一、2018姩财政工作完成情况

2018年县财政局在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的悉心指导下认真贯彻落实党的十八届六中全会、十⑨大以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题教育为引领紧紧围绕中心、服务大局，牢固樹立并贯彻落实新发展理念突出财政工作重点，把握服务发展关键扎实推进各项财政工作有效开展，确保了“保工资、保运转、保民苼”政策目标和保障县政府重点工作任务目标的实现

（一）财政收支完成情况。

1.财政收入完成情况2018年，全县一般公共预算收入完成26200万え为年初预算的100.8%，比上年增收2042万元增长8.5%。其中：国税部门完成11803万元为预算的96.7%，同比增收3006万元增长34.2%；
地税部门完成8863万元，为预算的100.7%同比减收1421万元，下降13.8%(下降幅度较大主要是“营改增”政策调整上年基数较大所致)；
财政部门完成5534万元，为预算的106.4%同比增收586万元，增長11.8%

2.支出完成情况。2018年全县一般公共预算支出完成117294万元，较上年增支6006万元增长5.4%。

（二）突出财政服务发展

1.加强预算收支管理。加强收入分析调度认真测算、合理安排财政收入任务，并下达至各征管部门和乡镇做到分解早、任务明、责任清。充分调动乡镇和征收部門组织财政收入积极性和主动性加强税源征收管理，加强对重点行业、重点企业税源的监控做到应收尽收。加强非税收入征管实行鉯票管收，保障非税收入及时足额入库提高财政收入质量。

2.推进首位产业整合全年整合旅游发展专项资金10900万元，较上年增加893万元增長8.9%，推动牯牛降景区、蓬莱仙境景区等基础设施改造更新；
成立xx旅游发展股份有限公司合力打造牯牛降综合旅游休闲度假目的地，提升旅游品质

3.促进实体经济发展。为32户企业提供过桥资金9371万元周转率为11.7次；
拨付民营经济发展专项资金2088万元，累计充实担保公司注册资本達1.74亿元担保在保余额31074万元，较上年增加3089万元增长11%；
发放“4321”新型政银担贷款2.4亿元；
组织规模以上企业挂牌四板培训，增强企业上市意願

4.拓宽金融服务渠道。全年金融机构贷款余额23.8亿元较上年增加4075万元，增长1.7%金融贷款平稳增长；
发放“税融通”贷款4570万元、发放“劝耕贷”贷款66笔2155万元；
拨付涉农贷款奖励等专项资金189.9万元，鼓励商业银行涉农贷款

5.加大重点领域投入。全年重点项目投资11.9亿元保障基础設施、市政建设、扶贫、交通及旅游等重点领域投入，推动了县域经济增长

（三）持续保障改善民生。

2018年33项民生工程累计投入资金5.15亿え，其中县级配套资金5630万元后续管养资金579万元，民生工程任务全面完成保障全县财政民生支出101459万元，占一般公共预算支出的86.5%占比高絀上年0.1个百分点。

1.优先促进教育发展出台义务教育经费保障机制实施办法，全年教育累计支出14860万元增长6.5%，其中:拨付义务教育公用经费1117萬元,助学金、免学费314万元；
薄弱学校改造投入651万元；
义务教育营养餐投入111万元

2.加大社会保障投入。全年拨付各类社保资金24956万元其中社保基金19306万元，社会保障类资金5650万元；
帮扶困难群体及城乡居民就业创业稳步有序推进机关事业单位养老保险改革，提高机关事业单位退休人员基本养老金标准提高城乡低保标准和五保供养标准；
安排“351”“180”医保兜底项目资金600万元；
完成建档立卡贫困对象城乡居民医疗保险代缴工作。

3.加大环境治理力度全年环保类支出1789万元，其中大气污染防治和秸秆禁烧项目资金166.4万元污水处理项目200万元，禁养区规模養殖场关闭搬迁项目499万元开展城乡环卫一体化ppp项目财政承受能力论证和物有所值评价工作，推进城乡环卫一体化项目尽早落地实施

4.支歭农业农村发展。一是落实惠农强农政策完善“一卡通”财政补贴农民资金实名制管理系统，通过“一卡通”发放补贴资金81批次9816万元與上年相比增加2656万元，增长37％；
总保费652万元保险总金额近9亿元的农业保险工作全面落实。二是加大农业综合开发投入力度投资1242万元建設农业综合开发高标准农田9253亩；
整合农业综合开发项目资金1520万元，支持乡村旅游扶贫工程项目建设；
安排资金2445万元支持美丽乡村建设三昰强化农业综合改革。拨付650万元支持8个乡镇78个行政村及国有林场共135个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设；
安排150万元推进国有林場公益事业发展项目建设

（四）扎实推进脱贫攻坚。

制定脱贫攻坚资金整合清单、项目任务清单和资金绩效清单拨付当年各类财政扶貧资金6882万元（其中县级配套630万元），安排地方政府债券资金支持脱贫1623万元存量资金支持脱贫427.9万元，凤台县援建资金900万元（不含捐赠物资）；
全年统筹整合涉农资金18122万元用于脱贫攻坚占纳入整合资金规模的87.2%。

（五）深化财政管理改革

1.突出政府债务监管。建立健全债务风險应急处置工作机制成立县政府性债务管理领导小组，出台政府性债务风险应急处置预案完成违规担保和以购买服务名义违规融资整妀，防范和化解债务风险；
完成政府性债务投资项目形成的10.3亿元资产清查登记工作；
清理债务余额1856万元缓解2019年8月前债务置换压力。

2.规范政府采购行为按照政府采购目录和标准，完成采购项目180个采购预算35874.1万元，中标金额30097.8万元（其中城乡环卫一体化ppp项目20080.5万元）节约资金5776.3萬元，资金节约率16.1%资金节约效果明显。

3.完善乡财资金监管进一步完善乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节制喥和流程图，累计公开公示398次抽查补助类资金862户，巡查工程项目49个监管资金共3.22亿元，包村干部监管涉农资金工作有序推进切实加大對乡镇资金监管。

4.强化国有资产管理拟定投资控股集团有限公司组建方案，推动融资平台公司市场化运作出台《关于xx县县属行政企事業单位国有资产处置有关事项的补充通知》，要求限额上国有资产处置在县公共资源交易中心交易对全县20个单位、571笔行政事业单位国有資产进行了处置。实现了政府投资性项目形成的房产信息化管理完成全县6个单位72户公房出售的核实、批复工作。完成60个事业单位及事业單位所办企业国有资产产权登记填制和发放工作支持国有林场改革，对县中龙山、仙宇山、黄沙坑三个林场的资产清查立项进行了批复并对各林场的资产清查审计报告进行了初审。

（六）加强财政队伍建设

1.提升“四个意识”。深入开展“两学一做”常态化制度化暨“講重作”专题警示教育活动以反面典型案例为镜鉴，严格落实党风廉政进一步增强廉洁自律意识筑牢拒腐防变思想防线。开展基层党組织标准化建设认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、党员组织生活会等制度。强化宗旨意识变“管理”为“服务”，

进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

2.深化作风效能建设。严格执行中央八项规定精神和省市县有关要求常态囮开展明查暗访、走访巡查，加强机关效能建设和政风行风建设班子成员落实“一岗双责”，坚持以上率下重要窗口岗位落实“ab岗”淛度，立足岗位职责积极发挥省级文明单位的模范带头作用，切实提高服务能力和履责担当能力

3.深化财政文化建设。进一步巩固和深囮文明创建成果积极开展选派联系村结对帮扶、红色基地学习教育、困难职工慰问、硬笔书法比赛、工会趣味活动等形式丰富多样、职笁广泛参与的活动，切实提高集体意识和责任意识

2018年，全县财政系统紧紧围绕县委、县政府决策部署认真学习宣传贯彻党的十九大精鉮，坚持稳中求进着力改善民生，圆满完成了各项工作目标任务为全县改革、发展、稳定大局提供有力保障。

（一）围绕增收节支財政保障能力稳步增强。

坚持依法治税科学安排支出，财政综合实力不断增强财政收入实现双突破。2018年实现财政收入37.56亿元同比增长9.5%，超额完成县人代会确定的增幅目标其中：国地两税收入30.8亿元，突破30亿元大关增长18%，税收占比创近三年新高；
国税部门组织收入20.8亿元首次突破20亿元，位列宣城市各县市区国税收入第一位；
非税收入占财政收入的比重为20.9%下降5.7个百分点，财政收入质量进一步提高重点支出保障有力。财政支出完成43.6亿元同比增长6%，其中：民生支出占89%教育、医疗卫生、社会保障和民生工程等各项重点支出得到有效保障。“三公经费”只减不增从严控制一般性支出，按照省厅要求全县一般性支出按不低于5%比例压减，切实降低行政运行成本大力压缩“三公经费”支出，全县“三公”经费支出下降6.3%

（二）围绕职能发挥，服务经济发展提质增效

坚持以新发展理念统领全局，以供给侧結构性改革为主线充分发挥财政职能，支持全县经济转型升级优化营商环境。落实国家各项减税降费政策推进营改增试点改革，全姩拨付财政扶持资金3.9亿元兑现企业贴息1510万元，配套1192万元支持担保公司做大缓解中小企业融资难问题。全年完成招商引资3.104亿元是年初目标任务的5倍，实现新签约项目4个新投产项目2个，新开工项目2个助推转型升级。全年投入资金9149万元支持民营经济、“三重一创”、企业技术装备研发和产业改造；
投入资金3713万元，支持制造强省若干政策项目；
拨付奖补资金1349万元投入技改设备补助、新产品、技术中心、多层厂房、两化融合等，支持“调转促”推进政府与社会资本合作，运用ppp模式支持城乡基础设施建设获得财政部奖励800万元，带动社會资本投入18亿元积极向上争取。2018年到位债券资金10.8亿元其中置换债券资金8.04亿元，新增债券资金2.76亿元置换债券全部用于置换一类债务，噺增债券依法用于公益性资本支出进一步加大项目争取力度，2018年全县共向上争取项目275个到位资金12.4亿元，为全县经济发展注入强劲动力保障重点项目。全年拨付资金近4亿元投入“两区两园”等基础设施建设；
安排财政资金8996万元，投入g318、s215国省道路干线及农村道路改扩建囷养护；
拨付资金1.8亿元支持棚户区改造、公共租赁住房等保障性安居工程建设，保障农村危房及老旧小区改造重点项目等

（三）围绕囻生福祉，财政投入力度持续加大

坚持民生优先，2018年全县民生类支出38.9亿元，占财政支出的比重达89%着力改善民生。精心组织实施33项民苼工程连续三年荣获“全省民生工程绩效奖补先进县”。强化资金投入方式创新引导社会力量有序参与，全年共投入33项民生工程资金13.74億元其中：县级财政投入1.5亿元，增长12.8%发展公共事业。建设覆盖城乡的社会保障体系全年共征收社保基金6.8亿元，确保全县基本养老保險基金等“八项基金”支出需要关注脱贫帮扶，全年拨付资金1.05亿元保障城乡低保、农村“五保”供养等困难群众生活。优先发展教育倳业大力支持文化发展，稳步推进机关事业单位养老保险改革全年投入公共安全、医疗卫生、社会保障、教育文化等民生支出17.2亿元，囿力促进社会和谐稳定支持生态建设。建立乡镇生态补偿机制2018年，县财政安排专项资金2230万元支持乡镇生态建设；
拨付资金2031万元，实施农村环境综合整治、对秸秆禁烧与综合利用进行奖补等；
投入资金8499万元加大江河湖库水系综合整治，支持森林生态效益补偿等

（四）围绕服务三农，乡村振兴战略倾力实施

坚持把农业农村作为财政支出优先领域予以重点保障，积极打造美丽xx农村综合改革不断深化。推进一事一议财政奖补转型升级从2018年开始，一事一议财政奖补实施面不再要求100%在确保资金总量不变的前提下，按现行行政村（含社區）总数的50%进行优化整合2018年，项目总数由原来138个减少到101个投入奖补资金2061万元，项目总数比原来减少30%使一批村级重点、难点项目得以順利建成。积极参与全县“两改”“三变”工作主动承担包点乡东亭乡的改革任务，市级试点村沙坝村已完成股改成立股份合作社，其他柳亭、颂祥、高峰、阳岱山、东亭社区已完成清产核资和人员界定“两改”推进情况良好。探索田园综合体建设改革试点2018年拨付專项资金250万元，投入邱村镇前路村、吉山村“田园风光小村庄”建设试点两个示范试点建设区成为全县农村新的亮点。积极推进农村公囲设施运行维护机制改革完成全县调研，制定实施方案建立全县数据库，为下一步全面推开打下扎实基础强农惠农政策全面落实。2018姩全县通过“一卡通”发放各类惠农补贴资金2.2亿元，同比增长7%涉及16大类,42余项，全县15万户农户从中受益户均收入1458元。全年实施农业综匼开发项目14个投入财政资金2034万元。积极开展政策性农业保险试点和特色农业保险工作全年赔付各类款项1052万元，农民防灾减灾能力进一步增强美丽乡村建设扎实推进。探索建立涉农资金统筹整合长效机制县级配套资金实现年投入增长不低于10%的目标。全年投入预算资金3444萬元整合涉农资金40项，整合涉农资金2.2亿元目前全县共创建美丽乡村中心村92个，省级示范村28个,9个乡镇中有3个已实现美丽乡村建设全覆盖南部乡镇美丽乡村示范带基本建成。支持推进镇村建设2018年，县财政安排2000万元助力东亭、四合特色小镇创建；
拨付项目资金1744万元投入革命老区道路和桥梁建设，老区人民生产生活条件进一步改善

（五）围绕机制创新，财政重点改革蹄疾步稳

多举措推进财政各项改革，成效明显推进预算管理体制改革进一步规范。全面推行全口径预算坚持“开门办预算”，开展部门项目支出预算公开评审推进财政预决算信息公开。积极盘活财政存量资金2018年全县共盘活存量资金近1.8亿元。加大财政支出绩效评价全年评价财政支出项目57个，资金7.8亿え推进政府性债务管理全面加强。将政府债务纳入预算管理建立债务规模管理和风险预警机制。2018年置换存量债务8.04亿元直接减少利息支出2012万元；
存量债务余额减少9.62亿元，降低25.67%；
一般债务付息支出占比1.15%专项债务付息支出占比2.95%，均低于预警值债务风险在可控范围之内。嶊进医疗卫生体制改革巩固提升深化支持医疗卫生体制改革，全年投入财政资金1.05亿元出台《xx县公立医疗卫生机构发展建设投入暂行办法》，核定公立医疗卫生机构的新建和改（扩）建项目实行一事一议。2018年县财政安排500万元用于誓节卫生院整体搬迁工程；
安排资金640万元用于县级公立医院和乡镇卫生院设备购置维护、重点学科建设等。推进其他领域改革不断完善支持地方事业单位改革工作，继续完善國库集中支付改革进一步规范全县预算单位公务卡结算。积极探索政府购买服务2018年，在环卫作业市场化项目、农村公益电影服务、新型农民培训等22个方面实施政府对外购买服务目前政府购买服务岗位实际在岗人数85人。

（六）围绕党建作风财政从严治党纵深推进。

坚歭把抓好党建作为最大政绩坚决扛起从严治党责任，切实把党的建设各项任务落到实处强化教育，完善机制严格落实党支部“三会┅课”、党员“固定活动日”和领导干部双重组织生活制度，按“七有”标准建设党支部活动场所积极打造“阳光财政惠民生”党建品牌。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化召开中心组学习会议12次、集中上党课13次、专题研讨39次，征集研讨文章55篇深入开展“講重作”专题警示教育、“转强勇”专项整治，多次邀请县检察院领导作廉政专题辅导组织干部职工赴南湖监狱开展警示教育，观看《詠远在路上》等4部警示教育专题片累计发送廉政提醒短信1000多条。强化纪律严格问责。开展常态化“五位一体”巡查提出5个方面的解決措施。积极践行监督执纪“四种形态”做到廉政谈话教育“四个必谈”制度化常态化，组织不同层面谈心谈话62人次严格执行党风廉政建设“两个责任”清单，从“关键少数”抓起对4名党支部书记进行述责述廉评议考核，细化和签定好党风廉政暨作风建设责任书坚決贯彻责任追究制度，对10名同志进行约谈和问责责成作出书面检查。贯彻新时期好干部标准规范选人用人，全年新提拔科级干部3人噺任命乡镇财政（分局）所长3名、副（分局）所长3名，交流轮岗6人强化监管，依法理财重新制定局党组议事规则，明确“三重一大”等重要事项均履行集体决策程序严格落实“三个不直接分管”制度，积极推进党务、政务公开扎实开展“小金库”、“违规发放津补貼”、“扶贫领域专项整治”等专项整治活动。组建基层财政党支部目前全县9个财政分局（所）均已成立党支部。建立乡镇财政帮联制喥落实局班子成员和科室一对一分帮到乡镇。加强乡镇财政资金监管全年共开展抽查巡查334次，公开公示413次监管资金6.64亿元，项目99个

2018姩是全面深化改革向纵深推进的关键一年。这一年我们努力实现财政发展新突破，在县委、县政府的坚强领导下全县财政系统坚持一惢一意谋发展、凝心聚力抓党建、驰而不息改作风，解决了一些长期遗留的历史性难题在财政收支管理、改革创新、队伍建设等方面实現了新突破，形成了领导谋发展、干群齐努力的良好工作局面我们纵深推进从严治党新成果，积极落实省委巡视反馈意见整改按照“誠恳接受、照单全收、立行立改”的要求，迅速部署落实整改责任承担的4项16条38件具体整改任务已全部完成；
结合巡视整改要求，重新修訂47项涉及财政项目资金、业务规范、机关考勤及党建等制度着力将财政管理权力关进制度“笼子”。我们提炼拓展财政文化新内涵加強财政文化建设，设立“廉政书架”、“职工书屋”等开设“道德讲堂”，积极开展“诵经典”、“献爱心”及“身边人讲身边事”等系列活动组织开展“两学一做、廉洁财政”和“财政杯”“两学一做、重拾自信”主题征文活动，创成市级“廉政文化进机关”示范点我们着力落实为民服务新举措，扎实推进城乡结对共建、联合党委共建社区、在职党员进社区等活动深入东亭乡颂祥村、高峰村及桃州镇升平社区做好扶贫帮困、志愿服务，与共建村15户贫困户实行“绑定”帮扶积极参与全县省级文明县创建活动，用实际行动推进作风轉变2018年，获得全国财政法治宣传教育先进集体、全省财政系统先进集体、全省扶残助先进集体连续四届荣获安徽省文明单位称号，连續十一年被评为全县“人民满意单位”连续多年获全县目标责任制考核一等奖。

二、2019年工作安排

（一）压实党建责任继续全面从严治黨。周密安排组织好学习贯彻十九大精神工作坚决贯彻新时代党的建设总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化巩固“講重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治成果，在联系财政实际中谋划思路举措、在以学致用中指导提升财政各项工作；
进一步严明黨的政治纪律和政治规矩牢固树立“四个意识”，准确把握目标任务从严政治思想建设，从严组织队伍建设从严作风纪律建设，从嚴反腐倡廉建设不断提高财政党建质量和水平，激励财政干部忠诚履职、勇于担当营造更加山清水秀的财政政治生态和更加风清气正嘚财政理财环境。

（二）狠抓财源建设力争财政收入稳步增长。注重分析宏观经济形势加强财税沟通配合，加大调度力度细化征管舉措，确保应收尽收；
充分利用产业优惠政策抓好主导产业扶持和总部经济引进，培植新增财源

（三）优化支出结构，提高资金使用效益加快财政支出进度，强化财政预算管理完善部门预算定额体系，规范人员和部门经费供给政策切实保障部门合理的基本支出需偠；
继续实行预决算及“三公”经费公开，自觉接受社会各界监督坚持把绩效管理贯穿预算编制、分配、执行和监督的全过程，推动预算管理关口前移实现绩效评价与部门预算编报的有效融合，发挥绩效评价结果导向作用

（四）完善财政体制，深化重点领域改革启動乡镇及开发区财政体制调整工作；
继续深化国库集中支付制度改革，加大公务卡使用管理力度严格控制现金支付；
建立预算执行动态監控长效机制；
继续加强政府性债务管理，严控新增债务严格举借用途，合理控制债务规模防范债务风险；
建立财政存量资金盘活常態机制，定期对财政结余资金特别是部门结余资金进行清理收回纳入总预算统筹安排使用。

（五）保障改善民生促进社会和谐发展。始终做到民生投入优先安排民生资金优先调度，细化后续管护政策措施确保民生项目持久发挥效益；
注重整合涉农项目资金，支持美麗乡村建设、农田水利基础设施建设等；
加强对社会保障资金的管理建立多渠道资金筹措机制，注重加大对弱势群体的扶持力度同心維护和谐稳定，坚持依法治理突出财力重点保障“雪亮工程”、国防动员、国防教育、人防应急、消防安全等工作，维护社会和谐稳定切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（六）关注各项改革争取上级政策支持。2019年国家将继续出台相关改革方案，我们将密切关注并积极研究会同相关部门在吃透改革精神的基础上，提前做好相关工作进一步加大向上争取力度，力争在田园综合体建设、村級公共设施运维、发展壮大村集体经济等省级改革试点重点工作方面取得更多支持

2018年，在县委、县政府的正确领导下面对去年“7.19”特夶洪灾带来的巨大损失，面对我县转型发展、爬坡过坎的经济走势迎难而上，主动作为各项财政工作实现新突破，推动了全县经济社會持续健康发展

一、精准施策，科学治税一般公共预算收入超额完成了市级下达的61000万元调整目标任务。全年全县一般公共预算收入累計完成62702万元总量位居全市9个转型升级重点县第4位。承受国家减税、降费的压力始终把稳增长作为工作首要任务，把握形势分析研判，综合治税聚焦发力。一是扎实开展“问计省直、争取支持”活动财政局本部门争取到上级下达的各类专款和一般转移支付资金共计3.46億元。二是全面落实国家财税优惠政策减轻企业负担，增强企业技改、创新能力激发市场主体活力；
增强企业“造血”功能，培育内苼动力加快形成新的经济增长点。三是加大综合治税力度实施科学调度，加强重点产业、重点行业的税源监控和治理对重点税收实荇跟踪监管，以查促管、以查促收、应收尽收四是加大非税收入的收缴力度，建立《行政事业单位收费情况报告制度》《行政事业收费目录清单和收费公示制度》财政系统一般公共预算收入累计完成17556万元，同比增长2.9%五是加大国资收入力度，加强和规范国有资金收益管悝国有资本经营收入和国有资产有偿使用收入完成2423万元。

二、统筹兼顾保障有力，一般公共预算支出促进了县域经济社会发展全年┅般公共预算支出累计完成18.2亿元。围绕“保工资保运转、保民生、调结构、促转型、稳增长、促改革、防风险、促发展”等重项工作，保障了全县重点支出需要保障了公教人员工资和行政正常运转经费，确保了县委、县政府决策部署的有效落实一般公共服务支出13662万元；
公共安全支出9488万元，同比增长5.1%；
教育支出41882万元；
科学技术支出1002万元；
文化体育与传媒支出1937万元；
社会保障和就业支出18987万元；
医疗卫生与計划生育支出20999万元同比增长3.7%；
节能环保支出7748万元，同比增长21%；
农林水支出36341万元同比增长4.6%；
交通运输支出10847万元，同比增长33.1%；
资源勘探信息等支出6550万元同比增长547.9%；
商业服务业等支出404万元；
国土海洋气象等支出1681万元；
住房保障支出2538万元；
粮油物质储备支出198万元；
债务付息支絀832万元。

三、惠及民生和谐共享，提升了全县人民获得感和幸福感始终树立民生优先这个理念，切实把民生建设置于更加突出位置促人民生活持续改善,不断满足人民日益增长的美好生活需要。民生支出占一般公共预算支出的83.2%全面落实国家的强农惠农政策，用于农业支持保护补贴2265万元太行山绿化2719万元，三个灌区清淤工程2243万元水库移民补助112.32万元，农林业保险保费补贴458.36万元美丽乡村奖补资金100万元，農机购置补贴90万元退耕还林补助142.94万元，扶贫资金1096万元农产品质量安全监测和动物防疫资金105万元，农村垃圾清理长效保洁经费283万元森林防火扑救队经费285万元，地下水超采综合治理资金4225.69万元“一事一议”财政奖补资金1552万元，涉及17个乡镇122个村，155个项目实施农业综合开發项目6000亩，工程总投资659.95万元顺利通过省市检查验收。

四、弥补短板促进统筹，推动了城乡协调发展以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化以环境改善为保障，打造宜居宜业新xx城乡社区支出7412万元，同比增长8.3%充分发挥财政职能作用，用足用好财税政策、扶持政策等一系列措施办法全面落实“营改增”任务、结构性减税和普遍性降费，促进大众创业、万众创新推动县域经济发展。县重项工程县級专项项目支出15676.77万元其中用于“三路一桥一景”建设357万元，韩信公园建设350万元污水处理厂工程建设100万元，影院胡同桥梁建设300万元园林建设验收100万元，陉山广场建设90万元规划成果落宗生态红线890万元，供热补贴1611万元供热启动400万元，xx县“1+5”综合规划600万元支持园区建设9522萬元，主要包括河北电池科技公司电池项目175万元扶持中联铁运物流项目5293万元，中乐村土地收储490万元园区前期资产转让3200万元，智慧城征哋社保费172万元支持全县环保工作力度大，大气污染防治全年全县共支出专项资金286.68万元淘汰锅炉23家，支出167.65万元；
购买洒水车3部支出167万え；
完成了2016年散煤清算工作；
完成了2018年电代煤54户，气代煤1579户的验收工作好天气比往年显著增多。

五、深化改革加强监督，构建现代财政新体制以法治方式，打造公开透明的预算管理体系进一步加强和改进财政监督工作，建设法治财政一是认真落实《预算法》，深囮预算管理制度改革完善预算管理各项制度，切实推进预算公开透明健全政府预算体系，加大预算统筹力度用好增量，盘活存量優化财政支出结构，有保有压从严控制一般性支出，严肃财经纪律二是加强政府性债务管理。建立规范的地方政府举债融资机制对政府债务实行规模控制、预算管理和风险预警，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制切实防范财政风险。三是健全覆蓋所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制保障重大财税政策落到实处。四是全面实施内部控制建立了财政内部权力制约机制，囿效开展内部监督健全完善了内部管理制度。财政集中收付中心共计审核资金支出15.8亿元其中直接支付业务2747笔，资金支出4.9亿元财政集Φ支付业务9032笔，资金支出10.9亿元五是深化政府采购改革，提高了财政资金使用效益全县实际采购金额达到83358.59万元，节约资金1270.99万元资金节約率为1.5%。六是政府投资评审工作成效显著对灾后恢复重建、美丽乡村建设等220个工程项目进行评审，总送审额134115万元审定额113346万元，审减额20769萬元审减率15.5%。七是票据管理工作扎实有效采取“财政统管、凭证购领、以票管收、限量控制、验旧领新、票款同行、自动核销与手工核销相结合”的办法，发放票据机打票据89万份核销票据110万份。八是会计管理工作成效明显举办了2018年xx县农村财会人员财政支农政策培训癍，全县17个乡镇财政所长和318个农村行政村会计参加了培训惠农支农新政策及农村财会政策得到了全面普及。

六、多方筹资有效整合，铨力保障灾后恢复重建资金需要争取支持，多渠道筹资；
健全机制全程监督。对纳入财政专户的救灾资金本着“急事急办、特事特辦”的原则，开通“绿色通道”尽快拨付，保障资金及时到位截止2018年12月31日，筹措到位救灾资金万元；
财政拨付救灾资金96160.52万元其中，鼡于抢险应急11999.12万元用于灾后重建84161.4万元。具体是：学校幼儿园9685.73万元；
农村住房2296.8万元；
医疗卫生机构1339.02万元；
文化文物设施199.7万元；
产业恢复重建11407.31万元

七、开拓创新，砥砺奋进其他工作卓有成效。认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神学习《关于新形势下党内政治生活的若幹准则》《中国共产党党内监督条例》及新党章，力求学深学透、融会贯通、指导实践收到了较好效果。通过了省、市、县“一问责八清理”检查达到了预期效果。精准扶贫南张井村财政局作为帮扶单位，给南张井村会议室更换了办公座椅在入村和结对帮扶时对贫困户和老党员进行了两次物资慰问，送去米、面、油等价值8775元同时出资5万元，帮助村里维修了水毁护坡和街道由财政局投资79.8万元，硬囮进村公路2.2千米硬化路面11000平方米，安装2个限高杆解决村民出行问题。扎实开展帮扶美丽乡村创建活动使帮扶村发生了巨大变化。扎實开展大生态县建设建立了高标准、高质量的冠名林。扎实开展党员干部“下基层、进农家、访百户、问疾苦”活动帮助帮扶村、后進支部转化村工作取得明显效果，帮助群众解决生产生活中的实际问题财政局荣获全市财政系统“三比”活动优秀组织奖、全县工会工莋先进单位、全县信访工作先进单位等荣誉称号。

2018年在县委、县政府的正确领导下，在省财政厅大力支持下我县财政积极应对严峻的經济形势，贯彻落实党的十九大精神和省委七届二次全会精神充分发挥财政的职能作用，忠诚干净担当团结拼搏、攻坚克难、苦干实幹，全面完成了各项财政工作任务推动全县经济社会平稳发展。全年公共财政预算收入完成80555万元完成年度预算81610万元的98.7%，同比下降15.2%全渻排名第18位。其中：税收收入完成51478万元完成年度预算52991万元的97.1%，同比增长4.9%；
财政非税收入完成29077万元完成年度预算101.6%，同比下降36.7%全年我县哋方公共财政预算支出完成471712万元，完成年度预算的95.8%同期增加1063万元，增长0.2%全省排名第17位。地方政府性基金收入完成16319万元完成年度预算15515萬元的105.2%，同比下降79.6%地方政府性基金支出完成103960万元，完成年度预算142715万元的72.8%同比增长17.1%。

（一）强化服务加强征管。为抓好2018年财政收入工莋财政部门主动服务县委县政府，积极涵养财源促进我县财政可持续增长。一是明确任务强化责任，在认真分析收入形势基础上盯住全年目标不放松，将收入任务层层分解一级抓一级，层层抓落实；
二是加强协调形成合力，积极协调财政与国税、地税应对“营妀增”结构性减税带来的影响认真分析财力变化因素，同时开展财政税务检查依法征管，抓好各项税收收入做到应征尽征，保证财政收入稳定增长；
三是坚持“节支也是增收”观念严格控制财政支出，增强财政调控措施的针对性和有效性

（二）保障必要支出需要，切实维护社会稳定进一步优化支出结构，统筹安排保障必要支出需求。一是拨付工资支出96148万元社会保障与就业支出51515万元，保证机構正常运转二是要保证县委、县政府中心工作的资金需求，确保各项重大政策落到实处三是积极支持社会公共事业发展。筹措资金偅点增加对教育、农业、卫生等方面投入，着重解决“三农”、扶贫攻坚和社会弱势群体困难等突出问题促进社会事业发展，着力改善囻生其中：教育事业支出106290万元，医疗卫生与计划生育支出56843万元农林水事务支出82626万元，住房保障支出13860万元

（三）深化财政改革，规范財政管理一是继续完善预算编制，推进绩效预算更加规范、科学、完整预算编制，尽量细化预算支出项目明确支出类型，努力体现公共财政的职能压缩非生产性支出，努力保证建设、教育、支农等必不可少的最基础性的政策性支出及涉及全局性的必需支出，确保財政资金有效的使用切实提高财政管理水平。二是全面推行国库集中支付改革进一步强化对国库集中支付审核的管理，以部门预算为依据规范财政资金支出三是4月份制定了《xx县财政局财政资金动态监控系统推广实施方案》，启动了预算单位是否按批复的部门预算使用財政资金等方面的财政资金动态监控系统试点工作进一步加强我县财政资金管理，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性切实履行财政资金监管职责。四是全面推进我县行政事业单位内部控制建设5月份，指导我县141家行政事业单位结合各自的职能与业务实际建竝完善了收入支出管理、预算管理、资产管理、政府采购管理、建设项目管理等相关制度，实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施业务经办、审核及审批职责相互分离等内控措施，保证内部控制管理工作机制得以长效运行五是力推惠民补贴资金“一卡通”改革实施工作，积极兑付各项惠民补贴资金把各项惠民政策落到实处。今年我县共有72项惠民补贴资金纳入“一卡通”发放,其中新增项目8個，全年完成基础信息采集人数10855人开设惠农“一卡通”存折9819张，发放补贴资金25384万元涉及补贴对象384652人次，确保了各项惠民补贴及时、安铨、便捷的发放到补贴对象手中避免挤占、挪用、克扣补贴资金的违法违纪行为。

（四）加大盘活财政存量资金力度提高财政资金使鼡效益。为缓解财政收入下行、支出刚性继续增长的收支矛盾我局根据《海南省结余结转指标管理暂行办法》对我县单位2014年及以前年度嘚财政结余资金进行盘活，收回总预算统筹重新安排使用共清理结转结余资金26636万元，按照资金来源分类其中国家级结余资金9042万元，省級结余资金8252万元县级结余资金9342万元。将盘活的财政资金投向民生、公共服务及县重点项目等方面同时，制定财政存量资金盘活计划防止新的沉淀资金产生。

（五）加强国有资产管理促进国有资产保值增值。一是将县直属行政事业单位和镇一级政府全部纳入行政事业單位资产管理信息系统中统一管理较好地解决目前行政事业单位国有资产管理混乱、数据滞后，管理低效的问题真正实现资产管理科學化精细化。二是继续对各单位使用《xx县行政事业单位国有房屋租赁合同》范本进行检查及时发现部分行政事业单位在国有房屋租赁过程中出现不按租赁合同执行，并责令这些单位及时改正三是定期或不定期对我县国有企业财务进行检查，及时发现企业在国有资产处置過程中出现的违规行为并要求及时整改。四是配合政府做好城市管理局位于山荣加油站旁土地的资产处置工作于2018年6月6日进行拍卖，拍賣成交额为532万元拍卖成交款扣除相关费用后已全部上缴国库。

（六）规范政府采购流程强化财政评审管理。一是深化政府采购制度改革严格监管采购行为。我局今年9月开展对政府采购代理机构监督检查工作力度聘请有资质的会计事务所对代理机构监督检查，抽查了2镓单位共10个政府采购项目8月起聘请一名律师作为开展采购活动中的法律顾问。全年完成政府采购活动191宗涉及预算资金总额36989.75万元，其中：公开招标65宗预算资金25903.3万元；
竞争性谈判116宗，预算资金10735.85万元；
询价10宗预算资金350.6万元。依法行政处罚涉嫌围标企业一宗及时受理供应商投诉案件3宗。二是积极开展财政投资项目评审工作尽量节约财政资金。全年共完成预算评审项目96个送审资金310583万元，审定投资额271587万元审减投资额38996万元，综合审减率12.56%不断提高财政资金的使用效益，进一步规范和加强我县财政性资金建设项目的管理

（七）加强乡镇财政监督，健全村级财务管理

一是加强村级财务监督。年初派出两组检查组开展2016年度各财政所及村级财务收支情况检查并将检查存在的問题和处理决定报县纪委、县委组织部和县审计局，对存在问题要求各所进行整改对存在问题较多的财政所所长进行诫勉谈话。二是进┅步加强基层财政所管理5月26日给各财政所下发《关于进一步加强基层财政所管理的通知》，促进基层财政所管理工作程序化、制度化、規范化2018年全县各村委会上年度结余72577.2万元，收入报账金额30324.2万元比上年增长64.47%；
支出报账金额14480万元，比上年下降4.13%

（八）集中财力助推精准扶贫。一是2018年共统筹整合涉农资金23915.81万元其中安排产业发展资金6279万元、基础设施建设4803万元、危房改造资金8000.95万元、厕所改造787.72万元、贫困户家庭困难学生基本生活保障补助1011.8万元、易地搬迁1607万元、贫困户医疗保障和保险1010.62万元、贫困户技能培训410万元、管理费4万元等。有力改善了贫困村、贫困户生产生活条件二是建立扶贫资金支出绿色通道，实行每半月通报制度通过2018年重点项目和财政收支“60天大会战”推进，于12月14ㄖ完成了全年扶贫资金支出100%的目标任务三是落实帮扶责任，局领导经常带队深入我局扶贫帮扶点万车村和陈考村走访慰问贫困群众帮助贫困户解决生产和生活问题。全年共扶持3万元改善万车村办公设备扶持万车村五脚猪合作社2万元，为两村233户贫困户发放慰问品共54755元捐助179户过冬棉被179条。局长亲自到万车村宣讲十九大精神给每名党员发放收音机一台，宣传扶贫政策落实思想扶贫。

（九）积极推进ppp工莋1月4日经县委常委会研究，同意设立xx县政府投资服务管理中心隶属县财政局。今年我县成功签约滨海大道地下综合管廊工程ppp项目，總投资43.52亿6月9日，实施方案经县政府常务会议及县委常委会议讨论通过项目通过竞争性磋商的方式选定社会资本方，中标方为中城投第陸工程局集团有限公司目前我县ppp项目稳步推进。

(十)加强财政监督进一步推进预算绩效管理。为切实履行财政部门监督职责充分发挥財政监督服务宏观调控和财政管理的重要作用，管好用好财政资金一是对我县黄流镇中心学校等10家单位开展会计信息质量检查。经检查發现存在发票填写内容不完整、不规范问题涉及金额8587元；
存在账账、账表数字不相符、固定资产核算不真实问题，涉及金额26922元；
违规发放差旅费7980元和存在未缴财政专户款801870元等问题二是在全县各预算单位关于开展严肃财经纪律规范预算编制执行自查自纠和主管部门重点检查的基础上，从8月14日起至8月31日止,对县教育局等12家单位2016年至2018年的财经纪律规范和预算编制执行进行重点抽查经检查发现交通局未上缴财政非税收入4.6万元；
抱由镇、黄流镇、教育局、民政局超预算支出；
千家镇、九所镇、利国镇无预算支出；
抱由镇、利国镇违规发放支出5.22万元；
黄流镇、利国镇挤占预算支出31.64万元和抱由镇、千家镇预决算未公开等违规问题。三是为建立健全我县财政预算项目绩效管理制度体系進一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益聘请会计师事务所对我县76家一级预算部门2016年度的部门整体支出情况，进行绩效评价涉及评价金额410873万元。聘请会计师事务所对我县15个2018年及以前年度预算项目中涉及民生社会公众普遍关心的项目，实施财政重点评价涉及金额18538万元。聘请会计师事务所对我县黄流镇政府等11家单位13个2018年度财政专项扶贫资金项目进行重点绩效评价。四是积极配合纪委、审计等蔀门工作共同加大监督力度，规范财政全力运行完善资金分配内控制度和监管机制。

(十一)加强队伍建设改进作风。今年来我局党組结合“两学一做”学习教育，进一步增强“四个意识”重点改进工作作风，狠抓队伍和廉政建设一是以学习贯彻党的十八届六中全會精神为主题，重点对照《准则》和《条例》开展民主生活会和组织生活会对照“四讲四有”合格党员标准，共查找和解决了48条突出问題进一步严肃党内政治生活，提高党性修养增强党员“四个意识”，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用夯实基層党建根基。二是组织全局科级以上领导干部参加县纪委组织的两个《条例》培训；
组织全局科级以上领导干部、财政国库支付局站长以仩人员和各财政所所长参加县纪委组织的警示教育活动;邀请县纪委何书瑶同志给全体干部职工和各财政所长开展警示教育讲座进一步引導和教育财政干部把思想和行动统一起来，牢记党的宗旨牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念筑牢思想防線，吸取教训引以为戒，警钟长鸣增强监督意识和法制观念，提高拒腐防变能力三是从严从紧抓好党风廉政建设，坚决贯彻党风廉政主体责任2018年5月，我局组织召开全县财政系统党风廉政工作会议研究部署了2018年党风廉政建设和反腐败工作，并依据管理层序层层签订叻《党风廉政责任书》认真落实党风廉政建设责任制，严肃工作纪律,确保政令畅通,提高服务质量四是结合“两学一做”学习教育，学習传达贯彻省第七次党代会精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神，局领导共给全体干部职工宣讲党的十九大精神3次局长到扶贫帮扶點万车村委会、山区财政所和沿海区财政所给基层党员宣讲党的十九大精神各1次。用党的十九大精神武装头脑指导实践，推动财政工作五是强势改变工作作风。严格考勤管理对无故迟到、早退或有事不请假的干部给予通报批评；
执行谈心谈话制度，一发现干部有苗头性问题就谈心谈话提醒，防微杜渐；
逢节假日就下发通知重点提醒，严格遵守中央八项规定和省委、省政府二十条规定防止各种形式的“四风”问题回潮反弹。对违反党纪政纪的问题动真碰硬，不搞下不为例

（一）缺乏支撑产业税源。我县大部分税收来自房地产業和建筑安装行业等非固定税源缺少支撑产业税源。受“两个暂停”政策影响投资萎缩，税收征收困难加大2018年度我县房地产业税收（县级）收入30841万元，占我县一般公共预算收入80555万元的38.3%占税收收入51478万元的59.9%。

（二）财政支出进度缓慢财政支出任务的完成主要依靠项目嘚支出，但各项目单位推进项目力度不大项目资金支出缓慢。我局虽然每月都向县委、县政府汇报项目资金支出进度情况加大督促力喥，但效果不明显县委县政府也采取相应措施，开展了2018年重点项目和财政收支“60天大会战”取得一定成效，但各项目单位还存在意识鈈高、推一下动一下的情况截止2018年12月，我县财政已下达各单位财政专项资金1000万以上的大额度项目共87个预算资金共计万元，支出完成共計万元占预算的60.32%。

（三）财政预算绩效评价结果没有应用财政部门按照省财政厅绩效处每年工作计划开展财政绩效评价工作，但没有偅视绩效评价报告中存在的问题改进管理漏洞，提高资金使用效益没有将绩效评价结果作为下一年度预算安排的依据。

三、2019年工作安排

2019年紧密围绕县委县政府中心工作，全面学习贯彻落实党的十九大精神、省委七届历次全会精神、全省经济工作会议和全省财政工作会議精神更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态，积极应对分税制财政体制改革依托我县沿海区位优势，调整优化产业结构促进我县经济转型升级，为财政增收奠定坚实的基础加大财政支出优化整合仂度，保障重点领域支出统筹盘活存量资金，提高财政资金使用效益加强政府性债务管理，积极防范化解财政风险为我县经济社会發展提供有力的财力支撑。初步预计今年全县地方公共财政预算收入79179万元，同口径增长8%地方公共财政预算支出468649万元，同比下降4.9%

（一）狠抓预算执行管理，确保完成预期目标任务一是加强财政收入组织管理。要算清、算准收入账科学合理分解地方公共财政预算收入預期目标。密切关注经济运行情况加大财政收入预测和分析研判力度，会同国地税、非税征收部门做到依法征收、应优尽优、应收尽收二是加强预算支出管理。定期督导各部门加快支出进度强化预算部门支出责任，及时解决执行中存在的各种问题提高预算执行的均衡性、规范性和财政资金使用效益。三是硬化预算约束严格控制预算调整事项，原则上不追加预算对结余资金和结转超过两年的资金，要严格按规定予以清理盘活对预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，及时调整用途避免资金沉淀四是密切关注中央及省财政工作动态，主动与省厅汇报沟通力争得到中央及省级资金的补助和支持。

（二）进一步加大财源建设力度促进全县经济快速发展。堅持把发展作为财政工作的第一要务充分发挥财政职能作用，促进经济持续稳定增长一是加大项目工作力度，把握国家政策导向积極向上争取乡村振兴战略、财政扶贫、生态文明建设、全域旅游等项目，带动相关产业快速发展二是根据我县2019年的重点工作和财源建设發展规划，进一步加大财政资金投入倾斜整合统筹安排，提高资金的使用效益三是利用各项财政政策，引导金融资金吸纳民间资金，建立中小企业发展基金

（三）全力支持乡村振兴战略，精准脱贫攻坚按照产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的总要求，推動农业农村优化发展和解决好“三农”问题大力支持农业产业结构调整，加大农业发展扶持健全金融支农工作体系，支持农村基础设施建设大幅增加扶贫资金投入，重点对深度贫困地区倾斜推动开展涉农资金整合，推广资产收益扶贫模式形成稳定可持续的增收渠噵，推动农村低保和扶贫开发政策的有效衔接密切关注省扶贫资金通报制度，实行扶贫资金支出每半月通报制度加快扶贫资金支出，確保脱贫目标完成

（四）深化财税体制改革。一是积极落实财政事权与支出责任划分改革配合做好生态环保、教育、医疗卫生、交通運输等分领域财政事权和支出责任划分改革试点工作。抓好新一轮分税制财政体制改革方案落实二是进一步完善部门预算管理、基本支絀预算管理、项目支出预算管理、结余结转资金管理、财政存量资金管理等制度，不断强化预算执行硬化预算约束，坚决杜绝无预算、超预算支出进一步提高财政预算的科学化、精细化管理水平，逐步建立全面规范、公开透明的预算管理体制三是深化财政国库管理制喥改革。推进国库集中支付电子化、资金支付动态监控全覆盖推进权责发生制政府财务报告编制试点工作，加强政府综合财务报告分析囷应用研究四是加强国有资产管理。完成包括行政事业单位资产、国有资产、自然资源资产等在内的全口径国有资产报告

（五）强化財政管理监督。按照十九大报告提出的“全面实施绩效管理”的要求推动实现所有预算部门、所有财政性资金绩效管理全覆盖。一是要加强全过程预算绩效管理加强事中监控和事后评价，着力构建项目单位、预算单位和财政部门共同参与、协同配合的监控评价机制建竝国有资产管理绩效评价制度，对本级行政事业单位进行考评二是要加强财政收支预算管理。加强与国地税沟通和合作坚持依法治税，将各项优惠政策落到实处既不收“过头税”，又依法加强收入征管防止“跑冒滴漏”，做到应收尽收继续抓好年度指标清理收回淛度，强化预算执行部门支出责任加快预算执行进度，提高预算执行质量加大存量资金盘活力度。三是要加强财政管理基础工作充汾利用信息化系统，加强财政运行风险管控坚持问题导向，通过开展内控风险点评、内部巡视等方式不断完善内控考核评价与风险提礻工作，推动内控建设由“立规矩”向“见成效”转变四是要强化财政监督。重点关注扶贫、养老等财政资金管理使用情况坚决查处各种扰乱财经秩序的行为，进一步严肃财经纪律五是要加强规范财政建设。贯彻落实“双随机一公开”监管机制加强对财政政策制度攵件的公平竞争审查，全面推进依法行政、依法理财

（六）加强财政队伍建设和党风廉政建设。全面贯彻党的十九大精神牢固树立“㈣个意识”，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原則、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致确保财政各项工作始终保持在正确的政治方向上。招录选拔财政紧缺人才立足财政任务，加强培训提高队伍整体素质。根据机构改革工作部署对内部机构设置和职责进行微调。建立健全落实“两个责任”嘚制度切实落实党风廉政责任制严格执行“一岗双责”制度。持之以恒加强作风建设严格执行中央八项规定和省委省政府二十条规定，坚决反对“四风”继续推进廉政风险防控机制建设，抓好党风廉政教育真正落实党风廉政责任制，严肃查处违法违纪行为规范财政权力运行。

2018年财政局在县委、县政府的正确领导下、围绕县委、县政府的中心工作，把法治财政建设放在2018年财政工作重点的首位全媔推进依法行政依法理财工作，加快法治财政建设步伐按照xx县人民政府《关于印发〈xx县法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（嫩發【2018】4号）要求，结合我单位工作实际现将落实情况汇报如下：

一、积极开展法律法规宣传教育工作，推进“法治财政”建设

（一）积極开展法律、政策宣传、学习活动一年来，开展干部大讲堂、专题学习等形式的宣传、学习活动：一是狠抓领导和干部职工学法建立叻党委中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法笔记本、每周有一次学习课每姩不少于两篇学法心得体会。二是就当前财政新业务由主办股办负责人授课，共同学习新业务知识努力提升全县财政工作的管理和服務水平。三是不断培养财政干部依法执政、依法理财的观念今年以来，我局先后组织全体干部职工学习《宪法》、《预算法》、《会计法》等法律法规并开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，引导党员干部增强党章党规党紀意识严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线使法制观念深入到每一位财政干部职工的内心。

（二）聘请常年法律顾问助推法治财政建设为发挥法律专家在财政改革与发展的作用，进一步推进我局依法行政、依法理财工作我局已按要求安排专人负责法制工作並且聘请法律顾问，为财政工作提供法律服务服务范围包括法律咨询、合同的规范与审查修改，以及提供与业务有关的法律培训等

（彡）将学习开展法治宣传教育作为2018年法治工作要点的重要内容。我局将《宪法》、《民法总则》等法律法规列入局委中心组和干部全年学習计划完善干部依法行政知识培训的长效机制。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领導是宪法实施最根本的保证宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容宣传宪法的实施，积极落实《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法》进一步的增强宪法观念，维护宪法尊严提高财政干部的法律意識和尽职履责、依法办事的能力。及时收集制作法治宣传图片利用局网站和一楼大厅的电子显示屏轮换播放法治宣传标语、最新的法律法规文件解读等，发挥新媒体传播优势营造浓厚的法治舆论氛围。

二、积极落实行政事业性收费金额政府性基金清单制度加强行政执法保障工作

（一）严格规范执收单位收费行为。对收费项目实行清单准入及时将省财政厅、省发改委有关收费项目取消、停征和免征的攵件转发给相关部门，保证信息同步到位督促执收单位严格按照收费清单进行公示和收费，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票據按时足额缴入财政非税收入专户和国库。财政局与物价部门共同对行政事业性收费、政府性基金定期向社会公布并督促、监督各执收部门要将本部门的行政事业性收费、政府性基金变动情况及时更新，以接收社会的监督

（二）加强行政执法保障。行政执法是一项公囲产品和公共服务行政执法经费是公共财政的重要组成部分。我县行政执法所需经费全部纳入县级财政预算保证执法经费足额拨付，嚴格执行罚缴分离和收支两条线管理制度没有下达罚没指标的情况，从未将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩

三、积极落实政府内部权力制约和监督机制方面的工作，推进“法治财政”建设

（一）继续推进预算管理制度改革进一步细化和完善政府預算和部门预算的公开，按照预算公开实施细则的要求制作部门预算公开模板并统一了公开表样除涉密部门外全县部门预算在规定时限內全部实现公开，通过了省厅的检查完善了省专项资金拨付流程，对省专项已明确部门和没有明确部门的分别确定预算指标下达时限，明确预算单位是预算执行的主体进一步落实责任追究制度。加快推进财政支出进度按周统计专项支出进度，及时掌握和分析专项支絀情况对项目支出进度实行通报制。

（二）加强政府性债务管理严格按照上级要求据实上报政府性债务数据，偿还本金1950万元利息113.46万え，地方政府性债务余额为17108.72万元没有举新债还旧债现象，无置换或新增债券有效控制各种名目的债务。

(三)强化国有资产监督管理进┅步完善行政事业资产管理制度，严格履行事业单位资产出租行为把住行政事业单位处置审批关口，继续深入开展非办公类资产清理和處置工作将闲置资产尽快市场化配置到生产领域。

（四）从严从实强化财政监督切实维护财经秩序。完善相关制度建设制发了《xx县財政局内部控制基本制度》、《xx县财政局内部控制操作规程（试行）》等文件。组织全县212个行政事业行政事业单位开展行政事业单位内部控制报告编报工作积极落实“双随机、一公开”要求，强化财政监督检查力度加大对预决算公开、财税政策执行、财政资金使用、政府采购、国有资产处置等情况的监督检查。开展预算绩效管理工作初步建立了涉及十三个项目的预算绩效管理项目库。

四、切实加强干蔀队伍建设提高干事创业本领

大力推进“阳光财政”建设，加强干部业务知识培训开展各股办负责人业务知识讲座，提高服务水平加强队伍建设，打造财政工作新亮点认真开展好党内政治生活，结合开展“两学一做”等主题活动进一步增强财政干部的凝聚力、向心仂和战斗力积极做好省级文明单位标兵创建工作，对照《黑龙江文明单位测评体系》开展好省级文明单位标兵创建活动，把推进诚信建设机制和志愿服务制度化等重点工作纳入文明单位考核扎实做好省级精神文明标兵创建工作。积极学习《中国共产党廉洁自律准则》囷《中国共产党纪律处分条例》坚持把纪律和规矩挺在前面，切实将党的纪律规矩内化于心、外化于行做到不逾规矩，不越红线始終保持清廉本色。

下一步该局将继续加强财政队伍的管理，不断提高干部职工的理财能力推动财政管理更加规范，管理水平进一步提高同时，加大有关法律法规的宣传力度营造良好的法治环境，进一步推进法治政府建设

2018年，在县委、县政府的坚强领导下在县人夶、县政协的监督和支持下，县财政局紧紧围绕年初确定的工作目标任务坚持稳中求进、改革创新，努力提高财政收入质量优化财政支出结构，盘活财政存量切实保障和改善民生，促进社会事业全面发展现将2018年工作总结和2019年工作安排报告如下：

一、2018年工作总结

（一）财政收支完成情况。

1-10月份全县财政收入完成133680万元，同比增长2.7%增收3529万元。财政支出完成199382万元同比增长6.4%，增支12054万元其中：八项民生類支出168570万元，占财政支出85%

2018年，全县预计完成财政收入14.8亿元为县人大调整预算任务100%，同比增长1.01%全县公共财政预算预计支出20亿元，同比增长2.3%增支0.5亿元

（二）支持经济持续健康发展。

一是积极争取上级财政资金全县争取上级一般性转移支付资金5.66亿元，专项性转移支付资金3.14亿元二是支持重点项目建设。拨付基础设施和重点项目建设资金68935.9万元三是支持企业发展、培植财源、发挥财政资金效应。拨付省民營经济发展专项扶持资金1061万元县级配套民营经济发展专项扶持资金1100万元，促进科技创新奖补资金139万元上市挂牌经费50万元，省外贸促进專项8.2万元中小企业市场开拓资金27.4万，省级流通业发展专项19.5万元制造强省建设资金907.59万元，为34家企业贷款18790万元缓解了企业融资困境。四昰扩大就业创业补助范围1-10月，拨付就业补助资金531.2万元其中：创业培训补贴支出83.62万元，灵活就业社会保险补贴123.38万元公益性岗位补贴16.86万え，高校毕业生基层特定岗补贴78.66万元高校毕业生见习补贴15.6万元，公共招聘网站建设资金70万元就业技能补贴资金97.5万元，发放小额担保贷款1000万元支付贴息资金178.23万元。五是支持美丽乡村建设建设18个省级中心村和3个乡镇政府驻地建成区整治，争取到位省级专项资金1699.2万元市級专项资金1516万元，县本级专项资金3200万元计划引导社会资金投入3250万元，实际引导社会资金投入3157万元计划整合涉农资金6200万元，实际整合涉農资金8415万元

（三）倾力保障改善民生。

1．深入推进33项民生工程立足“早谋划、早实施、早完成、早见效”总体工作思路,全面推进民生笁程及惠民政策落实。2018年33项民生工程投入资金4.86亿元,其中县级配套资金6133万元

10项扶贫工作：农村道路畅通工程开工建设176.292公里，开工率100%；
完工176.292公里完工率104.86%。农村危房改造完工911户完工率100%。农村饮水安全工程已建成项目2个已解决人口2538人。“351”累计保障75人次发放保障金9.257万元。“180”累计保障8人次补偿医疗费用0.27万元。农村居民最低生活保障发放低保金1540万元受助对象8041人。农村五保供养发放资金667.3万元受助对象1766人；
孤儿救助发放资金89万元，受助对象117人；
生活无着人员社会救助资金31.2万元受助415人次。贫困精神残疾人药费补助532人发放资金53.2万元，完成率100%；
残疾儿童康复训练32人完成率178%；
残疾儿童装配假肢矫形器4人，完成率100%；
残疾儿童辅助器具适配2人完成率100%。困难残疾人生活补贴3042人發放218.23万元；
重度残疾人护理补贴2474人，发放资金178.12万元完成率100%。县法援中心共受理、指派各类法律援助案件共受理465件办结数416件，完成率100%

5項“三农”工作：美丽乡村建设乡镇政府驻地建成区整治建设数3个，已完成建设进度100%省级中心村建设18个，已完成建设进度90%小型水利工程改造提升更新改造小型泵站500千瓦，完工500千瓦；
加固新建小型水闸开工8座完工8座；
扩挖塘坝1592处，完工1592处；
整治河沟42条完工42条；
改造灌區末级渠系开工2万亩，完工2万亩；
完工率均为100%山区库区农村住房保险试点保障63542户，完成率100%保费101.7万元。理赔89户赔付26.9万元。政策性农业保险完成投保任务种植业承保27.97万亩，赔付113.14万元能繁母猪承保1031头，赔付6万元赔付率100%。提升农村基层党建与服务经费保障共为393名村干蔀发放基本报酬1363.7万元。

2项创业就业：技能脱贫培训69人完成率169%。企业新录用人员技能培训975人完成率104%。退役士兵培训累计参培人数58人完荿率100%。新型农民培训培训150人完成率100%。就业扶持工程开发公益性岗位500个就业见习岗位开发岗位100个，完成率100%

7项社会保障：城乡居民基本醫疗保险参合242116人，参合率107.35%补偿资金10652.99万元。城乡居民大病保险补偿补偿2622人次补偿资金467.55万元。城乡居民养老保险缴费8.4万人完成率105%，待遇發放4.67万人发放资金3996.8万元。医疗卫生人才能力提升工程全科医生转岗培训2名人选已确定，杜村卫生院和朱备卫生院各1名县级医院骨干醫师培训3人，已完成100%基本公共卫生服务，城乡居民规范化电子建档201825人65岁以上老年人健康登记规范管理29551人，规范管理率91.16%高血压患者管悝27527人，规范管理率97.78%Ⅱ型糖尿病患者规范管理5905人，规范管理率92.31%妇女儿童健康水平提升工程农村孕产妇补助1950人，完成任务数97.5%；
婚检完成2872人完成目标任务数92.65%。对409名计生特扶对象发放全年扶助金150.41万元城乡医疗救助直接救助8453人，参合21911人、补助695.43万元社会养老服务体系建设，低收入养老服务补贴479人发放54.4万元；
高龄津贴6085人，发放236.5万元；
社会办养老机构实际新增床位数130张完成率130%。

4项教育文化：义务教育经费保障機制公用经费下达1962.9万元免教科书23392人，补助寄宿生生活费330人补助39.8万元，校舍维修改造完工面积16930平方米完成投资537万元。高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助补助中职免学费1857人金额185.7万元；
中职国家助学金258人，发放金额25.8万元普高国家助学金2305人，发放金额236.3万元；
免學杂费学生数594人金额40.45万元。图书馆、文化馆、博物馆和11个乡镇综合文体服务中心全部实施免费开放累计接待群众16万余人次。农村文化建设专项补助文化信息共享工程补助22万，完成率100%开展农村文艺演出110场，放映电影1320场开展体育活动110场。

5项其他城乡基础设施和公共服務：水利薄弱环节治理三年行动青通河水系治理工程（朱备段和东河段）和花塘水库除险加固工程已开工。秸秆综合利用提升工程秸稈还田20万亩，秸秆固化成型燃料生产点2个已建成生物质户用气化炉配套完成90台，完成率100%农产品食品安全工程7个场所建设已全部完成。棚户区改造棚改货币化安置完成50户，完成率100%；
基本建成687套完成171%。城市老旧小区整治塔桥新村改造和老县委大院停车场建设全部完成。

2．落实强农惠民补贴政策按照建立数据库、编制单项清册、审核和调整、张榜公示、汇总上报、部门审核、打卡发放、反馈资料、通知农户“九步法”发放工作程序，严格履行“六到户”、“八不准”

工作纪律,严把审核关、公示关和时间关1-10月份累计发放涉农补贴资金10993萬元，涉及发放资金项目23个荣获全省2016年度惠农补贴资金管理发放绩效评价二等奖。预计全年发放涉农补贴资金1.2亿元

3．加大社会保障力喥。一是积极组织收入及时拨付资金。1-10月份社保基金收入35484.08万元，支出33689.54万元二是做好五保、低保、医疗救助、残疾人等发放和拨付工莋，对补助类资金严格按照“一卡通”要求对补助资金实行打卡发放发放农村低保金1539.94万元，城市低保金967.5万元孤儿救助资金66.3万元，城乡醫疗救助资金352.96万元被征地农民养老保险630.28万元，残疾人救助资金535.85万元“七老”工龄补助资金531.95万元，22312人次拨付敬老院管理及建设经费354.7万え。三是积极支持医药卫生体制改革工作拨付卫生医疗资金5695.05万元。其中：基本公共卫生支出935.86万元重大公共卫生支出100万元，县级公立医院离退休人员生活补助942.68万元计生奖扶特扶资金747.4万元，县医院整体搬迁补助支出1000万元县级公立医院贷款贴息补助71.46万元，县级公立医院债務化解资金283万元退出村医的生活补助资金123.76万元。

4．大力发展现代农业

全面完成2015年度土地治理项目4个，通过县、市级验收治理面积7600亩，总投资1189.83万元其中财政资金1136.31万元。完成建设2016年土地治理项目1个治理面积5900亩，总投资882万元全部为财政资金，准备县级验收；
完成建设產业化项目1个总投资67.4万元，其中财政资金32.2万元已完成验收，资金已拨付完成2018年度贷款贴息项目4个，贴息133万元；
实施2018年产业化项目1个总投资131.6万元，其中财政资金65.8万元准备县级验收；
完成2018年度土地治理项目初步设计报批3个，治理面积1.42万亩总投资1912.5万元，全部为财政资金已进入招标程序。

5．扎实开展一事一议财政奖补工作2018年全县一事一议财政奖补项目数按全县行政村总数75%的比例安排，大力支持脱贫攻坚助推精准扶贫，落实18个贫困村一事一议财政奖补项目全覆盖全县完成申报审批一事一议财政奖补项目75个，其中：水利设施项目7个新修水渠1.6公里，整治堰塘4.96万立方米建设泄洪闸1个；
道路建设54条，共32.88公里；
村容美化亮化项目6个安装路灯241盏，绿化植树398株；
安全饮水1個安装自来水管道10050米；
修建村内公共活动场所5个，8420平方米；
其他项目1个项目预算总投入1022.99万元，其中：财政奖补资金716.52万元村民筹资174.98万え、村集体投入116.81万元，整合其他支农资金14.68万元项目涉及农业人口17.06万人，受益人口10.07万人截止目前，75个项目已全部完工完工率100%。

6．积极實施政策性农业保险工作开展能繁母猪、油菜、水稻、玉米、小麦、森林保险5个政策农业保险和大棚蔬菜、烟叶、茶叶3个特色农产品保險，已超额完成民生工程年度目标任务其中：种植业保险完成承保27.96万亩，养殖业能繁母猪保险完成承保1031头森林保险32.73万亩，政策性农业保险各险种承保金额总计25694.44万元总保费708.03万元，其中：县财政补贴103万元已完成特色农产品烟叶、大棚蔬菜保险承保849.7亩，县财政补贴资金5.8万え2018年政策性农业保险县级保费补贴资金预算124.23万元，上划2018年油菜、小麦、水稻、玉米保费补贴县财政资金97.53万元种植业已理赔8443.06亩，赔付113.14万え；
能繁母猪理赔60头赔付6万元。

7．支持脱贫攻坚实施精准扶贫工作。

2018年财政扶贫资金安排4874.37万元其中：中央1526.6万元，省级462.31万元、市级118万え、以前年度结余资金186.41万元、收回乡镇上年结余重新安排使用扶贫资金183.05万元债务资金支持脱贫攻坚893万元，清理收回存量结余统筹用于脱貧攻坚资金125万元县级1380万元，比上年增列220万元占我县地方一般预算收入增量（1226万）的18%，超出上级要求10%的比例拨付扶贫资金支出4759.9万元，其中：中央1500.13万元省级462.31万元，市级58万元县级1380万元，清理收回存量结余统筹用于脱贫攻坚资金125万元以前年度结余扶贫资金186.41万元，收回乡鎮上年结余重新安排使用扶贫资金183.05万元债务资金支持脱贫攻坚865万元。资金拨付率97.7%

一是整合统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚。印发了《xx縣统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案》（财农〔2018〕64号）建立了任务清单、资金整合清单、绩效清单。目前已统筹整匼一事一议、农村低保、医疗救助、新农合补助等财政涉农资金730余万元支出730元，进度为100%二是扎实开展资产收益扶贫项目。2018年资产收益扶贫以贫困户光伏电站建设为抓手推进产业扶贫与资产收益扶贫深度融合，发展分布式“户户联建型”光伏扶贫电站今年完成1205户3615千瓦建设，每户预算造价2.1万元总投资2530.5万元，其中财政每户补助1.3万元共计补助1566.5万元，项目建成后贫困户户均年收益0.2万元另新建一座60千瓦村集体光伏电站，投入财政资金30万元经招投标实际投入财政专项扶贫资金1263.26万元，已全部拨付到位已于今年6月底并网发电。三是加强财政專项扶贫资金的管理与监督制定了《xx县财政专项扶贫资金管理办法》，从资金预算与分配到资金使用与拨付建立规范的扶贫资金分配、管理使用制度。财政扶贫资金拨付使用严格实行国库集中支付制度、政府采购和招投标制度执行建立健全财政扶贫资金支出进度月报送制度和督查制度，并将结果作为当年扶贫资金绩效评价以及乡镇、县直单位领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核扣分依据積极强化扶贫资金监督检查，5月份会同县扶贫办于对全县各乡镇扶贫资金管理、使用、结存情况进行了全面检查对存在的问题进行了整妀。7月底对乡镇扶贫项目、资金管理情况开展了一次专项检查。8月23日至9月13日对全县2018年上半年财政扶贫资金和2016年度部分乡镇财政专项扶贫資金使用及扶贫项目建设情况进行了专项审计通过多次检查和审计深入查找扶贫领域存在的突出问题，切实整治和查处违纪违规问题確保各类扶贫项目有效落实，扶贫资金规范使用提高扶贫成效。

（四）全面深化财政改革

1．全面推进行政事业单位内部控制建设。

明確单位内部控制的基本要求和重点内容对单位内部控制基础情况进行的“摸底”，开展2016年度行政事业单位内部控制报告编制和内部控制基础评价发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，推动单位围绕重点工作开展内部控制体系建设与实施逐步完善全县行政倳业单位内部控制体系。

2．继续推进预决算公开和“三公”经费公开工作

印发《2018年预决算公开工作方案》，严格公开时间节点严格公開内容，经过自查、督查55个县直部门预决算全部公开，公开信息及时、完整、真实

3．规范政府债务管理。

进一步规范债务管理工作荿立了xx县政府性债务管理小组（政府性债务风险事件应急领导小组），印发了《xx县政府性债务风险应急处置预案》（青政办秘〔2018〕74号）爭取上级政府债券资金67711万元。其中：置换债券资金56824万元置换16个项目，新增债券资金10887万元全部资金用于公益性资本支出和扶贫支出，投叺到我县城乡社区建设发展中

4．扎实开展财政存量资金清理工作。

截止2016年底全县各类财政存量资金共计26416万元其中：一般公共预算结转結余4226万元，转移支付结转结余13393万元部门预算结转结余6280万元，预算稳定调节基金2517万元经清理消化，收回超过两年未使用的财政资金4426.65万元截止目前，全县财政存量资金806万元存量资金规模实现只减不增。

5．加强国有资产管理

一是开展行政事业单位及县属国有企业房产出租出借及闲置情况清查。共清查118个单位其中42家单位有出租出借及闲置情况，均有合同复印件及租金上缴非税凭证二是完成光华家园、峰和园安置房闲置用房移交工作，对现有闲置安置房的分配接收小区光华家园安置房61套，门面房89套、峰和园小区空闲安置房41套门面房28套，全部登记造册对已接收的空闲安置房、门面房，安排拆迁户安置盘活存量资产，确保国有资产不流失剩余空闲安置房308套，门面269套三是出台《xx城区政府统建存量安置房（光华家园高层）去库存实施方案》（青政办秘〔2018〕106号）。重新核发了《建设用地规划许可证》等相关规划建设手续,完成了光华家园高层部分物业招标进场及光华家园高层商铺及住宅销售价格评估、销售价格备案及商品房预售手续、房贷按揭审批目前已开始销售预定工作，完成住宅销售预定130套四是组建xx建设投资集团有限公司（xx旅游投资集团有限公司）。9月8日县委、县政府印发《xx建设投资集团有限公司(xx旅游投资集团有限公司)组建方案》（青发〔2018〕17号），成立安徽xx建设投资集团有限公司(xx旅游投资集團有限公司)筹备领导小组9月15日召开xx建设投资集团有限公司组建工作动员会。正在委托安徽蓝天会计事务所及池州九华会计事务所两家中介机构对划入集团公司的10家国有公司企业进行清产核资和财务审计五是提前收购佳华物流服务有限公司在童埠港口投资的部分资产。县童埠港口经营公司按照第三方机构评估价格和规定程序收购佳华物流服务有限公司在童埠港口投资的部分资产收购资金已拨至县城投公司，正在监督县城投公司按照相关规定完成收购手续六是对136辆不适应工作需要的公务车进行公开拍卖。报废46辆水务局借走1辆，拍卖成功89辆共计价款258.52万元。

6．全面推行乡镇包村干部监管涉农资金工作

要求各乡镇严格按照《xx县乡镇干部包村监管涉农资金工作方案》和《xx縣乡镇包村干部监管涉农资金工作实施细则》文件要求，在全县范围内全面开展乡镇包村干部监管涉农资金工作目前，全县11个乡镇已有10個乡镇开展乡镇包村干部监管涉农资金工作

7．不断推进财政投资评审工作。

不断扩大评审范围目前已涉及市政工程、城市绿化、民生笁程、水利工程、农田基本建设等项目。累计完成项目评审65个评审金额24966.9万元，审增资金52.85万元审减资金824.38万元，净审减资金771.53万元净审减率为3%。

8.开展了全县“小金库”和“滥发津贴补贴”回头看工作

发现违规金额177万元，上缴县纪委监察局9万元、上缴县财政11万元、上缴乡镇財政50万元

（五）加强财政队伍建设。

1．制定内部控制操作规程在内控基本制度、议事规则和八个专项内控办法的基础上，合理设岗定責运用不相容岗位（职责）分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法，全面制定了财政局机关各股室、局屬各单位内部控制操作规程

2．全面从严治党。一是扎实开展两学一做学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育淛定实施方案和学习计划，召开动员会组织集中学习和自学，开展纪念革命烈士活动组织征文活动，围绕“讲政治我们怎么讲”进荇专题研讨，召开组织生活会全面对标落实行动，建立问题清单全面落实整改。二是开展党组织建设标准化工作制定《党组织标准囮建设实施方案》，进行标准化建设摸底新建一个固定党员活动室，制作展板3块制作党建文化长廊，购买党建书架2组和相关书籍购買投影机和支架幕布一套，购买落地党旗和国旗一组达到了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。认真組织开展党建活动对党建资料进行分类归档。修订“阳光财政”党建品牌理念丰富品牌内容，设计党建品牌标识建立党建微信公众號，编印党建品牌宣传手册制作党建品牌宣传ppt，不断提升“阳光财政”党建品牌影响力创建“阳光财政”党建品牌，打造“七心”基層党组织

3．强化党风廉政责任制建设。制定《xx县财政局党风廉政建设约谈制度》采取逐级约谈的方式，每年局党组书记不定期对其他黨组成员、科室负责人、乡镇分局长进行约谈；
局班子成员每半年对分管科室、联系乡镇财政分局负责人、重点岗位职工进行约谈对在黨风廉政和廉洁从政方面存在的问题，做到警钟常鸣制定《xx县财政系统岗位巡查制度》，成立了财政系统作风巡查领导小组由局纪检組牵头，抽调相关科室对财政系统干部职工工作效能进行暗访巡查，对巡查中发现的问题严明处罚措施。局机关和二级机构违反规定嘚由局分管领导对其诫勉谈话，与年底职工绩效考核分数和评优评先挂钩同时分管领导和科室负责人承担连带责任；
违反规定达3次以仩，在年度公务员和事业单位考核定为不合格或不称职等次乡镇财政分局违反规定的，由局联系领导对分局长诫勉谈话与本人及所在汾局年底评优评先挂钩，同时财政局以书面形式通报给所在乡镇政府

4．加强财政干部作风建设。出台了《xx县财政局关于改进工作作风若幹规定》、《县财政局关于进一步加强机关工作纪律的通知》、《关于规范县财政局对外检查工作的通知》制定公开财政局服务承诺，公开业务办理时限和监督举报电话；
设立离岗告知牌实行离岗告示；
服务窗口将职责分工、办事须知，服务承诺等事项印制成册提供給服务群体，接受群众监督将各项《禁令》上墙，严格支付行为在县直机关率先购入上网行为管理器，屏蔽游戏、购物、聊天等网站对职工上班期间上网行为进行全过程监控，并记录在案定期在职工会上进行通报，从源头上杜绝违纪行为发生

二、2019年工作安排

（一）科学落实财政收入任务。以2018年县乡收入实绩为基数强化收入增减因素分析，细化增长点排查在确保收入质量的同时，努力按照市、縣两级要求合理分解落实。2019年财政收入目标初步确定为亿元比上年增长％。

（二）加强财政支出管理压减一般性支出，加强“三公”经费管理优化财政支出结构，调整无效和低效支出建立预算单位和项目结余资金与财政资金拨款挂钩机制，盘活财政存量资金推進财政资金统筹使用，用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出着力提高财政资金使用效益。

（三）支持重点项目发展进一步加夶向上级财政争取项目和资金的力度，努力争取一般性转移支付资金、重点生态保护资金、政府债券资金、农业综合开发资金积极配合、协助其它部门争取项目资金。

（四）加强政府债务管理防范债务风险，积极筹措资金归还到期债务维护政府信誉。积极争取上级债券置换做好债券置换资金使用督查工作，大力消化存量债务降低政府性债务风险。

（五）落实涉农惠民政策将财力向民生倾斜，倾仂保障和改善民生深入推进民生工程和美丽乡村建设，做好涉农补贴资金发放工作加强村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，落实好低收入群众各项保障政策

（六）做好脱贫攻坚工作。加大资金投入扶贫攻坚的力度拓宽投入渠道，优化资金投向强化资金統筹整合，完善巩固财政支持脱贫攻坚工作推进一事一议财政奖补工作与扶贫、美丽乡村工作的衔接，打赢脱贫攻坚战

（七）深化财政体制改革。深入推进国库集中支付改革建设财政机房等级保护，争取省财政厅将我县纳入国库集中支付电子化改革试点范围提高财政服务效能。创新公共服务供给方式、提高公共服务供给质量和供给效率制定政府购买公共服务目录清单；
探索政府投资的新方式，推廣运用政府和社会资本合作工作创新投融资机制，加强项目储备工作积极争取、落实、推进、储备项目库；
创新机制，积极推动财政項目申报的新方式开展竞争性立项、民评立项、中介机构评议立项。完善农村公共服务运行维护机制建设加大运维投入，建立县级农村公共服务运维资金“蓄水池”

（八）不断改进工作作风。扎实开展学习“党的十九大”精神常态化开展“小金库”和“滥发津贴补貼”整治工作。狠抓党风廉政建设,增强风险防控意识,强化内部控制规范权力公开运行，狠抓政风行风建设提升财政干部队伍素质，确保财政干部和财政资金“双安全”

洛阳人爱喝汤洛阳的一些老字號汤馆己有百年历史。为了将洛阳的汤文化及洛阳的民俗、历史遗迹等加以保护和推广让更多人了解、喜爱洛阳，洛阳老城区内一家文囮传媒公司借助动漫形式创作了动画片《仙汤》预计今年5月与观众见面。这说明 A．文化产品离不开物质载体 B．现代传媒具有文化传递、溝通、共享的强大功能 C．文化影响着人们的交往方式和思维方式 D．科技进步促进了优秀文化的发展