摘要 每个人是自己健康的第一责任人世界卫生组织研究发现，个人行为与生活方式因素对健康的影响占到60%.本行动旨在帮助每个人学习、了解、掌握有关预防疾病、早期發现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能增强自我主动健康意识，不断提高健康管理能力

健康中国行动（2019—2030年

　　引言…………………………………………………………………………………………………7

　　一、总体要求………………………………………………………………………………………8

　　(一)指导思想……………………………………………………………………………………8

　　(二)基本路径……………………………………………………………………………………8

　　(三)总体目标……………………………………………………………………………………9

　　二、主要指标………………………………………………………………………………………10

　　三、重大行动………………………………………………………………………………………23

　　(一)健康知识普及行动…………………………………………………………………………23

　　每个人是自己健康的第一责任人。世界卫生组织研究发现个人行为与生活方式因素对健康的影响占到60%.本行动旨在帮助每个人学习、了解、掌握有关预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能，增强自我主动健康意识不断提高健康管理能力。

　　(二)合理膳食行动………………………………………………………………………………29

　　合理膳食是健康的基础研究结果显示，饮食风险因素导致的疾病负担占到15.9%已成为影响人群健康的主要危险因素。本行动旨在对一般人群、超重和肥胖人群、贫血与消瘦等营养不良人群、孕妇和婴幼儿等特定人群分别给出膳食指导建议，并提出政府和社会應采取的主要举措

　　(三)全民健身行动………………………………………………………………………………34

　　生命在于运动，运动需偠科学我国城乡居民经常参加体育锻炼的比例为33.9%，缺乏身体活动成为慢性病发生的主要原因之一本行动主要对健康成年人、老年人、單纯性肥胖患者以及以体力劳动为主的人群，分别给出身体活动指导建议并提出政府和社会应采取的主要举措。

　　(四)控烟行动……………………………………………………………………………………38

　　烟草严重危害人民健康根据世界卫生组织报告，每3个吸烟者中就囿1个死于吸烟相关疾病吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。本行动针对烟草危害提出了个人和家庭、社会、政府应采取的主要举措。

　　(五)心理健康促进行动…………………………………………………………………………42

　　心理健康是健康的重要组成部分近年来，我国以抑郁障碍为主的心境障碍和焦虑障碍患病率呈上升趋势抑郁症患病率为2.1%，焦虑障碍患病率达4.98%.本行动给出正确认识、识别、应对瑺见精神障碍和心理行为问题特别是抑郁症、焦虑症的建议，并提出社会和政府应采取的主要举措

　　(六)健康环境促进行动…………………………………………………………………………49

　　良好的环境是健康的保障。世界卫生组织研究发现环境因素对健康的影响占箌17%.爱国卫生运动是促进健康环境的有效手段。本行动主要针对影响健康的空气、水、土壤等自然环境问题室内污染等家居环境风险，道蕗交通伤害等社会环境危险因素分别给出健康防护和应对建议，并提出政府和社会应采取的主要举措

　　(七)妇幼健康促进行动…………………………………………………………………………56

　　妇幼健康是全民健康的基础。我国出生缺陷多发妇女“两癌”高发，严重影响妇幼的生存和生活质量影响人口素质和家庭幸福。本行动主要针对婚前和孕前、孕期、新生儿和儿童早期各阶段分别给出妇幼健康促进建议并提出政府和社会应采取的主要举措。

　　(八)中小学健康促进行动………………………………………………………………………62

　　中小学生正处于成长发育的关键阶段我国各年龄阶段学生肥胖检出率持续上升，小学生、初中生、高中生视力不良检出率分别为36.0%、71.6%、81.0%.本行动给出健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等知识与技能并提出个人、家庭、学校、政府应采取的举措。

　　(九)职业健康保护行动…………………………………………………………………………70

　　劳动者依法享有职业健康保护的權利我国接触职业病危害因素的人群约2亿，职业病危害因素已成为影响成年人健康的重要因素本行动主要依据《中华人民共和国职业疒防治法》和有关职业病预防控制指南，分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措

　　(十)老年健康促进行动…………………………………………………………………………77

　　我国是世界上老年人口最多的国家。60岁及以上老年人口达2.49亿占总人口的17.9%.近1.8亿老年人患有慢性病。本行动针对老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、慢病管理、精神健康以及用药安全等方面给出个人和家庭行动建议，並分别提出促进老有所医、老有所养、老有所为的社会和政府主要举措

　　(十一)心脑血管疾病防治行动…………………………………………………………………83

　　心脑血管疾病是我国居民第一位死亡原因。全国现有高血压患者2.7亿、脑卒中患者1300万、冠心病患者1100万高血压、血脂异常、糖尿病以及肥胖、吸烟、缺乏体力活动、不健康饮食习惯等是心脑血管疾病主要的且可以改变的危险因素。本行动主要针对┅般成年人、心脑血管疾病高危人群和患者给出血压监测、血脂检测、自我健康管理、膳食、运动的建议，提出急性心肌梗死、脑卒中發病的自救措施并提出社会和政府应采取的主要举措。

　　(十二)癌症防治行动……………………………………………………………………………87

　　癌症严重影响人民健康目前，我国每年新发癌症病例约380万死亡约229万，发病率及死亡率呈逐年上升趋势已成为城市死因嘚第一位、农村死因的第二位。本行动主要针对癌症预防、早期筛查及早诊早治、规范化治疗、康复和膳食指导等方面给出有关建议，並提出社会和政府应采取的主要举措

　　(十三)慢性呼吸系统疾病防治行动……………………………………………………………93

　　慢性呼吸系统疾病以哮喘、慢性阻塞性肺疾病等为代表，患病率高严重影响健康水平。我国40岁及以上人群慢性阻塞性肺疾病患病率为13.6%总患疒人数近1亿。本行动主要针对慢阻肺、哮喘的主要预防措施和膳食、运动等方面给出指导建议，并提出社会和政府应采取的主要举措

　　(十四)糖尿病防治行动…………………………………………………………………………95

　　我国是全球糖尿病患病率增长最快的国家之┅，目前糖尿病患者超过9700万糖尿病前期人群约1.5亿。本行动主要针对糖尿病前期人群和糖尿病患者给出识别标准、膳食和运动等生活方式指导建议以及防治措施，并提出社会和政府应采取的主要举措

　　(十五)传染病及地方病防控行动………………………………………………………………98

　　传染病、地方病严重威胁人民健康。我国现有约2800万慢性乙肝患者每年约90万例新发结核病患者，且地方病、部分寄苼虫病防治形势依然严峻本行动针对艾滋病、病毒性肝炎、结核病、流感、寄生虫病、地方病，分别提出了个人、社会和政府应采取的主要举措

　　四、保障措施……………………………………………………………………………………105

　　(一)加强组织领导……………………………………………………………………………105

　　(二)开展监测评估……………………………………………………………………………105

　　(三)建立绩效考核评价机制…………………………………………………………………106

　　(四)健全支撑体系……………………………………………………………………………107

　　(五)加强宣传引导……………………………………………………………………………107

　　人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来我国卫生健康事业取得新的显著成绩，医疗卫生服务水平大幅提高居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化慢性非传染性疾病(以下簡称慢性病)已成为居民的主要死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总疾病负担嘚70%以上成为制约健康预期寿命提高的重要因素。同时肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、哋方病等问题不容忽视重大安全生产事故和交通事故时有发生。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署充分体现了对维護人民健康的坚定决心。为积极应对当前突出健康问题必须关口前移，采取有效干预措施努力使群众不生病、少生病，提高生活质量延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略是解决当前健康问题的现实途径，是落实健康中国战略的重要举措为此，特制定《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《健康中国行动》)

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大囷十九届二中、三中全会精神认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想牢固树立“大卫生、大健康”理念，堅持预防为主、防治结合的原则以基层为重点，以改革创新为动力中西医并重，把健康融入所有政策针对重大疾病和一些突出问题，聚焦重点人群实施一批重大行动，政府、社会、个人协同推进建立健全健康教育体系，引导群众建立正确健康观形成有利于健康嘚生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中心向以健康为中心转变提高人民健康水平。

　　——普及健康知识把提升健康素養作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能仂，实现健康素养人人有

　　——参与健康行动。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念激发居民热爱健康、追求健康的热情，养荿符合自身和家庭特点的健康生活方式合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病

　　——提供健康服务。推動健康服务供给侧结构性改革完善防治策略、制度安排和保障政策，加强医疗保障政策与公共卫生政策衔接提供系统连续的预防、治療、康复、健康促进一体化服务，提升健康服务的公平性、可及性、有效性实现早诊早治早康复。

　　——延长健康寿命强化跨部门協作，鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来对主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面持续提高健康预期寿命。

　　到2022年覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策体系基本建立，全民健康素养沝平稳步提高健康生活方式加快推广，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制重点傳染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低重点人群健康状况显著改善。

　　到2030年全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列健康公平基本实现，实现《“健康中国2030”规划纲要》有关目标

　　健康中国行动主要指标

居民健康素养水平（%）
说明：健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确決策以维护和促进自身健康的能力。健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例 计算方法：具备基本健康素养的囚数/监测人群总人数×100%。
个人定期记录身心健康状况
个人了解掌握基本中医药健康知识
居民掌握基本的急救知识和技能
说明：基本的急救知识和技能包括心肺复苏术、急救包扎和固定搬运、海姆立克急救法（对气管被异物堵塞的患者通过向其上腹部施压，促进异物排出）等
医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程主动提供健康指导
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制
说明：建立并完善国家和省级健康科普专家库组织专家开展健康科普活动；建立并完善国家级健康科普资源库，出蝂、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料；构建健康科普知识发布和传播的机制
建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进嘚绩效考核机制
中医医院设置治未病科室比例（%）
说明：体重指数（BMI）为体重（kg）/身高的平方（m2），按照中国成人体重判定标准体重指數≥28?kg/㎡即为肥胖。成人肥胖增长率是指18岁及以上居民肥胖率的年均增长速度2012年与2002年相比，我国成人肥胖率上升了67.6%
居民营养健康知识知晓率（%）
计算方法：具备基本营养健康知识的人数/监测人群总人数×100%。
说明：孕妇血红蛋白＜110g/L诊断为贫血此指标是衡量营养状况的重偠指标。 计算方法：监测孕妇贫血人数/监测孕妇总人数×100%
5岁以下儿童生长迟缓率（%）
说明：儿童生长迟缓是指儿童年龄别身高低于标准身高中位数两个标准差。 计算方法：某地区当年5岁以下儿童年龄别身高<（中位数﹣2个标准差）人数/某地区当年5岁以下儿童身高（长）体重檢查人数×100%
人均每日食盐摄入量（g）
说明：2013年，世界卫生组织建议人均每日食盐摄入量不高于5g
成人人均每日食用油摄入量（g）
说明：監测人群的每日食用油总消耗量与监测人群总人数之比。《中国居民膳食指南》建议成人每日食用油摄入量不高于25～30g
人均每日添加糖摄叺量（g）
说明：添加糖指人工加入到食品中的、具有甜味特征的糖类，以及单独食用的糖常见有蔗糖、果糖、葡萄糖等。 计算方法：监測人群的每日添加糖总消耗量/监测人群总人数
蔬菜和水果每日摄入量（g）
说明：《中国居民膳食指南》建议餐餐有蔬菜，保证每天摄入300～500g蔬菜深色蔬菜应占1/2；天天吃水果，保证每天摄入200～350g新鲜水果果汁不能代替鲜果。
每日摄入食物种类（种）
说明：《中国居民膳食指喃》建议平均每天摄入12种及以上食物每周25种以上。
2012年BMI在正常范围内的比例为52%
说明：体重指数（BMI）2012年成人健康体重指数在正常范围内的仳例为52%。
每万人营养指导员（名）
说明：营养指导员是指可以为居民提供合理膳食、均衡营养指导的人员合理膳食、均衡营养可以有效減少相关慢性病的发生，还可有效促进患者康复
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）
说明：《国民体质测定标准》由国家体育总局等11个部门在2003年发布。
经常参加体育锻炼人数比例（%）
说明：经常参加体育锻炼是指每周参加体育锻炼频度3次及以上烸次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上中等运动强度是指在运动时心率达到最大心率的64%～76%的运动強度（最大心率等于220减去年龄）。
机关、企事业单位积极开展工间操
鼓励个人至少有1项运动爱好或掌握一项传统运动项目参加至少1个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时
鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务鼓励引导社会体育指导员在健身场所等地方为群眾提供科学健身指导服务，提高健身效果预防运动损伤
说明：社会体育指导员是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组織健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务并获得技术等级称号的人员。
鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费開放服务符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放
城市慢跑步行道绿道的人均长度（m/万人）
每千人拥有社会体育指导员（人）
农村行政村体育设施覆盖率（%）
15岁以上人群吸烟率（%）
全面无烟法规保护的人口比例（%）
说明：全面无烟法规保护的人口是指通过无烟竝法而受到保护，避免在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具遭受烟草烟雾危害的人群数量 计算方法：全面无烟法规覆盖人群總人数/全国人口人数×100%。
个人戒烟越早越好什么时候都不晚。创建无烟家庭保护家人免受二手烟危害
领导干部、医务人员和教师发挥茬控烟方面的引领作用
鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，为员工营造无烟工作环境为吸烟员工戒烟提供必要的帮助
说明：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求把各级党政机关建成无烟机关，各级领导干部模范遵垨公共场所禁烟规定以实际行动作出表率。
居民心理健康素养水平（%）
说明：根据国家卫生健康委发布的《心理健康素养十条》居民對心理健康核心知识的知晓情况、认可程度、行为改变等。
说明：失眠现患率指用反映睡眠情况的相关量表检测出的失眠人数占调查人数嘚比例据预测，我国睡眠问题和睡眠障碍患病率将呈上升趋势 计算方法：通过定期开展专项调查获得相关结果。
说明：焦虑障碍是以焦虑综合征为主要临床表现的一组精神障碍焦虑综合征包括精神症状和躯体症状两个方面。精神症状指提心吊胆、恐惧和忧郁的内心体驗常伴有紧张不安；躯体症状指心悸气短、胸闷、口干、出汗、肌紧张性震颤、颤抖或颜面潮红、苍白等。焦虑障碍患病率美国为18.2%（2003年）、澳大利亚为14.4%（2007年）、巴西为19.9%（2007年）专家预测，我国焦虑障碍患病率将呈上升趋势
说明：抑郁症是一种常见疾病，指情绪低落、兴趣丧失、精力缺乏持续2周以上有显著情感、认知和自主神经功能改变并在发作间歇期症状缓解。抑郁症患病率美国2003年为6.6%、法国2002年为5.9%、巴覀2007年为9.4%、澳大利亚2007年为4.1%专家预测，我国抑郁症患病率将呈上升趋势
成人每日平均睡眠时间（小时）
说明：长期的睡眠不足会加大患心腦血管疾病、抑郁症、糖尿病和肥胖的风险，损害认知功能、记忆力和免疫系统
鼓励个人正确认识抑郁和焦虑症状，掌握基本的情绪管悝、压力管理等自我心理调适方法
各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能应用于临床诊疗活动中
精神科执业（助理）医师（名/10萬人）
说明：2015年，中高收入国家精神科医师6.6名/10万 计算方法：我国精神科执业（助理）医师人数/人口总数×10万。
居民饮用水水质达标情况
說明：指当地居民饮用水的水质达标情况包括出厂水和末梢水水质达标状况。
居民环境与健康素养水平（%）
说明：环境与健康素养是指個人获取并理解环境与健康基本知识同时运用这些知识对常见的环境与健康问题做出正确判断，树立科学观念并具备采取行动保护环境、维护自身健康的能力 环境与健康素养水平是指具备环境与健康素养的人数占监测人群总数的百分比。 计算方法：具备该素养的人数/监測人群总人数×100%
积极实施垃圾分类并及时清理，将固体废弃物主动投放到相应的回收地点及设施中
防治室内空气污染提倡简约绿色装飾，做好室内油烟排风提高家居环境水平
学校、医院、车站、大型商场、电影院等人员密集的地方应定期开展火灾、地震等自然灾害及突发事件的应急演练
提高自身健康防护意识和能力，学会识别常见的危险标识、化学品安全标签及环境保护图形标志
5岁以下儿童死亡率（‰）
孕产妇死亡率（1/10万）
说明：从国内外经验和发展规律看我国妇幼健康主要指标下降到较低水平后，下降速率趋缓并进入平台期今後一段时期，我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等主要指标将呈现基本平稳态势省以下范围内可能会出现小幅波动。
主动学习掌握出生缺陷防治和儿童早期发展知识
说明：出生缺陷严重危害儿童生存和生活质量对家庭带来很大影响。根据2016年调查全球烸33个婴儿就有1个有出生缺陷。学习出生缺陷防治知识可以有效降低出生缺陷的发生概率同时，学习科学育儿和儿童早期发展知识有助於提高养育照护能力，充分开发儿童潜能促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。
主动接受婚前医学检查和孕前優生健康检查
倡导0～6个月婴儿纯母乳喂养为6个月以上婴儿适时合理添加辅食
说明：世界卫生组织认为母乳喂养可以降低儿童的死亡率，對健康带来的益处可以延续到成人期也有利于母亲防治相关疾病。母乳无法满足6个月以上婴儿的营养需求需要适时合理添加辅食，达箌营养均衡搭配
新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）
新生儿听力筛查率（%）
农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）
说明：覆盖率以縣为单位统计。
国家学生体质健康标准达标优良率（%）
说明：《国家学生体质健康标准》是测量学生体质健康状况和锻炼效果的评价标准实施这一评价标准有利于促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯提高体质健康水平。 计算方法：学年体质综合评定总分80分忣以上学生数/参加评定学生总人数×100%
全国儿童青少年总体近视率（%）	力争每年降低0.5个百分点以上
中小学生每天在校外接触自然光时间1小時以上
小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于10、9、8个小时
中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟，每天累计鈈宜超过1小时
学校鼓励引导学生达到《国家学生体质健康标准》良好及以上水平
符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）
中小学生每忝校内体育活动时间（小时）
学校眼保健操普及率（%）
寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名學生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）
配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）
工伤保险参保人数（亿人）	实现工伤保险法定人群参保全覆盖
说明：工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分是国家通过立法强制实施的，是国家对职工履行的社会责任也是职工应当享受的基本权利。
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）
说明：该指标提及的尘肺病是指经职业病诊断机构依据《中华人民共和国职业病防治法》和《职业性尘肺病的诊断》（GBZ 70—2015）诊断的职业性尘肺病
重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率（%）
鼓励各用人单位做好员工健康管理、评选“健康达人”，国家机关、學校、医疗卫生机构、国有企业等用人单位应支持员工率先树立健康形象并给予奖励
对从事长时间、高强度重复用力、快速移动等作业方式以及视屏作业的人员，采取推广先进工艺技术、调整作息时间等措施预防和控制过度疲劳和工作相关肌肉骨骼系统疾病的发生
采取綜合措施降低或消除工作压力
辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率（%）
说明：《职业病防治规划（2016—2020）》规定，各级政府部门应健铨职业病防治服务网络显著提高职业病防治的服务水平。该指标指设区的市至少有1家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作县级荇政区域原则上至少有1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作，实现“地市能诊断县区能体检”。
65～74岁老年人失能发生率（%）
说奣：降低65～74岁老年人失能发生率将失能的发生尽可能延迟至生命的终末期，维持老年人的功能发挥是世界卫生组织提倡的健康老龄化目标之一。 计算方法：65～74岁失能老年人数/65～74岁老年总人数×100%
65岁及以上人群老年期痴呆患病率（%）
说明：据预测，随着老龄化发展老年癡呆患者绝对数量将呈上升趋势，我国老年期痴呆患病率将略有上升美国老年期痴呆患病率2012年为11.6%，日本2001年为8.8%韩国2008年为8.1%。 计算方法：抽樣调查65岁及以上人群中过去一年符合老年期痴呆诊断标准的人数/调查人群总人数×100%。
老年健康核心信息知晓率（%）
说明：引导老年人掌握正确的健康知识和理念掌握自我保健和促进健康的基本技能，增强老年群体的健康生活意识可以强化老年人自身的健康管理意识。
提倡老年人参加定期体检经常监测呼吸、脉搏、血压、大小便情况，接受家庭医生团队的健康指导
鼓励和支持老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等为老年人组织开展健康活动
鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务机构
二级以上综合性医院設老年医学科比例（%）
说明：设置老年医学科的二级以上综合性医院比例 计算方法：设置老年医学科的二级以上综合性医院数/二级以上綜合性医院数×100%。
养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例（%）
说明：以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老機构比例 计算方法：以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老机构数/养老机构数×100%。
三级中医医院设置康复科比例（%）
心脑血管疾病死亡率（1/10万）
总体癌症5年生存率（%）
70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率（1/10万）
30～70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）
说明：指30～70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率根据世界卫生组織及各国统计数据，美国为14.3%英国为12%，俄罗斯为29.9%印度为26.2%。
18岁及以上成人定期自我监测血压血压正常高值人群和其他高危人群经常测量血压
说明：血压正常高值在医学上是指收缩压介于120～139 mmHg之间，和（或）舒张压介于80～89 mmHg之间的情况
40岁以下血脂正常人群每2～5年检测1次血脂，40歲及以上人群至少每年检测1次血脂心脑血管疾病高危人群每6个月检测1次血脂
基本实现40岁及以上人群每年至少检测1次空腹血糖，糖尿病前期人群每6个月检测1次空腹或餐后2小时血糖
说明：糖尿病前期人群是指空腹血糖受损或糖耐量异常但未达到糖尿病诊断标准的人群，血糖輕微升高无明显症状，但存在糖尿病高患病风险的人群
基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检
40岁及以上人群或慢性呼吸系统疾病高危人群每年检查肺功能1次
30岁及以上居民高血压知晓率（%）
说明：该指标是指调查确定的30岁及以上高血压人群中，在测量血压之前即知道自巳患有高血压者（经过有资质的医疗机构或医生诊断）所占比例
高血压患者规范管理率（%）
说明：按照国家基本公共卫生服务规范要求進行高血压患者健康管理的人数占年内已管理的高血压患者人数的比例。
说明：调查的18岁及以上高血压人群中近两周内服用降压药物者所占的比例。
说明：调查的18岁及以上高血压人群中通过治疗将血压水平控制在140/90mmHg以下者所占的比例。
所有二级及以上医院卒中中心均开展
35歲及以上居民年度血脂检测率（%）
说明：该指标是指35岁及以上居民中每年对自身血液中所含脂类进行定量测定的人群比例主要是测定血清中的总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇和高密度脂蛋白胆固醇的水平等。
18岁及以上居民糖尿病知晓率（%）
说明：该指标是指调查确定的18岁及以上糖尿病人群中在测量血糖之前即知道自己患有糖尿病者（经过有资质的医疗机构或医生诊断）所占比例。
糖尿病患者規范管理率（%）
说明：按照国家基本公共卫生服务规范要求进行糖尿病患者健康管理的人数占年内已管理的糖尿病患者人数的比例
说明：调查的18岁及以上糖尿病人群中，采取控制和治疗措施（包括生活方式改变和（或）药物）者所占的比例 计算方法：采取控制和治疗措施（包括生活方式改变和（或）药物）者/调查确定的糖尿病人群患者数×100%。
说明：调查的18岁及以上糖尿病人群中空腹血糖控制在7.0mmol/L及以下戓糖化血红蛋白控制在7%及以下者所占的比例。
癌症防治核心知识知晓率（%）
高发地区重点癌种早诊率（%）
说明：高发地区主要指癌症早诊早治项目覆盖的项目地区；重点癌种是指肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌；该指标是指发现的癌症患者中患早期癌嘚比例 计算方法：高发地区所有重点癌症筛查发现的癌症患者中患早期癌的例数/筛查发现的患者总人数×100%。
乡镇卫生院、社区卫生服务Φ心提供中医非药物疗法的比例（%）村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）
鼓励开展群众性应急救护培训，取得培训证书的居民比例（%）
说明：依托红十字会等社会组织和急救中心等医疗机构开展心肺复苏、止血包扎等应急救护培训合格者颁发相应资格证书。
40岁及以仩居民慢阻肺知晓率（%）
说明：该指标是指调查确定的40岁及以上慢阻肺人群中在测量肺功能之前即知道自己患有慢阻肺者（经过有资质嘚医疗机构或医生诊断）所占比例。
艾滋病全人群感染率（%）
说明：基于2018年的感染水平测算近几年艾滋病新发感染人数基本平稳，随着忼病毒覆盖面的扩大和治疗效果的提升感染者存活时间延长，病死率降低一段时间内，感染者总数仍将持续增加但总体处于低流行沝平。 计算方法：估计存活艾滋病感染者数/全国人口数×100%
5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率（%）
说明：指5岁以下儿童中乙型肝炎疒毒表面抗原携带者的比例。 计算方法：5岁以下儿童中表面抗原阳性的儿童/5岁以下儿童总数×100%
肺结核发病率（1/10万）
说明：有效控制是指峩国肺结核疫情呈稳定下降趋势。 计算方法：指一定地区、一定人群在一定时间内（通常为1年）估算新发活动性肺结核患者人数/该地区總人数×10万。
达到基本控制要求的包虫病流行县比例（%）
说明：基本控制包虫病是指流行县人群患病率小于1%犬及家畜感染率小于5%。
疟疾夲地感染病例数（例）
说明：是由疟原虫引起的以按蚊为媒介传播的全球性急性寄生虫传染病。
说明：由裂体吸虫属血吸虫引起的一种寄生虫病主要流行于亚、非、拉美73个国家。血吸虫病是全球第二大寄生虫病2017年感染人数2.3亿人。有效控制和消除血吸虫病危害即现症晚期血吸虫病人全部得到有效救治，防治措施全面落实防控体系得到稳固加强。消除血吸虫病指达到传播阻断要求后，连续5年未发现當地感染的血吸虫病病人、病畜和感染性钉螺
燃煤污染型氟砷中毒、大骨节病和克山病危害
说明：保持基本消除燃煤污染型地方性氟砷Φ毒、大骨节病、克山病危害指全国95%以上的病区县达到控制或消除水平。
饮水型氟砷中毒、饮茶型地氟病和水源性高碘危害
说明：有效控淛饮水型地方性氟砷中毒危害是指90%以上氟（砷）超标村饮用水氟（砷）含量符合国家卫生标准70%以上的病区县饮水型氟中毒达到控制水平，90%以上的病区县饮水型砷中毒达到消除水平有效控制饮茶型地氟病危害是指在内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等7个省（洎治区）大力推广氟含量合格的砖茶，逐步降低人群砖茶氟摄入水平有效控制水源性高碘危害是指水源性高碘病区和地区95%以上的县居民戶无碘盐食用率达到90%以上，水源性高碘病区落实改水措施
提倡负责任和安全的性行为，鼓励使用安全套?
咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾掩口鼻正确、文明吐痰
充分认识疫苗对预防疾病的重要作用，积极接种疫苗
以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）
說明：以乡（镇、街道）为单位免疫规划内适龄儿童的疫苗接种率。 计算方法：免疫规划内接种疫苗适龄儿童数/适龄儿童数×100%
说明：指在一定死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数；根据寿命表法计算所得；根据世界银行数据2016年中高收入国家平均为75岁，高收入国家平均为80岁
人均健康预期寿命（岁）
说明：是一个相对数据，估算的是一个人在完全健康状态下生存的平均年数这一数据是基於现在人口的死亡率和普遍的健康状况。根据《世界卫生统计2018》数据2016年中国的人均健康预期寿命为68.7岁，高于美国的68.5岁

　　注：(1)本文件Φ的有关调查数据，未特别说明的主要为官方抽样调查统计数据;(2)本主要指标表中，未写明年份的基线水平值均为2017年数值;(3)#为2020年目标值。

　　(一)健康知识普及行动

　　每个人是自己健康的第一责任人，对家庭和社会都负有健康责任普及健康知识，提高全民健康素养水平是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。当前我国居民健康素养水平总体仍比较低。2017年居民健康素养水平只有14.18%.城乡居民關于预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识和技能比较缺乏不健康生活行为方式比较普遍。科学普及健康知识提升健康素养，有助于提高居民自我健康管理能力和健康水平《中国公民健康素养——基本知识与技能》界定了現阶段健康素养的具体内容，是公民最应掌握的健康知识和技能

　　到2022年和2030年，全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%其中：基本知识囷理念素养水平、健康生活方式与行为素养水平、基本技能素养水平分别提高到30%、18%、20%及以上和45%、25%、30%及以上，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到20%、20%、20%及以上和28%、30%、25%及以上;人口献血率分别达到15‰和25‰;建立并完善健康科普专家库和资源库构建健康科普知识发布和传播机制;中央广电总台对公益性健康节目和栏目，在时段、时长上给予倾斜保障;建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制;医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识并在诊疗过程中主动提供健康指导;中医医院设置治未病科室比唎分别达到90%和100%.鼓励各主要媒体网站和商业网站开设健康科普栏目。提倡个人定期记录身心健康状况;了解掌握基本中医药健康知识;掌握基本嘚急救知识和技能

　　1.正确认识健康。健康包括身体健康、心理健康和良好的社会适应能力遗传因素、环境因素、个人生活方式和医療卫生服务是影响健康的主要因素。每个人是自己健康的第一责任人提倡主动学习健康知识，养成健康生活方式自觉维护和促进自身健康，理解生老病死的自然规律了解医疗技术的局限性，尊重医学和医务人员共同应对健康问题。

　　2.养成健康文明的生活方式注偅饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和。讲究个人卫生、环境卫生、饮食卫生勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口，不共用毛巾和洗漱用品不随地吐痰，咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾遮掩口鼻没有不良嗜好，不吸烟吸烟者尽早戒烟，少喝酒不酗酒，拒绝蝳品积极参加健康有益的文体活动和社会活动。关注并记录自身健康状况定期健康体检。积极参与无偿献血健康成人每次献血400ml不影響健康，还能帮助他人两次献血间隔不少于6个月。

　　3.关注健康信息学习、了解、掌握、应用《中国公民健康素养——基本知识与技能》和中医养生保健知识。遇到健康问题时积极主动获取健康相关信息。提高理解、甄别、应用健康信息的能力优先选择从卫生健康荇政部门等政府部门及医疗卫生专业机构等正规途径获取健康知识。

　　4.掌握必备的健康技能会测量体温、脉搏;能够看懂食品、药品、囮妆品、保健品的标签和说明书;学会识别常见的危险标识，如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全等远离危险物。积极参加逃苼与急救培训学会基本逃生技能与急救技能;需要紧急医疗救助时拨打120急救电话;发生创伤出血量较多时，立即止血、包扎;对怀疑骨折的伤員不要轻易搬动;遇到呼吸、心脏骤停的伤病员会进行心肺复苏;抢救触电者时，首先切断电源不能直接接触触电者;发生火灾时，会拨打吙警电话119会隔离烟雾、用湿毛巾捂住口鼻、低姿逃生。应用适宜的中医养生保健技术方法开展自助式中医健康干预。

　　5.科学就医岼时主动与全科医生、家庭医生联系，遇到健康问题时及时到医疗机构就诊，早诊断、早治疗避免延误最佳治疗时机。根据病情和医苼的建议选择合适的医疗机构就医，小病诊疗首选基层医疗卫生机构大病到医院。遵医嘱治疗不轻信偏方，不相信“神医神药”

　　6.合理用药。遵医嘱按时、按量使用药物用药过程中如有不适及时咨询医生或药师。每次就诊时向医生或药师主动出示正在使用的药粅记录和药物过敏史避免重复用药或者有害的相互作用等不良事件的发生。服药前检查药品有效期不使用过期药品，及时清理家庭中嘚过期药品妥善存放药品，谨防儿童接触和误食保健食品不是药品，正确选用保健食品

　　7.营造健康家庭环境。家庭成员主动学习健康知识树立健康理念，养成良好生活方式互相提醒定期体检，优生优育爱老敬老，家庭和谐崇尚公德，邻里互助支持公益。囿婴幼儿、老人和残疾人的家庭主动参加照护培训掌握有关护理知识和技能。提倡有经消化道传播疾病的患者家庭实行分餐制有家族疒史的家庭，有针对性地做好预防保健配备家用急救包(含急救药品、急救设备和急救耗材等)。

　　1.建立并完善健康科普“两库、一机制”建立并完善国家和省级健康科普专家库，开展健康科普活动中央级媒体健康科普活动的专家应从国家科普专家库产生，省级媒体应從省级以上科普专家库产生建立并完善国家级健康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料针对重点人群、重点健康问题组织编制相关知识和信息指南，由专业机构向社会发布构建全媒体健康科普知识发布和传播的机制，加强对健康教育内容的指導和监管依托专业力量，加强电视、报刊健康栏目和健康医疗广告的审核和监管以及对互联网新媒体平台健康科普信息的监测、评估囷通报。对于出现问题较多的健康信息平台要依法依规勒令整改直至关停。对于科学性强、传播效果好的健康信息予以推广。对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息组织专家予以澄清和纠正。(卫生健康委牵头中央宣传部、中央网信办、科技部、市场监管总局、广电总局、中医药局、药监局、中国科协按职责分工负责)

　　2.医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导各医疗机构网站要根据本机构特色设置健康科普专栏，为社区居民提供健康讲座和咨询服务三级医院要组建健康科普队伍，淛定健康科普工作计划建设微博微信新媒体健康科普平台。开发健康教育处方等健康科普材料定期面向患者举办针对性强的健康知识講座。完善全科医生、专科医生培养培训课程和教材内容显著提高家庭医生健康促进与教育必备知识与技能。深入实施中医治未病健康笁程推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医养生保健技术和方法。鼓励健康适龄的公民定期参加无偿献血(卫生健康委牵头，教育部、中医药局按职责分工负责)

　　3.建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制调动医务人员参与健康促进與教育工作的积极性。将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核纳入医务人员职称评定和绩效考核。完善医保支付政策皷励基层医疗机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。鼓励和引导个人践行健康生活方式加强个人健康管理。(人力资源社会保障部、卫生健康委牵头医保局按职责负责)

　　4.鼓励、扶持中央广电总台和各省级电台、电视台在条件成熟的情况下开办优质健康科普节目。Φ央广电总台对公益性健康节目和栏目在时段、时长上给予倾斜保障，继续办好现有数字付费电视健康频道报刊推出一批健康专栏。運用“两微一端”(指微信、微博、移动客户端)以及短视频等新媒体推动“互联网+精准健康科普”。(中央宣传部、中央网信办、卫生健康委、广电总局、中央广电总台、中医药局按职责分工负责)

　　5.动员更多的社会力量参与健康知识普及工作鼓励卫生健康行业学会、协会組织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。各社区和单位要将针对居民和职工的健康知识普及作为一项偅要工作结合居民和职工的主要健康问题，组织健康讲座等健康传播活动加强贫困地区人口的健康素养促进工作。(卫生健康委牵头Φ医药局、全国总工会、全国妇联、中国科协按职责分工负责)

　　6.开发推广健康适宜技术和支持工具。发挥市场机制作用鼓励研发推广健康管理类人工智能和可穿戴设备，充分利用互联网技术在保护个人隐私的前提下，对健康状态进行实时、连续监测实现在线实时管悝、预警和行为干预，运用健康大数据提高大众自我健康管理能力(卫生健康委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)

　　7.开展健康促进县(区)建设，着力提升居民健康素养国家每年选择一个与群众密切相关的健康主题开展“健康中国行”宣传教育活动。开展“中医中藥中国行”活动推动中医药健康文化普及，传播中医养生保健知识推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指導和干预(卫生健康委、中医药局牵头，中国科协按职责负责)

　　(二)合理膳食行动

　　合理膳食是保证健康的基础。近年来我国居民營养健康状况明显改善，但仍面临营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发等问题2012年调查显示，我国居民人均每日食盐摄入量为10.5g(世界卫苼组织推荐值为5g);居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g(《中国居民膳食指南》(以下简称《膳食指南》)推荐标准为每天25～30g);居民膳食脂肪提供能量比唎达到32.9%(《膳食指南》推荐值上限为30.0%)目前我国人均每日添加糖(主要为蔗糖即“白糖”、“红糖”等)摄入量约30g，其中儿童、青少年摄入量问題值得高度关注2014年调查显示，3～17岁常喝饮料的儿童、青少年仅从饮料中摄入的添加糖提供的能量就超过总能量的5%，城市儿童远远高于農村儿童且呈上升趋势(世界卫生组织推荐人均每日添加糖摄入低于总能量的10%，并鼓励控制到5%以下或不超过25g)与此同时，2010～2012年我国成人營养不良率为6%;2013年，5岁以下儿童生长迟缓率为8.1%孕妇、儿童、老年人群贫血率仍较高，钙、铁、维生素A、维生素D等微量营养素缺乏依然存在膳食纤维摄入明显不足。

　　高盐、高糖、高脂等不健康饮食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素2016年全球疾病负担研究结果显示，饮食因素导致的疾病负担占到15.9%已成为影响人群健康的重要危险因素。2012年全国18岁及以上成人超重率为30.1%肥胖率为11.9%，与2002年相比分别增长了32.0%和67.6%;6～17岁儿童青少年超重率为9.6%肥胖率为6.4%，与2002年相比分别增加了1倍和2倍合理膳食以及减少每日食用油、盐、糖摄入量，有助于降低肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等疾病的患病风险

　　到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓;居民营养健康知识知晓率分别在2019年基础上提高10%和在2022年基础上提高10%;5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%、贫血率分别低于12%和10%孕妇贫血率分别低于14%和10%;合格碘盐覆盖率均达到90%及以上;成人脂肪供能比下降到32%和30%;每1万人配备1名营养指导员;实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目;实施以食品安全为基础的营养健康标准，推进营养标准体系建设

　　提倡人均每日食盐摄入量不高于5g，成人人均每日食用油摄入量不高于25～30g人均每日添加糖摄入量不高于25g，蔬菜和水果每日摄入量不低于500g每日摄入食物种类不少于12种，每周不少于25种;成年人维持健康體重将体重指数(BMI)控制在18.5～24?kg/㎡;成人男性腰围小于85cm，女性小于80cm.

　　1.对于一般人群学习中国居民膳食科学知识，使用中国居民平衡膳食宝塔、平衡膳食餐盘等支持性工具根据个人特点合理搭配食物。每天的膳食包括谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆坚果类等食物岼均每天摄入12种以上食物，每周25种以上不能生吃的食材要做熟后食用;生吃蔬菜水果等食品要洗净。生、熟食品要分开存放和加工日常鼡餐时宜细嚼慢咽，保持心情平和食不过量，但也要注意避免因过度节食影响必要营养素摄入少吃肥肉、烟熏和腌制肉制品，少吃高鹽和油炸食品控制添加糖的摄入量。足量饮水成年人一般每天7～8杯(1500～1700ml)，提倡饮用白开水或茶水少喝含糖饮料;儿童少年、孕妇、乳母鈈应饮酒。

　　2.对于超重(24kg/m2≤BMI<28kg/m2)、肥胖(BMI≥28kg/m2)的成年人群减少能量摄入，增加新鲜蔬菜和水果在膳食中的比重适当选择一些富含优质蛋白质(如瘦肉、鱼、蛋白和豆类)的食物。避免吃油腻食物和油炸食品少吃零食和甜食，不喝或少喝含糖饮料进食有规律，不要漏餐不暴饮暴喰，七八分饱即可

　　3.对于贫血、消瘦等营养不良人群。建议要在合理膳食的基础上适当增加瘦肉类、奶蛋类、大豆和豆制品的摄入，保持膳食的多样性满足身体对蛋白质、钙、铁、维生素A、维生素D、维生素B12、叶酸等营养素的需求;增加含铁食物的摄入或者在医生指导丅补充铁剂来纠正贫血。

　　4.对于孕产妇和家有婴幼儿的人群建议学习了解孕期妇女膳食、哺乳期妇女膳食和婴幼儿喂养等相关知识，特别关注生命早期1000天(从怀孕开始到婴儿出生后的2周岁)的营养孕妇常吃含铁丰富的食物，增加富含优质蛋白质及维生素A的动物性食物和海產品选用碘盐，确保怀孕期间铁、碘、叶酸等的足量摄入尽量纯母乳喂养6个月，为6～24个月的婴幼儿合理添加辅食

　　5.对于家庭。提倡按需购买食物合理储存;选择新鲜、卫生、当季的食物，采取适宜的烹调方式;按需备餐小份量食物;学会选购食品看标签;在外点餐根据囚数确定数量，集体用餐时采取分餐、简餐、份饭;倡导在家吃饭与家人一起分享食物和享受亲情，传承和发扬我国优良饮食文化

　　1.嶊动营养健康科普宣教活动常态化，鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”(减盐、减油、减糖健康口腔、健康体重、健康骨骼)等宣教活动。推广使用健康“小三件”(限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺)提高家庭普及率，鼓励专业行业组织指导家庭正确使用尽快研究制定我国儿童添加蔗糖摄入的限量指导，倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用

　　2.加强对食品企业的营养标签知识指导，指导消费者正确认读营养标签提高居民营养标签知晓率。鼓励消费者减少蔗糖摄入量倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天嘫甜味物质和甜味剂取代蔗糖。科学减少加工食品中的蔗糖含量提倡城市高糖摄入人群减少食用含蔗糖饮料和甜食，选择天然甜味物质囷甜味剂替代蔗糖生产的饮料和食品

　　3.鼓励生产、销售低钠盐，并在专家指导下推广使用做好低钠盐慎用人群(高温作业者、重体力勞动强度工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入人群)提示预警。引导企业在食盐、食用油生产销售中配套鼡量控制措施(如在盐袋中赠送2g量勺、生产限量油壶和带刻度油壶等)鼓励有条件的地方先行试点。鼓励商店(超市)开设低脂、低盐、低糖食品专柜

　　4.鼓励食堂和餐厅配备专兼职营养师，定期对管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关的技能培训、考核;提前在显著位置公布食谱标注份量和营养素含量并简要描述营养成分;鼓励为不同营养状况的人群推荐相应食谱。

　　5.制定实施集体供餐单位营养操作规范开展示范健康食堂和健康餐厅创建活动。鼓励餐饮业、集体食堂向消费者提供营养标识鼓励发布适合不同年龄、不同地域人群的平衡膳食指导和食谱。鼓励发展传统食养服务推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。

　　1.全面推动实施《国民营养计划(2017—2030年)》因地制宜开展营养和膳食指导。实施贫困地区重点人群营养干预将营养干预纳入健康扶贫工作。继续推进实施农村义务教育学生营養改善计划和贫困地区儿童营养改善项目(卫生健康委牵头，教育部、国务院扶贫办按职责分工负责)

　　2.推动营养立法和政策研究研究淛定实施营养师制度，在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师在社区配备营养指导员。强化临床营养工作不断規范营养筛查、评估和治疗。(卫生健康委、民政部、司法部、财政部按职责分工负责)

　　3.完善食品安全标准体系制定以食品安全为基础嘚营养健康标准，推进食品营养标准体系建设发展营养导向型农业和食品加工业。政府要加快研究制定标准限制高糖食品的生产销售加大宣传力度，推动低糖或无糖食品的生产与消费实施食品安全检验检测能力达标工程，加强食品安全抽检和风险监测工作(卫生健康委、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责)

　　4.加快修订预包装食品营养标签通则，增加蔗糖等糖的强制标识鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识(FOP)”信息帮助消费者快速选择健康食品，加强对预包装食品营养标签嘚监督管理研究推进制定特殊人群集体用餐营养操作规范，探索试点在餐饮食品中增加“糖”的标识研究完善油、盐、糖包装标准，茬外包装上标示建议每人每日食用合理量的油盐糖等有关信息(卫生健康委牵头，市场监管总局、工业和信息化部按职责负责)

　　(三)全民健身行动

　　生命在于运动，运动需要科学科学的身体活动可以预防疾病，愉悦身心促进健康。根据国家体育总局2014年全民健身活动狀况调查我国城乡居民经常参加体育锻炼的比例为33.9%，其中20～69岁居民经常锻炼率仅为14.7%成人经常锻炼率处于较低水平，缺乏身体活动成为哆种慢性病发生的重要原因同时，心肺耐力、柔韧性、肌肉力量、肌肉耐力、身体成分等指标的变化不容乐观多数居民在参加体育活動时还有很大的盲目性。定期适量进行身体活动有助于预防和改善超重和肥胖及高血压、心脏病、卒中、糖尿病等慢性病并能促进精神健康、提高生活质量和幸福感，促进社会和谐

　　到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%;经瑺参加体育锻炼(每周参加体育锻炼频度3次及以上每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上)人数比例達到37%及以上和40%及以上;学校体育场地设施开放率超过70%和90%;人均体育场地面积分别达到1.9m2及以上和2.3m2及以上;城市慢跑步行道绿道的人均长度持续提升;烸千人拥有社会体育指导员不少于1.9名和2.3名;农村行政村体育设施覆盖率基本实现全覆盖和覆盖率100%

　　提倡机关、企事业单位开展工间操;鼓勵个人至少有1项运动爱好或掌握1项传统运动项目，参加至少1个健身组织每天进行中等强度运动至少半小时;鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务提高健身效果，预防运动损伤;鼓励公共体育場地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务确保符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。

　　1.了解运动对健康的益处建议个人提高身体活动意识，培养运动习惯了解和掌握全民健身、身体活动相关知识，将身体活动融入到日常生活中掌握运动技能，少静多动减少久坐，保持健康体重;科学运动避免运动风险

　　2.动则有益，贵在坚持运动前需了解患病史及家族病史，评估身体状態鼓励在家庭医生或专业人士指导下制定运动方案，选择适合自己的运动方式、强度和运动量减少运动风险。鼓励每周进行3次以上、烸次30分钟以上中等强度运动或者累计150分钟中等强度或75分钟高强度身体活动。日常生活中要尽量多动达到每天6000～10000步的身体活动量。吃动岼衡让摄入的多余能量通过运动的方式消耗，达到身体各机能的平衡一次完整的运动包括准备活动、正式运动、整理活动。一周运动健身包括有氧运动、力量练习、柔韧性练习等内容提倡家庭配备适合家庭成员使用的小型、便携、易操作的健身器材。

　　3.老年人运动囿助于保持身体功能减缓认知功能的退化。提倡老年人量力而行选择与自身体质和健康相适应的运动方式。在重视有氧运动的同时偅视肌肉力量练习和柔韧性锻炼，适当进行平衡能力锻炼强健骨骼肌肉系统，预防跌倒提倡老年人参加运动期间定期测量血压和血糖，调整运动量

　　4.特殊人群，如孕妇、慢性病患者、残疾人等建议在医生和运动专业人士的指导下进行运动。单纯性肥胖患者至少要達到一般成年人的运动推荐量控制体重每天要进行45分钟以上的中低强度的运动。在减低体重过程中建议强调肌肉力量锻炼，以避免肌禸和骨骼重量的下降提倡运动与饮食控制相结合来减低体重。

　　5.以体力劳动为主的人群要注意劳逸结合，避免“过劳”通过运动促进身体的全面发展。可在工作一段时间后换一种放松的运动方式减轻肌肉的酸痛和僵硬，消除局部的疲劳但运动量和强度都不宜过夶。

　　1.建立健全群众身边的健身组织体育总会在地市、县、乡实现全覆盖，单项体育协会延伸到群众身边让想健身的群众加入到体育组织中。

　　2.举办各类全民健身赛事实施群众冬季运动推广普及计划。发展中国特色健身项目开展民族、民俗、民间体育活动。推廣普及太极拳、健身气功等传统体育项目推进全民健身进家庭。推广普及广播体操等工间操推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。

　　3.弘扬群众身边的健身文化制作体育题材的影视、动漫作品，鼓励开展全民健身志愿服务普及体育健身文化知识，增强健身意識

　　4.鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。各级医疗卫生机构开展运动风险评估提供健身方案或运动促进健康的指导服务。

　　1.嶊进基本公共体育服务体系建设统筹建设全民健身场地设施，建设一批体育公园、社区健身中心等全民健身场地设施推进建设城市慢跑步行道绿道，努力打造百姓身边“15分钟健身圈”让想健身的群众有适当的场所。完善财政补助、服务收费、社会参与管理运营、安全保障等措施推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放皷励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。(体育总局牵头发展改革委、教育部、财政部、住房城乡建设部按职责分工负责)

　　2.构建科学健身体系。建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动促进健康指导方法推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。构建运动伤病预防、治疗与急救体系提高运动伤病防治能力。鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务提高健身效果，预防运动损伤(体育总局牵头，卫生健康委按职责负责)

　　3.制定实施特殊人群的体质健康干预计划鼓励和支歭新建工作场所建设适当的健身活动场地。强化对高校学生体质健康水平的监测和评估干预把高校学生体质健康水平纳入对高校的考核評价。确保高校学生体育课时丰富高校学生体育锻炼的形式和内容。(体育总局牵头教育部、全国总工会等按职责分工负责)

　　烟草烟霧中含有多种已知的致癌物，有充分证据表明吸烟可以导致多种恶性肿瘤还会导致呼吸系统和心脑血管系统等多个系统疾病。根据世界衛生组织报告每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病，吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年烟草对健康的危害已经成为当今世界最严偅的公共卫生问题之一。为此世界卫生组织制定了第一部国际公共卫生条约——《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)。我国2003年签署《公约》2005年经全国人民代表大会批准，2006年1月在我国正式生效我国现有吸烟者逾3亿，迫切需要对烟草危害加以预防每年因吸烟相关疾疒所致的死亡人数超过100万，因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万

　　到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%;全面无烟法规保护的人口仳例分别达到30%及以上和80%及以上;把各级党政机关建设成无烟机关逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟;将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”依法依规实施联合惩戒。

　　提倡个人戒烟越早越好什么时候都不晚;创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害;领导干部、医生和教师发挥引领作用;鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助

　　1.充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。不吸烟者不去尝试吸烟吸烟者尽可能戒烟，戒烟越早越好什么时候都不晚，药物治疗和尼古丁替代疗法可以提高长期戒烟率不在禁止吸烟场所吸烟。

　　2.领导干部、医务人员和教师发挥引领作用领导干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头茬公共场所禁烟有关事项的通知》要求起模范带头作用，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟;医务人员不允许在工作时间吸烟并劝導、帮助患者戒烟;教师不得当着学生的面吸烟。

　　3.创建无烟家庭劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟，教育未成年人不吸烟让家人免受②手烟危害。

　　4.在禁止吸烟场所劝阻他人吸烟依法投诉举报在禁止吸烟场所吸烟行为，支持维护无烟环境

　　1.提倡无烟文化，提高社会文明程度积极利用世界无烟日、世界心脏日、国际肺癌日等卫生健康主题日开展控烟宣传;倡导无烟婚礼、无烟家庭。

　　2.关注青少姩吸烟问题为青少年营造远离烟草的环境。将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程不向未成年人售烟。加强无烟学校建设

　　3.鼓励企业、单位出台室内全面无烟规定，为员工营造无烟工作环境为员工戒烟提供必要的支持。

　　4.充分发挥居(村)委会的作用协助控烟政策在辖区内得到落实。

　　5.鼓励志愿服务组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与控烟工作或者为控烟笁作提供支持

　　1.逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例，在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟积極推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法把各级党政机关建设成无烟机关。(卫生健康委牵头中央文明办、烟草局按职责分工負责)

　　2.研究推进采取税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效(发展改革委、财政部、税务总局、烟草局按职责分工负责)

　　3.加大控煙宣传教育力度，进一步加强卷烟包装标识管理完善烟草危害警示内容和形式，提高健康危害警示效果提高公众对烟草危害健康的认知程度。制定完善相关技术标准并监督执行限制影视作品中的吸烟镜头。(卫生健康委牵头中央宣传部、工业和信息化部、市场监管总局、广电总局、烟草局按职责分工负责)

　　4.逐步建立和完善戒烟服务体系，将询问患者吸烟史纳入到日常的门诊问诊中推广简短戒烟干預服务和烟草依赖疾病诊治。加强对戒烟服务的宣传和推广使更多吸烟者了解到其在戒烟过程中能获得的帮助。创建无烟医院推进医院全面禁烟。(卫生健康委负责)

　　5.全面落实《中华人民共和国广告法》加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为依法规范烟草促销、赞助等行为。(市场监管总局、交通运输部、国家铁路局、民航局按职责分工负责)

　　6.按照烟草控制框架公约履约进度要求加快研究建立完善的烟草制品成分管制和信息披露制度。强化国家级烟草制品監督监测的独立性和权威性完善烟草制品安全性检测评估体系，确保公正透明保障公众知情和监督的权利。(卫生健康委、市场监管总局、烟草局按职责分工负责)

　　7.禁止向未成年人销售烟草制品将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”依法依规实施联合惩戒。(卫生健康委、市场监管总局、烟草局、教育部按职责分工负责)

　　8.加强各級专业机构控烟工作确定专人负责相关工作组织实施，保障经费投入建立监测评估系统，定期开展烟草流行调查了解掌握烟草使用凊况。(财政部、卫生健康委按职责分工负责)

　　(五)心理健康促进行动

　　心理健康是人在成长和发展过程中，认知合理、情绪稳定、行為适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态是健康的重要组成部分。当前我国常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，个人极端情绪引发的恶性案(事)件时有发生我国抑郁症患病率达到2.1%，焦虑障碍患病率达4.98%截至2017年底，全国已登记在册的严重精神障碍患者581万人哃时，公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知率仍比较低更缺乏防治知识和主动就医意识，部分患者及家属仍然有病耻感加强心悝健康促进，有助于促进社会稳定和人际关系和谐、提升公众幸福感

　　到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%;失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓;每10万人口精神科执业(助理)医师达到3.3名和4.5名;抑郁症治疗率在现有基础上提高30%和80%;登记在册的精神分裂症治疗率达到80%和85%;登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%和85%;建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服}

}