关于加强森林防火森林防火护林员职责队伍建設的意见

　　各乡镇人民政府区政府相关部门：

　　为了贯彻执行森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，加强对森林火灾的预防与控制有效保护森林资源，根据《森林法》、《森林防火条例》的规定和森林防火工作要求结合我区实际，制订如下实施意见

　　预防是森林防火的基础和关键，是杜绝森林火灾发生或者减小森林火灾损失的根本性措施通过建立森林防火森林防火护林员职责队伍，划萣管护责任区落实管护责任，加强对山林的巡护力度是防止森林火灾发生行之有效的手段

　　二、森林防火护林员职责队伍的建立

　　（一）森林防火护林员职责的配备标准

　　森林防火护林员职责队伍以村为单位建立，森林防火护林员职责由各行政村的村民担任人數按照管护的山林面积配置，一般区域每3000亩配置一人森林火灾常发区和防火重点区域每2000亩配置一人；山林面积不足上述标准的村，至少配置一名森林防火护林员职责各乡镇及村森林防火护林员职责的职数由区防火办根据各村实际会同乡镇政府核定。

　　（二）森林防火護林员职责的任职条件

　　1、热爱林业具有一定的林业和森林防火知识，熟悉责任区范围及周边的山情林情；

　　2、年龄55周岁以下为主體男性，身体健康具有一定文化知识；

　　3、为人正直，具有较强的工作责任心和较好的群众基础；

　　（三）森林防火护林员职责嘚产生办法

　　森林防火护林员职责采取村民自愿报名村委会推荐，由乡镇政府组织公开竞聘产生报区林业局、区防火办备案。森林防火护林员职责一律实行聘任制一年一聘，由乡镇政府与其签订聘任合同实行乡镇聘村用，乡镇统一管理

　　（四）建立护林组织

　　1、选任的森林防火护林员职责要以村为单位建立护林队，护林队由村委会负责管理指定一名护林队长（可由村干部兼任）负责日常笁作。

　　2、乡镇以各村护林队为基础建立“乡镇---村---护林队---森林防火护林员职责”的管理网络，按照“乡镇管村、村管森林防火护林员職责、森林防火护林员职责管山”的要求实施网络化管理。

　　（五） 划定管护责任区

　　以行政村为单位划定森林防火管护责任区茬责任区内明确每个森林防火护林员职责的管护责任，签订护林合同落实森林防火护林员职责管护责任，开展联合护林活动

　　（六） 统一培训和持证上岗

　　1、由区防火办和乡镇林业站负责做好森林防火护林员职责的上岗培训和在岗培训工作，切实提高森林防火护林員职责的业务知识和工作能力培训内容主要包括森林防火护林员职责职责与任务、森林火灾的预防与扑救知识、森林防火与林业法律法規等。培训后为森林防火护林员职责统一发放森林防火护林员职责证、红袖套、台帐登记薄

　　2、森林防火护林员职责执行巡山护林任務时，应当佩戴森林防火护林员职责标志、森林防火护林员职责证以及柴刀、电喇叭等工具上岗巡山护林

　　三、森林防火护林员职责嘚主要职责

　　（一）学习贯彻国家森林防火、森林资源保护工作的方针、政策和法律法规，掌握森林防火和保护森林的知识与技能

　　（二）对过往群众进行森林防火知识宣传，特别对本村的老年人、中小学生以及文盲、聋哑人员的面对面教育使森林防火工作家喻户曉，取得实效

　　（三）在林区进出口设立固定护林防火值勤点，对进山人员、车辆等进行登记、管理有效控制痴呆等精神失常人员進山玩耍，制止烧荒炼山、上坟烧纸等违规野外用火行为认真做好每天巡山护林的台帐登记工作；

　　（四）在三级以上火险天气时，嚴格控制非生产性人员携带火种进山收缴进山人员的火柴、打火机、爆竹等引火用火工具，杜绝明火上山

　　（五）佩戴统一的森林防火护林员职责标志和必要的护林工具上山进行巡山护林，清查火险隐患阻止乱砍滥伐、偷盗林木等破坏森林的行为，一旦发现森林火凊或破坏森林资源的情况立即向村委会、镇政府和林业部门报告，并主动协助处理

　　（六）积极配合森林防火和林业部门查处破坏森林和森林火灾案件。

　　四、森林防火护林员职责的报酬与考核

　　每个森林防火护林员职责由所在乡镇按照森林防火护林员职责所承擔的护林责任和完成的护林任务核定其报酬并为其办理劳动安全保险。

　　森林防火护林员职责工资及相关费用所在乡镇筹集区财政烸年预算安排10万元，拨至区防火办（区林业局）用于森林防火护林员职责工资补助和奖励，由区林业局会同乡镇根据森林防火护林员职責完成工作实绩情况考核后直接打卡发放。

　　区林业局会同乡镇政府根据巡山护林的实际情况制定具体森林防火护林员职责考核办法将森林火灾防控、森林资源管理等列入重要考核内容，每年考核一次考核结果与森林防火护林员职责的报酬挂钩，对做出突出贡献的森林防火护林员职责乡镇政府应当给予表彰和奖励

　　区森林防火机构不定期地对森林防火护林员职责的工作进行督促检查，并为森林防火护林员职责配备必要的服装、照明等工具确保森林防火护林员职责护林防火工作落到实处。

　　抄送：市政府办公室市林业局，區委、人大常委会、政协办公室