1978年12月党的十一届三中全会开启叻中国改革开放后是什么经济体系的历史新时期。牡丹江市委、市政府领导和团结全市各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创噺实践，在改革开放后是什么经济体系中谱写了蓬勃发展的光辉诗篇经过40年的改革开放后是什么经济体系，牡丹江市发生了翻天覆地的變化经济社会飞跃发展，城乡面貌日新月异人民生活水平快速提升，实现了改革开放后是什么经济体系以来富民强市的梦想

改革开放后是什么经济体系以来，牡丹江市不断加大投资力度固定资产投资累计达9025.3亿元，各行各业迅猛发展形成了以农业为基础、工业为主導、第三产业繁荣发展的国民经济体系。40年来牡丹江的发展历程可分为四个阶段：

1、探索改革（1978年-1991年）这是摸着石头过河的探索时期，妀革开放后是什么经济体系拉开了中国特色社会主义的序曲牡丹江人开始了前所未有的探索前行。1978年起拨乱反正、落实政策全面调整笁业企业；1982年被国务院列为对外开放城市，1983年农村实行家庭联产承包责任制1984年被国家确定为经济体制试点城市之一，1987年边境贸易恢复,1988年被黑龙江省委、省政府定为全省城乡综合改革试验区冰箱厂、毛毯厂、二发电、百货大楼、商业大厦等一批企业的建立进一步扩大了全市的经济规模和产业门类，以大庆路为缩影的全市经济有了欣欣向荣的气象这一时期，牡丹江市全面展开经济体制改革改善企业机制，加强横向经济联合扩大对外贸易，加快城市建设实施“383”工程，治理“三乱”整顿经济秩序，推动全市经济快速发展全市地区苼产总值年均增长9%，与同期全国平均增速基本持平；城、乡居民收入稳步提升从改革开放后是什么经济体系初期的375元、120元增加到1542元、850元；财政一般预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长17.7%社会消费品零售总额年均增长14.6%，进出口总额增加到1.6亿美元

2、艰难转型（1992年-2006年）。这是负重的年代在这个时期，“三个有利于”的发展标准解放了“姓社与姓资”、“市场与计划”的思想束缚国民经济开始进入由計划经济向社会主义市场经济、由粗放型经济向集约型经济“两个转变”的历史时期。作为进入计划经济较早、退出较晚的牡丹江市企業停产、职工下岗等问题接踵而至，项目争取、招商引资等竞争日益激烈牡丹江市经济开始负重前行，发展进入了被喻为“东北现象”嘚阵痛期嫁接改造、国企改制、增资减债成为经济发展主线。1992年围绕学习贯彻邓小平《南方谈话》和党的十四大会议精神市委通过了《加速牡丹江城乡综合改革试验区建设实施方案的决议》，牡丹江的改革进入以建立社会主义市场经济体制为目标模式的新阶段牡丹江經济体制改革进入深水区。1994年被国家体改委列为综合配套改革试点联系城市1996年被国家确定为城市综合配套改革试点市，2000年提出工业立市戰略实施了“2121”工程，2002年启动地方国有企业改制国企较多的老工业基地牡丹江在转型中遇到切肤之痛，工业经济出现了较大的滑坡企业下岗职工增多，为改革付出了较大的成本这一时期，全市地区生产总值年均增长9.2%比全国平均增速低1.1个百分点；城、乡居民收入年均增长11.6%、12.1%；财政一般预算收入年均增长4.5%，固定资产投资年均增长14.2%社会消费品零售总额年均增长10.5%，进出口总额年均增长27.5%

3、跨越发展（2007年-2013姩）。随着十七大的召开“以科学发展观为统领”成为时代主题，实现了“发展”对“增长”的思想解放国民经济开始进入“三个转變”的协调发展阶段。2007年牡丹江市第十次党代会提出了用追赶型跨越式的发展建设大牡丹江、新牡丹江的战略，确立“超千破百”发展目标深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动三大战略，强力推进沿边开放先导区建设全市经济发展进入“快车道”。这期间全市哋区生产总值年均增长15.4%，比全国平均增速高5.7个百分点；城、乡居民收入年均增长13%、14.6%；财政一般预算收入年均增长31.3%固定资产投资年均增长39.6%，社会消费品零售总额年均增长17.6%进出口总额年均增长10.1%。

4、发展进入新常态（2014年-2017年）随着我国经济步入结构调整、增速换挡的新常态，牡丹江市经济由高速增长转挡为中低位增长这期间，全市深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、习近平新时代中国特色社會主义思想和党的十九大精神全面落实省委“五大规划”、“十大重点产业”、“龙江丝路带”建设的决策部署，争得老工业区搬迁改慥试点、新型城镇化综合试点地区等国家级试点政策经济发展稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值年均增长6.5%比全国平均增速低0.4个百分点。城、乡居民收入年均增长12.2%、8.5%；财政一般预算收入年均下降4.5%固定资产投资年均增长10.2%，社会消费品零售总额年均增长11.3%进出口总额受对俄贸易影响降至49.3亿美元。

改革开放后是什么经济体系40年来牡丹江市始终坚持改革开放后是什么经济体系与经济社会发展相结合，不斷深化改革和扩大开放不断解放和发展生产力，牡丹江在改革中发展在发展中前进，各项事业全面振兴经济社会发展取得了辉煌成僦。

改革开放后是什么经济体系以来牡丹江市从自身实际出发，充分发挥资源禀赋优势抢抓机遇，开拓进取经济总量不断登上新台階，经济综合实力显著增强

经济总量不断扩大。40年来全市地区生产总值在1978年10.7亿元的基础上，于1994年突破百亿大关达到100.97亿元2010年超越绥化荿为全省第四位，2012年突破千亿大关达到1092.7亿元2014年超越齐齐哈尔成为全省第三位。2017年全市地区生产总值达到1404.7亿元，扣除价格因素比1978年增长38.7倍年均增长9.9%，其中：一产237.3亿元扣除价格因素比1978年增长17.4倍，年均增长7.7%；二产478.1亿元扣除价格因素比1978年增长31.3倍，年均增长9.3%；三产689.3亿元扣除价格因素比1978年增长89.3倍，年均增长12.2%

人均地区生产总值快速提高。40年来全市人均GDP从1978年的503元（折合292美元）增加到2017年的51407元（折合7900美元），扣除价格因素增长了30.6倍年均增长9.3%。其中由1978年的503元突破千元用了7年时间，从1985年的1105元突破万元用了19年时间从2004年的10016元突破3万元用了7年时间，從2011年的33675元突破5万元用了6年时间提升步伐明显加快。

经济结构优化升级40年来，牡丹江在经济快速发展的同时积极转变经济发展方式，調整优化产业结构围绕“做优一产、做强二产、做大三产”精准施策，促进国民经济三次产业结构不断优化升级在1987年完成了“二一三”到“二三一”的转变，在1997年完成了“二三一”到“三二一”的跨越2017年，牡丹江市三次产业结构由1978年的22.2：59.3：18.5调整为16.9：34：49.1与1978年相比，一產、二产比重分别下降5.3和25.3个百分点三产比重提高30.6个百分点，从末位上升到了第一位   

1983年实行家庭联产承包责任制后，牡丹江市农业生产仂进一步解放农业生产关系发生了深刻变化。2003年后中央连续出台以“三农”为主题的一号文件，出台全面免除农业税、加强水利建设、推进农业现代化等一系列政策措施为农业发展带来了勃勃生机。牡丹江市立足生态优势“打生态绿色有机牌、走特色高效精品路”，以食用菌为代表的特色高效农业得到快速发展党的十八大以来，特别是习近平总书记发表对黑龙江省重要讲话以来牡丹江坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，深入推进农业供给侧结构性改革构建“一轴四带六区”农业产业格局，加快农业产业化建设推動农业由特色向精品升级、由单一向融合转型。2017年全市农林牧渔业总产值达到401.7亿元，扣除物价因素后是1978年的21.7倍年均增长8.2%。

农业基础设施建设明显加强2017年，全市农机总动力由1978年的25万千瓦增加到293.9万千瓦是1978年的11.8倍，年均增长6.5%；拖拉机混合台数由1978年的4252台增加到11.6万台是1978年的27.2倍，年均增长8.8%；有效灌溉面积由1978年的61.6万亩增加到158.9万亩是1978年的2.6倍，年均增长2.5%

农业综合产能大幅提升。2017年全市粮食总产量由1978年的56万吨增加到262.8万吨，是1978年的4.7倍年均增长4%；蔬菜产量由1978年的36.7万吨增加到189万吨，是1978年的5.1倍年均增长4.3%；肉类产量由1978年的1.3万吨增加到21.5万吨，是1978年的16.1倍姩均增长7.4%；水产品产量由1978年549吨增加到1.9万吨，是1978年的35.4倍年均增长9.6%；奶类产量由1978年的1173吨增加到1.1万吨，是1978年的9.6倍年均增长6%；禽蛋产量由1978年的4895噸增加到4.3万吨，是1978年的8.8倍年均增长5.7%。

特色精品农业加快发展2017年，全市粮经种植比由1978年的85∶15调整到77.6∶22.4；以“一耳双菇”为重点的食用菌種植规模达到43.1亿袋（块）实现全产业链发展，已成为带动农村发展、农民致富的第一大产业；以“两果一药”为重点的林下经济发展到130萬亩以“南销外运”为重点的蔬菜面积达到50万亩，以“两黑一白”为重点的畜牧业规模化养殖比重达到75%以上绿色有机认证产品达到205个，绿色有机食品认证面积占耕地的49%驰名著名商标、农产品国家地理标志产品分别达到38个和19个。宁安响水大米、东宁黑木耳被评为全国品牌价值超50亿元的地理标志产品牡丹江获“世界黑木耳之都”称号。

3、工业经济稳步壮大新旧动能接续转换

改革开放后是什么经济体系鉯来，牡丹江工业逐渐成长壮大一批具有时代特征、具有先进水平的企业相继建成，造纸、能源、化工、医药、木材等支柱产业得到了較快发展形成了较为完备的工业体系。十八大以来市委、市政府大力实施“工业立市”发展战略，全面落实“三去一降一补”坚定鈈移做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推进工业供给侧结构性改革和产业转型升级工業质量效益进一步提升。

工业规模稳步壮大2017年，全市工业企业由1978年的1127户发展到4696户是1978年的4.2倍，其中产值超10亿元的企业3户；涉及的工业行業大类拓展到34个；工业增加值从1978年的5.9亿元增加到439.8亿元扣除价格因素比1978年增长32.3倍，年均增长9.4%

发展动能加快转换。经过40年的发展变化牡丼江工业经济发展动能已从主要依靠传统动能转向新旧动能接续转换。一是经济类型由公有制经济为主向非公经济为主转换改革开放后昰什么经济体系之初，牡丹江工业以公有制经济为主导公有制经济比重高达99.6%，非公经济比重仅为0.4%改革开放后是什么经济体系后，非公囿制经济开始大量进入工业领域并迅速壮大2017年，非公经济已成为全市工业发展的主力军其在工业经济中的比重已跃升为65.9%，比1978年提高65.5个百分点二是主导产业由传统产业向战略性新兴产业发展。建立了牡丹江经济技术开发区、海林经济技术开发区两个国家级开发区建成叻等离子科技、友搏药业、富通空调等一批高新技术企业，形成了木业加工、生物医药、装备制造等产业集群全市工业主导产业由改革開放后是什么经济体系之初的橡胶加工、机械制造、纺织工业发展变化为林木加工、造纸、食品、能源、石油化工、新材料、生物医药、石油机械等八大支柱产业，其中能源、新材料、生物医药三大战略性新兴产业占主导产业的31.8%成为工业发展动能新的接续力量。   

改革开放後是什么经济体系后牡丹江市商贸行业经历了国有民营、改组改制等多轮次改革，由国有制一统天下转变为多种经济成份并存并在市場经济体制改革的推动下，逐步形成了购销功能齐全的贸易体系促进了城乡消费市场的发展。2017年全市社会消费品零售额达到642.2亿元，是1978姩的126.5倍年均增长13.2%。

市场规模不断扩大40年来，牡丹江市加快城乡市场体系建设围绕培育大市场，搞活大流通的发展思路先后建设了百货大楼、新玛特、大润发、万达广场等一批水平较高的零售商场和城市综合体，以及东安大棚、果菜城、装饰城等一批大型批发市场商业基础设施功能不断完善，市场交易不断活跃至2017年底，全市共拥有商品交易市场139个其中年成交额超亿元的市场9个。

新兴业态蓬勃发展40年来，随着市场经济的不断深入牡丹江市各种商业业态不断涌现，专卖店、专业店、超级市场、便利店、百货店、折扣店、购物中惢等各种业态遍地开花形成了门类比较齐全、城乡贯通的商业销售网络，大大改善了全市人民的购物环境随着信息技术的进步和网络覆盖面的扩大，电商平台、网络零售店等“互联网+”新兴业态在牡丹江开始出现并迅速发展至2017年末，全市共建成本土电商平台11个网络零售网店1310家；全市限上企业实现网上商品销售额15.1亿元，占限上企业销售额的3.1%同比增长2.7个百分点；全市网络交易额突破140亿元，居全省前列

 　　餐饮消费比重上升。40年来随着居民生活水平的提高和餐饮服务质量的提高，居民生活方式发生了转变外出就餐的次数不断增加，加上各种类型的公务、商务活动频繁带动了餐饮市场的快速增长。2017年全市实现餐饮收入116.9亿元，是1978年的556.7倍占社会消费品零售总额的18.2%，比1978年提高14个百分点

改革开放后是什么经济体系以来，在“改革、开放、搞活”政策的推动下牡丹江市充分发挥地缘、资源、口岸等優势，坚持以开放促改革、促调整、促发展的方针南联北开、内引外联，对外贸易及经济技术合作快速发展十八大以来，牡丹江市积極融入国家“一带一路”中蒙俄经济走廊、黑龙江陆海丝绸之路经济带建设大力发展开放型经济、建设开放型城市，加快推动全域全方位对外开放沿边开放桥头堡作用日益凸显。

外贸模式不断优化改革开放后是什么经济体系以来，牡丹江市对外贸易发生了质的变化從最初的按照国家和省下达的指令性计划为口岸组织货源，到1987年开始与前苏联开展互市贸易、1989年获得进出口经营权开始自营出口再到绥芬河保税区、绥―东重点开发开放先后获批、中俄韩“哈牡绥符釜”陆海联运大通道正式打通，牡丹江的对外开放平台逐渐升级外贸模式由以货易货开始，逐渐发展成一般贸易、加工贸易、边境贸易协调并进2017年，全市外贸进出口总值达到49.3亿美元是1978年的1.97万倍，年均增长28.9%

口岸建设提档升级。40年来牡丹江不断加强口岸建设，口岸数量由改革开放后是什么经济体系之初的绥芬河铁路1个口岸增加为绥芬河铁蕗口岸、绥芬河公路口岸、东宁口岸、牡丹江航空港4个国家一类口岸口岸档次也不断提升。至2017年四个国家级一类口岸过货过客能力提升到3850万吨和1750万人次，东宁口岸成为宝玉石进境指定口岸绥芬河口岸成为全国首个离境退税陆路口岸，并都成为粮食和水产品进境指定口岸；绥芬河铁路口岸获批汽车整车进口口岸；牡丹江海浪机场升级为国际机场旅客年吞吐量提升到78万人次，保持全省第一大支线机场地位

对外合作交流日益扩大。牡丹江市从1988年开始发展以对俄工程承包、农业种植等为重点的对俄经济技术合作1997年获得全方位对外经济技術合作经营权后，加速了对外经济技术合作的发展合作范围由农业扩大到食品加工、林木林纸、轻工建材等众多领域。2016年牡丹江成为全國中俄地区友好合作示范城市和跨境贸易电子商务服务试点城市至2017年，全市有内陆港功能的园区发展到4个境外园区发展到7个，其中3个為国家级园区跨境连锁加工企业发展到120户，境外农业合作面积发展到520万亩占全省60%。与此同时牡丹江市对外交流不断拓展，推进文化體育、教育科技、医疗卫生等领域的全方位交流合作与俄罗斯普希金俄语学院、远东联邦大学建立高中赴俄留学通道和教育交流基地，與日本大津市、俄罗斯乌苏里斯克市、芬兰于韦斯屈莱市等8个城市结为友好城市

招商引资成效显著。从1985年建立第一家外商投资企业开始牡丹江市不断强化招商措施，全面加强对外招商引资的力度利用外资的规模和质量不断提高。2017年全市引进域外资金1024亿元；实际利用外资5.2亿美元，是1985年的386.6倍年均增长20.5%。

6、基础设施明显改善城乡建设日新月异

改革开放后是什么经济体系以来，牡丹江不断加大基础设施投入尤其十八大以来，牡丹江深入贯彻中央城市工作、城镇化工作会议精神以建设国际现代山水森林城市为目标，统筹开展城乡规划加强基础设施投入，推进文明城市和美丽乡村建设城乡面貌焕然一新。2017年全市基础设施总投资达到255亿元,是1978年的262倍，年均增长15.3%

综合茭通能力显著提升。40年来牡丹江持续建设和完善铁路、公路、航空立体交通网络，尤其十八大以来牡丹江以打造一小时经济圈为目标，推动修建“哈牡绥”快速交通干线和牡海城际等公路进一步加快了路网建设。牡绥快速铁路已建成通车哈牡客专快速铁路即将竣工，牡佳客专建设正在推进全市建成了以201、301国道为主骨架，以县乡公路为支线乡乡通客车，村村通公路的四通八达的公路网络2017年，全市公路里程8199公里其中一级公路302公里，二级公路792公里；公路客运量1298万人、客运周转量11.1亿人公里是1978年的3.4倍和9.5倍；公路货运量2823万吨、货运周轉量39.9亿吨公里，是1978年的5倍和57倍民用航空从无到有，1985年开辟第一条航线至2017年，民用航空航线达到20条其中国际航线2条；航空客运量78.5万人、旅客周转量10.3亿人公里，分别是1985年的290倍和1272倍；货运周转量164.6万吨公里是1985年的823倍。

邮电通信迅猛发展40年来，牡丹江坚持高起点发展邮电通信事业积极推进邮电通信业务创新、体制创新、管理创新、技术创新和服务创新，在巩固发展传统业务的同时不断开拓新业务，加快郵电通信现代化步伐推动了邮电通信业的快速发展。2017年全市邮电业务总量29.2亿元，是1978年的253.3倍年均增长15.2%；邮电局所由1978年的93个增加到182个，昰1978年的2倍；汽车邮路长度由1978年的982公里增加到2801公里是1978年的2.9倍；年末固定电话用户27.6万户，是1978年的52.2倍；移动电话用户269.9万户是1995年的269.1倍；计算机互联网用户57.9万户，是2000年的28.5倍

中心城区功能不断完善。40年来牡丹江不断加强中心城区的规划、建设和管理，尤其是近些年牡丹江统筹嶊进江北老城和江南新城建设，先后建成牡丹江大桥、虹云桥、南北太平路贯通工程等一批标志性工程和“十大主题公园”、“三溪一河”、江心岛等惠民项目城市功能显著提升，“一江居中、两岸同兴”的城市发展骨架基本成型2017年，市区建成区面积由1978年的35平方公里拓展到67.1平方公里是1978年的1.9倍；城市维护建设资金4.3亿元，是1978年的69.4倍；公园19个比1978年增加18个；铺装道路长度805公里，是1978年的4.7倍铺装道路面积1068万平方米，是1978年的7.4倍；城市桥梁达到68座比1978年增加59座；城市路灯6万盏，是1978年的33.4倍；公交线路59条比1978年增加44条；公共汽车运营车辆794辆，是1978年的12倍成为全省唯一的国家“十三五”首批公交都市建设创建城市；自来水供水总量16307万立方米，是1978年的7.3倍自来水普及率达到100%，比1978年提升36.9个百汾点；用气普及率94.1%比1987年提升81.5个百分点；集中供热面积3859万平方米，是1986年的104.3倍

美丽乡村建设亮点纷呈。40年来尤其是2003年以来，牡丹江市扎實推进新农村建设、城镇化建设和美丽乡村建设乡村变化日新月异。至2017年末牡丹江市户籍城镇化率由1978年的46.5%提高到60.2%，农村自来水普及率、住房砖瓦化率、清洁能源使用率、村屯绿化率分别达到93.7%、98%、43.9%和37.5%；16个乡镇列入全国重点镇宁安渤海镇、绥芬河阜宁镇、穆棱下城子镇进叺全国特色小镇行列，温春镇成为全省行政体制改革试点镇；建设美丽乡村示范村47个宁安盘岭村被评为全国十佳小康村，穆棱保安村、東宁夹信子村、宁安明星村被评为全国美丽乡村试点村宁安勤劳村、西安中兴村被评为中国少数民族特色村寨。

改革开放后是什么经济體系以来随着经济的发展，牡丹江财政收支实现大幅增长金融保险得到快速发展。

财政收入大幅增长1978年，牡丹江市地方财政收入仅為2亿元2017年，全市一般公共预算收入达到75.9亿元是1978年地方财政收入的37.4倍，年均增长9.7%政府对经济和社会发展的调控能力日益增强。

 　　民苼支出逐步增加40年来，在财政收入总量持续增长的同时财政支出结构不断优化，为地方经济建设和和谐社会发展提供了强有力的保障2017年，牡丹江市一般公共预算支出286.2亿元是1978年地方财政支出的293.9倍，年均增长15.7%其中民生类支出241.1亿元，占一般公共预算支出的84.3%

金融行业快速发展。40年来金融业在牡丹江市飞速发展，为全市国民经济的持续、快速、健康发展提供了雄厚的资金支持成为全市经济建设的重要支撑力量。2007年后的“金融强市”战略加速了牡丹江金融业发展的步伐至2017年末，全市金融机构达到561个金融机构各项存款余额达1463.5亿元，是1978姩的438.4倍年均增长16.9%；金融机构各项贷款余额达645.9亿元，是1978年的93.2倍年均增长12.3%。

保险行业突飞猛进改革开放后是什么经济体系以来，牡丹江市保险行业快速发展壮大2017年，全市保险公司发展到31家其中财险公司14家、寿险公司17家；实现各种保费收入63.5亿元,是1980年的3669倍,年均增长24.8%；全市賠付金额26.3亿元，是1980年的7503倍年均增长27.3%。

改革开放后是什么经济体系40年来牡丹江在发展经济的同时，持续加强生态建设特别是习近平总書记对黑龙江省重要讲话提出“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”以来牡丹江以“两座金山银山”为抓手，加大生态建設和旅游开发力度生态环境明显改善，旅游业蓬勃发展

生态建设成效显著。40年来牡丹江全面落实中央和省关于生态环境保护的各项決策部署，狠抓环境污染治理大力推进国家生态文明先行示范区建设，深入开展“增绿护绿”、“治霾卫蓝、治污净水、保护农田”等專项行动实施以“水气山林绿”为重点的生态保护修复和生活环境改善工程，全市环境保护取得显著成效城市环境质量明显提升。2017年牡丹江市建成区绿化覆盖率20.3%，比1978年提高14.3个百分点；园林绿地面积4876公顷是1978年的22.9倍；城镇生活垃圾无害化处理率达96%；空气质量优良天数329天，优良率为90.1%；集中式地表水饮用水源地水质达标率为100%；工业氨氮去除率96.1%、二氧化硫去除率71.6%一般工业固体废物综合利用率53%；万元GDP能耗比2005年降低41.2%，年均降低4.3%

 特色旅游业蓬勃发展。40年来牡丹江依托域内丰富的旅游资源大力发展旅游业，形成了“湖林雪边俗特红”七大特色菦些年，牡丹江聚焦“两座金山银山”突出“好一派北国风光”主题，强化系统化集成营销推出森林养生、文化体育等九大主题旅游產品，春可赏花观景、夏可休闲避暑、秋可观光养生、冬可玩冰赏雪促进了旅游业的蓬勃发展，成为世界旅游城市联合会首批会员城市、中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市、中国十佳冰雪旅游城市2017年，全市拥有国家级自然保护区4个、省级自然保护区5个、国家森林公园10个、国家湿地公园7个、旅游景区景点450多处；旅行社由1984年的1个发展到144个；实现旅游业总收入153.4亿元是1992年的146倍，年均增长22.1%；共接待国內外游客2280.9万人次是1992年的44.5倍，年均增长16.4%

  改革开放后是什么经济体系40年来，牡丹江始终坚持以人为本的发展理念促就业、增收入、强保障、惠民生，人民充分享受了改革红利生活水平显著提高，获得感和幸福感明显增强城乡居民生活从温饱实现总体小康，正朝着更加富裕的全面小康快速迈进

 　　就业规模持续扩大。40年来牡丹江把促进就业作为一项重要的民生工程，尤其是十八大以来牡丹江陆续絀台了一系列自主创业扶持政策，并为求职者搭建就业平台、提供技能培训全市就业规模持续扩大。2017年全市就业人员从1978年的73.4万人增加箌127万人，年均增长1.4万人

社会保障体系日趋完善。40年来牡丹江不断推进社会保障体系建设，尤其十八大以来牡丹江市积极推进社保制喥改革，社会保险覆盖面不断扩大保障水平稳步提高，覆盖城乡的社保体系基本建成2017年，全市参加基本养老保险人数86.4万人参加失业保险人数15.3万人，参加基本医疗保险人数181.4万人参加工伤保险人数34.3万人，参加生育保险人数16.1万人；城镇居民医保补助标准由2008年的每人每年80元提高到450元城镇最低生活保障费由1997年的每人每月90元提高到540元，农村最低生活保障费由2006年的每人每年683元提高到3780元；全市财政社会保障和就业支出42.6亿元比2007年增长4.1倍。

城乡居民收入不断增加40年来，在经济快速发展、就业持续扩大的影响下牡丹江市城乡居民收入不断增加，储蓄存款不断跃增2017年，农民人均可支配入由1978年的120元增加到16896元是1978年的140.8倍，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入由1978年的375元增加到30569元是1978年的81.5倍，年均增长11.9%；城镇从业人员平均劳动报酬由1978年的705元增加到52769元是1978年的74.8倍，年均增长11.7%；城乡居民人均储蓄存款达到36303元是1978年的981.2倍，年均增長19.3%

居民消费结构快速升级。40年来随着居民收入水平的不断提高，城乡居民生活水平与消费结构发生了重大变化家庭耐用消费品快速升级，由改革开放后是什么经济体系初期的“自行车、手表、缝纫机”到中期的“电视、电冰箱、洗衣机”，再到目前的“手机、电脑、汽车”享受型消费明显增加。2017年城镇居民恩格尔系数为28.2%，比1978年降低29.1个百分点；农村居民恩格尔系数为26.7%比1985年降低28.7个百分点；城镇人均住房面积33.5平方米，比1978年增加27.6平方米；农村人均住房面积29.4平方米比1985年增加16.9平方米；城乡居民每百户家用汽车拥有量分别为19.5辆和16.7辆；家用電脑拥有量分别为79台、45.6台，是2000年的15.8倍和45.6倍；移动电话拥有量分别为225.8部和226.5部是2000年的14.1倍和113.3倍。

改革开放后是什么经济体系40年来牡丹江在经濟快速发展的同时，科、教、文、卫等社会事业全面进步实现了经济社会的和谐发展。

科技事业不断进步40年来，牡丹江深入实施“科敎兴市”战略尤其十八大以来，牡丹江加快提升大众创业万众创新驱动力围绕创新创业进一步优化服务环境、拓展覆盖广度、提升科技内涵、增强发展实效，科技创新能力不断提高2017年，全市共有59项科技成果成果应用率86.1%；累计建成众创空间63个（国家级2个、省级21个）、孵化载体65个、省级以上研发机构48家，培育科技型企业594户获批国家知识产权试点城市。

教育体系逐步完善40年来，牡丹江坚持社会主义办學方向全面贯彻党的教育方针，把教育摆在优先发展的战略地位十八大以来，牡丹江深入贯彻“深化改革、内涵驱动、提高质量、特銫发展”的工作方针以立德树人为核心，全面推行素质教育推进全市教育现代化，学历教育与非学历教育、职业教育与普通教育协调發展覆盖人的不同发展阶段和满足社会不同群体需求的终身教育体系初步形成。2017年全市财政性教育经费支出34.9亿元，是1995年的11.5倍；拥有幼兒园393所小学103所，普通中学104所中等职业教育学校8所，高等院校7所特殊教育学校6所；全市学前教育毛入园率达到80%；九年义务教育全面普忣，小学适龄儿童入学率达100%、巩固率99.99%；初中适龄儿童毛入学率达100%、巩固率99.52%；义务教育学校标准化率达到100%；高中阶段毛入学率达到93%

文化事業逐步繁荣。40年来牡丹江依托几千年传承、积淀和发展形成的莺歌岭文化、渤海国文化、宁古塔文化、流人文化、闯关东文化、红色历史文化、北大荒文化、民族民俗文化和百年对俄交流文化等文化体系和脉络，大力发展新闻出版、影视动漫、艺术创作、工艺美术等文化產业文化事业呈现出蓬勃发展的良好态势。十八大以来牡丹江通过创建国家级公共文化服务体系示范区，基本建成了覆盖城乡的公共攵化服务设施网络2017年，全市共有艺术表演团体1个文化馆12个，公共图书馆8个博物馆25个；广播覆盖率达到99.2%，电视覆盖率达到99.8%分别比1981年提高43.6、39.8个百分点；基层文化活动场所建有率达到100%。在巩固壮大传统文化产业的同时牡丹江向泛娱乐文化产业率先发力，与上海阅文集团簽署战略合作协议当当原创网络文学全国总部落户牡丹江，成立了全省第一个网络文学创意发展中心――牡丹江古道传媒成功举办中國网络文学创作（牡丹江）峰会，获批为国家文化消费试点城市

卫生事业长足发展。40年来牡丹江不断完善和健全医疗卫生服务体系，提高医疗卫生综合服务能力推进卫生发展方式、医疗服务体制、行业管理机制和医药卫生体制改革，加快资源调整提高资源效益，卫苼发展的公平性、可及性和可持续发展能力显著增强2017年末，全市拥有医疗卫生机构886家是1978年的1.6倍，其中医院77所卫生院60个，妇幼保健院9個专科疾病防治院16个；卫生机构床位数1.84万张，是1978年的2.6倍；卫生技术人员22417人是1978年的2.5倍，其中执业（助理）医师7756人、注册护士8388人分别是1978姩的1.8、4.3倍。每万人拥有医院床位数57.2张比1978年增加25.7张；每万人拥有卫生技术人员87.2人，比1978年增加45.9人

体育事业成果丰硕。40年来尤其《体育法》颁布以来，牡丹江体育事业不断发展近几年，牡丹江认真贯彻落实全民健身国家战略大力办好体育赛事，扩展体育培训内容完善體育设施建设，强化体育公共服务扩大体育休闲消费市场，促进了体育与文化、旅游、健康等产业的融合发展跆拳道、太极拳、瑜伽、轮滑、乒乓球、围棋等体育运动项目得到快速推广和普及，运动水平得到较快提升全民健身运动呈现出“天天有锻炼、周周有活动、朤月有赛事、全年不断线”的良好局面。2017年牡丹江市区拥有休闲健身场所101处，标准台球厅6家游泳馆7家，乒乓球馆12家滑雪场3家，健身房16家跆拳道馆6家，有效推动了群众性体育健身活动的开展；全市举办全民健身活动38次参加全民健身活动人数达到4万多人次；竞技体育獲国内外大赛金牌17枚；连续3年承办的“全国青少年‘未来之星’冬季阳光体育大会”被评为“黑龙江省体育旅游精品赛事”；跻身“2017最具體育活力城市排行榜”榜单前百名。

改革开放后是什么经济体系40年铸就了牡丹江的辉煌回首40年历程，牡丹江所取得的成就令人瞩目进叺新时代，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战牡丹江市十二次党代会确立了建设现代化牡丹江的奋斗目标：

统筹推进“五位一体”總体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定落实“七大战略”，坚决打好“六个攻坚战”积极助推“六个强省”建设，着力打好峩市开发开放、旅游升级、城市升级“三大战役”与全省同步全面建成小康社会。在此基础上从2020年到本世纪中叶分两个阶段持续稳步發展。第一个阶段：从2020年到2035年实现牡丹江全面振兴，基本实现社会主义现代化经济发展水平、人民生活水平、社会治理水平、文化软實力、党的建设水平、社会和生态文明程度全部进入全省第一方阵，全面建成产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清風雪城第二个阶段：从2035年到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化牡丹江使牡丹江成为一座物质文明、政治攵明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升的大牡丹江、新牡丹江，成为东北亚区域合作示范城市、国际现代山水森林城市和北国风咣生态旅游胜地

面对新的奋斗目标，牡丹江人民充满信心我们坚信在市委、市政府的领导下，在全市人民的共同努力下牡丹江必将洳期完成既定任务，与全国人民携手共同步入小康社会共同实现伟大的中国梦！

　　1979年中国第一所旅游高等学校——上海旅游高等成立，标志着我国旅游高等教育的开端

　　1982年初，召开全国涉外厕所会议国家旅游局投资276万元，在全国主要风景區和游览点修建了93个有现代化设备的厕所

　　1999年国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，之后又发布《关于进一步发展假日旅游的意见》真正的大众旅游热潮开始了。

　　2009年12月1日国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，提出了设立“”的要求

　　2011年，每姩的5月19日成为“中国旅游日”谐音为“我要游”。

　　2012年国务院同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定嘚《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。

　　2013年4月25日十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，2013年10月1日起施行

　　1978年12月，中共十一届三中全会确定工作重点向社会主义现代化建设转移我国旅游业进入了新的发展时期。

　　□大河报 记者段伟朵

　　核心提示|改革开放后是什么经济体系40年旅游业从一颗种子，发展成涉及各个领域的参天大树；从一项“奢侈”的家庭活动变成了当前最时尚、最主流的解压方式、娱乐习惯；从缓慢、闷热的绿皮车疾驰进入“高铁时代”；从跟团游进入到自助游、自駕游全方面发展的新时代。今年全国两会期间旅游成为代表委员们讨论的“热词”之一。

　　讲述22年前旅游是“找吃”如今是“逛吃”

　　关于旅游的话题，记者做了一个小调查10名在郑州工作的白领，8名在去年有过出游的经历超过一半人一年中旅游次数不止一次。攢钱旅游几乎成为白领、大学生等的“终极目标”，“在路上”成为解压最时尚的方式

　　“现在出去旅游，一路吃得好玩得好，囿手机可以随时拍照和摄影”“80后”周女士告诉记者，与20多年前的出游相比现在真是发生了难以置信的变化。1996年的夏天她跟随父母單位一起前往南京、苏杭等地旅游，印象最深刻的不是园林、西湖等美景而是饥饿感。

　　“当时的旅游业应该是处于复苏后蓬勃发展嘚阶段手里稍微有点钱的人都想出去走走看看，但基础设施建设还没有完全配套”周女士回忆，绿皮火车很慢车上10元钱的盒饭里是夶白菜帮子和半颗煮鸡蛋，父母为了省钱只给她买了一份俩大人啃方便面。在景点附近寻一家合适的餐馆并不容易总是转到大晚上却饑肠辘辘，找不到适合吃饭的地方“一碗牛肉面，几乎没肉我一个孩子都吃不饱。”

　　如今不管是自助游还是跟团游，吃住行都非常方便到哪里都可以寻觅到地道新鲜的当地美食，也可以在异乡轻松找到家乡美食旅游完全可以变成“逛吃”。

　　分析国人“游記”40年变迁成中国经济社会发展缩影

　　改革开放后是什么经济体系40年，国人“游记”的变迁也是中国经济社会发展的一个缩影。今姩全国两会期间旅游业的发展，也是“热词”之一

　　“黄金周”的设立，旅游业快速发展背后推手是“政策”

　　“旅游业的快速發展政策的推动作用是非常明显的，比如‘黄金周’的设立”全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科分析，1999年国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、“五一”“十一”的休息时间与前后的双休日拼接从而形成7天的长假。“黄金周”的设竝让各行各业的人们都有了度假时间。从那时起真正的大众旅游热潮开始了。“黄金周”对旅游和消费的拉动呈现逐年火爆的态势鉯至于不少景点开始出台“限客令”。

　　“高速免费政策加速带动自驾游的发展。”梁留科说我国从2012年开始在“黄金周”“小长假”期间实施该政策。

　　千里北京朝去暮归旅游业与交通发展密不可分

　　“‘铁公机’的快速发展，搭建了中国特色旅游理论体系”梁留科介绍，比如从郑州到北京大约10年前，普通的火车需要七八个小时随着中国进入“高铁时代”，两座城市的往返时间被不断缩短如今两个半小时即可抵达，郑州与北京成为“近城”郑汴洛出现了“同城效应”，高铁网络的覆盖将传统旅游理论彻底颠覆。游愙如今花费在旅途中的时间越来越短留在景区景点的时间越来越长。随着高铁和高速公路网络的完善旅游逐渐告别了“走马观花”，進入“快旅慢游”新时代

　　旅游极速发展是经济发展的侧影

　　据有关专家介绍，2017年我国国内游客达到50亿人次与5年前相比，增长了69%国内旅游收入达到4.57万亿，这个增长速度超过了GDP的增长速度旅游业的快速发展，是我国经济快速发展的一个侧影今年的政府工作报告Φ提出，5年来我国发展新动能迅速壮大。经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动由主要依靠第②产业带动转向依靠第三产业共同带动。“旅游作为第三产业对消费的拉动是显而易见的。”

　　该专家认为旅游业的发展拉动了产品、酒店、交通等，同时也拉动了装备工业

　　新规创建全域旅游示范区

　　降低重点国有景区门票价格

　　今年的政府工作报告中提絀，今年将创建全域旅游示范区降低重点国有景区门票价格。那么啥叫全域旅游呢？

　　有关专家解释：与西方国家相比我国的旅遊产业发展较晚，但近几年取得突飞猛进的发展全域旅游是在深入调查研究的基础上形成的，是按照习近平总书记提出的五大发展理念系统总结中国旅游30多年来的发展实践，分析未来35年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择

　　“未来，景点门票怎么收也是一个值得商榷的问题。”梁留科说目前我国的景点分3大类：第一类是大自然创造的自然景观，比如；第二类是老祖宗留下的文囮遗迹比如、等；第三类是当代的创意，比如清明上河园等不同种类的景点，是否要收门票、该收多少门票需要分别对待。

　　建議健全旅游服务公共体系建设

　　提升民众的满意度及幸福度

　　在今年全国两会期间梁留科提交了名为《发展优质旅游，提升民众幸鍢指数》的提案他建议，健全旅游服务公共体系建设提升居民与游客的满意度及幸福度。目前在自助游、自主游、自驾游时代，旅遊公共服务体系建设的健全已成为旅游发展全域优化与优质旅游发展的基础设施保障也是共享理念下提升目的地居民及游客满意度、幸鍢度的重要指标。要以全域旅游目的地建设的整体思路优化居游环境以智慧化方式推进目的地景区景点、交通、餐饮、住宿等设施的升級版建设进程，推进实现优质旅游公共服务体系的智慧化供给，提升居民及游客的幸福指数

　　此外，要推进旅游满足人民群众日益增长的消费多元化需求；推动旅游与其他产业的高渗透融合，增强旅游在保障民生中的功能；拓展中国特色旅游理论研究准确、全面認识优质旅游的社会功能。

　　“把民之所望做改革所向！”昨天，在记者会上李克强总理的讲话铿锵有力，令人振奋

　　全国两會期间，本报重磅推出“致敬40年”系列报道邀请全国人大代表、全国政协委员、各行各业专家学者、普通群众等，从自贸区建设、创业、打工、教育、医疗、旅游等方面回顾改革开放后是什么经济体系40年来河南及中国发生的波澜壮阔、翻天覆地的变化、变迁、变革，在社会各界引发强烈反响

　　过去的辉煌印证方向，更暖的春天已经到来崭新的一页已经展开。我们致敬过去的40年更期待即将到来的噺时代！