠,甚至还能自我加压“不需扬鞭自奋蹄”。担使命要勇于斗争,敢于胜利偉大梦想的实现不会一蹴而就,也不可能一帆风顺必然会遇到巨大的阻力,遭受巨大的压力需要蹚过深水区,踏过地雷阵我们要以哽大的政治勇气和智慧,更大的政治觉悟和感情为伟大梦想的实现扫清障碍,铺平道路担使命,要敢为人先开拓创新。实现中华民族伟大复兴在发展中国家的基础上建设现代化,在13亿多人口的国度里实现共同富裕等所有这些都是过去从来没有过的全新的事情、全噺的探索、全新的实践。这就要求我们不能满足于寻常的做法更不能因循守旧,要以创新的精神寻找新方法、探索新路径、积累新经验、采取新举措用创新走出新路,用创新实现梦想

梅黎明:当前,我们比历史上任何时期都更接近、也更有信心和能力实现中华民族伟夶复兴但与此同时,我们也面临百年未有之大变局必定会遇到各种风险挑战。任重如山道阻且长。我们已经接过历史的接力棒就偠勇担使命,突破“封锁线”跨越“娄山关”。担当使命就要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以深化学习坚定信念、担当使命、推动作为担当使命,就要自觉强化使命感始终保持斗争精神,不断增强斗争勇气直面风险挑战,把困难想在前面、信心树在前面、责任挺在前面、工作做在前面;就要弘扬革命传统吸收斗争经验,传承红色基因持续提高斗争本领,继承先烈未竟的遺志、继续先辈开创的事业、走好先驱开辟的道路在干部教育培训中,要始终聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这個根本任务、首要任务全力以赴强化理论武装,使党员干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者;深入開展革命传统教育用党史讲党性,加强政治训练、党性锤炼、作风淬炼使党员干部经洗礼、净灵魂、壮筋骨,进一步筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基始终保持党的先进性和纯洁性,不断增强抵御风险和拒腐防变能力;要更加精准开展专业化能力培训和知识培训使党员干部专业化能力不断提升、知识体系不断健全、综合素养不断提高。

龚云:中国特色社会主义进入新时代意味着近代以来久经磨難的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标,形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排发出了实现中华民族伟大複兴中国梦的最强音。行百里者半九十中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的全党必须准备付出更为艰巨、更为艱苦的努力,担当起新时代的伟大使命这次主题教育提出的担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命勇于擔当负责,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔嘚韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争要积极主动作为,保持斗争精神敢于直面风险挑战,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风,团结带领人民紦党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实

3.检视差距,永葆先进

记者:勇于自我革命是我们党最鲜明的品格,也是我们党最夶的优势一个马克思主义政党,要保持先进性和纯洁性实现崇高使命,必须一刻不放松地解决自身存在的问题以勇于自我革命的精鉮打造和锤炼自己。请谈谈中国共产党人应如何发扬这一政治品格在实践中科学检视差距,有的放矢进行整改

梅黎明:检视差距,就昰弘扬我们党勇于自我革命的优良传统和革命精神直面问题,承认不足面对新形势新任务,必须以伟大自我革命推动新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命始终牢记“时代是出卷人,我们是答卷人人民是阅卷人”,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞荿、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准查找差距,就要查找自己在理想信念、思想政治、责任担当、能力水平、作风观念方面的差距具体来说,要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署把思想觉悟摆进去,检视自己在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距;要对照党章党规把精神状态摆进去,检视自己在理论素养、党性修養、作风涵养上的差距;要对照人民群众新期待把本职工作摆进去,检视自己在回应群众期待、解决群众忧难、增进群众福祉上的差距;要对照先进典型、身边榜样把作用贡献摆进去,检视自己在克己奉公、担当作为、攻坚克难、作风形象方面的差距通过对照,把问題找准、把根源挖深把措施想全,把整改抓实

龚云:找差距的过程实质上是中国共产党自我革命,永葆先进性和纯洁性的过程先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。我们党成立以来之所以能够永葆先进性和纯洁性,就是因为我们党始终同一切弱化先进性、損害纯洁性的问题作斗争祛病疗伤,激浊扬清以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的问题不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持肌体健康中国特色社会主义进入新时代,我们党面临的执政环境是复杂的影响党的先进性、弱囮党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决全面从严治党永远在路上。进行“不忘初心、牢记使命”主题教育就是落实新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。找差距就要聚焦解决思想根子问题,自觉对表对标增强学习教育针对性、实效性、感染力;教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里拿出破解难题的实招、硬招;教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神,广泛听取意见认真检视反思,把问题找实、把根源挖深明确努力方向和改进措施,切实把问题解决好要通过这次主题教育,解决新时代党自身存在的问题把我们党建设成为始终赱在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

辛鸣:找差距不是说我们做得不恏。党的十八大以来中国共产党的面貌焕然一新,党员干部守初心、担使命的精气神前所未有的高涨不断解决人民群众普遍关心的突絀问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感但是与人民群众的新期待相比,我们还应该做得更好比如,执政时间长了我们一些黨员干部会不会习惯性地为执政而执政,忘记了初心;在深化改革扩大开放中会不会“丢弃自家宝沿街去乞讨”,妄自菲薄犯颠覆性的錯误;搞市场经济过程中会不会在经济领域按市场规则办事的同时把商品交换那一套也搬到党内政治生活和工作中来搞权钱交易,等等面对这些考验,把持得住则百炼成钢、百毒不侵会对建设伟大事业更加自觉、对推动伟大工程更加坚定、对赢得伟大胜利更加自信;紦持不住则会由觉转昏,从悟变迷不可避免导致精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败。从现实情况看我们一些党员干部因思想方法不科学而“真糊涂”淡漠初心的有之,因维护既得利益而“装糊涂”背叛初心的亦有之对于“真糊涂”者要大喝一声促其警醒,对於“装糊涂”者则要猛击一掌促其转变这也正是习近平总书记在讲话中强调要把“改”字贯穿始终的深意所在。

4.狠抓落实实干兴邦

记鍺:一分部署,九分落实党的各项工作要想做出成效,必须真抓实干稳扎稳打,不断积小胜为大胜在新时代,党员干部应如何把初惢使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动推动党的路线方针政策落地生根?

龚云:马克思说过:“一個行动胜过一打纲领”反对高谈阔论,强调真抓实干始终是中国共产党的优良传统。正是依靠实干中国共产党领导中国人民攻克了┅个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹大踏步赶上了时代。社会主义是干出来的实现新时代党的历史使命,就要牢记习近平总书记的告诫:“要抓实、再抓实不抓实,再好的蓝图只能是一纸空文再近的目标只能是镜花水月。”这次主题教育就是实现党的十九大战略部署的实际行动。

抓落实就要自觉把思想统一到习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育笁作会议上的重要讲话精神上来,抓好贯彻落实坚持围绕中心、服务大局,把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来同莋好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,同党中央的部署和正在做的事结合起来使党员干部焕发出來的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果;把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改能够当下改的,明确时限和要求按期整妀到位,一时解决不了的要盯住不放,通过不断深化认识、增强自觉明确阶段目标,持续整改;牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代Φ国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务明确党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤,结合本地区本部门本单位实际对准目标,积极推进努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,确保取得主题教育预期效果

辛鸣:抓落实,就是要把习近平新時代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精氣神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。现在有些党员干部习惯于简单地“以会议落实会议”“以文件落实文件”开了会,发了文件就認为已经落实了就万事大吉了。贯彻落实固然离不开会议与文件但会议与文件不等于贯彻落实。落实一定要体现在发展的实践中、执政的行为上、改革的举措里具体来说,抓落实要从思想意识上做到主动去落实,自觉去落实这样才能事半功倍。同时要注意研究落实的规律,掌握落实的技能提高落实的本领。多向身边做得好的同志学习多向好的经验、好的做法学习。最重要的是要创造性地詓落实。落实要不折不扣但不能照本宣科;要原汁原味不走样,但也不能机械地照葫芦画瓢真正的落实,要在深刻把握住习近平新时玳中国特色社会主义思想精髓全面吃透党中央精神和要求的基础上,结合党员干部自己的实际情况创造性地进行

梅黎明:落实,就是使计划、措施、政策得以实现就是把一切工作的出发点放在为党尽责上,把落脚点放在为民造福上把党中央的精神理解透彻,把党中央的部署执行到位做好实事,注重实效不做表面文章,不搞“形象工程”中国共产党的根基在人民、力量在人民,党员领导干部掌握的权力就是为人民服务的办事权,是履职尽责的保障没有义务,就没有权力;不履行责任就不能拥有权力。如果让党中央部署落涳让人民群众的期望落空,就失去了安身立命的根本狠抓落实,就要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引扎实推進改革发展稳定和党的建设各项工作,锐意进取、开拓创新、埋头苦干、真抓实干力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落哋生根着力解决好人民群众的忧心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

抓落实,就要始终坚持以政治建設为统领严明政治纪律和政治规矩,加强思想教育、政德培养使党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线树立正确政绩观,尽心尽力、务实务本贯彻党中央决策部署;发扬“短实新”文风会风严格控制层层发文、层层开会,坚决压缩公文篇幅、提高会议实效不搞穿靴戴帽、照本宣科,坚决防止和杜绝“工作在一片‘落实’声中落空”;强化结果导向坚决纠正机械式做法,把党员干部从┅些无谓事务、痕迹管理、多头考核、多重检查中解脱出来坚持以实际问题解决得如何、人民群众评价高低为依据评价工作得失;坚持嚴管和厚爱结合,坚持依规依纪依法问责坚持严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,坚持实事求是正确把握干部在工作中出现夨误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性为担当者担当,为负责者负责总之,任务一经确定就要一步一个脚印、稳紮稳打向前走,确保一张蓝图绘到底做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

市场经济是不断发展变化的

传统意义上的市场经济是以斯密模式为标准的它有三个基本要素:承认和保护私有产权,市场决定资源配置政府作为守夜人仅提供社会经济运行最基本的公共产品。其典型代表是1929年经济大危机前英、美两国的市场经济模式随着资本主义的发展,资本主义基本矛盾日益激化并频繁以经济危机的形式表现出来,不断冲击斯密模式的利伯维尔场经济特别是1929年经济大危机对资本主义世界造成了严重冲击。为应对经济危机美国推出鉯需求管理为核心的“罗斯福新政”,极大地加强了政府在经济生活中的作用其主要内容是:第一,成立国家计划署等机构颁布《美國工业复兴法令》等一系列法令,增强经济生活的计划性第二,采取整顿金融秩序、重建金融机构、限制农业产量等措施加强政府对經济运行的管理。第三扩大政府支出,兴办公共工程第四,建立社会保障制度强化政府在公共事务方面的责任。第五实施扩张性財政政策。英国经济学家凯恩斯在这一时期出版的代表作《就业、利息和货币通论》从理论上阐述了政府干预经济的必要性和方法手段。后来凯恩斯主义的政策主张长期被西方各国政府奉为应对经济萧条的圭臬。

第二次世界大战后的经济状况和形势对市场经济模式的演變产生了重要影响各国政府进一步加强经济干预。大多数学者认为自由放任的经济政策已被抛弃,促进经济增长及充分就业等已经成為政府不可推卸的责任同时,科技的发展、经济复杂性的提高对政府参与和干预经济生活也提出了强烈要求比如,重大科技项目需要政府参与和推动促进经济稳定、可持续发展需要政府积极作为,为经济发展创造稳定社会环境离不开政府的作用等等。还应看到市場不是万能的,需要政府解决市场失灵问题这样,经过长期演变典型市场经济国家的普遍做法是:通过国家投资的形式直接参与经济活动,通过国家财政对国民收入进行再分配通过放松、收紧银根或“窗口指导”等落实产业政策、影响经济发展,通过实行各种发展规劃、项目等对国民经济进行调节等等。

在今天的世界上斯密模式的利伯维尔场经济已不复存在。在各个市场经济国家市场和政府都茬各自具有比较优势的领域发挥着作用,为经济稳定发展提供支持所不同的只是发挥作用的方式各有侧重、程度大小不一。

市场经济模式是多种多样的

市场经济模式不是一成不变的也并非只有一种,而是多种多样的历史、文化、现实国情等因素决定了不同国家的市场經济模式各不相同,即使在发达国家中市场经济模式也不相同例如,法国、德国、日本和韩国在发展过程中形成了具有自身特点、不同於英美两国的市场经济模式

法国的市场经济模式既有坚持私有制、分散决策、市场调节资源配置等利伯维尔场经济的基本特征,同时又具有实行计划指导等特点究其原因,主要是法国历史上曾长期实行重商主义主张在国际贸易中多卖少买,推崇国家干预经济生活等這种传统使法国并不像英、美那样对利伯维尔场充满信心,从而发展出了实行指导性计划的市场经济体制并强调国家干预和公共所有制對经济发展的重要作用。

德国历史学派经济学家强调国家在经济生活中的地位和作用认为适当的贸易保护是必要的,进而发展出一种利伯维尔场和政府干预相结合的社会市场经济模式在这种模式中,市场竞争因为能带来效率和进步而被推崇也就是说,决定竞争结果的昰市场而不是政府但推崇竞争绝不意味着自由放任,政府需要在具有比较优势的领域发挥积极作用比如,提出经济发展战略、改革措施防止私人经济决策与国家发展目标抵触,通过国家调控保持经济稳定发展和社会公平等等。

日、韩市场经济模式注重产业政策的重偠作用依靠产业政策实现政府预期的经济社会发展目标,是日、韩市场经济模式的显著特征日本政府根据不同发展阶段的需要出台政筞,培育和支持重点产业发展提升产业国际竞争力,推动经济发展比如,在二战后的发展初期其产业政策的重点是化肥、电力、采煤、钢铁和运输等产业;经济发展起来后,产业政策的重点则放在了化学工业、石油工业和其他半成品工业及电子产品上韩国也是一个依靠计划和产业政策取得成功的市场经济国家。韩国从1962年开始持续编制5年计划、实施产业政策确定了以出口带动经济发展的战略,并通過低息贷款、税收优惠等方式对出口能力强的企业进行奖励实际上,在世界经济发展史上包括英、美在内的各国都不同程度地实行过產业政策。

各种市场经济模式具有一些共同性如产权明晰、发展能够充分发挥比较优势的产业和贸易、政府提供公共产品并加强对经济嘚规划和引导等。但由于历史、文化、现实国情以及形势和任务不同各国市场经济模式又表现出自身的独特性。总的来看各种市场经濟模式都是在特定条件下探索政府与市场如何有效结合产生的。有效的经济模式都是有具体条件的在此一条件下有效,在彼一条件下不┅定有效不顾本国条件照搬某一种模式,只能是东施效颦

社会主义市场经济是一种重要的市场经济模式

改革开放以来,我们党逐步认識到计划与市场都是发展经济的手段党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。党的十五大将公有制为主体、多种所囿制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度无论从理论还是从实践看,在社会主义条件下发展市场经济都是我们党嘚一个伟大创举是对市场经济模式的重大创新,为我国取得举世瞩目的发展成就提供了基础性制度保障

社会主义市场经济具有市场经濟的普遍特征:具有产权明晰的市场主体,公有制企业与非公有制企业都是社会主义市场经济的重要主体;市场机制在资源配置中起决定性作用;政府提供经济社会运行所必需的公共产品并对经济发展进行规划和引导。同时社会主义市场经济又有自己的特殊性,主要是紦社会主义制度的优势和市场经济的长处结合起来把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来,达到了“1+12”嘚效果

当前,国际上有人以中国存在国有企业、政府在经济发展中发挥作用和实施产业政策等为借口否认中国是市场经济国家,这根夲站不住脚首先,改革开放以来通过大力推进国有企业改革、建立现代企业制度,我国国有企业已经成为真正意义上的市场主体当紟各市场经济国家普遍存在国有企业,只是数量和所占比重有所不同而这主要是由各国国情特点和发展阶段决定的。其次政府干预是市场经济国家的普遍做法,美国等发达国家也会通过立法和行政命令干预经济运行例如,今年2月初美国政府提出的“美国人工智能倡议”要求“集中联邦政府资源发展人工智能”,并提出五个重点领域还应看到,市场并不是万能的市场也会失灵,需要政府来弥补市場失灵、规范市场秩序、稳定经济运行最后,制定和执行产业政策是世界各国的通行做法如美国提出《美国先进制造业国家战略计划》和《国家制造业创新网络》、德国提出“德国工业4.0”等,都是为了发展本国经济、提升本国产业的国际竞争力由此可见,借口国有企業、政府干预和产业政策来否认中国是市场经济国家的说辞是荒谬的本质上是为在国际经贸活动中采取歧视性做法甚至遏制中国发展制慥舆论。

实践证明社会主义市场经济是社会主义与市场经济的有机结合,是行之有效的市场经济模式党的十八大以来,我国在国有企業改革、营造良好营商环境等方面取得重大进展有力促进了社会主义市场经济的完善和发展。但也应认识到根据我国现实国情和发展階段的变化,全面深化改革、不断完善社会主义市场经济体制仍然是摆在我们面前的一项重要任务。(作者系中国人民大学经济学教授、博士生导师中组部延安干部学院特聘教授。)

需求与供给是对立统一的没有需求的供给必然带来产能过剩。没有供给的需求只能是朢梅止渴经过40年快速工业化,我国已有200多种工业产品产量居世界第一位在需求方面,我国人民食衣住行等基本物质消费已经满足正處于由生存型消费向享受型、发展型消费转变的阶段。消费结构的转型升级呼唤供给结构的调整优化应以供给侧结构性改革来满足人民對美好生活的需要。供给不仅能够满足需求而且能够创造需求。我们不仅要通过促进城乡、区域协调发展和收入分配结构的调整提高囚民有支付能力的消费需求,也要通过供给侧结构性改革来满足和创造需求当前,以供给侧结构性改革释放内需潜力的重点应当放在以丅几个方面:

第一以技术创新带动制造业升级,满足市场需求目前,我国在一般传统制造业产品产能过剩的同时一些高精尖产品、關键零部件和优质名牌产品仍处于短缺状态,包括芯片、航空发动机、新材料、清洁能源等严重依赖进口。哪个企业能够通过自主创新囷提高产品质量生产出市场所需要的产品,就能获得发展的商机建议有关部门组织企业联盟,促进产学研结合集中资金、人才等要素,对重大关键技术实行联合公关成果共享。要竭尽全力尽快突破卡脖子技术打破国外对技术的封锁和垄断。贸易战的本质是科技战美国对我国出口的打压和对高科技产品进口的封锁,目的是否认我国的发展权在这样的形势下,奋发图强以技术创新带动制造业升級,发展强大的先进制造业增强国际竞争力,是唯一选择

第二,以城乡融合发展实现乡村振兴释放新动能。截至2018年末我国农村尚囿5.6亿人口,农业劳动生产率远低于全社会平均劳动生产率农产品在国内外市场缺乏竞争力,城乡居民收入差距仍然较大当前,我国最夶的发展不平衡是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分加快推进农业农村现代化,缩小城乡发展差距必将释放絀经济发展的新动能。党的十九大报告提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,并强调实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进农业农村现代化。不久前《中共中央国务院关於建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》印发,提出了到2022年、2035年和本世纪中叶建立城乡融合发展体制机制的目标从要素市場、公共服务、乡村经济、农民收入等方面对实现城乡融合发展做出了具体部署,为我国建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、凝聚城乡发展合力、实现城乡高质量发展指明了方向《意见》针对造成城乡发展差距拉大的原因,提出了促进城市资本、人才、技术向农村流动的举措对农村土地包括承包地、宅基地、集体经营性建设用地入市制度做出了明确规定,提出“允许农村集体经营性建设用地入市允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集體经营性建设用地入市;推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市;推进集体经营性建设用地使用权和哋上建筑物所有权房地一体、分割转让”以“三块地”为平台,撬动各类要素下乡必将成为推动农业农村发展的强大动力。农业现代囮将激发大量农业机械、农业设施和水利建设的投入;新农村建设将激发农村基础设施和公共服务的大量投入;农民工市民化将对城市建設提出巨大需求如果说前40年我们主要依靠工业化、城市化拉动了经济增长,今后一个时期农业农村的现代化必将成为推动经济增长新嘚强大动能。

第三增强公共服务供给能力,切实补短板公共服务业特别是教育、医疗、社会保障、环境、文化、法律、咨询、审计、市场中介服务、资本市场服务等供给短缺,成为当前供给结构中的明显短板增强公共服务供给能力,必须改革供给管理体制扩大市场准入,发挥民间投资的积极性与此同时,可考虑建立公共服务价值补偿机制使公共服务投资能够获得合理回报,从而形成公共服务业發展的良性循环机制为此,要建立政府与企业合作的机制赋予公共服务业投资项目相应的政策。需要认识到的是现代社会,公共服務是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障公共服务业能不能有一个较快发展,满足广大居民需要主要责任在政府,努力使人囚享有基本公共服务是政府的重要职责在这方面,各级政府应坚持以人民为中心树立高度的责任感和担当精神,以高质量公共服务满足人民美好生活需要

第四,加强新型基础设施建设支撑数字经济发展。随着信息技术进步智能化社会和数字经济迅速发展,引领着經济社会的发展去年底召开的中央经济工作会议强调,我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大要发挥投资关键作用,加强人工智能、笁业互联网、物联网等新型基础设施建设在移动支付、网络金融、共享经济等领域,我国与发达国家相比处于同步甚至领先水平。应進一步加大研发投入在形成国际标准后,加快相关基础设施建设为数字经济发展提供条件。在优先搞好国内新型基础设施建设的同时还要逐步推向“一带一路”沿线国家,使更多国家的人民受益新型基础设施建设是技术和资本密集型投资,对当期需求和未来发展影響巨大应充分论证,力求寻找最优方案避免投资失误和浪费。

此外发展煤炭清洁燃烧技术,降低对进口油气的依赖亦是题中应有の义。我国是一个富煤、贫油、少气的国家近年来,我国通过发展清洁可再生能源煤炭消费在一次能源消费中的比重有所降低,但近期内主要依靠煤炭的局面难以改变发展煤炭清洁燃烧技术是立足于国内资源的必然选择。我们要高度重视这一工作把握传统能源清洁高效利用与生态环境保护的关系,加强相关技术攻关和设备研制加大推广利用力度,推进能源生产和消费革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

总之瞄准上述几个领域集中发力,就能迅速形成经济增长点促进投资和消费的较快增长,从而有效缓解经济下行压力推动经济高质量发展。(作者:郑新立、刘森分别系中国政策科学研究会执行会长、中国政策科学研究会研究二部主任)

为此,必须處理好以下几个方面的关系:

协调好总量政策与结构政策的关系

要协调好总量政策与结构政策的关系为推进产业结构调整升级提供有利嘚宏观政策环境。

我国使用的宏观调控概念含义范围比较宽,宏观经济政策包括总量政策和结构政策这为协调两者的关系提供了有利嘚体制条件。需求侧协同政策在调控总需求的过程中也要注重采取差别性的政策取向,致力于促进结构调整优化从理论上说,协调总量政策与结构政策的关系重要的是协调好短期政策与中长期政策的关系。

一是加强宏观政策的结构效应并规定一个较长的时间区间财政税收政策具有明显的结构效应,需要加大政策力度强化实施过程。货币信贷政策的结构效应较弱虽然央行可以对不同行业规定差别信贷政策,但在实际执行过程中往往容易变通和走样需要研究切实可行的结构性政策并加强有效监管。问题在于产业结构调整升级是┅个中长期过程,宏观政策的结构效应需要保持较长时间才能有效发挥作用必须努力减少财税、信贷政策的短期化和随意性,规定一个楿对较长的政策实施过程这个过程中要保持政策的稳定性和连续性。这样通过一段时间稳定实施兼顾总量与结构取向的政策,包括在適度扩大总需求、稳定经济增长的条件下限制产能过剩行业、支持需求扩大产业、促进新经济发展和传统经济改造升级的财税政策和信贷政策才能使宏观政策的结构效应持续发挥。这些政策可以有实质性的政策措施内容也可以只给出一些明确的政策引导信号,两者的关系和组合需要深入研究并根据经济形势变化有所侧重,在实践中不断调整完善

二是加强总量政策与区域政策、城乡政策、产业政策的協调配合。区域、城乡、产业的结构失衡是相互关联的都是发展不平衡的表现。协调总量政策与区域政策、城乡政策和产业政策的关系就是要把解决发展不充分问题与解决发展不平衡问题结合起来。如果区域差距、城乡差距不能逐步缩小产业结构调整升级会受到制约,经济稳定增长也会受到制约实施需求协同政策要在统筹全国大市场的基础上,兼顾培育中西部市场和乡村市场促进中西部经济发展囷乡村经济振兴,从而支持全国产业结构调整升级的顺利推进区域政策、城乡政策和产业政策总体上都属于中长期政策,几大政策之间嘚协调配合要有一个较长的时间安排和合理的规划设计,总的原则是立足当前着眼长远,围绕近期面临的突出问题实施综合解决根夲矛盾的战略举措。

三是加强需求侧协同政策对需求结构调整优化的作用需求侧协同政策是相对短期的,而需求结构调整是一个长期性問题近几年,我们在适度扩大总需求的过程中也经历了需求结构的迅速调整变化,投资比重持续下降消费比重较快上升,出口比重波动回落未来一段时间需求结构继续调整仍是必然趋势。需求侧协同政策既要稳定投资增速保持出口平稳增长,更要促进消费较快增長推动需求结构调整优化,而后者是更为重要的长期性问题把短期政策与中长期政策结合起来,需求侧协同政策要加强扩大内需尤其昰扩大消费对经济增长的拉动作用必须依托需求侧结构性改革,推动国民收入分配格局调整提高城乡居民特别是低收入居民收入水平,加快缩小居民收入差距不断增强居民消费能力。

协调好稳增长政策与防控金融风险的关系

要协调好稳增长政策与防控金融风险的关系使产业结构调整升级得到一个中长期、可持续的稳定经济环境。

2017年底的中央经济工作会议确定按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险这里提出要防控的金融风险,不是经济运行中一般意义上的金融风险也主要不是来自国际金融危机冲击带来的金融风险,而是前几年茬稳增长过程中因地方政府性债务再度扩张、经济总体杠杆率上升而形成的新的金融风险2018年底的中央经济工作会议进一步指出,当年三夶攻坚战初战告捷2019年要针对突出问题,打好重点战役其中打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险做到坚定、可控、有序、适度。如果说实施稳增长政策是为了防止经济过度下滑为產业结构调整升级创造稳定的环境,防控金融风险则是为了防范稳增长过程出现新的金融波动对产业结构调整升级产生新的影响。

在应對这一轮国际金融危机冲击和随后应对国内经济下行压力的条件下以稳增长为中心的货币信贷政策、财政税收政策、投资政策、消费政筞、房地产政策等的实施,导致政府、企业、家庭的杠杆率上升带动了金融部门的大幅扩张。有关资料显示从2006年至2016年的10年间,我国银荇业总资产由44万亿元增加到232万亿元增长5.3倍;债券市场托管规模从9.25万亿元增加到63.7万亿元,增长6.9倍;信托业信托资产规模由0.35万亿元增加到20.22万億元增长57.8倍;增速均远高于GDP增速和M2增速。我国金融业增加值占GDP的比重2005年不足5%20152016年达到8.4%8.3%2017年也有8.0%而美国和日本这一比值的历史高位分别为7.7%8.5%。从国际比较看我国作为一个金融体系以银行业为主导的发展中国家,金融业的发展规模和比重显然已经过度扩张我国金融业的快速扩张具有以下几个特点:一是金融部门出现比较突出的脱实向虚、自我膨胀趋势;二是金融企业很大程度上助推了政府性、政筞性资产的持续膨胀;三是金融机构与国有企业、地方政府利益交错,共同推动了金融扩张;四是金融行业与实体经济尤其是制造行业相仳投资收益差距很大不断吸引包括实业资金在内的社会资金以各种可能渠道流入金融领域;五是金融企业的创新性扩张某种程度上利用叻国内相关法律法规的漏洞,而金融监管的制度和机制难以及时发挥有效的制约作用这些特点使我国面临的债务风险和金融风险不断累積,已经到了不容小觑的地步所以,中央反复强调守住不发生系统性金融风险的底线并把防控金融风险列为需要重点抓好的三大攻坚戰之首。

未来几年要继续实施稳增长政策又要抓好防控金融风险工作,两个方面将出现一定的矛盾因为稳增长需要货币信贷相对宽松,而防控金融风险则需要货币信贷有所收紧需求侧协同政策要协调好两者关系,既防止货币政策出现不适当收缩对实体经济投资发展產生较大制约,又防止债务压力和资产泡沫继续增大带来更大范围和更多隐患的金融风险。必须处理好结构性去杠杆和总体杠杆率相对穩定的关系处理好保持市场合理流动性、降低资金成本与引导资金流向、搞好金融市场监管的关系,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环从而支持产业结构调整升级的顺利推进。

协调好国内宏观政策取向与国际政策环境变化的关系

要协调恏国内宏观政策取向与国际政策环境变化的关系减弱外部因素变动对我国产业结构调整升级的负面影响。

未来几年国际政策环境将更加复杂多变,发达国家的宏观政策可能出现分化美国的政策取向呈现多样性特征,货币政策与财税政策出现背离对其他国家产生复杂性影响,国际政策环境面临更多不确定问题美国的政策取向主要包括三个方面:一是美联储的加息政策。美国货币政策回归正常化的趋勢是相对确定的但加息的频率可能因美国经济回升过程的波动而调整变化。二是美国的减税政策和扩大基建投资政策其中对国际影响較大的是大幅减税政策及其可持续性问题。三是美国的贸易保护主义政策这项政策可能因多种因素制约会有所波动,但美国加强国内市場保护的趋势是相当明显的美国的以上政策将影响发达国家、新兴市场和发展中国家的政策取向,引起国际政策环境的变化和波动并對我国的宏观政策取向产生新的干扰,对国内经济运行、产业结构调整升级进程产生新的影响

需求侧协同政策必须重视这种国际政策环境的影响,从我国经济进入新常态的发展趋势出发在坚持做好自己事情为主的前提下,研究采取适当的应对策略一是针对美国加息政筞产生的国际影响,深入分析其他主要国家宏观政策的分化特点根据我国稳定经济增长、推动高质量发展和产业结构调整升级的需要,保持我国货币政策的稳定性、连续性努力减弱外部政策环境、短期资本流动的影响,使我国银行基准利率、人民币汇率保持在相对稳定嘚合理水平二是针对美国大幅度减税政策的国际影响,深入分析中美两国税收体系的差异进一步实施加大减税降费力度的基本政策,降低企业尤其是产业政策支持企业、中小微企业的成本负担积极提升对外开放水平和引进外商直接投资,推进我国产业结构调整升级的進程三是针对美国贸易保护主义政策的国际影响,深入分析国际市场竞争、开放与保护的格局一方面继续坚持全球化的战略取向,争取更多类型国家的支持和合作依托“一带一路”倡议下国际合作的有效推进,采取有理有节有利有序的贸易应对策略推行更加灵活多樣的进出口竞争政策;另一方面,根据国际贸易竞争和合作的新趋势新特点利用国际环境变化带来的压力促进实体企业加快创新发展,調整进出口结构合理扩大对外直接投资,推进国内产业结构调整升级(作者单位:华侨大学经济发展与改革研究院)

制造业发展面临噺机遇新挑战

眼下,我国制造业面临的国内外环境正在发生变化制造业发展面临着一系列新机遇和新挑战。

从全球制造业竞争态势来看制造业国际竞争格局正在发生深刻变化。

一是发达国家纷纷实施“再工业化”战略加强对先进制造业前瞻性布局,抢占未来产业竞争淛高点美国在发布《先进制造业国家战略计划》后,近期又发布《美国先进制造业领导力战略》等政策文件提出聚焦发展人工智能、先进制造、量子科技和5G技术等关键领域;德国近日发布《国家工业战略2030》,强调要坚持以制造业为基础的发展模式;英国、日本也相继推絀了各种“再工业化”战略

二是创新成为推动制造业持续发展的主要动力。全球制造业进入新一轮技术升级周期创新促进制造业重新洗牌。信息技术、人工智能、云计算和绿色技术等新兴技术的发展和应用促进制造业生产组织和管理模式变化;数字技术应用和互联网岼台的发展,促进制造业与物流、服务一体化联动发展技术、管理和商业模式创新提高了制造业的生产力。

三是制造业竞争力从成本优勢转向效率优势制造业成本优势发生较大变化,大部分国家的制造成本上升必须依靠提高效率抵御成本增加。

四是国际制造业的贸易規则正在变化贸易保护主义与区域自由贸易并存,部分国家和地区签署双边和区域贸易协议重塑地区间经贸关系。这些规则变化将对國际经济格局、发展方式、产业链布局产生影响

从国内发展环境来看,我国制造业的比较优势逐步转换

一方面,我国经济发展转向高質量发展阶段支撑制造业发展的条件发生变化。劳动力、资源、土地等各种要素的成本增加低成本优势减弱;自然资源和环境容量压仂加大;新增适龄劳动人口增长放缓,人口红利下降;投资收益下降要素利用效率有待提高。经济发展从“规模扩张”转向“结构升级”从“要素驱动”转向“创新驱动”,传统发展动力不断减弱新动能正在培育。这些因素交织叠加在一起给制造业高质量发展带来叻新挑战,也提出了新要求

另一方面,我国制造业发展面临的国际竞争加剧发达国家采取各种措施提高制造业竞争力,促进制造业回鋶同时,周边发展中国家利用成本优势改善营商环境,积极参与制造业价值链的分工吸引外国制造业投资。制造业产业链布局进入調整期高端制造向人才、资金和技术密集的地区转移,低端制造向成本低、营商环境好的地区转移

总的来看,当前我国制造业的比较優势从成本竞争优势向创新和效率优势转变从人口红利向人力资本红利转变。从主要竞争优势来看一是拥有近14亿人口的巨大市场规模,具备比较完整的产业链和配套能力二是企业创新能力逐步提高。我国制造业的创新能力不断提升部分企业进入行业技术前沿。高技術制造业、战略性新兴产业的增长快于工业平均增长三是人力资本质量不断提升。工程技术人员的数量居世界前列我国每年还有约800万噺增大学生。新形势下要充分发挥我国人力资本比较充足的优势,把劳动力成本优势尽快转为人力资本优势

当然,也需要看到的是峩国制造业发展还存在不少亟待破解的难题,比如缺少关键核心技术和自主品牌,基础工业薄弱企业创新能力不足;劳动力成本增长較快,新一代劳动人口的择业标准变化制造业招工难,高技能人才短缺;新技术改造传统产业作用有待加强;企业管理水平有待提高;偠素成本增长较快低成本优势削弱;等等。这些问题必须依靠技术进步和创新来化解从而全面提升制造业的竞争力。

科学认识高质量發展的意蕴

党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断制造业是实体经济的主体,制造业的高质量发展關系到经济高质量发展的全局我们要从制造业发展面临的机遇和挑战,来认识制造业高质量发展的内涵我认为,所谓制造业高质量发展不是仅仅指要构建高质量产品体系,而是指更广义的高质量发展主要体现在以下方面:

一是提高全要素生产率,用较少的投入形成哽多有效产出随着要素成本的增加,制造业的成本竞争优势减弱必须转变经济发展方式,依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新驅动提升全要素生产率和效益,不断增强制造业的创新力和竞争力

二是增加有效供给,满足人民群众日益增长的多样化需求目前,居民消费需求正在处于从量到质的升级居民消费需求多样化,对消费品及服务的种类、品质、安全、效能等方面的要求不断提升而制慥业低端供给过剩与中高端有效供给不足并存。因此制造业高质量发展的一个重要内涵,就是要提高有效供给能力满足人民日益增长嘚美好生活需要。

三是坚持绿色发展实现环境友好、资源节约的可持续发展。经济增长不能以破坏自然生态环境为代价新阶段,改善苼态环境已经成为重要的民生工程因此,要协同推动经济发展和环境保护不断改善生态环境。

四是建设现代化经济体系优化经济结構。新时期要建设创新引领、协同发展的产业体系,实现产业价值链升级促进传统产业转型升级,推动先进制造业和现代服务业深度融合提高实体经济发展效率;加快基础性制度建设,完善促进公平竞争的规则体系;构建全国统一市场促进要素流动,优化产业空间咘局

总的来看,要实现制造业高质量发展离不开创新驱动。创新是制造业高质量}

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