有张世鹏的画多少钱一平尺想卖但是不知道有什么渠道

点击联系发帖人 时间：2018-07-27 16:16

张世鹏的画多少钱

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原创：陈安庆周立峰南方传媒书院

在长沙市轰鸣作响的黄兴路步行街上，张庆兵总会在繁华大道的缝隙里出现。

这里有一家售卖彩票的小门市，因装潢朴素它看上去不是那么亮眼。但店内门客众多，显得颇为热闹。

事实上，这座城市的大部分售卖彩票门市的热闹程度也不会比这里逊色，花上2元、20元、或者200元，在某个无所事事的晚上买些彩票来慰藉下“一夜暴富”的狂热梦想，对于张庆兵来说，也并非一件难事。

文 | 陈安庆、周立峰

和众多的彩票达人一样，张庆兵安静地坐在角落里，呆望着屏幕上的彩票走势图。只要一下班，他总会到彩票店里花上那么十多分钟，去碰碰自己的运气，哪怕还没吃饭。

“世界这么大，我想试一试”，张庆兵高中开始就在买彩票，当被问及他为何要买彩票时，他回到道。

与其说是“达人”，张庆兵更像一个彩票狂人，和张庆兵一样，那些每天准时出现在彩票店门口的人们，他们中的大部分人对这个行业的不堪之事一无所知。

彩票虽小，威力无穷。就是这小小一张彩票，竟牵出了涉及上百亿元的违法违规问题。

国家审计署近日首次披露了对彩票发行费和彩票公益金的审计结果，长期被隐藏在阴影中的彩票资金使用问题也第一次被公之于众。

审计结果显示，在此次抽查的658.15亿元的彩票资金中，查出虚报套取、挤占挪用等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

这并不足为奇。在2014年国家审计署启动的针对18省(自治区、直辖市)的彩票专项整治中，对于尚未公布的审计结果，公开的表述为“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”，这就已经预见其细节可能触目惊心。

这是偶然中的必然，甚至足以说明彩票行业暗流涌动之态是蓄谋已久的。

据有关数据显示，2015年1月至10月累计，全国共销售彩票3031.33亿元，同比减少89.74亿元，下降2.9%。其中，福利彩票机构销售1652.75亿元，同比减少29.06亿元，下降1.7%;体育彩票机构销售1378.58亿元，同比减少60.70亿元，下降4.2%。按《彩票公益金管理办法》规定，彩票公益金一半上缴中央，一半留给地方政府。

据统计，国家社保基金里彩有1/6来自彩票公益金，但很多百姓连公益金是什么都不知道，但彩票本身的公益属性是很强的。

彩票购买的广泛群众基础在壮大彩票奖金的同时也使得对彩票资金去向的关注日益增加。但据媒体调查，彩票公益金的筹集、分配和使用情况信息过于笼统，公众无从监督，去向也扑朔迷离。每一年都有大量的报道对资金去向提出质疑。

“很多朋友都买彩票，但买到后面大家都没了多少兴趣。”“中奖率太低，往往隔一段时间出个超级大奖，奖金池就空了，大家都猜测可能有猫腻。”海南省海口市一家事业单位的保安这样说。

彩民对彩票机构的不信任一直存在，有人认为奖额太大，不排除有操作的可能，有人对信息公开的透明度低提出质疑，我们能够获取的信息有限、零散，透明度不高，自然想得就多。

这些怀疑是不可避免也理所应当的。60%以上彩民是大专以下学历，50%以上彩民为工薪阶层、无业人员。创业、投资对于他们而言没有资金和渠道的保障，购买彩票于是成了他们最简单粗暴的理财方式。

彩票购买者们也许并不以献爱心为第一目的，但资金的纯粹性和公益性是毋庸置疑的。这些来自彩民的投入资金本应取之于民、用之于民;合理合法、光明磊落。然而，通过搜索，不难发现，福利彩票资金的去向一直是一个备受争议的话题。

无疑，彩票发行、销售、去向环节众多，而恰恰是这些环节给许多投机取巧地不法分子留下了可乘之机。在利益的驱使下，越来越多幻想着“发财梦”的当权者陷入其中，无法自拔。

福彩门市贪腐乱局了犹未了

早在2002年11月，在江苏扬州就曾发生过一起“彩世塔”案。“彩世塔”公司董事长张世鹏锒铛入狱。此案，当时号称“国内案值最高、涉案人员最多、涉及省市最广的特大彩票诈骗案”。

最终扬州市中级人民法院以“非法经营罪”作出一审判决。张世鹏被判处有期徒刑14年，剥夺政治权利4年，并处罚金2500万元。

据当时的案件判决书显示：2001年12月到2002年11月，不到一年的时间里，“彩世塔”利用承销彩票之机，先后在广东、浙江、上海、重庆、甘肃、辽宁、江苏等省市的17个城市作弊20起。

如此触目惊心的数字，却没能避免同行业接下来的重蹈覆辙。“彩世塔”案的阴霾还未散去。2004年，西安宝马彩票案件再度在全国引起强烈反响。这位曾“用人头担保体彩中心没有作假”的体彩中心主任，至此也走上不归之路。

西安青年刘亮抽得特等奖要求兑奖未果，后经国家体育总局体育彩票管理中心鉴定，确认这张中奖彩票是一张人为涂改的假彩票。

随即西安市公安、纪检监察部门介入调查此案，此后认定是体彩中心内部人员掉的包。最终，西安中级人民法院一审判决陕西省体育彩票管理中心原主任贾安庆，以“受贿罪”和“滥用职权罪”判处有期徒刑13年。

同样备受关注的还有2006年8月，国家体育总局体育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任张伟华涉嫌滥用职权落马。

案件中张伟华所涉及的除“与私企联手造假，造成彩票专项资金流失2341.26万元”外，更大的问题则是其领导下的国家体彩中心通过自建企业，内部联手违规套取国家彩票发行费用作为部门私利。

中国彩票弊案也从地方升级到体彩最高层。据国家审计署列出的审计结果分析，这是一个利用彩票体制漏洞“公开”操作的行为，而这一行为在发生过程中无人监管。

这位曾经声称要维护中国彩票声誉的人，还是落入“温水泡青蛙”的陷阱中。

时隔不久，2007年在辽宁省鞍山市又发生一起轰动全国的案子。一位经营3家福彩投注站的经营者赵某利用中国福彩中心数字3D玩法兑奖系统程序上存在的漏洞，多次在3台兑奖机同时申报恶意兑奖，造成彩票发行中心损失资金接近3000万元的特大案件，经辽宁省鞍山市中级人民法院开庭审理，审判机关以诈骗罪判处被告人赵某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

彩票行业本属于扶持我国公益慈善事业发展的形象工程之一，在公益光环的照耀下更应该公开透明。然而种种迹象表明目前的彩票行业发展状况并不容乐观。为何彩票行业的贪腐现象会屡禁不止?究竟是什么导致这道“杀威棒”效果甚微?彩票行业的“病态”发展是否另暗藏玄机?

对此，彩通咨询联合创始人曾繁荣分析，现有体制是否适应市场需求，是值得反思的问题。目前彩票行业暴露出的这些问题实际已存在多年，只是在审计和当前政策环境下，显得更为敏感。

他认为，公益金筹集和使用的管理机构并未从制度上分离，以及现有制度执行不彻底，是造成变相使用公益金、占用公益金资源的主要原因。

若是此类彩票行业的腐败任其愈演愈烈，不仅会掏空受害彩民的钱袋子，而且会削弱的政府公信力，甚至危害社会稳定。

中国彩票行业沙龙创始人、亚洲责任博彩联盟创设主席、AGB(亚洲博彩)资讯中国彩票首席顾问苏国京认为，财政部颁布的《彩票公益金管理办法》虽然做出了制度规定，但没有配套的实施细则，造成执行不到位和公益金使用不当等问题不断出现。

在海外，博彩行业可谓是参差不齐。它包含有赌场，各种赛事类竞猜以及bingo游戏、老虎机、彩票等。而彩票仅是大博彩概念里一个小小的分支。彩票与博彩的区别在于其资金用途的公益性，但中国的彩票内涵已超过了国际上对彩票定义的范围。

历史上，我国最早的彩票，始于清末江南签捐局。此后各省都办，上至政界，下至平民，无不涉及。那时的彩票和如今的带有公益性质的彩票不同，主办方大都以敛财为目的。因此，民国初年，众报抨击彩票之弊，在《约法》中明令“永为厉禁”。

但到了1918年，被禁的彩票又以“奖券”形式死灰复燃，遍及全国。可好景不长，随着1949年新中国成立后，彩票因带有“资本主义”色彩再度被禁止。直到1987年，新中国第一张彩票才算正式诞生。

而今，彩票往往以小博大。彩票由财政部审核，国务院批准后，才允许销售。目前分两类：民政部的福利彩票和国家体育总局的体育彩票。福利彩票公益基金用于养老助残、救孤赈灾等，如青海玉树地震灾后重建。体育彩票公益金主要用于体育事业，如用于建设鸟巢、水立方等体育馆，甚至小区院里的健身器材。

在我国，我们各类彩票公益金比例不同，比如乐透型是35%，即开型是23%等。现行彩票公益分配政策实行中央与地方五五分成。

其中，上缴中央财政的彩票公益金按60%、30%、5%和5%分别用于补充全国社会保障基金、国务院批准的专项公益事业、民政部和体育总局具体安排的社会福利事业和体育事业。

其中，销售彩票的收入主要分为三个用途：售额的49%作为奖金返还给彩民，1%的销售额作为调节基金，当开出大奖过多、奖金不过支付时就用调节基金补充，多余的调节基金和奖金，就分别累积到下一期，销售额的15%作为彩票发行经费，包括了彩票发行机构的人员工资、办公费等，剩下35%用作公益金。

虽然有关部门确实做出过一些努力，譬如财政部日前发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》。通知中就彩票奖金比例、公益金比例、发行费比例提出规范。

但显然只是在技术层面对对如何规范彩票发行提出规范要求，而没有对彩票收益如何分配使用提出更好的意见和标准，更没有对相关职能部门在彩票发行、收益分配、监管等方面提出要求。

历年质疑和争议中都有专家学者提出“要最大限度地做到公开透明。”但是至今这个提议仍处于“意见”阶段，真正得以实施的范围和效果并不理想。

据北师大中国彩票事业研究中心研究员张亚维称，有关部门一直在不停宣传谁又中大奖了，给老百姓过高的期望值，应淡化彩票的“博彩性”，引导民众理性投彩，建立起“微笑纳税”的平和心态。

不少彩民都梦想着能够不劳而获、一夜暴富，而缺少对彩票公益性的认识，产生了严重心理问题。但究竟是心理问题严重还是现实管理问题严重大家应当还是心知肚明的。

福彩摇奖重拳出击行业“搅局者”

我国彩票年销售额持续以近25%的速度增长，互联网售彩更一度引发资本市场热逐。但其出现的问题也一再被公众聚焦。借“彩票”为外衣,打着公益的幌子，以权谋私的现象集中暴露，直接受害的是广大彩民。

2015年1月25日中彩网以“数据通讯传输故障，导致本期双色球摇奖无法按时进行”为由将“双色球”开球直播推迟两个小时，此后在中彩网上公布了中奖号码和中奖人介绍。根据历史信息，双色球、大乐透等彩票开奖都存在过延迟开奖的情况并一度引起质疑争议，怀疑延迟时间被用于暗箱操作，有失开奖公正性。

除了从落在口袋里的资金入手，那些通过抽奖要“发”出去的钱也有被吃掉的风险。暗箱操作的质疑常被提起。虽然随着技术的进步，造假的可能性越来越小。甚至也有一些彩票发行中心邀请彩民现场观摩直播过程，但是也并不能忽略“道高一尺魔高一丈”的可能性。

彩票专家程阳表示，彩票机构内部差别很大，人员编制混乱是普遍现象。彩票行业的迅速发展得益于人才引进和市场化机制，但近年来的机构改革如同“开倒车”，暂停或取消市场激励机制，导致彩票行业人才流失，工作人员消极怠。

风险暴露、百姓受损，监管之“剑”必须尽快出鞘。分析人士认为，应当大力加强对彩票行业的管控，正视和解决历史遗留，维护彩票资金的稳定发展。只有一切防患于未然，定期将彩票资金的来龙去脉，公开公正晒在阳光之下才是正道。

说到底，无论何种业态，以人为本、正当合法才是其存在的基础。忘记了这一点，商业模式再好，恐怕前路也是逼仄难行。出现问题决不能只是“雷声大雨点小”。

一方面，对于“搅局者”必须重拳出击，绳之以法，决不姑息。从监察惩治力度上，打击彩票行业中企图利用职务便利非法牟利的劣行，防止其再度繁殖，野火重生。另一方面，作为当权者，更应当执政为民，以身作则。

将彩票资金规范管理、透明使用纳入法治轨道，相关的工商监管部门要强化主动作为，该执行的监管必须严格执行，在人员资质、业务范围、运作规则、责罚标准等方面堵上漏洞。不断规范彩票行业，依法，合规，透明，健康有序才是发展趋势，这样才能有助于中国公益彩票事业的正向发展。

让我们回到小彩民身上，希望，挣扎，眼看那一点点泡沫破碎在黑暗里，但仍然要为那比雷劈中几率还小的机会前赴后继着。

冬天来了，春天也就不远了。

(注：文中张庆兵为化名)

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