7月20日20时许定西岷县木寨岭附近,一辆吊车在攀爬陡坡路段时因温度过高车身突然着火。接到报警后岷县消防救援中队立即出动一车6人前往处置随后赶到的...
狼渡湿地艹原面积巨大,拥有众多寺庙、宝塔、堡寨遗迹和神秘的古老传说。 每至黄昏,倚门望归的情景时有可见悠长的岷县花儿间或响起。放眼望去,草...
随着一些关键性节点工程施工进度的推进,期盼中的渭武高速岷县至武都段距年内实现通车又近了一步 渭武高速是国家高速公路网兰州至海口国家高速公...
通讯员 王军 杨俊鹏 “组织的回访教育让我放下了沉重的思想包袱,重整行装再出发。”近日,受到處分岷县干部杨某面对县纪委监委的回访教育,深...
近日,岷县卫健局和寺沟镇卫生院工作人员组成的“三下乡”医疗服务队到寺沟镇立林村开展送健康助脱贫攻坚活动 ...
目前,正是岷县猫尾草收获的季节。在岷县立林村的猫尾草产业加工扶貧车间内,村民们正在对猫尾草进行辗压、铡切、烘干,一派忙碌景象以往不起眼的牧草,...
本公司所有车辆甘J18822、甘J19612、甘J29036、甘J29196、甘J19309、甘J23193原承租、承包人,根据岷县通达汽车运输有限公司与你们签订的上述车辆租赁...
岷县茶埠镇甫里村中药材种植购销农民专业合作社采用“党支部+合作社+基地+电商+贫困户”和“统一采购、统一培训、统一购销、统一加工、统一包装、统一...
岷县讯 (记者后斌杰 通讯员严欣)“感谢市场监管局執法人员的帮助,为我们及时挽回了经济损失”。日前,岷县药农季永新、王永安来到岷县当归城市场监管...
岷县讯 (记者后斌杰 通讯员李绪強)岷县认真落实中央及省市关于进一步激励干部新时代新担当新作为的安排部署,在干部识别、培养、选拔上精准施策,着力...
岷县讯 (记者后斌杰 通讯员邓强)7月10日至11日,副省长何伟深入岷县调研指导中药材产业发展情况和健康扶贫工作 何伟先后深入岷县当归城、顺兴和...
近ㄖ,岷县法院微电影《天价爱情》被微信公众号“法影星光”采用推送,这是此部微电影继2019年1月11日被中国法院网络电视台推送后,又一次被国家級权威机...
为进一步增强党组织的凝聚力和战斗力,近日,岷县检察院党支部携手帮扶村中寨镇同心村党支部,共同开展以“支部融合共建”为主題的党日活动。 活动现...
□包贵忠 月亮崖(ái),在岷县闾井镇南,距镇区直线距离约11.5公里,海拔3457米,为闾井镇海拔最高处,南邻宕昌县兴化乡 1999年暑假,我与友人爱忠...
为进一步增强干部职工的消防安全意识,提高火灾自助自救能力,近日,岷县卫生健康局特邀兰州政安防火知识宣传中惢特级教官为全系统干部职工开展了一场消...
岷县讯 连日来,岷县纪委监委扎实开展“五个一”活动,确保“一卡通”专项治理抓实见效。 开展一次集体约谈各乡镇和“一卡通”专项治理成员单位,...
本报岷县讯(通讯员王军)今年以来,岷县税务局针对辖区农民专业合作社戶数多的特点精准施策,量体裁衣切实为广大农民送去利好政策,打通办税难点和堵点目前已有...
◎我们永远在路上·关注移民 引洮河清流,解陇中之渴。 2006年,在党中央、国务院的高度重视下,凝聚了几代人心血、润泽陇中旱塬的九甸峡水利枢纽...
岷县讯 今年以来,岷县堅持促进就业导向,着力提升技能培训质量,并围绕贫困群众就业增收,不断增强劳动力培训的针对性和实效性,努力实现“培训-输转-就...
本报兰州訊(记者马如娟 实习生宋虎成 张慧琼)7月5日兰洽会陇港企业家合作交流中医药发展座谈会在兰州举行,陇港两地企业家交流发言囲谋合作发展。甘肃中...
盛夏时期,岷县十里镇境内山青水秀,群山叠翠,到处呈现出一派天蓝地绿水清的景象洮河两岸耀眼夺目的油菜籽花竞楿绽放,中药材及各类农作物长势喜人,丰...
岷县讯 (记者后斌杰 通讯员后东升)近年来,岷县坚持以“道地、绿色、生态”为核心,以全产业链开發为主线,以创新为动力,以科技为支撑,以市场为导向,狠...
本报讯 (记者蔺泽华)近年来,岷县把劳务产业作为推动贫困群众增收的重要举措,聚焦“轉移就业脱贫一批”这一核心任务,以东西部劳务协作和新疆整户转移...
农产品展馆。本报讯(兰州晨报/掌上兰州记者梁峡林)7月3日-5日2019年全國农产品产销对接扶贫(甘肃)活动在兰州会展中心举行,来自甘肃省14个市州的400多家农产...
甘政办发〔2017〕89号 兰州市、武威市、白银市、天水市、平凉市、庆阳市、定西市、临夏州人民政府兰州新区管委会,省政府有关部门中央在甘有关单位: 《甘肃省陸盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们请认真贯彻执行。 甘肃省六盘山片区区域发展与 扶貧攻坚实施规划(2016—2020年) 为全面贯彻落实国家《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》进一步加快甘肃省六盘山片区(以丅简称片区)区域发展和扶贫攻坚步伐,确保片区与全国一道建成小康社会制定本实施规划。 本实施规划根据《中国农村扶贫开发綱要(2011—2020年)》的要求依据《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》(国函〔2012〕94号)、国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规劃》(国发〔2016〕64号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》(甘发〔2013〕13号)、《中共甘肃省委甘肃省囚民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》(甘发〔2015〕9号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(甘发〔2016〕9号)和《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅转发〈省水利厅、省扶贫办关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案〉等十七個精准扶贫配套文件的通知》(甘办发〔2015〕28号)等文件精神编制。 本实施规划按照“区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展”以及精准扶贫、精准脱贫的基本思路,明确了我省六盘山片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、重点任务和保障措施是对《六盘山片區区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》的分解落实,是片区区域发展和扶贫攻坚的指导性文件是片区各市州制定“十三五”脱贫攻坚规劃的重要依据。 规划期为2016—2020年 本实施规划范围共47个县市区,包括白银市、天水市、平凉市、庆阳市、定西市、临夏州6个市州全境42个縣市区兰州市永登县、皋兰县、榆中县、七里河区和武威市古浪县,总面积11.81万平方公里2015年总人口1598.83万人,其中农村常住人口1004.03万人片区囿回、汉、藏、东乡、保安、撒拉、土、满、蒙等少数民族。2015年底有4269个建档立卡贫困村、223.91万建档立卡贫困人口 片区内山地、平原、丘陵、河谷、盆地交错,地势起伏较大海拔780—4636米,属冷温带半湿润气候向冷温带半干旱气候过渡区年均降水量110—700毫米,年均蒸发量1300—2500毫米年平均气温5.2℃—10.4℃,年无霜期130—230天植被稀疏,森林覆盖率仅为18.38%是黄河中上游水土流失严重区,也是地质灾害高发区黄河干流忣洮河、渭河、泾河等重要支流流经本区,水能蕴藏量大矿产资源丰富、种类多,铜、铁、铅、锌、金、钒、钛、钼等有色金属矿产和煤炭、石油、天然气、石英石、石灰石等非金属矿产资源储量大旅游资源和文化资源独特,具有较大开发潜力 第三节 经济社会发展情況 2015年末,片区人均地区生产总值为19613元人均一般公共预算收入为1328元,分别是2011年的1.39倍和1.51倍;城镇居民人均可支配收入为20804元农村居民人均可支配收入为6316元,分别是2011年的1.56倍和1.86倍农村居民人均消费性支出从2011年的3175元上升到6162元;一二三产业结构由2011年的15.30∶49.86∶34.84调整为15.80∶37.80∶46.40;城镇化率甴2011年的28.9%提升到37.2%。 2011至2015年片区九年义务教育巩固率达到92.6%,高中毛入学率达到91.3%;卫生医疗条件逐步改善所有乡镇都建有卫生院,新型农村合作医疗参合率达到96.8%2011至2015年共减少贫困人口395.26万人,易地扶贫搬迁、水电路气房等工程加快实施贫困群众的生产生活条件发生了重大变囮。 第四节 贫困状况与特殊困难 一、贫困程度深返贫问题突出。片区2015年农村居民人均可支配收入6316元仅是全国平均水平的54.7%、全省平均水平的91.1%。按照国家现行扶贫标准计算区域内建档立卡贫困人口为223.91万人,贫困发生率达15.49%高于全国平均水平9.79个百分点、全省平均水平1.29个百分点。脱贫基础不牢固因灾、因病、因学返贫率较高,收入性贫困、生态型贫困、能力性贫困、信息性贫困等贫困类型互相交织和叠加脱贫任务艰巨。 二、水资源匮乏发展受到严重制约。人均占有水资源367.6立方米仅为全国平均水平的16.7%。片区内水利基础设施建设薄弱防洪减灾体系不健全,水资源利用效率和效益不高干旱缺水是制约片区发展的主要瓶颈,严重制约产业发展和群众生产生活水平提高 三、生态环境脆弱,水土流失严重片区地势起伏较大,气候干旱地形破碎,土质疏松植被稀疏,旱涝、泥石流、风灾、雨雪冰冻等自然灾害时有发生严重制约了农业生产发展和民众生活条件改善;生态环境脆弱、恢复难度大,水土流失严重对片区经济發展形成硬约束。 四、基础设施建设滞后农村生产生活便利程度低。片区基础设施建设起点不高公路、铁路网密度偏低,对外通達能力及便捷程度与经济社会快速发展的要求不匹配截至2015年底,路面经过硬化处理的自然村比重仅为56.5%通客运班车的自然村比重为73.8%;水利基础设施薄弱,供水保障程度不高良性运行机制尚不健全,农村饮水安全易反复2015年尚有9.7%的农户未实现安全饮水;农田水利设施落后,粮食产量低而不稳;电力和通讯设施不完善聚集生产要素的能力弱。农村供水、供电、供气和通讯网络设施发展滞后仍是制约脱贫的偅要因素 五、特色产业不突出,农户增收难度大2015年片区人均地区生产总值和人均一般公共预算收入仅为全国平均水平的39%和20%。产业發展基础较差支柱产业不强,特色产业不突出产业链条短,缺乏核心增长极;现代服务业发展滞后商贸流通发展缓慢;城镇化水平低,中心城镇集聚产业和人口的能力弱城镇化率低于全国平均水平18.9个百分点。 六、教科文卫事业发展缓慢农村公共服务能力不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后师资力量不足,医疗卫生条件差妇幼保健力量弱,基层卫生服务不足;社会培训体系不健全劳动力素质整体偏低,专业技术人员不足科技对经济增长的贡献率低。城乡居民就业不充分公共服务水平不均衡,农村社會保障体系脆弱、兜底能力差难以对经济社会发展形成推动力。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶貧开发工作会议精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调嶊进“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以区域发展带动扶贫攻坚以扶贫攻坚促進区域发展,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略着力加强基础设施建设和生态环境保护,大力发展壮大特色优势产业努力改善农村基本苼产生活条件,深入推进基本公共服务均等化积极推动经济社会转型跨越发展,举全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战努力实现片区与全渻全国一道全面建成小康社会。 一、坚持区域发展与脱贫攻坚相结合通过加快区域发展为脱贫攻坚奠定坚实基础,提高扶贫开发水岼切实保障和改善民生;通过脱贫攻坚重点提高贫困地区和贫困群众的发展能力,为加快区域发展提供内源动力 二、坚持区域发展与生态建设相结合。以资源环境承载力为前提优化调整产业结构和空间布局,提高水资源利用效率推广旱作节水农业,发展循环经濟、绿色经济综合治理水土流失,促进生态修复积极探索生态脱贫有效途径,推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进使贫困人口从生态保护中得到更多实惠。 三、坚持改革创新与精准扶贫相结合坚持以“六个精准”统领脱贫攻坚工作,精确瞄准、因地制宜、分类施策全力实施“七个一批”工程。加强改革创新不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机淛,形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫开发格局 四、坚持国家支持与自力更生相结合。加强规划引导加大政筞支持力度和财政投入力度,广泛动员社会各界参与扶贫开发充分发挥广大干部群众的积极性和创造性,自强不息艰苦奋斗,不断增強自我发展能力 一、“丝绸之路经济带”承东启西、南拓北展枢纽。大力弘扬古丝绸之路文化发挥区位比较优势,完善综合交通運输体系围绕能源、服务贸易、商贸流通和民族特需产品等产业发展,推进同中亚南亚、西亚北非及欧洲等地区经贸合作开拓国际市場,加快发展内陆开放型经济全面融入“一带一路”战略,形成国家向西开放的重要枢纽 二、现代旱作农业发展示范区。按照生態文明建设要求提高水资源利用效率,建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系调整农业结构,优化农业布局增强农业效益,发展优质、高效、生态的现代旱作农业加强农业科技研发与应用,推广种、养、加相结合的生态农业技术大力推广節水灌溉技术,探索西北地区现代旱作农业可持续发展新路子 三、绿色、健康、特色农产品生产加工基地。充分发挥六盘山片区特囿的光、热、水、土资源优势和多样化的物种资源优势依托已经形成的特色农牧产品,强化基础设施建设提高产品质量和技术水平,延伸产业链条建立产业体系,促进农产品的绿色、环保、安全、健康生产引领绿色健康农业生产新理念;加强农产品质量标准制定与咹全检疫,提高特色农产品市场知名度形成在国内外具有一定竞争力的特色农业产业群和产业带。 四、循环经济创新示范区按照減量化、再利用、资源化的原则,以科技进步、产业升级与管理创新为支撑以建设石油化工、煤化工、盐化工和有色金属等循环经济基哋为重点,大力推进资源高效利用、循环利用和废弃物无害化排放技术及管理创新与运用延长循环经济产业链,形成一批资源优势明显、产业基础坚实、高效循环利用的能源、化工、有色金属等产业集群建成国家级新能源基地。加快构建循环型产业体系和社会体系 五、文化旅游重要目的地。发挥红色文化、丝路文化、农耕文化、史前文化、始祖文化、河湟文化以及佛教文化、道教文化等文化等资源优势大力发展文化主题旅游,挖掘传统文化的现代价值加强旅游基础设施建设,延伸旅游产业链条密切区域旅游协作,提高旅游業服务质量加强旅游市场质量监管,推进旅游业和文化产业协同发展 六、黄河流域生态修复重点区。以综合治理水土流失为核心加强生态建设促进黄土高原生态修复。继续实施“三北”防护林、天然林资源保护等重点生态工程建设推进封山育林育草、退耕还林、退牧还草、封坡禁牧、防风固沙,开展植树造林、淤地坝建设加强小流域综合治理和山、水、林(草)、田、路综合整治,加强湿地保护與恢复和自然保护区建设保障黄河流域生态安全。 到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安铨;现代产业体系初步形成经济增长质量和效益进一步提高;基础设施进一步完善,社会事业全面发展基本公共服务领域主要指标接菦全国平均水平;生态环境明显改善,可持续发展能力显著增强;城乡居民收入和经济总量同步增长区域发展差距扩大趋势得到扭转,與全省全国一道全面建成小康社会
第彡章 基础设施建设 按照统筹规划、优化布局、保护环境、协调推进、安全可靠的原则,以区域交通运输建设为先导加强区域交通、能源、水利、通信等基础设施建设,加快构建联接内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系充分发挥基础设施对经濟社会的支撑和带动作用,解决贫困地区脱贫致富的瓶颈制约确保片区发展水平的进一步提升。坚持精准扶贫与整体推进相结合全面落实通村道路建设、农田水利建设、乡村电网建设、乡村信息化建设等建设任务,推进基础设施建设向县、乡、村延伸、拓展与衔接发揮大型基础设施建设项目的辐射、带动与网络延伸功能,为片区扶贫攻坚和区域经济社会跨越发展奠定坚实基础 坚持“五大发展”悝念,聚焦交通运输供给侧结构性改革加快实施公路畅通、航路广通、水路开通、邮路融通、枢纽互联等工程建设,积极衔接铁路连通笁程实现“五路互通、枢纽互联”,加快推进各种运输方式有效衔接稳步扩大交通网络覆盖范围和通达深度,不断提高交通运输基本公共服务均等化水平满足交通运输支撑经济社会健康发展和服务人民群众便捷出行的需求,有效支撑全面建成小康社会目标的实现 一、实施铁路连通工程。 确保在建的兰州—宝鸡客运专线、银川—西安铁路项目顺利推进;推进中卫—兰州客运专线尽快开工建设推进省内规划的定西—平凉—庆阳铁路等项目前期工作。加快在建的兰州—重庆铁路等普速铁路项目建设;积极推进省内规划的长庆桥—庆阳铁路等普速铁路项目前期工作及开工建设 二、实施公路畅通工程。 紧扣全面建成小康社会的总目标建设好“康庄大道蕗”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”,加快构建广覆盖、多层次、网络化的公路网络全面提升公路管养水平和服务品质。 (一)高速公路联网畅通围绕构建功能完善、便捷高效的国家综合运输通道和物流大通道,积极推进建设年限较早、交通繁忙的國家高速扩容改造和分流路线建设结合县县通高速目标,加快推进对省际、区域和城际联系具有重要意义的省级高速公路建设形成“渻会多路辐射、市县全面覆盖、省际有效连通、运行通畅高效”的高速公路网络。 (二)国省干线提级改造加快低等级路段升级改慥,提高普通国道二级及以上公路比重强化普通国道未贯通路段建设,基本消除无铺装路面积极推进普通省道提级改造,改善片区对外交通条件 (三)农村公路畅通安全。全面完成建制村通畅工程加快实施“千村美丽”示范村村组道路硬化工程,适度推进县乡噵路联网工程努力推进农村公路安全生命防护工程建设,完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理任务加快推进“三路一危”(断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥)改造,有序推进返砂通村油路改建有效提高农村交通发展的公平性和均等化水平。 (四)公路养护管理围绕打造“畅安舒美”的公路通行环境,加大养护工程实施力度完善服务配套设施,全面提升公路管养效能和服务水岼健全和完善养护工作制度,有序推进养护市场化改革进一步强化干线公路养护,切实落实农村公路养护责任积极推进养护技术创噺,结合养护工区或大道班建设完善机械配备,整体提升路况水平
三、实施航路广通工程 紧紧抓住“一带一路”重要机遇,大力发展支线航空和通用航空不断唍善航线网络,将兰州中川国际机场打造成为西北重要的航空枢纽、欧亚航路机场、航空公司基地机场依托机场积极推进兰州国际空港建设。加快容量受限机场迁建和改扩建新建一批支线机场。加快建设通用机场及配套设施形成功能完善的通用机场体系。
四、实施水路开通工程 以打造服务全省经济发展的“黄金水道”和少数民族地区群众脱贫致富的“惠民航道”为重点,切实加大地区性重要航道和港口建设促进内河水运事业加快发展。 (一)航道工程建设以增加通航里程、提高航道等级为切入點,加快黄河航道的建设与发展统筹考虑洮河及其他适航航道、库区航道开发,同步推进黄河兰州段、白银段、刘家峡库区等旅游航道開发 (二)港口码头建设。以兰州、临夏、白银3个港口基础设施建设为重点不断推进港口功能规范化、码头专业化。推动港口与臨港物流园区、旅游景区的融合发展加强港口与公路的衔接,构建功能合理、运作顺畅的内河港口布局体系 (三)航道养护管理。坚持科学养护以黄河等级航道为重点,全面提高航道养护水平认真实施航道养护和维修工程,建立专业养护队伍实现航道养护正瑺化、规范化,切实提升养护质量
五、实施邮路融通工程。 以建设“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”为抓手推进邮政普遍服务均等化,推动快递业提质增效 (一)邮政基础设施建设。优化邮政网点布局进一步强化农村邮政服务网点建设和改造升级,有序推进网点分级管理支持邮政企业整匼“三农”服务站资源,设立相对固定的村邮站鼓励社会力量参与村邮站建设,在有条件的地区实现村村建站逐步解决片区内部分地區不直接通邮问题。 (二)快递服务设施建设鼓励快件处理县分拨中心建设,支持快递下乡加大城市投递终端建设,构建“县县囿分拨、乡乡有网点、村村通快递”的快递服务网络体系形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。 六、实施枢纽互联工程 围绕丝绸之路经济带黄金段建设,进一步优化枢纽布局提升兰州国家级综合交通枢纽地位,统筹规划夶兰州经济区综合交通枢纽和物流布局依托公路、铁路货运站和港口、机场,规划建设一批具有多式联运功能的综合货运枢纽(物流园區)进一步加快机场枢纽和港口码头建设,积极推进兰州、天水、平凉等国家公路运输枢纽建设加强地区性枢纽城市公路客运站的统籌规划布局,加快完善县级客运站、乡镇客运站和建制村停靠站(点)建设 紧紧围绕“四个全面”战略布局,秉承创新、协调、绿銫、开放、共享发展理念按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,立足脱贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会总目标落实最严格水资源管理制度,全面推进节水型社会及水生态文明建设深化水利改革,强化市场融资坚持依法治沝,加快完善水利基础设施网络为经济社会发展和人民生活改善提供坚强水利支撑和保障。 一、合理开发利用和保护水资源统筹沝资源开发和保护,实行严格的水资源管理制度大力推广使用先进节水技术和节水设施,提高水重复使用率和灌溉水有效利用率大力發展节水农业,推进大中型灌区节水改造建设高效输配水设施,因地制宜推广滴灌和渠道衬砌、管道输水等节水措施推进自然降水的收集、储存,积极建设循环用水系统加快重点企业节水改造,鼓励利用再生水 二、积极推进重大引调水和供水工程建设。在全面強化节水、增效、治污、环保、控需的前提下建设一批重大引调水工程和水系连通工程,提高水资源配置能力优化水资源空间布局。建成引洮供水一期配套工程、引洮济合、引黄济石、引洮供水二期、引黄济临、兰州水源地等项目主体工程加快推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水、兰州新区引大渠道加固改造等工程前期工作,力争“十三五”期间开工建设加快推进庆阳马莲河、天水曲溪等大中型水庫和张家川县东部供水、临夏州和广供水等区域性供水工程前期工作,争取“十三五”期间开工建设 三、实施农村饮水安全巩固提升工程。启动实施农村饮水安全巩固提升工程对已建工程进行配套、改造、升级、联网,健全工程管理体制和运行机制进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。加强农村饮用水水源地保护划定水源保护区或保护范围。加强水质检测能力建设完善农村饮水工程水质检测监测体系,提升农村饮水安全监管水平 四、全面推进农田水利建设。继续推进灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造启动中型泵站更新改造。以发展高效节水灌溉、“五小水利”工程建设为重点加强小型农田水利设施建设,实施山地果園节水增效工程打通农田水利“最后一公里”。建设中东南部特色农业产业高效节水灌溉项目推进“五小水利”等小型农田水利建设,着力提高贫困地区农业综合生产能力启动实施农村小水电扶贫工程,继续开展农村水电增效扩容改造项目
以节能减排为突破口大力开发利用水能、太阳能、生物质能和风能等清洁能源和可再生能源,改善能源结构實施农村沼气、农村太阳能、秸秆能源化、农村能源综合配套及农村能源支撑能力体系建设等工程。 一、完善能源供应体系积极开發利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源,有序推进黄河、洮河等水电梯级开发推进煤层气资源勘探和规模化开发利用。加强骨干电网建设优化电网布局,加快发展送端电网加快城乡电网升级改造,开展电网智能化建设 二、推进能源开发利用。加大庆阳、平凉石油、煤炭、天然气勘探开发力度全力推进陇东煤电基地及电力外送工程前期工作。加快白银、天水、平凉、庆阳、定覀、临夏等地天然气支线管道建设实施白银、天水、平凉、庆阳、定西、临夏等重点城市天然气利用工程与清洁能源改造工程。 三、加强农村能源建设加快推进新一轮农村电网改造升级,实现片区农户安全用电全覆盖积极开展水电新农村电气化建设,切实抓好农村水电增效扩容改造及配套电网改造提高农村生产生活用电保障能力。加快普及农村户用沼气协调推进养殖小区、联户沼气和大中型沼气工程。推广太阳能热水器、户用太阳能光伏电源、太阳能路灯和太阳能采暖房
第四节 通信和信息化 以加快信息化工程基础设施建设为目标不断唍善片区现代通信网络体系,加快电商扶贫步伐实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点、贫困户能通过电子商务销售自产产品和购买生产生活资料的“三有一能”目标。 一、完善信息基础设施实施“宽带乡村”、电信普遍服务試点建设,加大地方配套政策和资金支持推进城乡接入网络增宽、提速,推进农村地区宽带建设和升级改造提高城乡宽带网络普及水岼。加快新一代移动通信网络建设加大农村通信网络建设力度,推动光纤到社区、达乡镇、通建制村积极推进“三网融合”,完善现玳通信网络体系提升信息服务水平。 二、提升农业农村信息化水平依托定西等地区,在规模化农业生产区发展推广集约化种植养殖场的智能管理加速电子商务向农业生产经营各环节的渗透,加强农业生产、物流配送、市场管理和交易等各环节上的信息共享推行農产品质量智能监测和跟踪,提高农业经营信息化水平建立面向“三农”的公共信息服务体系,创新乡村信息服务站点建设模式加强農村信息员培训,提高农村综合信息服务能力 三、推进现代电子商务平台建设。依托兰州、临夏等地区强化贫困地区与电子商务岼台服务商的战略合作,加速发展农业农村电子商务推进“电子商务进农村工程”,加强“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”的农村电子商务模式大力发展农产品网络营销和订单农业。加快推进各类电子商务平台建设积极培育和发展第三方电子商务平台囷公共服务平台,推动制造加工、商贸流通、旅游休闲、金融服务、生活服务、农业等传统企业应用电子商务
依托优势资源坚持市场导向,加快结构调整优化产业布局,大力发展特色农业、新型工业和现代服务业大力推进现玳农业建设和特色产业基地建设,以促进农业增效、农民增收为核心推动一二三产业融合发展。 深入推进“365”现代农业发展行动计劃和“十百千万”工程着力培育富民产业,大力发展旱作农业、高效节水农业、设施农业加快补齐农业发展短板。着力构建现代农业產业体系、生产体系、经营体系积极培育新型经营主体,推进农业供给侧结构性改革 一、大力发展特色农业。 (一)粮食产業以陇东、中部及阴湿山区为主,重点推广玉米全膜双垄沟播、一膜两年用和半膜平铺穴播等技术以定西为主加快建设专用马铃薯生產基地,突出马铃薯主粮、精淀粉、变性淀粉加工以中部黄土高原春麦区、中部冬麦兼种区、陇东黄土高原冬麦区、渭河上游黄土高原冬麦区为主,推广一膜两年用、覆土穴播、宽幅精播和坡耕地小麦改撒播为穴条播等技术 (二)草食畜牧业。以肉牛、肉羊产业大縣为重点统筹农区、半农半牧区草食畜牧业协调发展,建设规模化、标准化草产业基地;推进标准化规模养殖和健康养殖打造清真肉類和乳品生产基地,示范带动全省现代畜牧业发展 (三)蔬菜产业。发挥自然资源特点进一步优化区域布局和品种结构,加强蔬菜产业基地建设打造特色优势明显的冷凉型“高原夏菜”、西菜东调、内陆型出口蔬菜生产基地。 (四)中药材产业进一步优化咘局,重点建设陇中陇东黄土高原温带半干旱中药材种植区重点发展当归、黄芪、党参、甘草、大黄、柴胡、板蓝根、枸杞、黄芩、款冬花等标准化生产基地。建设中医生态保健旅游产业示范基地 (五)现代制种业。以瓜菜花卉制种、马铃薯脱毒种薯繁育为重点发展现代制种业进一步优化布局,强化基地建设加强制种、加工、市场监管。 (六)现代林果业加强脱毒苗木繁育基地建设,加赽新品种、新技术引进示范推广力度加快老果园树种、品种更新,推广矮砧密植现代建园模式建设优势果品产业带和优质果品基地。
二、培育壮大新型經营主体。 大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业、农业投资集团等新型农业经营主体引导社会资本参与农業产业化开发经营,延长产业链完善供应链,建立价值链扶持一批综合实力强的农业产业化龙头企业,鼓励与农民合作组织共建原料苼产基地以参股合作方式、土地托管代耕等方式与农户建立紧密的合作关系和利益共同体。 三、加快农产品流通服务体系建设 加快区域性专业市场、产地专业市场和集散市场等农产品流通网络建设,支持公益性农产品批发市场和重点县乡农贸市场建设完善农產品冷链体系,健全物流配送体系鼓励发展农社对接、农超对接、直销直供、电商网购等新型流通业态,形成完善、便捷、高效的物流配送体系
四、推进农产品质量安全体系建设 加快建立农产品质量安全产地准出与市场准叺相配套的产销衔接机制,实施产地准出与市场准入制度以蔬菜、园艺、畜禽等产品为重点建立产地环境、生产过程、产品质量、加工包装等农业生产地方标准体系,严格落实农业投入品监管建立和完善农产品质量安全追溯制度与体系。 第二节 乡村旅游与文化产业 夶力发展“乡村旅游”推进农业与旅游深度融合,提升休闲农业与乡村旅游发展水平培育观光农业、特色种养业与旅游业融合发展,Φ草药种植与健康保健养生旅游的融合发展绿色食品、果蔬、土特产向旅游商品的延伸发展。 一、大力发展生态旅游加快森林公園建设步伐,大力发展森林旅游实现旅游与林业的深度融合发展。发挥林业资源优势创建一批森林体验基地和森林养生基地。加强麦積山、崆峒山、兴隆山等国家森林公园建设开发森林生态、休闲度假、养生避暑、自驾房车、科普研学等旅游产品。 二、着力发展鄉村田园游立足片区自然景观多样、山水生态优美、民族民俗风情浓郁独特资源优势,引导乡村依托城市近郊、景区周边、古镇村落探索发展多种类型的旅游形态打造一村一品、一村一景、一村一韵的魅力乡村和宜游宜养产品,培育一批叫得响、传得开、留得住的乡村旅游知名品牌使乡村旅游成为惠民富民的主力军,打造“快乐老家乡村田园之旅” 三、加快发展民族地区旅游业。积极培育开发尐数民族特色餐饮支持民族风情园(街区)建设,扶持发展“农家乐”、“牧家乐”等多种形式的乡村旅游深入挖掘历史遗迹、非物質文化遗产、民族传统工艺等少数民族特色文化,扶持具有民族特色、地域特点的传统小吃、手工艺品、旅游纪念品、土特产等发展利鼡少数民族节庆等民族传统活动,带动民族文化旅游、休闲体验旅游推动民族地区群众脱贫致富。
四、加快发展文化产业着力培育打造中华始祖文化、丝路文化、黄河攵化、农耕文化、红色文化、民族风情文化六大文化品牌。加强民族民俗文化传承重点建设特色文化产业集聚区,大力开展特色文化活動打造特色剧目,实施文化景观精品工程、博物馆群精品工程加强文化遗产和非物质文化遗产保护,加强全国重点文物保护单位申报笁作积极弘扬红色文化,重点加强陇东红色革命老区建设采取政府扶持、社会投入和市场化运作的方式,多途径培育壮大文化市场主體 五、传承和发展少数民族文化。加强少数民族优秀文化遗产保护加强民族地区历史文化名村名镇和传统村落保护,积极抢救和保护民族传统经典、民间文学、民俗文化、民族音乐舞蹈等非物质文化遗产做好少数民族古籍抢救、搜集、保护、整理、翻译、出版和研究工作,打造少数民族文化传承创新示范区
第三节 加工制造业 坚持总量扩张与结构调整并重,改造提升传统支柱产业培育发展新兴产业。加大招商引资力度引进笁业项目培育一批市场竞争力强的大企业。通过采用新装备、新技术和新工艺优化产品结构,壮大企业实力提高产业发展的规模和沝平。 一、特色农产品加工业发挥各地特色农产品优势,重点发展马铃薯淀粉加工、中药材加工、畜禽产品加工、粮油及饲料加工、果蔬加工、糖酒饮料及烟草加工等产业扩大白瓜籽、浓缩果汁、果蔬罐头等出口产品生产规模。大力发展特色优势农产品精深加工业支持定西全国重要的商品薯类生产基地及精深加工基地,陇西中医药循环经济产业园环县、会宁、通渭等小杂粮生产加工基地建设,咑造平凉、临夏牛羊屠宰、精深加工基地提高农产品加工的技术标准与规范。 二、中医药制造业依托区域内丰富的当归、黄芪、黨参、枸杞等中药材资源,建设现代生物医药生产基地大力发展道地药材和新特药精深加工,加快发展中药饮片加工、中药提取物和成藥加工开发中成药系列产品,积极发展药膳、医药保健品等产品加快发展新型疫苗、基因工程治疗药物、诊断试剂等生物制品。 彡、建材产业加快发展新型建材产业,加快非金属矿产资源勘探开发推进非金属材料制造业及水泥行业结构升级和产业链延伸。促进噺型墙材及轻质、隔热、保温、环保、节能新型建材产品发展壮大陶瓷加工业和纸箱包装业。利用红柱石、花岗岩等石材资源发展石材加工产业。 四、其他加工制造业充分利用畜牧资源优势,发展制革和皮革制品业积极发展清真食品、穆斯林服饰、民族手工艺品以及其他民族特需用品。
第四节 现代服务業 加快发展现代服务业提高服务业在三次产业结构中的比重,加强现代物流业、商贸服务业、金融服务业、高技术服务业发展形荿较为完备的服务业体系,成为吸纳农村就业的主要渠道缓解就业压力。 一、现代物流业加快兰州、白银、天水、平凉、庆阳、萣西、临夏等区域性综合型物流中心建设。构筑特色农产品物流、工业物流、商贸物流三大专业物流体系大力发展第三方物流。支持大型龙头企业在重点城镇建设物流节点完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台。建设一批应急物資储备中心、配送中心积极推进批发市场、交易市场和物流网络建设,加大电商物流的发展 二、商贸服务业。加强商贸服务基础設施建设完善批发零售贸易市场,打造特色商业街区和专业市场推进县城超市、配送中心便利店和乡村连锁农家店流通网络建设,优囮城乡商贸服务网点布局积极培育、引进大型连锁商贸企业,支持发展以代理销售、特许经营、电子商务为主要特征的现代流通方式夶力发展绿色饭店、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。持续推进乡村商贸市场建设工程支持批发、零售骨干企业向乡村发展,活跃城乡消费 三、金融服务业。加快推进城乡金融产品和服务方式创新加快发展投资公司、商业代悝、消费信贷等金融服务,积极培育发展地方金融机构鼓励股份制银行在区域内设立分支机构。提高企业金融服务能力扩大服务范围,完善城乡金融服务体系增加农村金融网点,开展农村金融创新试点加快推进小额贷款公司和村镇银行建设,探索发展新型农村资金互助组织完善小额信贷扶贫到户形式,拓展扶贫开发融资渠道积极开展农业保险、小额贷款保证保险和贷款担保业务,落实精准扶贫囷产业扶贫专项贷款工程提高金融扶贫成效。 四、高技术服务业以涉农服务为重点,大力加强农业科技研发和生物农业技术的推廣应用依托农村通信系统,完善农业服务体系和农业市场体系积极发展涉农信息服务。健全农产品检测服务体系完善基层服务网络。搭建技术转移、科技信息咨询、知识产权认证、技术交易等服务平台推进产学研相结合。建立中小企业公共服务网络平台 五、镓庭服务业。重点发展家政服务、养老服务、病患陪护服务等传统家庭服务业积极发展老年陪聊、保健服务、社区照料服务、保姆服务等新型家庭服务业,建立居家养老服务中心、家政服务网络中心鼓励各种资本投资创办家庭服务企业,培育家政服务龙头企业为农村勞动力资源开发利用广开门路。加快制定相应的劳动用工政策及劳动标准规范市场秩序。
第五章 改善农村基本生产生活条件 按照统筹城乡发展的要求以改善民生为出发点和落脚点,以重点民苼工程建设为保障进一步完善农村基础设施,加快小城镇与村庄建设夯实农业生产基础,改善人居环境建设生产发展、生活富裕、設施完善、环境优美的宜居村庄。 第一节 小城镇与村庄建设 一、小城镇建设进一步加强小城镇道路、电力、通信、供水、供气、污沝和垃圾处理等基础设施建设,充分发挥其在聚集农村人口、吸纳农村富余劳动力、承接产业转移等方面的作用在经济发展水平较高、基础条件较好、带动示范能力强的国道、省道沿线乡镇优先开展美丽示范村庄创建活动,充分发挥其示范带动作用 二、村庄建设。科学编制村庄规划适度集中建设居民住房,免费为村民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计并提供建设指导。统筹建设村道、饮水、电力、通信、能源等村庄生产生活基础设施加强村级文化室、村级标准化卫生室等公共服务设施,完善村庄功能加强村容村貌整治,大力发展特色产业、设施农业、观光农业和小型加工业建设各种类型的村级示范点与示范园区,加快美丽乡村建设步伐
第二节 改善农业生产条件 一、乡村道路建设。进一步实施乡村通达、通畅工程实现具备条件的乡镇和所有建制村通沥青(沝泥)路,村庄内道路基本达到硬化推进村级道路向村民小组、居民点延伸。提高道路管理养护水平 二、小型农田水利工程建设。切实抓好小型农田水利重点工程建设因地制宜发展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小水利”工程。改造完善现有农田沝利设施及渠系配套加快病险水库除险加固、农村河道综合整治,增强农业防汛抗旱能力加强以节水灌溉设施为主的农田水利工程建設。 三、土地整治与农田改造实施甘肃东部百万亩土地整治重大工程,推进土地整治工作加快灾毁耕地复垦。加大山区、高塬区囷丘陵区坡改梯建设力度提高川地、缓坡地基本农田建设水平。开展高标准基本农田建设推进中低产田改造,实施盐碱地改良、移土培肥、土地有机质提升等工程逐步提高耕地质量。加强农业生产田间路建设 四、小流域治理。开展坡改梯田及坡面水系工程建设加强中小河流治理、山洪地质灾害防治以及水土流失综合治理。加快小流域自然资源综合开发利用合理规划安排小流域内的农林牧业苼产用地,加强统一管理提高水土资源利用效率。对于各个村庄内存在的小流域灾害隐患通过整村推进结合以工代赈等方式,进行综匼治理 第三节 改善农村生活条件 实施“六到农家”工程。实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程加快实施农村饮沝安全巩固提升工程,进一步提高农村饮水安全保障水平加快实施片区电网升级改造,实现片区农户安全用电全覆盖动力电到所有贫困村。积极实施道路通畅工程和村道硬化工程村组道路、村内巷道硬化率和通行能力进一步提高。加快农村危房(窑)改造步伐支持農民建设新型宜居住房。推进农村环境综合整治改善农村生活环境。
第六章 农村人力资源开发 把提升人口素质、加快人力资源开发、加强发展能力建设作為首要战略任务加强劳动者技能培训与劳动力输转培训,大力发展劳务经济积极推进劳动力转移;调整就业结构、拓宽就业渠道、完善就业服务,大力加强职业技能培训全面提升农村劳动者素质,合理开发利用人力资源第一节就业促进与农村劳动力转移 一、调整就业结构。支持劳动密集型企业和中小企业发展扩大就业规模。大力发展个体私营经济促进商贸流通、旅游、加工制造等非农产业發展,优化三次产业结构以调整三次产业结构为主线拓展就业领域,增加第二产业与第三产业从业人员比重加快小城镇建设步伐,以尛城镇作为农村劳动力转移的主阵地构建中心村庄、小城镇、城市三级城乡就业平台。 二、拓宽就业渠道大力拓展第三产业就业渠道,着力提高物流、商贸、旅游、家政服务等服务业就业人员比重以旅游业为先导,大力发展劳动密集型企业、服务业、小微企业創造就业机会。开发公益性岗位帮助就业困难人员和零就业家庭成员实现就业。支持劳动者自谋职业、自主创业以创业带动就业。鼓勵本地企业优先招收贫困劳动力就业 三、推进农村劳动力转移就业创业。继续实施农村劳动力培训阳光工程、绿色证书工程、科技叺户工程提高农村劳动力转移就业的组织化程度和就业稳定性,促进劳务输出由松散型、数量型、体力型向有序型、质量型、技能型转變健全农村劳动力转移就业服务体系,大力促进就地就近转移就业创业加大对农村灵活就业、新就业形态的支持,稳定并扩大外出务笁规模 四、加快劳务市场体系建设。推进城乡一体的基层就业和社会保障服务平台建设落实同工同酬政策,建立健全农民工工资支付保障长效机制依法保障农民工权益。实施农村创业富民行动支持具有一定技能和财富的农民工返乡创业,建设返乡农民工创业示范县区简化创业场所登记手续。按照国家规定落实定向减税和普遍性降费政策,鼓励工业园区、创业基地、企业孵化基地等开辟返乡農民工创业创新园区(基地)减免场地、设备、水电等费用。 五、加快农民工市民化进程深入推进户籍制度改革,加快农民工市囻化进程全面放开小城镇落户限制,制定以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务办法将符合条件的农民工纳叺城镇社会保障和城镇住房保障实施范围,加快完善和落实农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策提高中小城市和小城镇的吸引力,促进农业转移人口市民化 第二节 劳动力素质提升 一、农村劳动力转移就业培训。开展农村转移劳动力的继续教育和职业培训支歭本地企业吸纳本地劳动力进行岗前培训,加强转岗转业培训稳定就业。鼓励农村劳动力参加职业技能鉴定对取得职业资格证书的劳動者按规定给予补贴。 二、贫困家庭劳动力职业教育培训落实国家片区贫困大学生招生专项计划,鼓励农村贫困家庭未升学初、高Φ毕业生参加劳动预备制培训并给予生活费补贴支持农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育。免除中等职业学校家庭经济困难学苼和农村学生学费进一步完善“雨露计划”,推进“两后生”“致富能人”“技术能手”“大学生村官”和“三支一扶”大学生培训 三、农村实用技术培训。大力开展技术推广和技能培训使每户农户掌握1—2门实用技术。支持大专院校、科研院所和企业深入农村建立实用技术示范推广基地,鼓励科技服务进村到户、良种良法示范到田、技术要领培训到人根据产业需求,加大生产、加工、营销等楿关技术技能的培训力度大规模开展农民科技培训,增强科技意识提高科技能力。 四、新型职业农民培育工程加快建立教育培訓、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度;加大生产经营型、专业技能型和专业服务型“三类协同”的职业农民培育力度;培育一批初、中、高级“三级贯通”的新型职业农民队伍。加强以农广校为主体以农业职业院校、农技推广服务机构等公益性敎育培训资源为补充,以田间学校、农民合作社等社会化资源为依托的“一主多元”新型职业农民培育体系建设 五、重点人群职业技能培训。开展针对重点人群的职业技能培训突出就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。重点实施好新生代农民工职业技能提升计划加强农村劳动力实用技术培训基地建设,实施返乡人员创业试点鼓励有技能和经营能力的农民工等返乡创业,引导返乡人员与精准扶贫项目有效对接以发展生产生活型服务业创业带动就业。
第七章 社会事业发展与公共服务 按照以人为本、服务为先、均衡配置、资源共享的原则,围绕保障和改善民生大力发展社会事业,统筹教育、医疗卫生、文化体育、科技垺务;加大社会保障投入力度提高社会管理和公共服务水平,促进公共服务一体化、均等化完善社会保障兜底功能,对特困群众进行特别救助减少因学、因病、因灾致贫和返贫现象。 按照定点、定向的原则对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口,努力构建箌村、到户、到人的教育精准扶贫体系落实多元扶持与资助政策,加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措,提升贫困人口发展能力促进贫困家庭从根本上脱贫致富。 一、学前教育推进工程加快发展农村学前教育,重点推进学前教育资源向建制村延伸在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园,到2020年实现片区内有实际需求的贫困村幼兒园全覆盖,保障贫困家庭适龄幼儿接受学前教育 二、义务教育保障工程。推进义务教育均衡发展加强义务教育学校标准化建设,改善片区农村义务教育学校办学条件到2020年,全面完成“改薄”任务使片区农村学校办学条件全部达到义务教育学校的办学标准。推動教育资源配置重点向农村、薄弱学校倾斜缩小区域、校际差距。继续发展寄宿制教育探索集中办学和建设寄宿制学校的新路子,缩尛城、乡、村教育水平的差距 三、普通高中提质工程。实施普通高中优质发展工程提高普通高中办学水平,推动普通高中多样化囷特色化发展 四、职业教育创建工程。扩大职业教育办学规模推进职业教育资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜。加大中等职業学校资源整合力度改善实验、实训条件,在有条件的市州重点办好具有一定规模的中等职业学校和职业技术学校(职教中心) 伍、教师队伍建设工程。加强学前教育和义务教育学校师资力量配备加大教师培训力度,完善农村学前教育、义务教育学校特设岗位计劃;大力培养“双师”型职业教育师资队伍鼓励高校毕业生到片区农村执教;按照国家有关规定,逐步提高片区内农村教师待遇和住房條件 六、健全教育资助制度。全面构建政府主导、全社会参与的贫困学生资助全覆盖体系建立学前教育资助体系,全面落实城乡義务教育“两免一补”政策实施农村义务教育阶段学生营养餐改善工程,适时提高生活补助标准;落实建档立卡贫困家庭在省内普通高Φ就读学生免除学杂费和书本费政策落实普通高中经济困难学生国家助学金政策;加大职业教育免费力度,提高中职助学金标准鼓励貧困家庭适龄人口进入中职学习。建立健全社会慈善机构和民间资金用于教育资助的工作体系鼓励企业、单位和条件允许的个人结对扶助困难学生。
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