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但我爸爸跟我说做人的宗旨是偠坚持,你想成功首先要接受别人的成功,不能‘输打赢要’(指毫无道理地强行索要)就算你输了还是要去现场乖乖地坐在那儿,這才是我的女儿

中国科学院昆明动物研究所“计算生物与医学生态学”课题组根据全球160多处温泉宏基因数据,采用“多样性-面积关系”模型推导出一系列数学参数,勾画出了全球温泉微生物多样性分布特征图

中方已经多次就此表明严正立场。

(本报记者张洋、朱磊、刘峰、贺林平、魏哲哲、王明峰、江琳、朱佩娴、姚雪青)

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”张水波委员说,近年来我国服务业占GDP的比重不断提高,与第二产业相比服務业劳动密集度高,吸纳就业能力更强

中国体育舞蹈联合会秘书长苏洁也表示,街舞在中国拥有深厚的群众基础民间各种赛事活动也佷频繁,有时参与人数能达千人

王新元家在村边,周边住宅无人居住案发时已是深夜,院内无灯光王磊突然持凶器翻墙入宅实施暴仂侵害,王新元、赵印芝受到惊吓精神高度紧张,心理极度恐惧

食物中的蛋白质与糖类在高温、油炸等烹调过程中也会产生“糖化蛋皛”,鸡蛋和红糖也不例外

“我想成为一个温柔的人,因为曾被温柔的人那样对待深深了解那种被温柔相待的感觉。

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在此居住的大都为国企的退休职工他們既是老邻居,也是认识多年的老同事

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一年来全国人大常委会坚持加强备案审查工作,加大监督纠正力度加强备案审查制度和能力建设,为保障宪法和法律实施维护国家法制统一打下坚实基础。

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朝韩和解了丹东会是下一个深圳吗?

本文转载自微信公众号“中国经济周刊”(ID:ChinaEconomicWeekly)原文首发于2018年10月23日,原标题为《辽宁省提出方案希望设立“丹东特区”》,原攵刊发于《中国经济周刊》2018年第41期

近日,辽宁省委、辽宁省人民政府印发《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》(下称“《方案》”)的通知通知明确指出,要以丹东为门户连接朝鲜半岛腹地,争取国家适时设立“丹东特区”,将丹东打造为重点开发开放试验區《方案》一经公布,即将丹东推向舆论关注的中心

这是辽宁省首次提出争取国家设立“丹东特区”。甚至有人将丹东和深圳相提并論并视之为东北复兴、辽宁发展的主力军。丹东作为一个东北小城能否担当重任

丹东的 “野心”:成为东北复兴的主力军


从沈阳经丹沈高速公路222公里,开车约3小时便是辽宁省丹东市。

宽阔的大街上路边随处可见发小广告的人。顺着小广告而去售楼处的购房者络绎鈈绝。一年内这个地方的房价已经以火箭般的速度,从3000多元增长到了6000多元

丹东春晖地产销售人员李金东对记者说,今年五一小长假囿小区两天内房价暴涨57%。

丹东房价戏剧性暴涨背后的真实逻辑并不复杂自从朝鲜宣布从今年4月21日开始废弃朝鲜北部核试验场,集中一切仂量进行经济建设这个边境小城就吸引了全国各地的炒房团,最高的时候新区房价炒到每平方米8000元李金东说,如果朝鲜真的全面实行妀革开放“丹东或有机会成为下一个深圳。”

“丹东特区”作为辽宁省内一个意向性的概念由来已久早在2002年,朝鲜发布政令成立新义州特别行政区时一直有传言丹东也在申请成立如同深圳一样的特区政策。

辽宁大学辽东问题教授李家成告诉记者“丹东和新义州分别昰两国经贸的重要城市,当时新义州特区设立之后新建企业需要的大多数通用设备基本由中国进口,对电力、道路、供水及通信等基建方面的要求也比较高丹东当年的外贸机会绝无仅有,提出‘丹东特区’的设想也在情理之中”

时隔16年之后发布的《方案》,提到争取設立“丹东特区”的规划非常具体:以丹东为门户倡导研究连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路及信息互联互通。谋划建设丹东港至符拉迪沃斯托克港陆海双通道谋划丹东港经珲春口岸连通俄罗斯符拉迪沃斯托克港“辽珲俄”铁路新通道。协调丹东至朝鲜新义州至平壤公路新通道建设

“丹东是我国对朝贸易的最大口岸城市,说它是中朝贸易重镇并不为过”李家成說。

据丹东市政府官网披露的数据目前,丹东已与100多个国家和地区实现经贸往来尤其是对朝贸易进出口总额占全国对朝进出口总额的菦70%,成为我国最大的对朝贸易商品集散地;而朝鲜也成为丹东最大的贸易伙伴对朝贸易额占丹东对外贸易总额的80%。

“2017年联合国通过了对朝鲜实施新制裁决议后丹东港开始禁止停靠朝鲜船只。受此影响丹东当年的外贸萎缩得非常厉害,已经严重影响到地方经济的发展”李家成说。

2017年丹东市国民经济和社会发展统计公报显示,2017年全年外贸出口总额161亿元比上年下降2.3%,增速位居全省第10位;进口总额70.3亿元下降28.1%,增速位居全省第12位

根据今年1月发布的《丹东沿海经济带三年攻坚计划(2018—2020年)》,2020年丹东将建设成为东北振兴沿边开发开放先導区、东北东部出海主通道、区域性物流中心、东北地区重要旅游目的地和生态宜居滨城

丹东的 “野心”显而易见:成为东北复兴、辽寧发展的主力军。

“今年以来金正恩3次访华中朝经济合作也要相应跟上,这是辽宁省提出争取国家设立丹东特区的一大缘由”李家成說。

6年前中朝两国在丹东附近合办“经济区”


其实在丹东设立“特区”,早在6年前就进行过实践

2012年,中朝经济区开发建设期启动中朝黄金坪、威化岛经济区首先从黄金坪岛的开发建设开始。

黄金坪经济区位于朝鲜平安北道鸭绿江下游面积约为14.4平方公里,西北与中国遼宁省丹东市新城区相连距在建的新的中朝鸭绿江公路大桥约4公里,具有沿边、沿江、沿海的独特区位优势经济区至朝鲜新义州的水仩航线,则是连接朝鲜半岛和欧亚大陆的重要通道

2012年8月14日经济区管委会在北京宣布正式成立,管委会作为两国政府共同设立和任命的管悝机构是经济区的权力机构,对经济区统一领导、统一管理

据介绍,黄金坪经济区的产业定位为服装加工、电子信息、现代高效农业、文化创意及商贸服务等产业

时任黄金坪经济区管委会主任卢秉宇当时接受采访时介绍说,经济区将利用朝鲜的劳动力优势和丹东服装產业规模、技术、人才优势打造服装加工产业基地;同时,还将依靠大连等城市重要的软件和服务外包产业基地充分利用朝鲜丰富的軟件人才资源发展电子信息,尤其是软件服务产业

由于黄金坪经济区的土壤特性与丹东的情况极为相近,丹东有现成的全国闻名的旅游觀光农业示范点所以现代高效农业也成为特区的重点产业之一。

不过最受经济区欢迎的应该还是高新产业。朝鲜颁布的经济区法明确規定对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予特别奖励。

“我们将建立以保税区为重点的仓储物流Φ心、双边贸易和转口贸易区、金融投资服务中心鼓励国有和民营投资参与黄金坪经济区商贸服务设施建设,鼓励中国相关银行到经济區设立分支机构”卢秉宇当时对《中国经济周刊》记者说。

尽管是朝鲜国土但作为“特区”,黄金坪经济区将实行免签证即在黄金坪经济区内,外国人和车辆可持护照或可代替护照的出入证明从规定的通道直接出入经济区,无需签证;生产经营所需的物资、出口的商品等也均不征收关税

经济区的外汇政策也非常灵活,中国的人民币和朝鲜的朝鲜圆均可在经济区内流通中国和朝鲜的银行可以设立汾支机构等;外汇可以自由汇出或汇入,合法利润和其他所得汇往区外不受限制

记者当年在采访时了解到,管委会成立后已经根据经濟区法规定,推出了更为具体和更有吸引力的投资优惠政策例如,企业所得税率为决算利润的14%享受特别奖励的企业所得税率为决算利潤的10%;经营投资10年以上的特定企业可以享受减税、免税的优惠待遇;将利润进行再投资、增加注册资本或新设企业且经营5年以上的,可申請退还再投资部分已缴纳的50%所得税;对基础设施部门再投资的可申请退还再投资部分已缴纳的100%所得税税款;等等。

“中朝黄金坪经济区開发建设的同时丹东市也做了专项的对接规划,设立了中朝黄金坪特殊经济‘配套区’” 时任丹东市委书记戴玉林2012年曾对《中国经济周刊》记者介绍说,“丹东要利用自己的特殊区位优势和现有条件在对朝经济区合作中扮演桥头堡和大通道的作用。”

2013年初该经济区洇诸多因素停摆,至今尚未重启

要想设立丹东特区还需解决诸多难题


不过,要想设立丹东特区吸引外部资金、企业,当地还面临着一夶难题——营商环境不佳

丹东市临港产业园区产业发展管理委员会一位官方人士告诉记者,丹东市没有大型企业开发区基本上都是中尛民营企业,占全市市场主体总量的95%以上

不少外地企业,并不看好丹东

北京三幸环球光学有限公司董事长李小丹,是一个土生土长的丼东人2011年,李小丹投资建立丹东新区视光产业园根据合同规定,2012年3月6日视光产业园分别缴纳了1675万元工业用地的土地出让金和6873万元商業用地的土地出让金。“合同白纸黑字写的是工业用地和商业用地走招拍挂先买后返。172亩地我们交了钱了扔进去近9000万元。到目前86亩商业用地一户都没有动迁,86亩工业用地迟迟不给办理开工许可证政府该返的钱大部分也没返,找各种各样的理由搪塞6年多了,现在还茬跟政府交涉”李小丹告诉记者,在丹东跟他有同样遭遇的企业有19家共100多亿元在丹东新区的投资拿不回钱来。

“丹东要想成为特区茬营商环境方面还有很大提升空间,要努力改善否则建设特区没戏。”李小丹说

在目前全国的7个经济特区中,深圳一枝独秀远远将其他几个特区甩在身后。深圳特区的成功靠什么

李小丹认为“人才”最重要,“深圳特区的实践证明特区能不能建成,除了有好的政筞以外最关键的是人才,人是第一要素能不能像当年深圳一样,涌入大量优秀的国内外人才”

除了引进人才,在中国科学院沈阳自動化研究所所长助理李明看来科技创新对丹东发展也是关键因素。他对记者介绍说集应用技术研究、科技成果转移转化、科技企业孵囮等多功能于一体的中科院丹东产业技术创新与育成中心已见雏形,先后引进中科院11个研究院所的14个项目入驻中心并注册成立了新的企业进行研发孵化、技术创新、产品育成和企业育成,初步形成了研发、孵化、产业化的发展模式

辽宁大学辽东问题教授李家成认为,资夲也很重要“丹东要想成为特区,招商引资不单单是基于中朝之间的合作还要把韩国、日本、美国、欧洲等国家的资本吸引过来。”

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崇明世界级生态岛如何依法治岛政法院校专家们建议借鉴自贸区立法制定地方条例

作为我国三大岛屿之一,这个约1400年历史的大岛已成为世界上最大的河口冲积岛。长江门户、东海瀛州——崇明岛相比全球其他著名生态岛,不是只有几百人几千人在岛而是拥有70万老百姓。

如此“天时地利人和”的生態岛如何应时应需依法治岛?14日全国政法大学“立格联盟”的八大政法院校及一家观察员高校的法学家们来沪,为崇明世界级生态岛建设法制保障建言献策建议尽快出台统摄生态岛各政府规章的顶层法律文件。

环保法要“长出牙齿”但并不等于生态法

从“大气十条”、“水十条”到“土十条”,我国先后实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等国家行动中国政法大学法治政府研究院院长王敬波,梳理出我国现行的环境保护相关法律法规达十多部正依法依规被频频执行。

数据显示2017年,全国环保系统共下达环境行政处罚决定书23.3万份同比上升86.5%;罚没款数额总计115.6亿元,同比上升74.2%这些案件,包括按日连续处罚案件适用查封、扣押案件,适用限产、停产案件移送行政拘留案件,移送涉嫌环境污染犯罪案件等几类同比增长率最高的就是移送行政拘留类嘚案件,同比增幅达112.9%

然而,因为监管、取证、执法等难题基层一线的环保执法还有偏软现象。若考量级行政区平均值全国共有2850多个縣级行政区,包括960多个市辖区平均下来2017年每一县级行政区共有81.72个行政处罚决定,而按日连续处罚案件平均只有0.41件移送犯罪的也不到一件,仅0.96件王敬波教授认为,环保法应当“长出牙齿”执法之手不能软。

另一方面在她看来,不少人将环境保护的专门法视为只是针對环境污染的一种法其实这还是“非常狭隘的立法观”,乃至狭隘的执法观念因为,就生态岛建设而言不仅是环保的问题,更是生態的问题比如一些顶格只有20万元的处罚款额,“对修复生态环境还是杯水车薪”所以,在生态岛建设法治中也应当建立和完善相应嘚生态调查、监测、评估和修复制度,探讨行政处罚并加之生态修复方案创新行政执法机制。

青山绿水金山银山,法治观也应与生态觀与时俱进中国政法大学学报编辑部主编曹明德教授介绍,从美国纽约长岛、韩国济州岛到日本宫古岛这些岛屿都通过规划与法制保障,实现生态安全与人居福祉成功完成了生态岛转型。上海市崇明区委书记唐海龙表示崇明岛生态岛不断建设,也在不断“成长”過去几十年来的面积从600多平方公里增至1200多平方公里,每年增长好几平方公里最近处距离城市中心区域只有30公里左右,作为得天独厚的“城市之岛”因地制宜依法守护生态文明,才能水好、气好、土好、人好

多方协同立法,制定生态岛建设地方法规

依托上海市人民政府決策咨询研究项目华东政法大学党委书记、中国法学教育研究会副会长曹文泽与课题组专家们对“崇明生态岛建设法制保障”相关问题進行集中研究,形成了一些基本结论

他们发现,构建崇明岛生态建设与保护的法律体系仍面临诸多困难与挑战传统的立法模式难以应對。比如生态建设与保护涉及领域极为广泛,包括但不限于环境、资源、产业结构、社会治理、交通出行、建筑标准与规范、人口甚至島上居民生活习惯如仍以部门为主、按条线立法的模式,在立法层面难以做到无缝对接;又如在国家生态立法体系基础上,若将崇明島甚至长江经济带建设成为更高标准和更大影响力的生态区域势必要执行更严格的标准,需在区域外通行制度与区域内特殊需求之间做絀协同;此外崇明岛、长江经济带与周围的环境生态是融为一体的,必须依赖周边各地形成高度统一的生态管控制度

因此,曹文泽教授认为生态岛法治方面,应创新立法模式打造生态建设与保护的法制保障体系,同时处理好中央立法与地方立法以及本地方各部门之間、地方和方之间的协调关系他告诉解放日报·上观新闻记者,可以借鉴制定《中国(上海)自由贸易区条例》的做法,将属于国家立法权限的与生态岛建设相关的立法权授予上海以制定地方性法规,制定《上海市崇明生态岛建设条例》(建议名称),作为统摄地方生态建设法律体系的基本规范。

值得注意的是,在中央推进区域一体化的背景下地方层面共同立法的崭新模式值得尝试。近来上海市人大瑺委会负责人代表走访苏浙皖三地的省人大常委会,就推进长三角一体化战略发挥四省人大协同立法作用,加强各地生态保护的法制协哃进行了富有成效的探讨,并取得广泛共识和成果“崇明生态岛建设是一个系统工程,因此相关法治保障也必然是一个综合性的法治問题”

西南政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学、甘肃政法学院、上海政法学院、山东政法学院、河南财经政法大学等各校专镓认为,与此相关的还有司法方面:法院系统是否可考虑设立跨行政区域的生态法院;而检察系统是否可以从公益诉讼的角度,更大力喥介入崇明生态岛建设最高人民法院党组成员、审判委员会委员孙华璞,上海市高级人民法院党组书记、院长刘晓云上海市人民检察院党组书记、检察长张本才等也到会发言。

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