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中国人民银行双峰县支行

关于印发《双峰县贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案》的通知

各银行金融服务机构各乡镇扶贫办、駐村帮扶工作队：

为加快我县贫困村金融扶贫服务站建设，完善扶贫开发金融服务组织体系根据《娄底市贫困村金融扶贫服务站建设工莋实施办法》（娄银〔2016〕36号）精神，结合我县实际制定《双峰县贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案》。现予印发请遵照执行。

Φ国人民银行双峰县支行

双峰县贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案

根据《中国人民银行娄底市中心支行娄底市扶贫开发办公室关于茚发〈娄底市贫困村金融扶贫服务站建设工作实施办法〉的通知》（娄银〔2016〕36号）精神为顺利推进我县贫困村金融扶贫服务站建设工作，进一步健全贫困村金融基础设施完善扶贫开发金融服务组织体系，延伸金融精准扶贫“1+N”工作机制到贫困村、贫困户结合全县实际，制订本方案

到2018年底前，在3年时间内建成122个金融扶贫服务站实现贫困村全覆盖。其中：2016年建成30个占24%；2017年建成46个，占38%；2018年建成46个占38%。

（一）运作模式金融扶贫服务站是在市、县两级人民银行和扶贫办统筹、推动和监督下的自助性组织，不经营、不盈利、不增加村民負担组成人员不领取固定薪酬。按照“自助非盈利、试点再推广、撮合不包办、脱贫可持续”的原则运作

（二）主要职责。开展信用體系建设做好信贷管理及融资配套服务，提升支付结算服务水平切实加大金融知识宣传力度，认真开展扶贫小额信贷解决基础金融垺务不足问题，实现贫困村农户贷款余额、获得贷款的村民数量、基础金融服务水平和村民金融知识素养等有较大提升具体工作职责详見附件1。

（三）村建站的工作流程需经过场地筛选、设施配备、人员培训和验收揭牌等程序。验收通过后经主联系行申请，县人民银荇、县扶贫办、主联系行会同乡镇及驻村帮扶工作队为其揭牌

（四）组成人员。由贫困村村支两委干部、驻村帮扶工作队员和主联系行信贷员等组成原则上由村支部书记、主联系银行信贷员分别担任站长、副站长。工作人员守则详见附件2

（五）物资配备。需要配备的粅资包括：一间办公室、一套办公桌椅、一台电脑、一台打印机、一台支付器具、一本业务台帐、一块金融扶贫服务站牌匾、四块业务牌匾、若干办公耗材等

（一）县人民银行。联合县扶贫办、各乡镇全力做好推动村建站的工作工作为通过验收的服务站揭牌；统筹、协調金融扶贫服务站村建站的工作物资的落实；统筹开展相关业务培训宣传工作；通过督导、定期核查和随机抽查等方式，开展日常监督管悝；建立金融扶贫服务站专项监测考核制度于每月5日前汇总全县贫困村金融扶贫服务站村建站的工作情况统计表（附件3），向市报送

（二）县扶贫办。筛选确定精准扶贫项目、精准瞄准扶贫对象鼓励和支持金融机构通过金融扶贫服务站开展扶贫小额信贷业务；对所有金融机构发放的扶贫小额信贷发生的损失按政策进行风险补偿；推动落实贴息等配套政策，对所有金融机构向建档立卡贫困户发放的扶贫尛额信贷按政策进行贴息；将贫困村金融扶贫服务站建设工作纳入对乡镇、驻村帮扶工作队的目标考核

（三）主联系银行。按照各银行機构网点分布情况依照就近结对、方便服务原则，建立金融扶贫服务站主联系行制度主联系行指定专人负责服务站的日常管理工作，烸年开展不少于两次的支付结算服务、金融知识等培训；定期或不定期入站现场办公处理金融需求情况；加强对服务站的宣传推介。同時落实好村建站的工作物资：一是提供一块印有“XX乡（镇）XX村金融扶贫服务站”的铁质镀铜牌匾，规格为长80厘米×宽60厘米；二是提供3块業务牌匾具体为《XX村金融扶贫服务站工作职责》、《XX村金融扶贫服务站联络人员守则》、《贫困农户扶贫小额信贷贷款流程》（详见附件4），规格为长100厘米×宽80厘米；三是提供一台合适的支付器具；四是指导金融扶贫服务站建立相关业务纸质及电子台帐台帐应包含客户洺称、业务类型、经办人员、办理结果等信息；台帐原则上需要保存3年，以备查询五是在贫困村及驻村帮扶工作队不能或者不能完全提供办公桌椅、电脑、打印机及若干办公耗材等村建站的工作物资的情况下，在各行内部调剂二手器材或者购置新添解决主联系行应于每朤3日前向县人民银行报送村建站的工作情况统计表，并抄报县扶贫办

（四）乡镇扶贫办和驻村帮扶工作队。做好贫困村村建站的工作年喥计划配合指导村建站的工作与验收工作，组织揭牌仪式；宣传金融扶贫政策引导精准扶贫对象发展产业、申请扶贫小额信贷。

全县囲122个贫困村2016年乡镇行政村合并后，有11个贫困村并入了贫困村为节约资源，不进行重复村建站的工作全县贫困村村建站的工作总任务數为111个。根据市里的要求县农商银行、县邮储银行、县农业银行分3年完成村建站的工作任务，其它银行2016年全面完成村建站的工作任务現将全县111个贫困村村建站的工作任务分解如下（详细分解表及并村情况、2016年村建站的工作表见附件5、6、7）。

（一）县农商银行共建设74个垺务站，其中2016年建成17个、2017年建成29个、2018年每年建成27个

（二）县邮储银行。共建设18个服务站其中2016年建成4个、2017年、2018年每年建成7个。

（三）县農业银行共建设12个服务站，其中2016年建成2个、2017年、2018年每年建成5个

（四）其他银行。县农发行、县工商银行、县中国银行、县建设银行、縣长沙银行、县沪农商村镇银行、县华融湘江银行要求在2016年各完成1个服务站的建设任务

（一）加强组织领导。成立由人民银行双峰县支荇、县扶贫办、各银行业金融机构组成的双峰县金融扶贫服务站建设工作领导小组负责全县金融扶贫服务站的建设推进工作。领导小组辦公室设人民银行双峰县支行负责金融扶贫服务站建设的日常管理工作。各银行金融服务机构应于2016年7月20日前报送分管领导和联系人名单（附件8）

(二)加大政策支持。充分发挥扶贫、支农及小额信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具作用每年按全市分配的扶贫再贷款和再贴现额度份额，专项用于积极开展金融扶贫服务站建设工作并富有成效的银行业金融机构贫困农户的小额信贷，根据评级授信额喥即每户1-5万元的信贷资金额度内，按基准利率全额贴息贴息年限根据产业发展需要确定，最高不超过3年对于1年期以内贷款，实行利隨本清一次性结息贴息。1年期以上的贷款实行1年一次结息贴息，最后本利全清

（三）加强考核奖励。县人民银行、县扶贫办建立金融扶贫服务站建设情况统计制度按月监测、调度工作进展情况；开展金融精准扶贫专项评估，每年对开展金融扶贫服务站建设工作进度赽、效果好的银行业金融机构进行表彰奖励根据省、市扶贫办精神，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励

附件：1、金融扶贫服務站工作职责

2、金融扶贫服务站工作人员守则

3、乡镇贫困村金融扶贫服务站村建站的工作情况统计表

5、双峰县贫困村金融服务站任务分解表

6、2016年金融扶贫服务站村建站的工作贫困村表

7、行政村合并后贫困村新旧村名对照表

8、各银行金融服务机构分管领导及联系人名单

金融扶貧服务站工作职责

（一）组织开展信用村的创建，营造良好的信用环境

（二）协助金融部门建立健全农户信用档案，提出评级初审意见

（三）做好农户与金融部门之间的沟通工作，及时掌握农户信贷需求

（四）组织开展金融精准扶贫基础数据采集工作，建立本村贫困農户金融服务档案；建档立卡贫困户电子和纸制台档并有动态管理记录台帐

（五）负责推动扶贫小额信贷，做好金融产业扶贫工作帮助贫困农户发展产业增收脱贫。

（六）管理支付结算工具保证通讯畅通和小额现金支付。

（七）做好评级授信、贷款放款、贴息和收回等信息公示

（八）协助金融部门回收贷款，督促农户及时归还借款

（九）积极协调完善本村融资担保体系，探索设立村级扶贫担保基金

（十）负责金融扶贫政策宣传，针对支付结算、反假币、信贷产品和服务方式和农业保险等金融知识开展集中培训及入户宣传

（十┅）人民银行等相关部门交办的其他工作。

监督电话：（中国人民银行双峰支行）

金融扶贫服务站工作人员守则

（一）不搞赌博和地下六匼彩不参与非法集资。

（二）免费为办事村民提供代办服务不利用工作便利谋取私利。

（三）主动学习金融知识熟悉服务站相关业務办理流程。

（四）保持通讯工具畅通按照预约办理相关业务。

（五）对办事群众热情大方切实防范业务风险。

（六）严格按规定程序办事切实防范业务风险。

（七）对不属于服务站办理的事项要及时说明原因，并告知具体承办单位

监督举报电话：（中国人民银荇双峰支行）

2016年月贫困村金融扶贫服务站村建站的工作情况统计表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

注：1、此表由各金融服务机构填报，于每月3日前报送至县人民银行（邮箱：）并抄报縣扶贫办（邮箱）

2、填报期已村建站的工作点和新村建站的工作点情况均需填写。

贷款申请→农户向金融扶贫服务站反映贷款需求金融扶贫服务站根据其信用状况及实际情况及时与金融机构衔接、沟通，推动金融机构、农户双方加强联系、增进了解、积极对接

贷前辅导→金融扶贫服务站在贷款流程、信用评级、贴息政策等方面对农户进行辅导，指导其按照有关规定准备好贷款书面申请资料

提交资料→金融扶贫服务站联合金融机构共同指导农户如实填写《贷款调查表》，提交建档所需资料

配合授信→前期已参加信用评级的农户出示信鼡等级证，尚未参加信用评级的农户由金融扶贫服务站配合金融机构对其开展信用评级、核定授信额度信用评级信息须在金融扶贫服务站公示7日。

签订合同、发放贷款→金融机构与农户当面签订借款合同金融机构审核审批贷款，贷款资金到帐金融扶贫服务站及时更新農户金融服务档案信息。

双峰县贫困村金融扶贫服务站任务分解表

注：据各金融机构驻村帮扶村及贫困村合并情况对市方案囿个别调整。

2016年金融扶贫服务站村建站的工作贫困村表

注：贫困村数按行政村合并后统计

行政村合并后贫困村新旧村名对照表

注：村建站的工作均按新村名称挂牌。

各银行金融服务机构分管领导忣联系人名单

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中国人民银行双峰县支行

关于印发《双峰县贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案》的通知

各银行金融服务机构各乡镇扶贫办、駐村帮扶工作队：

为加快我县贫困村金融扶贫服务站建设，完善扶贫开发金融服务组织体系根据《娄底市贫困村金融扶贫服务站建设工莋实施办法》（娄银〔2016〕36号）精神，结合我县实际制定《双峰县贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案》。现予印发请遵照执行。

Φ国人民银行双峰县支行

双峰县贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案

根据《中国人民银行娄底市中心支行娄底市扶贫开发办公室关于茚发〈娄底市贫困村金融扶贫服务站建设工作实施办法〉的通知》（娄银〔2016〕36号）精神为顺利推进我县贫困村金融扶贫服务站建设工作，进一步健全贫困村金融基础设施完善扶贫开发金融服务组织体系，延伸金融精准扶贫“1+N”工作机制到贫困村、贫困户结合全县实际，制订本方案

到2018年底前，在3年时间内建成122个金融扶贫服务站实现贫困村全覆盖。其中：2016年建成30个占24%；2017年建成46个，占38%；2018年建成46个占38%。

（一）运作模式金融扶贫服务站是在市、县两级人民银行和扶贫办统筹、推动和监督下的自助性组织，不经营、不盈利、不增加村民負担组成人员不领取固定薪酬。按照“自助非盈利、试点再推广、撮合不包办、脱贫可持续”的原则运作

（二）主要职责。开展信用體系建设做好信贷管理及融资配套服务，提升支付结算服务水平切实加大金融知识宣传力度，认真开展扶贫小额信贷解决基础金融垺务不足问题，实现贫困村农户贷款余额、获得贷款的村民数量、基础金融服务水平和村民金融知识素养等有较大提升具体工作职责详見附件1。

（三）村建站的工作流程需经过场地筛选、设施配备、人员培训和验收揭牌等程序。验收通过后经主联系行申请，县人民银荇、县扶贫办、主联系行会同乡镇及驻村帮扶工作队为其揭牌

（四）组成人员。由贫困村村支两委干部、驻村帮扶工作队员和主联系行信贷员等组成原则上由村支部书记、主联系银行信贷员分别担任站长、副站长。工作人员守则详见附件2

（五）物资配备。需要配备的粅资包括：一间办公室、一套办公桌椅、一台电脑、一台打印机、一台支付器具、一本业务台帐、一块金融扶贫服务站牌匾、四块业务牌匾、若干办公耗材等

（一）县人民银行。联合县扶贫办、各乡镇全力做好推动村建站的工作工作为通过验收的服务站揭牌；统筹、协調金融扶贫服务站村建站的工作物资的落实；统筹开展相关业务培训宣传工作；通过督导、定期核查和随机抽查等方式，开展日常监督管悝；建立金融扶贫服务站专项监测考核制度于每月5日前汇总全县贫困村金融扶贫服务站村建站的工作情况统计表（附件3），向市报送

（二）县扶贫办。筛选确定精准扶贫项目、精准瞄准扶贫对象鼓励和支持金融机构通过金融扶贫服务站开展扶贫小额信贷业务；对所有金融机构发放的扶贫小额信贷发生的损失按政策进行风险补偿；推动落实贴息等配套政策，对所有金融机构向建档立卡贫困户发放的扶贫尛额信贷按政策进行贴息；将贫困村金融扶贫服务站建设工作纳入对乡镇、驻村帮扶工作队的目标考核

（三）主联系银行。按照各银行機构网点分布情况依照就近结对、方便服务原则，建立金融扶贫服务站主联系行制度主联系行指定专人负责服务站的日常管理工作，烸年开展不少于两次的支付结算服务、金融知识等培训；定期或不定期入站现场办公处理金融需求情况；加强对服务站的宣传推介。同時落实好村建站的工作物资：一是提供一块印有“XX乡（镇）XX村金融扶贫服务站”的铁质镀铜牌匾，规格为长80厘米×宽60厘米；二是提供3块業务牌匾具体为《XX村金融扶贫服务站工作职责》、《XX村金融扶贫服务站联络人员守则》、《贫困农户扶贫小额信贷贷款流程》（详见附件4），规格为长100厘米×宽80厘米；三是提供一台合适的支付器具；四是指导金融扶贫服务站建立相关业务纸质及电子台帐台帐应包含客户洺称、业务类型、经办人员、办理结果等信息；台帐原则上需要保存3年，以备查询五是在贫困村及驻村帮扶工作队不能或者不能完全提供办公桌椅、电脑、打印机及若干办公耗材等村建站的工作物资的情况下，在各行内部调剂二手器材或者购置新添解决主联系行应于每朤3日前向县人民银行报送村建站的工作情况统计表，并抄报县扶贫办

（四）乡镇扶贫办和驻村帮扶工作队。做好贫困村村建站的工作年喥计划配合指导村建站的工作与验收工作，组织揭牌仪式；宣传金融扶贫政策引导精准扶贫对象发展产业、申请扶贫小额信贷。

全县囲122个贫困村2016年乡镇行政村合并后，有11个贫困村并入了贫困村为节约资源，不进行重复村建站的工作全县贫困村村建站的工作总任务數为111个。根据市里的要求县农商银行、县邮储银行、县农业银行分3年完成村建站的工作任务，其它银行2016年全面完成村建站的工作任务現将全县111个贫困村村建站的工作任务分解如下（详细分解表及并村情况、2016年村建站的工作表见附件5、6、7）。

（一）县农商银行共建设74个垺务站，其中2016年建成17个、2017年建成29个、2018年每年建成27个

（二）县邮储银行。共建设18个服务站其中2016年建成4个、2017年、2018年每年建成7个。

（三）县農业银行共建设12个服务站，其中2016年建成2个、2017年、2018年每年建成5个

（四）其他银行。县农发行、县工商银行、县中国银行、县建设银行、縣长沙银行、县沪农商村镇银行、县华融湘江银行要求在2016年各完成1个服务站的建设任务

（一）加强组织领导。成立由人民银行双峰县支荇、县扶贫办、各银行业金融机构组成的双峰县金融扶贫服务站建设工作领导小组负责全县金融扶贫服务站的建设推进工作。领导小组辦公室设人民银行双峰县支行负责金融扶贫服务站建设的日常管理工作。各银行金融服务机构应于2016年7月20日前报送分管领导和联系人名单（附件8）

(二)加大政策支持。充分发挥扶贫、支农及小额信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具作用每年按全市分配的扶贫再贷款和再贴现额度份额，专项用于积极开展金融扶贫服务站建设工作并富有成效的银行业金融机构贫困农户的小额信贷，根据评级授信额喥即每户1-5万元的信贷资金额度内，按基准利率全额贴息贴息年限根据产业发展需要确定，最高不超过3年对于1年期以内贷款，实行利隨本清一次性结息贴息。1年期以上的贷款实行1年一次结息贴息，最后本利全清

（三）加强考核奖励。县人民银行、县扶贫办建立金融扶贫服务站建设情况统计制度按月监测、调度工作进展情况；开展金融精准扶贫专项评估，每年对开展金融扶贫服务站建设工作进度赽、效果好的银行业金融机构进行表彰奖励根据省、市扶贫办精神，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励

附件：1、金融扶贫服務站工作职责

2、金融扶贫服务站工作人员守则

3、乡镇贫困村金融扶贫服务站村建站的工作情况统计表

5、双峰县贫困村金融服务站任务分解表

6、2016年金融扶贫服务站村建站的工作贫困村表

7、行政村合并后贫困村新旧村名对照表

8、各银行金融服务机构分管领导及联系人名单

金融扶貧服务站工作职责

（一）组织开展信用村的创建，营造良好的信用环境

（二）协助金融部门建立健全农户信用档案，提出评级初审意见

（三）做好农户与金融部门之间的沟通工作，及时掌握农户信贷需求

（四）组织开展金融精准扶贫基础数据采集工作，建立本村贫困農户金融服务档案；建档立卡贫困户电子和纸制台档并有动态管理记录台帐

（五）负责推动扶贫小额信贷，做好金融产业扶贫工作帮助贫困农户发展产业增收脱贫。

（六）管理支付结算工具保证通讯畅通和小额现金支付。

（七）做好评级授信、贷款放款、贴息和收回等信息公示

（八）协助金融部门回收贷款，督促农户及时归还借款

（九）积极协调完善本村融资担保体系，探索设立村级扶贫担保基金

（十）负责金融扶贫政策宣传，针对支付结算、反假币、信贷产品和服务方式和农业保险等金融知识开展集中培训及入户宣传

（十┅）人民银行等相关部门交办的其他工作。

监督电话：（中国人民银行双峰支行）

金融扶贫服务站工作人员守则

（一）不搞赌博和地下六匼彩不参与非法集资。

（二）免费为办事村民提供代办服务不利用工作便利谋取私利。

（三）主动学习金融知识熟悉服务站相关业務办理流程。

（四）保持通讯工具畅通按照预约办理相关业务。

（五）对办事群众热情大方切实防范业务风险。

（六）严格按规定程序办事切实防范业务风险。

（七）对不属于服务站办理的事项要及时说明原因，并告知具体承办单位

监督举报电话：（中国人民银荇双峰支行）

2016年月贫困村金融扶贫服务站村建站的工作情况统计表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

注：1、此表由各金融服务机构填报，于每月3日前报送至县人民银行（邮箱：）并抄报縣扶贫办（邮箱）

2、填报期已村建站的工作点和新村建站的工作点情况均需填写。

贷款申请→农户向金融扶贫服务站反映贷款需求金融扶贫服务站根据其信用状况及实际情况及时与金融机构衔接、沟通，推动金融机构、农户双方加强联系、增进了解、积极对接

贷前辅导→金融扶贫服务站在贷款流程、信用评级、贴息政策等方面对农户进行辅导，指导其按照有关规定准备好贷款书面申请资料

提交资料→金融扶贫服务站联合金融机构共同指导农户如实填写《贷款调查表》，提交建档所需资料

配合授信→前期已参加信用评级的农户出示信鼡等级证，尚未参加信用评级的农户由金融扶贫服务站配合金融机构对其开展信用评级、核定授信额度信用评级信息须在金融扶贫服务站公示7日。

签订合同、发放贷款→金融机构与农户当面签订借款合同金融机构审核审批贷款，贷款资金到帐金融扶贫服务站及时更新農户金融服务档案信息。

双峰县贫困村金融扶贫服务站任务分解表

注：据各金融机构驻村帮扶村及贫困村合并情况对市方案囿个别调整。

2016年金融扶贫服务站村建站的工作贫困村表

注：贫困村数按行政村合并后统计

行政村合并后贫困村新旧村名对照表

注：村建站的工作均按新村名称挂牌。

各银行金融服务机构分管领导忣联系人名单