在去年成功举办首届中国法治媒体高峰论坛的基础上，由民主与法制社主办、民主与法制网承办的第二届中国法治媒体高峰论坛，于7月18日在陕西西安举行。

    本届论坛以“加强‘四个全面’战略布局下的政法宣传工作”为主题，邀请了中央政法委领导同志、中华全国新闻工作者协会领导以及来自全国政法系统宣传干部、中央和国家主流媒体及专家学者共420余人。

法治媒体要坚定不移做全面依法治国的宣传者推动者

中国法学会会长王乐泉同志讲话

    中国法学会会长王乐泉出席论坛并讲话。他强调，法治类媒体要正确认识新形势新任务，着力聚焦法治建设的生动实践，不断提升舆论引导水平，进一步加强和改进法治宣传工作，坚定不移做全面依法治国的宣传者、推动者。

王乐泉在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央勇担历史责任和时代使命，创新执政理念和执政方略，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。法治媒体是传播法律知识、提升法律素质、培育法治文化、弘扬法治精神的主要载体和重要阵地，在协调推进“四个全面”、加快建设法治中国进程中，担负着重要使命。王乐泉认为，论坛以“加强‘四个全面’战略布局下的政法宣传工作”为主题，是法治媒体围绕党和政府中心工作履行职责的实际举措，充分体现了法治媒体的政治意识、大局观念和担当精神。

王乐泉强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要切实加强政法领域意识形态工作，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，弘扬主旋律，凝聚正能量，坚定不移做全面依法治国的宣传者、推动者。要进一步树立高度的责任感和使命感，增强政治敏锐性和鉴别力，强化阵地意识，旗帜鲜明地坚持马克思主义在政法领域意识形态的主导地位，不断提升中国法治在国际上的影响力。

王乐泉指出，党的十八届四中全会掀开了“全面推进依法治国”的崭新篇章，也为法治宣传工作注入了鲜活的内容。要把围绕中心、服务大局作为基本职责，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国特色社会主义法治道路，深入宣传中国特色社会主义法治理论和实践，不断巩固壮大主流思想舆论。要深入基层一线，近距离感受政法工作方方面面，用群众喜闻乐见的形式开展宣传。要主动适应新媒体时代带来的媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，把互联网作为法治宣传工作的重要阵地，加强互联网宣传能力建设。

王乐泉强调，要把舆论引导工作作为新闻宣传的重中之重，把现代新闻传播规律和政法工作规律统筹起来，不断提升舆论引导水平，做到引导更及时，说理更充分，手段更生动，挖掘更深入。要推动传统媒体和新兴媒体融合发展，充分发挥不同媒介传播优势，形成工作合力；大力加强队伍建设，严格落实党管媒体的要求，重点加强领导班子建设和人才培养工作；建立沟通协调机制，加强与政法单位的沟通联动，加强媒体单位间的沟通联络，加强与人民群众的沟通交流，增强工作协同性，不断提升法治宣传工作的公信力和影响力。

法治媒体要正确认识新形势

中国法学会副会长兼秘书长鲍绍坤在主持论坛时说，王乐泉会长的重要讲话充分肯定了论坛的意义和作用，对做好新形势下的法治宣传工作寄予很高期望。讲话就如何增强新形势下意识形态和法治媒体宣传工作的自觉性、坚定性，如何进一步加强和改进法治宣传工作，如何进一步增强新闻报道的权威性和影响力等三个方面作了强调，为我们做好工作指明了方向。他希望，与会代表能够围绕论坛主题加强交流，深入研讨，努力汇聚各方面智慧力量，为进一步做好新形势下法治媒体宣传工作建言献策。

陕西省委常委、政法委书记祝列克在论坛上介绍了陕西省的区位优势和法治建设情况。他指出，陕西正站在跨越发展、蓄势腾飞的新起点上，提出了加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的目标。法治是建设“三个陕西”的有力保障，陕西省委省政府坚持把全面推进法治陕西建设作为深入贯彻落实党的十八届四中全会的具体举措，努力走出一条具有时代特色、陕西特点的法治建设之路。他强调，陕西政法系统将以此为契机，着力深化法治陕西建设，为实现国家长治久安，促进社会公平正义，保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

新形势下法治媒体如何更好地服务政法工作

中国记协党组书记、常务副主席、书记处书记翟惠生同志作主旨演讲

论坛上，中华全国新闻工作者协会党组书记翟惠生、《传媒》杂志主编杨驰原、中国传媒大学政法学院副院长王四新、《法制日报》副总编辑张国庆、中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员侯锷五位专家学者，分别围绕“新形势下法治媒体如何更好地服务政法工作”“如何有效地推进传统法治媒体与新媒体融合发展”“法治媒体如何创新宣传形式和宣传方式”“法治媒体的能力建设”“如何把握新闻传播规律和政法工作规律”等议题，作了精彩的主题演讲。

    翟惠生围绕法治类媒体如何适应新形势，如何更好地服务政法工作，不断提升舆论引导水平，坚定不移做全面依法治国的宣传者推动者作了主旨演讲。他用“三个明白”来表述法治媒体在“互联网+”时代背景下的媒体责任。“三个明白”即要思维明白、要明白地讲故事、要有明白的“互联网+”思维。

翟惠生指出，现在是互联网移动媒体时代，这是一个人人可以发声的时代，在这样的时代背景下媒体人提出了要媒体融合，而“互联网+”是一种互联网思维，是在网上发声有人听，是靠受众的点击获取的发言权和制高点；网上传播要求正确传播，因为网络传播扩散面大，错误的传播后果将会不堪设想；“互联网+”是要驾驭，而不是单纯的应用，驾驭互联网才是真正的“互联网+”，是媒体融合的根本意义，否则就不叫“互联网+”而是“+互联网”。

    翟惠生在讲话中着重提到，法治宣传定位不应该定位在给法治界讲法治事，而是要给天下人讲法治事，即便是给法治界讲法治事也必须要有天下人的视角，如果没有天下人的视角，法治报道将会是矮化的、狭义的。

如何有效地推进传统法治媒体与新媒体融合发展

    杨驰原就中国传媒行业发展大势、媒体融合的现实与趋向、传统法治媒体融合发展的优势与问题以及如何有效推进传统法治媒体与新媒体融合发展四个大方面，进行全面深入的分析讲解。

    杨驰原表示，媒体融合是各种媒介呈现多功能一体化的趋势。他说：“媒介融合就是把传统媒体和新媒体等不同的业态有效结合起来，资源共享，集中处理，衍生出不同形式的信息产品，然后通过不同的平台传播给受众。”

   杨驰原提出，法治媒体一定要运用互联网思维，跳出传统模式，转移发展新媒体的经济投入、产出压力。运用移动互联技术，把影响力转化为盈利。其实，整个媒体经营即为影响力经营。最后，杨驰原再次强调：“运用全社而不是一个部门的力量发展新媒体，不能单以个体及传统编辑模式方法为发展路线，从而实现有效推进传统法治媒体与新媒体的融合发展。”

“互联网+”时代的政治正确与法律正确

王四新以自己初到西安的打车经历作为开场白，切入演讲主题，阐述了“互联网+”时代的网络安全与网络治理。王四新指出，互联网在现代社会发展中的作用日益凸显，网络已经由传统的媒介载体演变为基础的工作、生活平台。网络的社会普及性和依赖度也日渐提高，对于越来越多的社会公众来说，它不仅仅是工作、生活的重要平台，甚至已经成为工作、生活的基本内容之一。同时，网络越来越多地进入政治、军事、经济、文化教育等公共管理领域，这些部门的计算机系统中存储着许多重要和敏感的信息，甚至于国家机密。因此，网络安全成为了互联网时代的根本保障。

王四新认为，在推进网络法治化建设进程中，不管是网络上的行为还是网络使用的标准，都呈现出全球统一化的标准。但是，中国要建设的法律体系是社会主义法律体系，在这种情况下，中国的网络法治化标准应该怎样协调、统一，在进行内容管理过程中，应该怎样把国内的与国外的有机结合起来，把中国政府已经签署和加入国际公约里面的具体要求考虑进来，同时又坚持社会主义特色，这些问题都是需要考虑的。

    张国庆在演讲中指出，对法治媒体而言，当下是最好的时代。以党的十八届三中全会为起点、四中全会为标志，法治媒体正进入重法治时代。基于对重法治时代的思考，法治媒体的核心能力建设应集中分为“法治+新闻”和“互联网+法治”。

    张国庆表示，“法治+新闻”概括地讲就是“用法治视角解读新闻，用新闻视角宣传法治”，而“法治＋新闻”能力建设，则主要包括定力、公信力、魅力、活力四个方面的建设。

    “就法治媒体而言，提升‘互联网＋法治’能力，其目标是实现融媒体时代读者、用户对于法治新闻及其衍生产品的阅读获得感和体验满足感，基本要求就是快、准、狠、新。”张国庆指出，“互联网+法治”中的互联网，指的互联网思维，而“互联网+”的基础是技术、核心是思维、应用是体验。

    历经数十年实战，在“法治+新闻”能力建设上，大家都已接近“山顶”，但“互联网+法治”则多数行之不远。张国庆希望，在“互联网+”的推动下，法治媒体都能攀登到顶峰。

如何把握新闻传播规律和政法工作规律

    侯锷分析了目前在互联网高速发展的背景下，中国媒体资讯传播现状以及如何正确把握新闻传播规律与政法工作规律。侯锷反复强调网民即公民、舆情即民生，所有网上发难的、指责的、怒骂的、不理解的、维权的背后，都是现实生活当中公选、政策、执法服务不到位，对某事件及权利相关人没有足够关注，问题没有解决或者没有很好地解决所产生的后遗症。

接着，侯锷又介绍了中国政务新媒体目前的发展现状。“在互联网技术迅猛发展和信息传播方式的深刻变革下，政府可以直接用政务微博来倾听当事人的倾诉、咨询、质疑、质证，乃至于投诉检举，及时地进行互动交流。”侯锷说，“当基层借助于现实的途径所无法达到利益维护和声张的时候，互联网却可以使民意直达中央。”这应该是政务新媒体的最大使命。如今登录微博、微信和微视频会发现涌现了大量的政府账号，自2014年起中国政务新媒体已经全面进入移动化发展阶段，并呈现出平台的多元化趋势。

第二届中国法治媒体高峰论坛会议现场

    论坛上，与会人员围绕论坛主题，坦诚交流、畅所欲言，在相互启发中激发思想火花，在深入研讨中形成规律性认识，为协调推进“四个全面”、加快建设法治中国贡献智慧和力量。

    自2014年成功举办首届中国法治媒体高峰论坛以来，每年一届，至今已连续举办两届。论坛以整合各方资源、畅通交流渠道、搭建合作平台、建立长效机制为目标，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，总结交流法治媒体宣传工作经验做法，进一步加强和改进法治媒体宣传工作，为全面推进依法治国、加快法治中国建设作出积极贡献。

应为中国的封建专治时间太长了，老百姓都习惯了，好比中国人都是打麻将的都玩几千年了忽然不让玩麻将开始玩扑克牌了一群人谁都没玩过或者只有几个人玩过大部分人只是看被人玩的热闹自己去玩虽然是扑克还是麻将的规则或者半麻将半扑克的规则在玩，要想玩好必须要让玩的人学会规则才行，责任不在领导者在民众，不平事敢呐喊吗敢游行吗，敢流血牺牲吗这都不敢谈还什么

2007年3月16日，温家宝总理在回答记者提问时指出：“……民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史发展不同，他们的发展水平不同，民主的形式和途径也是不相同的。……民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验。”
结合所学知识，回答下列问题：
（1）希腊是古代民主思想与实践的摇篮。试结合古代雅典民主政治建设的内容，概述其对后世的借鉴意义。
（2）近代史上，西方各国逐步建立起了代议制民主制度。因国情差异，各国的政治制度呈现出多样化的特点。试指出英、美两国代议制民主的不同形式，并比较它们的异同。（6分）
（3）“民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验”。结合新中国成立以来我国民主政治建设的曲折历程，说明这一观点。(4分)
（4）我国当前的民主政治建设应该坚持哪些基本思想原则？

答案（1）①创立民主政体（制度）：公民大会（权力机构）、陪审法庭（民众法庭，司法、监察机构）、五百人会议（常务执行机构）等。②创造出民主的运作方式：差额选举制，任期制，议会制，比例代表制。③维护司法公正，加强民主监督：所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权；从公民中选举司法人员；陶片放逐法等。④重视公民的民主参与，培养公民的社会责任感：鼓励公民参与政治活动，发放工资与津贴。（每一个方面1分，答案只要合理便可适当给分。该问得分不超过3分）
（2）不同形式：美国是总统共和制，英国是君主立宪制（2分）。
同：实质相同：资产阶级代议制；经济基础相同：资本主义私有制；立法机关及运行方式相同：都是议会或国会，司法独立；政府首脑产生的方式相同，都是通过选举。
不同：国家元首不同，美国是总统，英国是国王；国家元首产生方式不同，美国是民选，英国是世袭；国家元首有无实权不同，美国有实权，英国统而不治；政府首脑不同，美国是总统，英国是首相。
（3）说明：①新中国成立初期，我国逐步建立了中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度，人民代表大会制度，民族区域自治制度。为巩固新中国政权、推动社会主义建设提供了制度保障。（3分）
②“文革”时期，社会主义民主与法制遭到严重践踏，使民主政治建设严重倒退，国家建设事业和社会发展遭受巨大损失。（1分）
③十一届三中全会以来，拨乱反正，改进和完善了人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度；修改宪法；健全法律体系；将依法治国正式写进宪法；完善基层民主选举，加强基层政权和基层民主建设。我国进入到建设法治化社会的新时期，促进了中国特色社会主义建设事业的发展和中华民族的伟大复兴。（答对一个史实得1分，正确评价出影响得1分，该问得分不超过3分）
实践证明，我国的社会主义民主政治是符合中国国情的，是建设中国特色社会主义的根本保障。（1分）
（4）原则：要坚持民主集中制原则、依法治国原则、经济建设为中心原则、四项基本原则