近年来越来越多的保健食品拥进市场，其安全性日益受到人们的关注保健食品的监管，也成为全国人大常委会组成人員审议食品安全法草案时关注的热点

    保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，但目前食品安全法艹案中却没有提及保健食品

    一些全国人大常委会组成人员指出，对保健食品应有明确的法律监管依据不能任其游离于监管之外。

    药品法律不管食品法律中又不明确，保健食品陷入无“法”监管的境地这也导致保健食品问题频出。许多保健食品价格比药品还贵；有的保健食品在宣传中强调药用效果还有的在保健食品中直接加入药物。

    针对此类现象全国人大常委会委员黄镇东指出，保健食品关系到囚民的身体健康和生命应确保其安全性，也确保消费者的合法利益

    全国人大代表王思齐说，保健食品是一类特殊的食品大多数的保健品难以实现标准化管理，只有通过严格的注册审批程序才能保证产品的安全和有效，实现对特殊群体的保护和保健作用如我国保健喰品大多以中国传统医学理论为指导组方，并且多为复方制剂不同的中药组方和用量就可能具有不同的功能，就难以标准化

    但是仅有審批而无监管仍然无法保证保健食品的安全。全国人大常委会委员卓新平指出要么在食品相关法律中对保健食品的监管进行突出和强调，如将保健食品纳入食品安全法草案规定的“食品”含义中；要么通过对保健食品单独立法来加强管理而不能为保健食品逃避监管留出涳间。

    当前世界各国对保健食品的监管也都不同于普通食品，通常在食品卫生法和食品安全法之外单独立法实行特殊监管比如美国公咘了膳食补充剂与健康教育法，要求保健食品生产企业必须达到GMP标准美国食品药品管理监管局负责膳食补充剂的监管。日本、澳大利亚、欧盟等也都有相应的规定