||百姓网公众号微信扫码关注百姓网小程序微信扫扫立即体验扫码下载手机客户端免费抢油卡、红包、电影票您正在浏览信息，点击查看更多服务申请该职位公司名称：安尚铁职位类别：招聘人数：300人学历要求：高中工作年限：不限工作时间：暂无福利待遇：性别要求：不限联系：(苏州)联系时，请一定说明在百姓网看到的，谢谢！见面最安全，发现问题请举报其他联系：x微信号: 我要应聘百姓网提醒您：1）百姓网不承担任何交易损失，请谨慎判断相关信息的真实性&
2）签订劳动合同前，以各种理由收取非合理费用的企业均有诈骗嫌疑，请仔细识别！
3）对学历、经验、技能无任何要求，且承诺能快速赚取高薪的招聘职位，均有传销诈骗嫌疑，请提高警惕！南昌走进未来高铁高铁乘务员工资待遇不错高薪百分百就业高铁和谐号动车组乘务服务员招聘
你想成为众人羡慕的乘务员吗？你想成为美丽的动姐、微笑的天使吗？请到这里来，这里是全国培养动姐、高姐的摇篮！选择这里，你就选择了美丽的人生。阳光、体面、高薪！金鸡报晓2018CRH和谐号最美高铁乘务员官方招聘信息职位要求：一、招聘条件： 1.年龄18至30周岁，女身高1.60以上，男1.70以上，形象佳者 可放宽兩厘米 2.身体健康，五官端正，身材匀称，口齿清晰，无色盲，。无慢性、传染性恶疾，。身体健康,能适应列车员连续工作的特点,无传染病、心脏病、晕车等。 3.服从组织统一安排，热爱铁路事业，思想政治素质好、能吃苦耐劳、有团队精神。 二，福利待遇(动车组乘务人员目前工作时间是“跟二休三”(即跟车两天休息三天) 一个月上12天班 靠工作证坐高铁动车只要不跨国旅游都免费.《无论上下班坐车都免费》。工资待遇:第一个月在4800左右，第二个月在左右，有吃住,交五险。 上班一天8小时,晚上住铁路公寓。休息3天,回家时可以凭工作证坐高铁动车免费。 三、招聘对象 ： 1、社会人员、应届毕业生。遵纪守法,品德良好, 2、高中、中专、大专学历的均可报名。条件好初中均可。 3、五官端正,体态匀称,形象好,气质佳,脸上无疤痕和纹身、讲话发音准确、吐词清晰、等。 4:报名填表时,需要提供本人身份证原件及正反复印件1张、一寸近期正面免冠彩照4张及本人五寸生活照一张、毕业证原件及复印件两张。 5:头发应梳理整齐并露出前额和耳朵(长发盘起),头发要求是黑色或者自然色,不可以佩戴手链、项链,戒指,耳环等首饰;不穿高领服装,不穿紧身裤等。思想品德良好,思维反应敏捷,口齿清晰,对工作尽职尽责,能吃苦耐劳者优先。。 6.按照国家规定缴金,提供同行间竞争力的薪金待遇以及广阔的发展空间。福利政策在职员工可免费乘车。（包括上下班，外出旅游--凭上岗证）上班地点:{各大始发站}上海高铁站.上海开往北京，或者 杭州客运段.合肥.南京.郑州.青岛. 天津、武汉.长沙.北京铁路局其中跨省市的线路四，面试携带资料：身份证复印件2份一寸蓝底照片4张.6寸生活照一张.毕业证书复印件1份.个人简历一份。注 本工作为全职工作 不是兼职 请学生和家长沟通好
vx号 （一五二五零一一四八六七）注意；面试统一在江苏省苏州市火车站附近人民路万达广场3188号（万达广场|万达广场南）下应聘本职位报名面试统一苏州，不产生报名费/服装费/培训费!面试成功后；体检费用/以及自己来回路费,需要个人承担的，其它无任何费用产生。?点击下图微信二维码扫一扫直接咨询 ?南昌走进未来高铁高铁乘务员工资待遇不错
新蔓延:百亿大案屡现老年成受骗重灾区新浪新闻
日07:12原标题:新型加速蔓延:百亿大案屡现,老年人成受骗重灾区《经济参考报》记者日前从、国家市场监督管理总局、人民银行等权威部门,以及腾讯等互联网公司...-快照甘肃省局(公司)组织开展安全考评检查国家烟草专卖局
45分钟前按照国家局统一安排部署,近日,甘肃省烟草专卖局(公司)成立专项检查组,对全省烟草商业系统安全考评自查情况进行现场检查。检查以各单位党组落实安全主体责任...快照江西中烟印发2018年度安全和信息化工作考核方案国家烟草专卖局
54分钟前为建立健全信息化基础管理体系,加快提升各卷烟厂安全与信息化水平,近日,江西中烟工业有限责任公司印发《2018年度安全和信息化工作考核方案》(简称《方案》)。...快照文学离现实究竟有多远?北青网
7小时前如今,近20年过去了,有数据显示,截至2017年12月底,中国文学用户规模达到3.78亿,产业规模影响力已经辐射至海外,业已成为我国全球文化产业战略上不可或缺的一部...-快照“文学+”大会举办首场论坛北京日报
5小时前本报讯(记者路艳霞)作为第二届中国“文学+”大会的重要活动之一,“传统作家与作家对话”活动前天在佑圣寺十月文学院举行,作家李敬泽、梁晓声、梁鸿...-快照差评师终要为失信“买单”-经济日报多媒体数字报刊经济日报
2小时前近日,江苏省海门市受理了一起关于电商平台诉差评师案件。阿里巴巴以为由起诉3名利用恶意差评敲诈商家的“差评师”,请求法院判令赔偿1元,并在淘宝...-快照筑牢信息安全“防火墙”昆明日报
7小时前本报讯通讯员霞记者王仪报道为全面提升税务人员安全意识和防护技能,保障税务互联网应用安全和税务数据安全,西山区税务局采取“三步走”措施,筑牢...快照消费者可在认种果树大洋网
5小时前消费者可在认种果树广州日报肇庆讯(全媒体记者于敢勇通讯员龙许)昨日下午,全省首个贡柑共享农场——“广东德庆贡柑共享农场”揭牌暨上线仪式在德庆县高良镇石...-快照郑州这个法院启用询价“省事省钱”东方今报
8小时前近日,郑州市管城区与京东大数据评估平台合作,正式启用司法拍卖询价机制,对郑东新区黄河东路89号一处房产进行询价评估。据了解,询价只...快照整治“黑维修”,当从根上入手深圳特区报
3小时前面对“黑维修”等沉渣,搜索引擎运营企业应当主动担负起相应的社会责任,规范运作,依法经营,如此方能赢得市场和消费者的口碑。■王森近日,有媒体对搜索上...-快照微软通过可信执行环境提升的安全性搜狐科技
日18:29可以通过建立第一个区块链节点存储“预先确定的成员列表”信息,从而建立“联盟区块链”,促进区块链发展。利用这种数据,“TEE证明”能够验证拥有节点内保持的匹配...快照聚焦未成年人权益保护短视频应设定并执行公序良俗标准新浪新闻
日17:26来源/东方IC新民晚报讯(记者金志刚)作为服务商,互联网企业该如何保障未成年人的权益?日前,中国传媒大学文法学部法与知识产权研究中心、中山大学互联网与...快照深刻把握习强国战略思想的思维方法求是理论网
日14:04我们要系统学习领会习强国战略思想中蕴含的思维方法,更好地把握其精神实质和实践要义。体现了战略思维方法习强国战略思想在历史维度和时代背景、实践...快照:开展工业互联网发展情况调查摸底工作新浪新闻
日13:47北京8月13日电据网站消息,近日,办公厅印发《关于开展工业互联网发展情况调查摸底工作的通知》。通知指出,为面掌握工业互联网...-快照专访梁晓声谈文学:从前拍桌子斥责如今尊重读者选择凤凰网
日12:41法制晚报·看法新闻(记者张恩杰)身着一件大花格子衬衫,讨论接话时总喜欢以“同志们”为口头禅的当代作家梁晓声,昨日上午出现在北京十月文学院举行的“传...-快照将开展2018年电信和互联网行业安全检查工作凤凰网
日11:40据网站13日消息,日前发布关于开展2018年电信和互联网行业安全检查工作的通知,重点检查运行单位落实《中华人民共和国安全法》《通信安全防护...-快照市刑侦支队反电信诈骗中心——开办防范电信诈骗知识讲座新浪新闻
日09:29近日,贵阳市反电信诈骗中心在观山湖区举办企业财会人员防范电信诈骗知识专题讲座,来自1050家企业的1500余人参加讲座。讲座中,利用实际案例,讲解防范电信...-快照卧底菲律宾:专坑国人的赌局新浪
日02:27数千中国人被诱至菲律宾从事,高墙铁网内被持枪保安看管,自称进了“东方监狱”三层楼高的围墙,一米多高的带刺铁丝网,所有进出口都有挎着长短枪的警戒保安...-快照关于征集“2018年度优秀视听作品推选活动”参评作品的通知中国广播网
日17:18由国家总局指导,中国视听节目服务协会主办的“2018年度优秀视听作品推选活动”(以下简称推选活动)于2018年7月至10月举办。该活动旨在繁荣文化、鼓...快照南昌走进未来高铁高铁乘务员工资待遇不错高薪百分百就&&业高铁和谐号动车组乘务服务员招聘
你想成为众人羡慕的乘务员吗？
你想成为美丽的动姐、微笑的天使吗？请到这里来，这里是全国培养动姐、高姐的摇篮！
选择这里，你就选择了美丽的人生。阳光、体面、高薪！
金鸡报晓2018CRH和谐号最美高铁乘务员官方招聘信息
职位要求：
一、招聘条件：
1.年龄18至30周岁，女身高1.60以上，男1.70以上，形象佳者 可放宽兩厘米
2.身体健康，五官端正，身材匀称，口齿清晰，无色盲，。无慢性、传染性恶疾，。身体健康,能适应列车员连续工作的特点,无传染病、心脏病、晕车等。
3.服从组织统一安排，热爱铁路事业，思想政治素质好、能吃苦耐劳、有团队精神。
二，福利待遇
(动车组乘务人员目前工作时间是&跟二休三&(即跟车两天休息三天) 一个月上12天班 靠工作证坐高铁动车只要不跨国旅游都免费.《无论上下班坐车都免费》。工资待遇:第一个月在4800左右，第二个月在左右，有吃住,交五险。 上班一天8小时,晚上住铁路公寓。休息3天,回家时可以凭工作证坐高铁动车免费。
三、招聘对象 ：
1、社会人员、应届毕业生。遵纪守法,品德良好,
2、高中、中专、大专学历的均可报名。条件好初中均可。
3、五官端正,体态匀称,形象好,气质佳,脸上无疤痕和纹身、讲话发音准确、吐词清晰、等。 4:报名填表时,需要提供本人身份证原件及正反复印件1张、一寸近期正面免冠彩照4张及本人五寸生活照一张、毕业证原件及复印件两张。
5:头发应梳理整齐并露出前额和耳朵(长发盘起),头发要求是黑色或者自然色,不可以佩戴手链、项链,戒指,耳环等首饰;不穿高领服装,不穿紧身裤等。思想品德良好,思维反应敏捷,口齿清晰,对工作尽职尽责,能吃苦耐劳者优先。。
6.按照国家规定缴金,提供同行间竞争力的薪金待遇以及广阔的发展空间。福利政策在职员工可免费乘车。（包括上下班，外出旅游--凭上岗证）上班地点:{各大始发站}上海高铁站.上海开往北京，或者 杭州客运段.合肥.南京.郑州.青岛. 天津、武汉.长沙.北京铁路局其中跨省市的线路
四，面试携带资料：身份证复印件2份一寸蓝底照片4张.6寸生活照一张.毕业证书复印件1份.个人简历一份。注 本工作为全职工作 不是兼职 请学生和家长沟通好
（一五二五零一一四八六七）
注意；面试统一在江苏省苏州市火车站附近人民路万达广场3188
号（万达广场|万达广场南）下
应聘本职位报名面试统一苏州，不产生报名费/服装费/培训费!面试成功后；体检费用/以及自己来回路费,需要个人承担的，其它无任何费用产生。
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职位发布公司注册资本：100万元成立日期：日招聘职位:33922个公司地址:苏州市人民路2室
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2018-07合并文件
6 月 9 日上午，浙江国际人才智力项目洽谈对接
进行了洽谈对接。据初步统计，活动现场达成合作意活动在宁波举行。副省长王文序，宁波市委副书记、
向 271 项。常务副市长宋越舜等领导出席活动。
自 1999 年第一届浙洽会以来，通过国际人才智力
作为浙洽会的重要活动之一，本次洽谈对接活动
项目洽谈对接活动，我省已引进各类外国人才 7000 余共邀请来自美、德、日、英及东欧等 21 个国家的 43 个
人次，成功实施引智项目万余项，为我省企业在技术外国专家组织、知名大学、国际人才中介机构的近百
创新、转型升级和提质增效等方面发挥了积极作用。名代表参会，这些专家组织和国际人才中介机构带来
特别是近几年围绕人才供给侧结构性改革，相关人才了人才技术项目 166 个，涉及节能环保、新能源化工、
智力合作活动规模不断扩大，通过外国机构项目推高端装备制造、新材料、生物制药等多个领域。来自
介、线上线下洽淡、小型座谈会、实地考察企业等形海外人才机构和人才团队的医学影像智能化处理、日
式，引进了一批入选国家、省“千人计划”外国专家和本动漫文化创意产业专家项目推介和丰田模式精益
海外工程师等高端人才和项目，企业主体引才引智内生产管理咨询等内容，引起了我省企业的追捧。来自
生动力得到显著提升。全省各地的 377 余家企事业单位与应邀参会机构代表
（省外国专家局 宣传中心摄影报道）2018 年全省人力资源和社会保障宣传工
传工作要以习近平新时代中国特色社会主义
▲中国传媒大学董关鹏作座谈会于 6 月 27-28 日在嘉兴召开。省人
思想为指导，牢牢把握新时代人力资源和社
教授为学员授课力社保厅党组副书记、副厅长刘国富出席会
会保障工作的新目标新任务新要求，大力开议并讲话。全省各市人力社保局及嘉兴市社
展“不忘初心、牢记使命——增强人民群众获
▲浙江省委网信办网评会保障事务局在会上作经验交流发言。
得感和幸福感”主题宣传，着力在坚定正确的
处俞国娟处长为学员授课
政治方向、昂扬向上的舆论导向、共同追求的
刘国富指出，去年以来，全省人力社保宣
价值取向、重在基层的工作指向上聚焦发力，
▲浙江红船干部学院彭世杰传工作紧紧围绕中心、服务大局，强化宣传统
不断把法规宣传、改革宣传、成就宣传和典型
副教授为学员授课筹，突出主题宣传，加强舆论引导，优化载体
宣传等推向深入，进一步增强新时代人力资建设，不断做大人社宣传格局，传播人社好声
源和社会保障宣传工作的时代性、系统性、针音，讲好人社故事，推动人社宣传工作再上新
对性和实效性，为推动人力资源和社会保障台阶。成功推出全国人社系统先进典型和我
事业改革发展营造良好的社会环境和舆论氛省“最多跑一次”改革先进典型——舟山市嵊
围。各级人力社保部门要着眼新时代的任务泗县人社干部倪芳芬，得到省委书记车俊的
要求，系统加强统筹领导、综合协调，形成规批示肯定。
范有序、快速高效工作模式，进一步夯实新时
代人社宣传工作综合发展新基础，以更加饱
刘国富强调，要准确把握新时代人社宣
满的精神、更加昂扬的斗志，大力推动人社宣传工作面临的新形势新任务新要求；要旗帜
传 工 作 向 更 高 质 量 发 展 ，为 浙 江“ 两 个 高 水鲜明讲政治，严把宣传工作政治方向；要引领
平”建设作出新的贡献。舆论导向，全面占领人社宣传阵地；要践行以人民为中心，面向基层服务群众；要防范舆情
会议期间，中国传媒大学董关鹏教授、浙风险，大力构建人社网宣风险防控体系；要提
江省委网信办网评处俞国娟处长、浙江红船高素质强本领，全面增强现代人社宣传运思
干部学院彭世杰副教授为大家做了精彩的培能力。
刘国富对下一阶段全省人力社保宣传工
（宣传中心摄影报道）作进行了安排部署，他要求全省人力社保宣6 月 12 日晚，2018 年中国技能大赛——第 45 届
全国 30 个省份、20 余个行业部门（集团公司）组
内部刊物 免费赠阅世界技能大赛全国选拔赛开幕式在上海举行。中共
织代表队参赛，有 1359 名选手参加比赛，1054 名裁判中央政治局委员、上海市委书记李强宣布大赛开幕，
员参与执裁工作，预计将有 10 多万人到现场观摩。人力资源和社会保障部部长张纪南，上海市委副书记、市长应勇和世界技能组织主席西蒙o巴特利先后
来自我省 20 余所技工院校、中职和高职院校的致辞，人力资源和社会保障部副部长汤涛等出席开
78 名选手，代表浙江省参加 49 个项目的全国选拔幕式。
赛。此外，我省代表队还包括通过推荐审核等程序
遴选出的各领域技术专家 49 人，作为裁判员共同参
第 45 届世界技能大赛将于 2019 年 8 月在俄罗斯
与本届大赛执裁工作。喀山举办。为全力备战第 45 届世界技能大赛，人力资源和社会保障部在上海市、广东省广州市举办第
经 过 紧 张 激 烈 的 角 逐 ，我 省 参 赛 项 目 成 绩 优45 届世界技能大赛全国选拔赛。
异。其中，汽车喷漆、餐厅服务、美发 3 个项目获得全
国第一名；瓷砖贴面、美发、管道与制暖、抹灰与隔墙
上海赛区的比赛于 6 月 13 日至 15 日在上海国家
系统 4 个项目获得全国第二名；商品展示技术、重型会展中心举行，比赛设飞机维修、车身修理、汽车技
车辆维修、瓷砖贴面、管道与制暖、抹灰与隔墙系统 5术、汽车喷漆等 34 个比赛项目。广东赛区的比赛于 6
个项目获得全国第三名。本次新参赛的项目也取得月 25 日至 27 日在广州琶洲广交会展馆举行，比赛设
了突破，其中重型车辆维修、飞机维修、健康和社会数控车、数控铣、焊接等 18 个项目的比赛。28 日下午
照护等新项目均入选国家集训队。在广州天河体育馆举行第 45 届世界技能大赛全国选拔赛闭幕式。
（厅职业能力建设处 宣传中心摄影报道）2018 年第 7 期
P4 《坚持以群众满意为标准 打造“最多跑一次”改革金字招牌》
“最多跑一次”是浙江省委省政府践行习近
平总书记以人民为中心发展思想、推进放管服
改革、推动“八八战略”再深化的重要举措。在
全国人社系统行风建设电视电话会议上，浙江
省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅
党组书记鲁俊作大会发言时指出，要以群众视
角锚定改革重点，以“八统一”规范办事标准，以
“三个不提交”精简申请材料，以“三个打破”推
动数据共享，以“互联网+”支撑“最多跑一次”，
打造浙江“最多跑一次”改革金字招牌。内部刊物 免费赠阅
P6 《树立大宣传工作理念 讲好新时代人社
P P 《桐乡市打造“五大引擎”培育“双创”
故事 推动人社宣传工作更高质量发展》
20 22 技能人才》
《大视野聚才打造“人才诸暨”金名片》
在全省人力资源社会保障宣传工作座谈会上，
省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长刘国
当今世界竞争，说到底是人才竞争。桐乡市把握
富强调，要大力开展“不忘初心、牢记使命——增强
“大众创业、万众创新”发展战略机遇，以满足企业技能
人民群众获得感和幸福感”主题宣传，着力在坚定正
确的政治方向、昂扬向上的舆论导向、共同追求的价
人才需求为目标，打造政策驱动、模式创新、培育改革、
值取向、重在基层的工作指向上聚焦发力，不断把法
工程引领、服务优化等“五大引擎”，为“桐乡智造”提供
规宣传、改革宣传、成就宣传和典型宣传等推向深
强有力的技能人才支撑。诸暨市牢固树立人才强市的
入，进一步增强新时代人力资源和社会保障宣传工
鲜明工作导向，变“招才”为“抢才”，变“单点作战”为
作的时代性、系统性、针对性和实效性，为推动人力
“全球铺开”，变“短期行动”为“长期合作”，努力为人才
资源和社会保障事业改革发展营造良好的社会环境
提供干事创业的舞台、安心生活的后台、休闲娱乐的平
和舆论氛围。
台、大显身手的擂台，力求在高质量发展的竞逐中抢占
先机、弯道超车。
P30 《在平凡的岗位上坚守人生追求》
在浙江改革开放的主战场，在浙江高水平全面建
成小康社会的最前沿，有这样一群人，他们心里装着群众，怀
着对党的忠诚和对人民的挚爱，甩开膀子干实事，扎根基层
谋发展，用出色的业绩、务实的作风、良好的形象凝聚了民
心、赢得了口碑，深得群众认可——他们被浙江人民誉为“最
美公务员”。 本期介绍一位默默奋斗在司法行政第一线，以
忠诚和执着铭记使命、坚守岗位的基层司法所所长——绍兴
市柯桥区司法局轻纺城司法所所长王国红。目录
【本刊特稿】
04 坚持以群众满意为标准 打造“最多跑一次”改革金字招牌 / 鲁 俊
06 树立大宣传工作理念 讲好新时代人社故事 推动人社宣传工作《浙江人力资源社会保障》
更高质量发展 / 刘国富
【局长论坛】
主办：浙江省人力资源和社会保障厅
08 如何打造“人才发展生态最优市”/ 徐 忠
10 走好“政校企”合作“三大步”助推民营经济再创新辉煌 / 杨大兴编辑委员会
【专家观点】主任鲁俊
12 现代化经济体系下产业结构升级与人力资源培养协同思路副主任刘国富 蔡国春 郭 敏
/ 张曼茵等龚和艳 仉贻泓 陈 中宋云峰 金林贵
【理论与探索】
15 供给侧改革背景下推进嘉兴人力社保重点工作的几点意见委 员（以姓氏笔画为序）
/ 嘉兴市人力资源和社会保障局丁国胜
17 新时代军队转业干部培训工作若干思考 / 陆 勇等毛以民
【人才强省】石骁敏
20 桐乡市打造“五大引擎”培育“双创”技能人才 / 沈秀芬等邢金昌
22 大视野聚才打造“人才诸暨”金名片李谙
沈建国陈瑜
/ 诸暨市人力资源和社会保障局季朝锋
项薇胡瑞平
【就业创业】夏春胜
24 推进大学生创业园建设 打响“海曙”创业品牌 / 司徒丹东徐顺聪
26 新昌县“就业创业三大规划”助推振兴乡村战略 / 董立锋程爽
28 黄岩：唱响高校毕业生创业“四部曲”/ 杨钧越主 编 石其富
【最美公务员】副 主 编 蒋思 韦华 童伟宏
30 在平凡的岗位上坚守人生追求（以下以姓氏笔画为序）
——记绍兴市柯桥区司法局轻纺城司法所所长王国红责任编辑 王坚勇 许志强
【信息集锦】
孙 凌 金朵凤
32 浙江发布高端人才新政打造人才生态最优省份·我省全面下放卫生高级职称评
莫平茜 高 捷
韩晓枫 楼春燕
聘权限推进医疗卫生单位自主评聘改革·我省调整企业夏季高温津贴标准 地址：杭州市西湖区古翠路 50 号
33 我省开展劳动保障监察机构负责人培训·嘉兴市秀洲区加强人才公寓建设让人
浙江人力社保大楼 8 楼
才真正落地扎根·温州市立足“三个通办”打造便民高速路 邮编：310013 电话：51295
34 湖州市南浔区培育选树“千名技能人才”·庆元县人力社保局开展大走访、大调研 传真： 网址：www.zjhrss.gov.cn 电子邮箱：精准帮扶企业解决发展难题
2018 年第 7 期 总第103期 35 宁波市海曙区“三把握”做好机关事业单位养老保险改革基金清算·嵊州市出台
封面人物：绍兴市柯桥区司法局
新政“十八条”精准扶持高校毕业生就业创业
轻纺城司法所所长 王国红【浙江英才】
浙江省人力资源和社会保障厅官方微信 36 用视觉感知世界 绘盛世 AI 蓝图
浙江省人力资源和社会保障厅 APP
——记浙江省有突出贡献中青年专家浦世亮
印刷：杭州供销印刷有限公司
准 印 证 号（浙）1 5 0 5 2 7 8【最多跑一次】 38 打造“3+”窗口 助力“最多跑一次”改革落地生效 / 毛孟炳 40 强化党建引领力 跑出改革加速 / 冯 毅等 41 绍兴人社步入“掌上办、零跑腿”时代 / 陈 琼【劳动关系】 43 金华：“五个先予”工作机制助推“无欠薪”建设 / 张志宏 44 做好“防、疏、治”三篇文章 构建和谐劳动关系 / 宋华沼【经验交流】 45 温州市建成全省首家专业化家庭服务市场
/ 温州市人力资源和社会保障局 46 天台：“e+智慧”助推服务就业“网上跑”/ 杨媛媛 48 富阳：“5110”计划引来行业领军“千里马”/ 金俊熙 49 衢州：深化阿里巴巴人力资源服务 打造中国营商环境最优城市
/陈 琪【企业天地】 50 项目制生产单位人力资源管理存在的问题和对策思考
/ 平红红等【文件选登】 52 浙江省人力资源和社会保障厅浙江省教育厅关于全面下放高校专业
技术职务评聘权的通知(浙人社发〔2018〕60 号【政策导航】 54 劳动合同遗失后员工拒绝补订，能否终止劳动关系 / 凌静寅【八面来风】 55 短讯平台·本刊特稿·
坚持以群众满意为标准
■文/省委组织部副部长、 省
痛点，在规范办事标准、精简申请材料、
推动数据共享等方面重点突破，推动人
社业务从简、从近、便捷办理。经第三方
评估，全省人社系统“最多跑一次”实现
率 达 到 87.9% ，办 事 群 众 满 意 率 达 到
二、以“八统一”规范办事标准。要
实现“最多跑一次”，关键是让数据多跑
路、群众少跑腿，前提是办事规范化、标
准化，这就要求“最多跑一次”事项应达
到主项名称、子项名称、适用依据、申请
材料、办事流程、业务经办流程、办理时“最多跑一次”是浙江省委省政府践行习近平总
限、表单内容“八统一”。为此，我们一是书记以人民为中心发展思想、推进放管服改革、推动 编目录。在分类梳理省厅本级、省市共有事项、各市“八八战略”再深化的重要举措，具体是指群众和企业 共有事项和特有事项的基础上，形成了全省系统《指到政府办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定 导目录》。二是定流程。编印省厅本级和全省系统受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只进 《指导目录》所有事项的梳理表和服务指南，绘制办事一扇门、最多跑一次或者跑零次。浙江人社系统按照 流程图和业务经办流程图。三是绘表单。绘制全省省委省政府要求，在人社部指导下，坚持需求导向、问 系统《指导目录》事项的办事表单，包括申请表单、结题导向、效果导向，坚持群众满意标准，“最多跑一次” 果表单、申请和结果合成表单 3 种。改革取得积极成效。
三、以“三个不提交”精简申请材料。群众和企业一、以群众视角锚定改革重点。“最多跑一次”改 办事要跑多次的一个重要原因是，提交材料数量多、革实质是站在群众角度、由群众需求引发、成效由群 记不全、带不齐。为此，我们提出“三个不提交”：法律众评判，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次 法规规章规范性文件无明确规定的不提交、由本部门变革。我们以群众和企业最现实、最紧迫、办事量最 出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提大的事项为切入点，聚焦“办事慢、办事繁、办事难”的 交、可自行查验获取的不提交。在此基础上，精简办8 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·本刊特稿·
打造“最多跑一次”改革金字招牌、 省人力资源和社会保障厅党组书记 鲁 俊理流程和时限，厅本级事项申请材料减少 26%；11 个
进“互联网+人社”行动，拓展各业务领域的线上应市局精简材料 23%。
用。一是实施资格证书电子化管理，出台规范性文
件对专业技术人员资格电子证照的实施范围、管理、
四、以“三个打破”推动数据共享。数据集中、系
信息数据集中和共享等进行明确。二是推行参保证统集成、信息共享是实现办事少跑腿、最多跑一次、
明统一平台自助打印，参保单位或个人通过浙江政最好不要跑的必然要求。我们按照“全打通、全归
务服务网验证后，可直接查询和打印信息。三是推集、全共享、全对接”的思路，提出“三个打破”：打破
进社保卡应用，102 项应用已全部开通，持卡人可“一厅本级处室间、省市县层级间、兄弟部门间信息孤
卡通办”人社各领域业务，并逐步实现掌上办事、移岛，实现数据互通共享。通过内部系统互联集成，推
动办事。行“一窗受理、集成服务”。全面建成全民参保登记库，建设机关事业单位养老保险、争议仲裁、劳动监
下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部察等 16 个省集中系统，初步形成了跨业务、跨层级的
署，把“最多跑一次”改革不断引向深入，8 月底前实基础信息共享内核。
现到政府办事事项“最多跑一次”100%全覆盖，加快
人社数字化转型，努力实现信息孤岛全打通、数据资
五、以“互联网+”支撑“最多跑一次”。推进线上
源全共享、网上办事全覆盖。办理是实现“最多跑一次”的有效途径。我们大力推
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 9·本刊特稿·
树立大宣传工作理念 讲好新时代人社 故
■文/省人力资源和社会保障厅党组副书记、 副
2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开
最直接的问题着手，深入宣传解读促进就业创业、提高社放 40 周年，是“八八战略”实施 15 周年。做好今年人社宣传
会保障水平、构建和谐劳动关系、激发人才活力等方面的工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想
政策措施，特别是我省人社系统在推动就业扶贫、技能扶为指导，牢牢把握新时代人力资源和社会保障工作的新目
贫、社保扶贫等方面的新举措新进展，生动反映人社部门标新任务新要求，大力开展“不忘初心、牢记使命——增强
“不忘初心，牢记使命”的创新实践。人民群众获得感和幸福感”主题宣传，着力在坚定正确的政治方向、昂扬向上的舆论导向、共同追求的价值取向、重
二、着力做好亮点宣传，全力打造人社系列成就典型在基层的工作指向上聚焦发力，不断把法规宣传、改革宣
展示新格局。宣传是工作推进的“传声筒”，是时代精神的传、成就宣传和典型宣传等推向深入，进一步增强新时代
“扬声器”。要充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，人力资源和社会保障宣传工作的时代性、系统性、针对性
注重选题策划，讲好人社故事，要善于总结亮点、挖掘特和实效性，为推动人力资源和社会保障事业改革发展营造
点，及时弘扬主旋律、树立新风尚。以系列成就典型作为良好的社会环境和舆论氛围。
亮 点 ，专 题 策 划 展 示 ，全 力 打 造 人 社 宣 传 工 作 发 展 新 格
局。一是要做好成就宣传。今年，党和国家将隆重庆祝改
一、着力做好主题宣传，全面营造人社工作改革凝心
革开放 40 周年，这是全党全国的一件大事，各地必须要抓聚力新氛围。今年工作的主题主线是深入开展“不忘初
实抓好。围绕改革开放 40 周年，特别是党的十八大以来，心，牢记使命”主题教育宣传。各地要结合实际，精心组织
我省就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系筹划，把主题教育宣传引向深入，全面营造人社改革凝心
等领域全面深化改革取得的突出成就，组织媒体用群众喜聚力新氛围。一是要不断深化习近平新时代中国特色社
闻乐见的方式，全面深入做好宣传，让人民群众体验到实会主义思想和党的十九大精神宣传。通过开设专题专栏
实在在的获得感和幸福感。二是要做亮先进典型宣传。等形式，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的
结合全省“最美公务员”评选表彰、“最美人社人”以及窗口重大意义、精神实质和丰富内涵，持续宣传党的十九大提
单位作风建设工作，深入挖掘“倪芳芬”式先进典型事迹，出的一系列重大举措，打牢理论基础和思想基础。二是要
可以把镜头更多地对准人社战线上工作出色、具有代表性大力宣传人社工作的职责使命。增进人民福祉，促进人的
的基层人员和农村社区工作人员。创新运用微电影、微视全面发展，是人社部门的职责使命。要从人民群众最关心
频、专题电视节目以及媒体专题报道等形式，把人社系统
优秀的先进典型推出去，积极向全社会展示人社系统奋发
有为的精神状态和服务发展的责任担当，扩大人社先进典
型的社会影响力。各地要结合当地工作，深挖亮点，多出
成果，多出精品。
三、着力加强政策解读，系统建立人社各项政策宣传
解读新体系。政策在于执行，执行在于宣传，宣传在于解
读，解读在于深入人心。要全面加强政策宣传对接解读，
系统建立人社各项政策宣传解读新体系，让人社政策与群
众“见面交心”。一是要注重及时解读。要将宣传工作与
业务工作同步实施、同步推进，坚持和落实“谁制定谁负责
解读”的主体责任。在每项重要政策文件出台发布时，都
要采取“1+2+X”模式。“1”指的是政策文件，“2”是新闻通10 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·本刊特稿·故事 推动人社宣传工作更高质量发展、 副厅长 刘国富稿和解读文章，“X”是多种呈现方式。要根据不同的政策、
发挥不同媒体在内容制作、传播渠道、传播方式的互补优针对不同的受众，把业务部门提供的宣传素材做成便于大
势。二是加强全媒体宣传矩阵建设。推进以“浙江人社”家接受的宣传成品，及时准确传递权威信息。二是要注重
为龙头的全省人力资源社会保障系统政务新媒体集群建多形式解读。要做好“互联网+人社政策解读”，建立和优
设，实现省市县三级联动、同步发声，各市要按季度做好新化整合门户网站政策解读栏目，以便网民能够通过网站实
媒体运行情况报告，促进矩阵顺畅运行。现便捷化、自主化查阅。同时，要强化用户思维，坚持移动优先，注重运用短视频、H5、动漫等老百姓喜闻乐见的形式
六、着力加快制度创新，系统构建人社宣传工作科学发挥新媒体宣传效能。三是要探索新方式解读。尝试运
规范新模式。制度创新是开创人社宣传工作建设新局面用快手、抖音等受群众欢迎的短视频平台，探索开展“短视
的必然要求。要加快改革创新，推进人社宣传工作的制度频+人社政策”的政策解读宣传活动，对政策文件进行通俗
化、系统化和规范化。一是加强新闻采访归口管理。牢固化解读，实现人社政策的可读性、亲民性和实效性，力争推
树立宣传纪律规矩意识，严格落实宣传工作制度，规范采出一批高质量、高口碑、高转发率的作品，在全国人社系
访秩序，强化归口管理，统一宣传口径，未经宣传许可，不统、宣传系统创出品牌。各地要强化宣传责任，提高策划
得随意接受媒体采访。二是探索建立宣传例会制度。加意识，增强策划本领，形成全方位、多层次、多声部的解读
强宣传统筹和口径管理，省厅将每季度召开一次宣传例格局。
会，分析各业务口本季度宣传情况及下季度宣传事项，排
出每季度宣传计划。各市也可根据实际参照执行。三是
四、着力突出舆情引导，坚决占领人社宣传工作思想
完善新闻发言人制度。在出台重要的人社政策、公布全局政治主阵地。舆情是宣传工作的晴雨表，要把引领导向作
性重大事项或回应社会关注热点问题时，要主动发声，加为人社宣传工作的评论标尺，打好舆论主动仗，坚决占领
大新闻发言频次，及时举办新闻发布会，由指定人员进行思想政治主阵地。一是要完善舆情处置机制。构建从舆
信息发布并回答媒体提问。四是建立媒体采风制度。围情监测收集、分析研判、预警响应、分类处置、成效评估一
绕工作亮点、业务开展情况，积极联系新闻媒体进行跟踪体化工作机制，扩大舆情监测覆盖面，加强对公务员考录、
采访报道，多与媒体人打交道做朋友，为人力社保事业发养老金待遇调整、拖欠农民工工资等重点舆情的监测预
展创造良好的舆论环境。警，及时对重大舆情进行准确研判，随时做好应对准备，提高风险防范能力。遇到重大突发舆情，应 5 小时内响应，24
七、着力强化统筹领导，全面夯实人社宣传工作综合小时内召开新闻发布会澄清事实，消除负面声音，掌握舆
发展新基础。人社宣传工作面广、线长、量大，是一项繁杂论主动权。二是要加强网评工作。进一步壮大我省三级
的系统工程，要着眼新时代的任务要求，系统加强统筹领网评员队伍，加大业务培训力度，定期开展实战演练，在全
导、综合协调，形成规范有序、快速高效工作模式，进一步系统组建一支核心网评员队伍，确保关键时刻能够拉得
夯实新时代人社宣传工作综合发展新基础。一是加强组出、用得上、能战斗、打胜战。
织领导。坚持党对宣传工作的领导，构建党委（党组）统一
领导、主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能部门具体
五、着力创新传播手段，全面建成现代人社宣传工作
抓、各部门共同抓的宣传工作格局。二是加强队伍建设。融合新平台。目前，从省里到各地基本都建立了涵盖杂
要提升能力素质，优化队伍结构，打造一支听党指挥、业务志、网站、微博微信、今日头条等各类媒体的宣传平台。要
精湛、本领过硬的宣传队伍。三是完善工作机制。各级人充分发挥好这些平台作用，关键是要以信息互联互通、资
社部门要进一步理顺工作机制，落实工作责任。要树立人源共建共享为目标，全面创新手段，系统提升现代运思能
社宣传工作“一盘棋”思想，在重大活动安排、重要政策解力，实现平台大融合，发挥平台大合力。一是强化全媒体
读、重点宣传活动推进上，按照统一部署和安排，加强上下宣传理念。推动各级传统媒体和新媒体之间的全面融合，
联动，形成工作合力。
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 11·局长论坛·如何打造“人才发展生态最优市”
■文/徐 忠党的十九大提出“人才是实现民族振兴、赢得国 号，让人才真正成为嘉兴城市发展的合伙人和改革际竞争主动的战略资源”，要“聚天下英才而用之”， 创新的见证者。设立“嘉兴人才日”的当天，还启动并把人才强国战略列为决胜全面建成小康社会“七 了嘉兴人才创新创业服务综合体——“智立方”。“智大战略”之一。浙江省委也把“人才强省”列为“四个 立方”是嘉兴市建立的“一站式”人才服务平台，集强省”之一，强调人才是浙江长远发展最可依赖、最 “项目评估、审批代办、综合服务、人才交流、技术交需争取的战略性资源。嘉兴市委高度重视人才工 易、产品展示、路演对接、政策研究”等功能于一体。作，坚持尊重人才、激励人才、服务人才的导向，把人 我们希望通过我们的精准服务，助推人才跑出事业才工作摆上更加重要位置，嘉兴人才净流入率进入 发展的“加速度”。这也是我们坚决贯彻市委“全面全国前十。目前，全市建有院士专家工作站 73 家，签 落实人才强市工作导向，全力打造人才生态最优市”约院士 91 名，集聚的“国千”“省千”人才分别达到 215 的行动表态！名和 157 名。
在人才引进方面我们做了哪些工作？
为什么要设立嘉兴人才日？
近年来，“双创潮”与“回国潮”叠加，为招才引智回首过去，我们深切地感受到，嘉兴历史上每一 迎来了难得的历史机遇。我们乘势而上，抢抓机遇，轮快速发展总是和人才发展紧密相连，总是伴随着 在优化人才服务环境、强化创新平台建设、拓宽全球各类人才智力的集聚涌流，人才是嘉兴发展的决定 引才途径等方面精准发力、多措并举，敞开大门汇聚性因素，海内外高端人才更是富民强市最具优势、最 全球优质人才资源。可宝贵的战略资源。正是基于这样的深刻认识，决
1. 优化人才服务环境。以“最多跑一次”改革为定 4 月 8 日设立为“嘉兴人才日”，不仅为了增强广大 契机，通过简化人才签证办理、居留申请、项目申报、人才对嘉兴的认同感、归属感，更释放出嘉兴在未来 成果转化等手续，让服务多跑路，让人才少跑腿。同创新发展中渴求人才、依靠人才、成就人才的强烈信 时，上线“人才在线”网站，推出“智立方”人才创新创12 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·局长论坛· 业服务综合体，整合部门职能，提供“一站式”人才服务，并
产业和传统产业改造提升的人才需求，加快人才的集聚保 充分发挥“红船服务”总联盟、人才社团、“一员三师”创业助
障。突出高端化，践行“引进一个高端人才、带来一个重大 理等作用，健全有求必应、有诉必回、有需必帮的机制，逐步
项目、形成一个产业集群”的发展理念，从新产业的延伸方 实现人才企业“短跑”“少跑”甚至“不跑”，提升人才和企业
向、新业态的技术突破、新需求的优化供给等方面加强高端 获得感和满意度。
人才需求预测，集聚前沿人才和科技要素。突出国际化，增
强全球配置资源的能力，围绕加大外国人才引进力度、扩大
2. 强化创新平台建设。平台就是招牌，没有好的平台，
人才对外交流合作、加快本土人才国际化步伐等重点，抓紧 出再好的政策也效果不大。我们把嘉兴科技城、秀洲国家
制定出台进一步提升人才国际化水平的实施意见。充分发 高新区、海宁鹃湖国际科技城、“千人计划”产业园、南湖基
挥“创新嘉兴·精英引领计划”“红船杯”嘉兴全球创业创新 金小镇等重大产业创新平台作为战略性工程来抓，推动各
大赛、“星耀南湖”精英峰会等各类重点载体的引才作用。 类产业人才平台“二次创业”、转型升级。同时，加强校地合
鼓励企业在海外设立研发机构，依托全球海纳孵化器、引才 作，不断深化“三院一所”（清华长三角研究院、中科院浙江
工作站（点）、引才大使、产业园区合作等，引进国内外顶尖 院、同济大学浙江学院，中电 36 所）合作，放大在引才育才、
人才和项目团队。突出市场化，发挥市场在人才资源配置 科技转化上的优势。
中的决定性作用，要按照“放手发动、放胆发展、放宽政策、
放水养鱼”的主线，探索制定市场化评价人才办法，推广人
3. 拓宽全球引才途径。一是坚持“高精尖缺”导向，结
才主管部门制定人才认定标准、市场专业机构认定评价、第 合产业特点和未来战略产业发展方向，连续八年实施“创新
三方监督的遴选机制。大力发展高端人力资源服务业，设 嘉兴·精英引领计划”，举办“红船杯”嘉兴全球创业创新大
立人才资源服务产业引导基金，加大政府购买公共服务力 赛，开展海外孵化和直接认定工作，累计遴选嘉兴市领军人
度，重点推进国际人才城、省级人力资源服务产业园建设。 才 904 人，人才企业纳税 9.3 亿多元，超过财政资助。二是
鼓励各地发展专业性、行业性人才市场，积极引进高端人才 积极“请进来、走出去”，组织开展“星耀南湖”精英峰会、“海
猎头、科技会务公司、职业经纪人等国内外知名人才服务机 外学子嘉兴行”“国际人才交流与合作大会”等重大人才活
构；以“知名人才中介网站+本地人才网络”的模式，做优网 动，吸引海内外高层次人才来嘉兴交流考察、合作对接；并
上人才市场，通过线上平台与线下站点结合，推动人才科技 赴北上广深等人才集聚地多次举办人才环境推介会等系列
资源共享与协作。 活动，扩大嘉兴的城市影响力。三是通过聘请引才大使，设 立引才工作站（点）、海外孵化器，全球布点，全面加强与欧
2. 充分发挥企业引才育才用才的主体作用。企业是用 美等高端人才集聚国家的交流合作，全方位开展引才工作。
才的主体，也是引才育才的关键。这些年，企业对人才的重
视程度比过去有了一定提升，但还不够，要高度重视，着力
人才引进来，如何留住人才？
解决，让企业与政府共同发力把“人才强企”工作抓起来，形
如何使人才发挥最大化作用？
成政府引导、市场主导、企业主体、企业家主力的企业人才
主要从政府和企业两个方面着手，科学规划，精准施
发展格局。一方面要抓龙头企业，通过“海外工程师”“域外 策，促进人才引得进、用的好、留得住，努力实现“聚天下英
专家”等计划，选派“一员三师”助企专员，把各行业领域中 才而成就之”的宏伟目标。
的领军人才吸引过来。另一方面要抓氛围营造，实行的工
1. 政府要做好优化生态引才用才留才的大文章。要牢
业企业综合绩效评价，要与人才、科技等指标紧密结合起 固树立“人才意识”，持续用好“政产学研金介用”七星模式，
来，不仅要有占比，还要在一定程度上能左右评价的结果， 突出高端化、国际化、市场化，构建集聚、竞争、优质、多元的
同时与企业享受工业政策、科技政策等奖补挂钩，真正触动 人才生态，抓紧出台完备的人才新政配套政策和操作细则，
企业，触动企业主，倒逼企业更加重视人才储备。此外，用 注重人才政策兑现，不断优化“政务服务联盟”工作，完善
人单位也要向下属单位和研发团队放权松绑，赋予创新领“人才绿卡”管理制度，尽力解决涉及人才切身利益的住房、
军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权，为创新发 医疗、子女入学等问题，通过优化人才创业创新发展环境留
展持续增添新动能。 住人才，让人才在嘉兴干的顺心、住得安心，共享经济社会 改革发展的成果。
（作者系嘉兴市人力资源和社会保障局局长）
具体来说，要围绕产业发展集聚人才，围绕“八大千亿”
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 13·局长论坛·﹃订单班学﹄生在实训基地实训中
走好“政校企”合作“三大步”
助推民营经济再创新辉煌
■文/杨大兴
近年来，台州市椒江区人才工作坚持“以服
层次人才创业企业给予最高 200 万元的授信额
务为宗旨、以创新为导向”这一工作思路，积极
度；每 4 年评选“椒江杰出英才”奖，一次性给予
探索“政校企”三方合作新模式，走好“引才、育
10 万元奖励。
才、用才”三大步，为椒江民营经济再创新辉煌
提供强有力的人才支撑和智力保证。
二是扩大高技能人才补贴范围。高技能人
才补贴范围从见习补贴延伸至实习补贴。企业
一、政府政策“加大一步”
安排毕业 2 年内高校毕业生见习的，财政按不低
为了进一步引好、育精、留住一批高质量的
于当地最低工资标准的 50%给予见习补贴；对到
实用人才，椒江区在《台州人才新政 30 条》的基
企业实习的学生，每月按企业实习补贴的 50%，
础上，出台了《椒江人才新政补充 8 条》，加大了
政府给予最高 1500 元/人的实习补贴。2017 年，
政策扶持力度。2017 年度，全区共兑现人才专
共发放高技能人才补贴 230 多万元。
项经费 8801 万元。
一是加大高层次人才引育力度。打破人才
三是增加人才服务机构资助。充分发挥人
年龄、学历、职称、属地等限制，突出工资薪酬、
才服务机构在人才引进、创业孵化、运营管理等
实际贡献、行业认可等条件，探索设立区特殊人
方 面 的 精 准 化 、专 业 化 优 势 。 设 立“ 引 才 伯 乐
才序列，体现以用为本导向。对直接认定新引
奖”，根据工作绩效对人力资源服务机构进行评
进到企业全职工作的特优、高级创新人才，按人
选表彰，给予最高 10 万元的奖励。企事业单位、
才年薪 60%给予企业引才薪酬补助，每年分别为
行业协会联合国内外知名学术机构、社团组织
最高 50 万元、30 万元；成立人才服务银行，对高
在椒江发起和组织国际性、全国性学术交流和
技术研讨活动等，并在椒江设立永久性会址，给
14 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·局长论坛·予主办单位最高 100 万元资助。
100%留用企业。二、院校育才“深入一步”
二是从“招聘”前跨到“订单”。以前企业用工大都通一直以来，高校院所的课程设置和对学生的培养定位 过到高校集中的地区或劳动力富裕的地区设摊招聘，粗放同用人单位的需求存在脱节现象，培养的学生不能很好地 型的招聘模式难以实现人才供需双方的精准对接，导致出适应岗位需求，对此，椒江区积极搭建平台，引导高等院校 现“招工难”与“就业难”并存的情况。针对这一现象，在政育才“深入一步”，切实解决这一矛盾。
府“桥梁纽带”的引导作用下，椒江区 30 多家企业与 10 多一是开什么课，由企业定。开设专业课程之前，积极 所高校院所合作，把企业用工需求前跨到高校招生前，以入企调研，主动对接，听取用人单位对人才需求的意见和 “订单班”“冠名班”等形式，量身定制专业技术人才，并建建议，确定企业所需人才的类型和数量，按照不同技能工 立校企实训基地，安排定制学员不定期到企业跟岗和顶种为企业量身开设“微专业”。根据企业生产流程、员工素 岗，“订单班”的学生毕业后直接到企业上班。目前，通过质模型、员工职业发展规划等不同需要，精心构建包含理 “订单班”，杰克、海正等企业吸纳了缝制类、医药类人才 27论基础、实务操作、考核评价等各方面的教学体系，让学生 名。专业技能课程学得准而精。目前，全区共有维卫、杰克、海
三是从“输血”前跨到“造血”。企业在多方招揽人才正等 30 多家企业在高校院所开设“微专业”，涉及智能马 实现“输血”的基础上，不断增强自身“造血”功能，强筋壮桶、缝制、医药等行业。
骨，进而提升整体竞争力。开设专题培训班，从一线岗位二是育什么人，由企业订。企业根据自身实际需求， 中，挖掘一批技能人才，通过校企合作渠道，选送到高校院采取“委托培养”等方式向高校院所下“订单”，由学校组织 所进行专题培训或针对某个难点，请高校专家共同攻坚克招生，通过共建“订单班”“冠名班”等一系列创新举措，培 难，进一步提升一线技术工人的理论和实践水平。建立健养出适销对路的技能人才。如台州市技师学院与 14 家智 全企业定制人才晋升激励机制，实施新进员工“阶梯工能马桶企业合作开设“订单班”，根据计划，将为智能马桶 程”、后备人才“储备工程”及中层员工“提升工程”等，畅通企业提供 30 多名技能人才。
人才的成长通道。同时，依托全区 9 家技能大师工作室开三是选什么导师，由学生挑。高校院所在选派骨干教 展“导师制”帮带、“团队式”帮扶，吸纳 46 名实用型人才成师深入企业实践，学习企业的先进技术和理念；引导企业 为技能大师工作室成员，进一步提升专业技能。得益于选派优秀高技能人才到学校授课、实习指导、编写教材等 “造血”功能，海正药业 12 名技能人才中的 7 名已成长为车基础上，进一步提升学生的自主选择权，让学生根据自身 间主任。实际需求，选择本校教师或企业“技师”作为自己的实习导
（作者系台州市椒江区人力资源和社会保障局局长）师，从而极大调动了学生的学习热情和积极性，也迫使本校教师自加压力进一步完善课程设计。三、企业用才“前跨一步”针对企业经常抱怨招不到有用适岗人才的实际困难，椒江区出台多项政策、采取多种措施，激励企业在用人上“前跨一步”，有效快速地招揽到“适才适岗”人才。一是从“见习”前跨到“实习”。企业在吸纳符合产业发展方向的大学生进企参加就业见习的基础上，和高校签订合作协议，进一步深入实施校企联合办学机制，学生根据教学进程可分期分批到企业实习，让学生在校期间便能充分体验企业环境，了解工作情况。企业也可根据实际，从 见 习 生 、实 习 生 中 优 先 选 拔 优 秀 人 才 ，达 到“ 双 赢 ”效果。目前，信质电机、海翔药业等 16 家企业与高校实现合
智能马桶企业技术人员正在台州市技师学院进行专题培训作。2017 年，到水晶光电等 7 家企业见习的 291 名学生，
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 15·专家观点·现代化经济体系下产业结构升级
与人力资源培养协同思路
■文/张曼茵 李扬帆
一、建设现代化经济体系是新时代中国
还要重点解决经济发展不平衡不充分的问
经济建设的战略目标
题，大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战
略，进一步深化经济体制改革，加快完善社会
当前，中国经济已由高速增长阶段转向
主义市场经济体制，进一步扩大对外开放，推
高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经
动形成全面开放新格局。
济结构、转换增长动力的攻关期。建设现代
化经济体系，基本原则是坚持质量第一、效益
二、现代化经济体系下产业结构升级呈
优先，主线是供给侧结构性改革，准绳是提高
现五大趋势
全要素生产率，目的是不断增强经济创新力
和竞争力。从现代化经济体系的组成部分
现代化的产业结构，是现代化经济体系
看，要着力加快建设实体经济、科技创新、现
建设的基本框架。加快建设制造强国，加快
代金融、人力资源协同发展的产业体系。从
发展先进制造业，促进中国产业迈向全球价
现代化经济体系的运行机制看，要着力构建
值链中高端，培育若干世界级先进制造业集
市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有
群，是现代化经济体系建设的主要抓手。因
度的经济体制。
此，必须敏锐把握全球产业升级的智能化、平
台化、服务化、高端化、绿色化五大趋势，促进
建设现代化经济体系，着力点是实体经
产业结构转型升级。
济，主攻方向是提高供给体系质量，战略支撑
是建设创新型国家。建设现代化经济体系，
一是智能化。当前，人工智能技术取得
一系列重大突破，应用的领域大幅增加，正引16 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·专家观点·发新一轮科技革命和产业变革。对中国而言，要全面实现
值服务等方式，是延伸业务范围、以较低成本赢得高附加由“跟随式发展”向“引领式发展”的历史转变，关键在于能
值的发展捷径。生产性服务业是先进制造业的支撑配合否抓住人工智能带来的重大机遇。在智能化革命中，智能
系统。发展以工程咨询、管理咨询、研发设计服务为主体制造是供给侧推动力，智能服务是需求侧牵引力，两者相
的生产性服务业，有利于增进企业间、地区间的专业化分辅相成。高水平的智能制造，采用一整套能够自主运行的
工，发挥制造业的辐射带动力，促进产业集聚，形成一批制生产设备、控制系统，达到或接近于无人工厂的水平，开展
造业创新中心城市。大批量定制；运用虚拟制造技术，加快产品研发设计、制造工艺改进和流程优化；运用云制造等技术，精准匹配供需、
四是高端化。高端需求和高端供给，始终是产业结构物流，实现产能的优化配置等。智能服务的载体是智能终
升级的“制高点”。由于中国现代化建设的起步较晚，难以端，即带有智能化功能的装备和消费品。实现智能服务的
掌握制造高端装备所需要的整套技术体系；而高端消费市理念，可以提高售后服务效率、改善用户体验、满足更多的
场的经济基础、文化基础、社会基础较为薄弱，来自本土企个性化需求，还可以从用户的反馈中得到有价值的信息。
业的高端产品供给不足，在一些领域尚存在空白。高端供对中国而言，市场既有“宽度”又有“深度”，要同时满足海
给短板，现已成为中国产业体系与发达国家的最显著差量的个性化需求，就必须依靠智能服务，做到全面覆盖、实
距。中国要实现产业结构的高端化，必须深入贯彻军民融时互动、流程自助、各取所需。
合战略，以国防工业中的高端装备需求，带动各种所有制
的本土企业积极参与研发制造，突破一批技术瓶颈，逐步
二是平台化。中国在一些领域取得世界领先的成功
掌握各细分领域的先进技术体系，最终实现向民用高端装经验表明，网络经济是最强的规模经济。搭建平台，依托
备制造技术转化、创造丰厚经济回报、实现可持续发展的网络效应的客观经济规律，激发供给和需求增长的内生动
目标；必须加快推进“增品种、提品质、创品牌”的“三品”专力，是中国实现产业结构升级的一大优势所在。无论是国
项行动，努力增加高端消费品的供给品种，坚持做好关系家主导投资的高速铁路、远程输电、4G 通信网络，还是市场
到产品整体品质的每一个细节，形成长期良好的客户口自发探索形成的消费电商、移动支付、共享单车，都具有鲜
碑，逐步创立具有国际知名度的高端品牌。明的平台经济特征，在较短时间内形成规模效应，取得了巨大的经济和社会效益。未来，中国还要在更多领域，充
五是绿色化。绿水青山就是金山银山。中国工业经分发挥大平台的优势，不断复制“中国奇迹”：在智能网联
历了粗放式发展的阶段，资源和环境承载能力已达到极新能源汽车、分布式新能源系统、智能化公共管理与社区
限。实施绿色制造，是中国建设生态文明的必由之路，是服务体系、数字文化产业、在线教育与网络知识库、开放式
建设制造强国的内在要求，是产业结构升级的大势所趋、研发设计合作平台等一系列领域，找到放大规模效益、控
潮流所向。其中，实施传统制造业绿色化改造，推进节能制边际成本的突破口，占据全球领先地位。同时，对于互
减排，关系到人民群众的获得感，是当前的首要任务；资源联网金融、数字货币、社交媒体、网络游戏等容易造成“病
高效利用和循环利用技术、装备维修保养与再制造，能够毒式传播”的平台，继续完善管控机制，做到趋利避害。
节约大量资源，是工业集约化、现代化的重要标志，也是中
国与发达国家存在较大差距的领域；发展符合绿色化标准
三是服务化。从产业门类和形态看，服务型制造和生
的新材料，特别是生产过程耗能低、安全无毒害、易降解的产性服务业将二三产业紧密衔接起来，使彼此间的界限更
生态友好型材料，孕育着新兴产业发展的重大机遇。此为模糊，是萌发新兴产业、形成经济增长点的主力军。服
外，还要注意借鉴运用制造业和服务业的先进管理理念、务型制造是转变传统商业模式、打造企业核心竞争力的系
技术手段，推进农业现代化，促进农业与食品加工业无缝列重大工程。其中，开展创新设计，是统筹优化技术创新
衔接，增加经济实惠的绿色健康食品供给。与商业模式创新的总体战略；实施产品全生命周期管理、提供系统解决方案、发展服务外包，是中国企业适应全球
三、与产业结构升级协同的人力资源培养可从四方面化运营要求，在海外市场增加服务输出、跨越贸易壁垒的
着手有效手段；优化供应链管理、提供配套金融服务和信息增
产业结构与人力资源结构是相互匹配的关系。现代
化经济体系下的产业结构升级，必然会引起就业结构的深
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 17·专家观点·刻变化，对中国的人力资源培养提出了更高的要求。创 历史使命感的党政人才，既要胜任科技进步、产业发展的新是引领现代化经济体系发展的第一动力。习近平总书 “搭台者”，又要胜任挡风遮雨、排忧解难的“守门人”。重记指出，“创新驱动实质上是人才驱动”。中国要实现“两 点培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民，兼具现代科技个一百年”奋斗目标，就必须培养造就一大批具有国际水 素养和现代化治理能力的“三农”工作队伍，不断为“三平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水 农”事业注入知识血液和思想活力。平创新团队。我们重点要从提升培养层次、更新知识结
3. 适应市场需求。坚持以市场为导向培养人才。立构、适应市场需求、优化服务管理四个方面，完善人力资 足世界级先进制造业集群建设需求，顺应中国产业链全源培养体系，从而加快形成符合现代化经济体系要求的 球布局的发展趋势，面向“一带一路”沿线国家市场，培育人才结构，优化人才储备机制，向各行各业源源不断地输 一批全球化研发设计和运营管理人才。加强企业主导的送各类创新型人才。
人才培训体系建设，鼓励采取模块化定制、课程外包等方1. 提升培养层次。要瞄准国际前沿，聚焦高端人才 式，形成“企业一有需求、高校就有方案”的快速反应型教培养，特别是重点培养一批有意识、有能力、有胆识，能够 育培训产业，促使更多高层次应用型人才在岗学习。更带领团队从事重大开拓性创新的“关键少数”人才群体。 好发挥猎头公司、人才市场作用，实现人才供给与需求的结合中国目前高端人才“多高原而少高峰”的问题，要全 精准匹配，将市场一线的需求信号反馈到高校等人才培面创新人才选拔方式，敢于优中选优、破格选才，创造出 养培训主体。更好发挥智库机构作用，培育一批知识面宽有利于少数顶尖人才在青少年时期加快脱颖而出的体制 广、前瞻判断能力强、善于应对新事物新挑战的“参谋家”，机制。加大经济社会资源对高端人才的倾斜力度，长期 输送到实体经济所需要的岗位上。提升高校学生职业发留住中国本土培养的大师名家，增强对海外人才吸引力， 展机构的服务水平，训练大学生自主规划设计职业生涯发营造高手云集、百花齐放的专业社群，形成高层次人才群 展道路的能力。鼓励科研人员通过提供市场化咨询服务、体自主集聚效应，不断强化“名师出高徒”的良性循环。 兼职创业等方式，丰富工作阅历，成为懂市场、接地气的基大力弘扬工匠精神，培养一大批掌握关键技术和工艺，长 础研究人才。期钻研、精益求精的“大国工匠”。大力弘扬劳模精神，增
4. 优化服务管理。坚持以人为本的共享发展理念，强各行业、各岗位工作者的职业荣誉感，锻造成积极进 重视人力资源服务在人才培养中的基础保障作用。依法取、乐于奉献的劳动者大军。激发和保护企业家精神，塑 界定个人、集体、国家在创新活动中的贡献，合理分配科造一批科学管理、诚信交易的企业创办者和职业经理人。 研成果的经济社会效益。适应全球高层次人才市场的激2. 更新知识结构。重新设计义务教育阶段的课程体 烈竞争态势，实施更积极、更开放的人才引进政策，为港系，结合新一轮科技革命与产业变革的最新成果，不断更 澳台胞、海外侨胞提供公平、便利的就业定居条件，健全新知识结构，强化国民科技素养。以“双一流”建设，促进 外国人永久居留制度和社会保障制度，放宽技术技能型高等教育体系优化，围绕高水平创新型人才、学科交叉复 人才取得永久居留权的条件。优化来华留学生结构，完合型人才、国际化工作人才等重点目标，制定个性化培养 善培养支持机制。在国家机关、国有企业建立职称评聘方案。大力提升职业技术教育质量，探索有中国特色的 和职级任用的国际化接轨方案，推荐优秀人才到国际组社区教育、继续教育模式，兼顾传统产业和新兴产业，增 织长期任职，畅通海外高层次人才回国任职通道。树立强职业技术人才有效应对人工智能替代、实现高水平就 积极的舆论导向，改变职业层次差异的传统观念，形成脑业和多样化就业的能力。积极发挥在线教育和网络知识 力与体力劳动者同享尊重的社会风气，营造“人人皆成库作用，缩小欠发达地区和发达地区间的教育质量差 才、行行出状元”的多元化职业成就评价体系。进一步完距。面向决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化 善专业技术职称评定和职业资格认证体系，逐步消除由国家的事业需要，及时调整公共管理与社区服务人才的 任职单位、最高学历客观造成的“职称天花板”问题，让长知识结构。将知识积累、能力训练、情怀培育有机结合起 期坚守基层岗位的劳动者有更多获得感。来，培养造就一批有全局观、有国际视野、有忧患意识、有
（本文选自《宏观经济研究，2018 年第 1 期》）18 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·理论与探索·供给侧改革背景下推进嘉兴人力社保重点工作的几点意见
■文/嘉兴市人力资源和社会保障局
人力社保部门作为与群众切身利益密切相 高层次研发人才。努力推进创新创业载体建关的政府职能部门，通过强化供给侧改革政策 设，打造成功的自主创业“孵化器”、科技创新供给，加大政府干预力度，有效搭建平台载体、 “实验室”、产品研发“梦工厂”等等，使各类人才实施政府帮扶举措、解放束缚需求缰绳，从而进 有发挥作用、实现价值的事业平台。大力发展一步补齐人力社保领域短板，释放改革发展活 人力资源服务业，充分发挥市场力量，进行高效力。
率精准引才。
一、精准发力、拓宽渠道，加大高层次人才
三是组建领军人才服务中心。为持续推进引进力度
“创新嘉兴·精英引领计划”和高层次人才引进
一是加大政策精准扶持力度。在高层次人 工作，成立领军人才服务中心，整合各种社会资才中开展调研，精准了解人才需求，积极学习借 源，拓展对高层次人才的服务范围，丰富服务内鉴周边地市先进经验，大胆结合实际创新实践， 容，尤其是提供人才所需的个性化、精准化服在税收、政府采购、人才引进和考核等方面实行 务。特殊政策，努力消除人才创业的政策壁垒，让人
二、完善机制、健全体系，强化企业高技能才看见政策就提神，看见政策就来劲。
人才培育工作
二是拓宽高层次人才引进渠道。建立校企
一是加大高技能人才培训力度。发挥有关合作机制，搭建招才引智平台，摸清企业的日常 行业协会和各类职业培训机构的作用，广泛开需求，赴国内外高层次人才聚集的欧美、北京、 展企业技能人才职业技能培训，尤其是紧缺职上海等地大力宣传人才政策，大量引进急需的 业工种培训。完善职业培训政策，加大职业培
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 19·理论与探索·训补贴力度，激发企业培养技能人才的内生动力。
二是夯实高技能人才培养平台。大力推进技工院校
四、加强征管、扩覆提质，加强职工养老保险基金监管教学改革创新，深度推进校企合作培养项目，注重师资引
能力进和培养，提升学校培养能力。进一步加强高技能人才公
一是深入开展全民参保和就业状态登记工作。建立共实训中心建设，积极探索实训运行模式创新，完善公共实训鉴定服务平台建设。加大政策支持力度，鼓励发展行
健全登记信息数据动态管理机制，完善全市社会保险基础业协会参与高技能人才培养。加强企业技能大师工作室
数据库以及全民参保和就业状态登记信息管理系统，及建设，鼓励企业开展新型学徒制度，支持技能大师带徒传
时、准确、全面地掌握嘉兴市人力资源的总量、结构及就艺培养高技能人才。加快推进企业高技能人才自主评价
业、失业、参保等情况，确保本市户籍符合参保条件人员应工作，支持行业协会和企业开展自主评价工作，以自主评
保尽保。价推动企业建立高技能人才培养机制。
二是加强征缴管理。调整完善按工资总额征收社会
三是完善高技能人才成长激励机制。积极开展专业
保险费办法，夯实社会保险缴费基数，争取缴费基数不低技术与职业技能互评工作，打通人才职业岗位通道。完善
于全省平均水平。对不申报缴费基数的，继续按 110%确首席技师评选奖励制度，引导和鼓励企业建立高技能人才
定应当缴纳数额。对申报缴费基数偏低的，社保经办机构职务津贴和特殊岗位津贴制度，推动建立优秀高技能人才
先将参保人数在 100 人以上企业名单送地税部门比对，或疗养制度。进一步弘扬“工匠精神”，加快形成尊重劳动、
按地税系统中本人上年度月平均工资标准确定缴费基数，崇尚技能、鼓励创造的社会风尚。
并按上述办法逐步扩大到 100 人以下企业。原按工资总
额 60%（不含）以上不足 100%征收的企业，2016 年统一提
三、夯实基础、优化服务，提高就业困难人员精准帮扶
高到不低于 65%征收，以后年度根据社会经济发展水平逐水平
步调整（拟按 5-10%的比例每年递增）。
一是完善就业援助实名管理制度。进一步规范就业
三是发挥社保汇算清缴工作作用。对汇算清缴工作困难人员认定程序，实行实名制动态管理和分类帮扶，确
的进度和质量进行全程管理，加强日常监督检查，做好费保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有 1 人
源分析，以利于缴费单位自觉依法足额申报缴纳和社保、就业。
地税部门准确掌握费源情况。
二是推进公共就业服务信息化建设。积极推进公共
四是拓宽筹资渠道。进一步优化财政支出结构，不断就业服务信息系统市域联网、信息共享和业务协同，形成
增加财政对社保基金的投入，在确保现有财政收入 20%用覆盖城乡、便捷高效的基层就业服务网络。建立覆盖全市
于社会保障资金投入的基础上，逐年提高预算比例；落实的人力资源信息数据库，依托基层平台信息系统，加强部门间资源共享，实现就业困难人员动态管理。
助残日招聘
三是强化基层人力社保平台建设。制订全市基层人力社保平台规范服务建设的指导意见，全面推行基层人力社保服务清单制度，切实提高基层经办能力和服务水平。同时，依托基层人力社保平台，开展“送政策、送岗位、送技能”的“一对一”援助服务。
四是进一步拓宽就业援助渠道。通过完善政府购买人力社保公共服务、开展就业援助专项活动、全面推进农村劳务合作社发展、发展家庭服务业促就业、扶持农村电子商务创业就业等，进一步拓宽就业援助渠道。分类加强对就业困难人员的职业指导和技能培训，提升就业困难人员就业能力。开发具有当地特色的公益性岗位项目，探索委托社会力量参与岗位管理，推进公益性岗位进村（社区）20 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·理论与探索·新时代军队转业干部培训工作若干思考
■文/陆 勇 章友春
军队转业干部初任培训既是退役军
党性教育的基础环节，把中国特色社会主 人安置保障工作的重要组成部分，也是干
义理论体系和习近平新时代中国特色社 部 和 人 才 队 伍 建 设 的 客 观 需 要 ，如 何 让
会主义思想作为党性教育主要内容，加大“军人退伍不褪色，转换角色更有为”成为
马克思主义经典著作导读、国史党史和党 教育培训的重要课题。近年来，绍兴市为
性教育、作风建设、反腐倡廉等党建理论 提高军转干部的培训质量，紧紧围绕不忘
课的份量。二是教学模式注重实效倒 初心强党性、学研结合熟市情、按需施教
逼。在课堂理论讲授的基础上，不断探索 重衔接、高端联训拓视野等模块，进行了
创新党性案例教学、现场教学、体验教学、 一系列富有成效的探索。
社会调研等多种方式，使教学过程更加生
动深刻。积极利用学员论坛、课前交流、
一、主要做法及成效
党性分析等教学形式，增强学员的互动意
（一）突出强化党性，以新时代不忘初
识、参与意识，通过论坛交流、分享体会、 心标准规划党性主题模块。一是课时安
解剖分析等主动性融入，切实增强教育培 排注重正向增量。坚持把理论学习作为国有资本收益收取管理办法, 将国资收益 30%和改制国有
五、注重源头、落实责任，打造“无欠薪嘉兴”城市品牌企业净资产变现收入的 50%用于补充社会保障风险储备
一是加大源头治理力度。积极推行工资款与工程款资金。根据《关于印发加强社会保险基金管理的意见的通
两条线拨付制度，确保工资能够落实到位；逐步实行建设知》（嘉政发〔2014〕47 号），市属国有企业按有关规定将利
领域民工工资银行发放制度，确保民工能按月拿到工资；润、国有产权转让收入等按规定比例上缴国资收益专户，
落实实名制管理制度，确保建筑工地做到人员清、考勤清、由市财政局在国资收益专户中统一安排社会保障资金；统
工资清的“三清”。一按照国有土地使用权出让收入总额 5%的比例，足额提
二是进一步落实责任。落实属地管理责任，将建筑领取社会保障风险储备资金，今后视情况逐步提高收取比
域的管理沉到一线，及时掌握情况；落实行业监管责任，加例；制定基金保值增值计划，落实基金竞争性存放管理办
大行业监管力度；落实谁用工谁负责责任，强化总承包企法，在目前政策范围内努力增加基金收益。
业的用工管理义务。
三是实行联防联治联惩。联合建设、银行、发改、国
五是对外迁入户增加缴费年限前置条件。从排摸情
土、招投标、市场监管、电力、供水等部门，制定企业信用信况看，外迁临近退休人员在嘉兴入户后均按自谋职业缴
息共建共享、联合惩戒机制；联合公安、检察、法院等部门，费，在本地缴费年限短，对本地经济社会发展作用不明显，
加大对恶意欠薪、恶意讨薪的打击力度；联合宣传（网信）、但可以在本地享受较高的养老待遇，建议对外迁临近退休
司法等部门加大宣传、舆情应对和欠薪法律援助力度。人员适当增加入户条件。
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 21·理论与探索·训的吸引力和感染力。三是组织管理注重规范扩
典型的基层干部谈工作，加大互动时间比例，组织学效。培训期间，成立党政两套班子，除成立班委外，还
员和讲授干部对话交流，启发引领。开展危机应对处成立临时党支部，学员的党组织关系由市行政学院临
理课程，在全市层面挑选教学骨干，组织学员按角色时托管，所有组织活动也在行政学院开展，把党组织
分配，重现现场危机演示，开展步骤处理引导，具有强活动寓于教学活动中，既重视党性锤炼，又创新教学
烈的实战色彩。整体设计。
（三）突出成效实践，以强助力学研结合标准规划
（二）突出需求差异，以高质量快速适岗标准规划
市情熟悉模块。一是坚持按需施教。聘请相关部门军地衔接模块。一是优化培训内容，规划知识的系统
领导或专业人才为客座教授，为学员梳理地方经济发性。根据军队转业干部的特点，量身定制培训计划，
展状况、解读地方政策法规、熟悉地方工作性质。如除按要求完成规定动作，讲授《党政机关公文写作教
养老保险相关政策、工资福利制度、医保政策、公务员程》《领导科学》《电子政务》《公共管理》等规定核心课
职级晋升规定等实用性强的课程，受欢迎程度高，对程外，还精心编制自选动作，加强行政许可法、公务员
学员尽快融入地方生活具有现实意义。二是坚持学法等方面知识的学习。二是合理布局课程，提升培训
研互促。为学员安排充裕的调研时间，让其沉下身子的针对性。安排当地产业、文化、城建、乡村治理、依
搞调查，充分了解地方经济发展状况，然后形成有分法行政、生态文明、党建等各个方面的课程，特别加大
析有建议的调研报告，作为培训考核内容之一，培训现场教学比重，增强学员对地方经济未来发展走向的
结束时评出若干优秀调研报告。把握和自我定位的思考。安排行政伦理、职业道德、公务员形象塑造、党员干部责任担当等方面的课程，
（四）突出高端融入，以走出去拓展视野标准规划强调规矩意识，增强公仆意识，树立良好工作作风。
能力提升模块。一是适时开展异地联学。在培训期安排机关公文写作、危机应对处理、构建基层治理模
间围绕市委市政府关注的重点热点问题，确定一个主式、调研方法及调研报告撰写、“工作十法”等行政实
题，组织学员赴市外或省外进行一周左右的异地联务课程，提高学员科学管理、解决实际问题的能力。
学，让学员适当了解省情、国情，对开阔工作思路，借三是精选聘任师资，增强培训的实效性。注重更大范
鉴他山之石，解决实际问题起到积极作用。二是积极围内挑选优秀师资，如邀请成熟的军队转业干部谈转
探索高校专培。连续 3 年组织军队转业干部进厦门大型、资深的领导干部谈发展、优秀的组工干部谈成长、
学、中山大学等高校进行短期专项培训，系统学习专
业理论知识，提高军队转业干部适应岗位工作的能
2017 年度军队转业干部任职培训班开班仪式
力。三是实行学员自主管理。在培训期间，配以行
政 、教 学 双 班 主 任 ，为 学 员 的 学 习 生 活 提 供 有 力 保
障。在班级管理上实行学员自主管理，班主任只起引
导作用，可有效加强学员之间的相互沟通，锻炼班委
的管理协调能力。
二、存在的问题
随着军队转业干部整体素质的不断提升，对培训
的要求也越来越高，不同层级的干部对培训有着不同
的需求，满足每位学员的需求与提升整体培训效果间
的矛盾日益突出。一是相同课程反响不一致。由于
军队转业干部层级的不同，个人的学科背景、知识面、
工作经验、人生阅历都有差异，同样的课程在学员中
会引起不同的反响，出现众口难调的情况，比如对一
些理论课，有的学员认为讲得“高大上”，有深度；有的22 浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期·理论与探索·学员则认为讲得空洞，不接“地气”，不够透彻。二
作经历等开展科学分析，在课程设置上给予基本是异地教学主题难聚焦。从学员的角度看，喜好
满足。在培训方案形成后，要与相关部门加强协不同，兴趣点不同，难以聚焦某一主题；从城市特
调沟通，修改完善。二是科学安排教学方案。针点的角度看，其发展是全方位的，多元的，即使在
对不同职级干部对岗位需求标准的差异，共性需某一方面资源独特丰富，但在教学资源开发利用
求采取大课形式组织，个性需求采取小班化组织，上呈现出单一性，在实际教学中难以凸显效果。
各取所需，统分结合。在调研活动中，除了个人自三是蹲点调研条件受限制。参训学员一般以自主
主调研，还可以考虑小组集体调研，驻村驻企蹲点调研为主，不限主题，不拘形式，自由度比较高，受
调研，确保调研效果。三是积极运用科技手段。人力、物力等限制，加上学员对工作岗位还缺乏感
积极利用各种网络平台进行优质资源共享，把学情认知，到地方情况不熟，很少能带着实质性问题
员培训期间的情况及时反映出来，既有利于管理深入到社区、企业、农村实地走访蹲点式调研,往往
督促，又有利于工作改进。如可以通过手机 APP出现调查不够深入、重复调研、浮于表象的情况。
或微信公众号的方式，不定期地形成简报，高效便
捷地通报班级培训期间的情况。四是及时完善跟
三、改进建议
踪评价。加大对培训期的考核落实，建立完善的
新时代背景下，干部培训内在需求将更加多
评价机制，记入学员培训考核评价表或干部学习元化。因此，必须注重军队转业干部发展的内在
考核表，纳入干部培训管理体系。加大对培训结规律，统筹规划，充分突出内容和模式等方面的创
束后的情况跟踪，实施培训需求反馈，纳入以后培新性，健全完善训前需求调研、训中严格管理、训
训课程调整评估体系，为后续的军队转业干部培后跟踪评价体制，进一步完善军队转业干部培训
训提供依据。工作，促进军转干部尽快适应新工作。一是精准定位培训需求。在培训前，要准确掌握安置单位
（作者单位：绍兴市行政学院、绍兴市人力资方向，梳理基本职能，对培训对象的学历、军队工
源和社会保障局）
浙江人力资源社会保障 2018 年第 7 期 23·人才强省·
桐乡市打造“五大引擎”
培育“双创”技能人才
■文/沈秀芬 姚宇星
近年来，桐乡市把握“大众创业、万众创新”发
新引进的全职工作在桐乡的高级技师、特级技师，展战略机遇，以满足企业技能人才需求为目标，以
分三年分别给予工作津贴补助 6 万元、10 万元；对服务“双创”为导向，打造政策驱动、模式创新、培育
企业在职员工通过继续教育新取得的高级技师、特改革、工程引领、服务优化等“五大引擎”，积极主动
级技师分别给予 3 万元、5 万元补助。服务地方经济社会发展，为“桐乡智造”提供强有力的技能人才支撑。截至目前，该市技能人才总量
二是横向奖励，激励人才“技能傍身”。市政府16.7 万人，其中高技能人才 5 万余人，2018 年以来培
出台关于加强职业培训促进就业的实施意见，给予养高技能人才 1200 人，同比增长 20%左右。主要做
初级工 400 元、中级工 600 元、高级工 900 元、技师法：
1200 元和高级技师 1500 元标准的补贴。近三年
来，该市共计发放技能培训补贴 1400 万元。
一、打造“政策驱动”引擎，完善“双创”体系
一是纵向托举，激励人才“脱颖而出”。出台关
三是资金保障，激发人才“竞争活力”。加大技于服务实体经济建设人才集聚新高地的若干意见，
能竞赛奖励力度，在嘉兴表彰奖励基础上，该市额对入选的“金蓝领”高技能人才奖励 2 万元；对企业
外设置奖}