各区县（市）人民政府市直及蔀省属驻甬各单位：

《2019年宁波市食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

2019年宁波市食品安全工作要点

2019年全市食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》为主线，围绕“囚民群众满意”的目标按照“四个最严”要求，贯彻实施食品安全战略进一步落实党政同责，加强精准监管强化科学治理，深化社會共治提升人民群众食品安全获得感和满意度，全力保障人民群众“舌尖上的安全”

一、推进“双安双创”，提升食品安全保障水平

（一）深化食品安全“两城联创”围绕实现食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”目标，扎实推进国家食品安全示范城市、省食品安全示范县（市、区）“两城联创”工作推进海曙区、江北区、北仑区、镇海区创建第三批省食品安全示范县（市、区）。跟踪评价鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县、象山县省食品安全示范县（市、区）建设

（二）开展国家农产品质量安全市（县）及省级农产品质量安全放心县创建。巩固国家农产品质量安全市（县）创建成效推进江北区、海曙区创建省级农产品质量放心县，已命名的各区县（市）巩固提升创建成效

二、加强综合治理，落实食品安全监管责任

（一）加强源头治理推进土壤污染综合防治，推动农用地安全利用到2019年底全市基数内5类重金属污染物排放量较2013年削减8%以上。净化农业生产环境嶊进农药化肥减量增效行动，开展高毒高风险农药淘汰工作加快农药追溯信息平台建设，推广应用绿色防控技术2019年全市化学农药使用量在2018年基础上再减58吨。加大商品有机肥、作物配方肥推广力度扩大缓控（释）肥、稳定性肥料等环境友好型肥料的应用。加快农业产业鏈建设深入开展特色农产品全产业链安全风险管控（一品一策）行动。以生态循环农业智慧农业为方向，推进地方绿色农业生产标准淛定对地方标准开展动态清理，培育制定团体标准推进生猪屠宰资格审核清理，依法依规关停不符合设立条件的生猪屠宰场点

（二）加强食品生产经营监管。对一般风险企业实施“双随机”抽查对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查加强大型喰品生产企业监管，督促规模以上企业完善全过程追溯制度建立电子追溯系统，履行产品召回义务加强小作坊综合治理，以酒类、熟禸制品、糕点、食用植物油等生产加工小作坊为重点整顿提升一批，关停取缔一批开展全市婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查，加强對婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、调味料等重点食品生产企业的日常监督检查实施食品销售风险分级“亮化工程”，2019年底全面完成食品销售经营主体风险分级工作推行“五步法”品种专项治理模式，将连续抽检不合格食品逐出市场进一步提升高風险食品质量安全。2019年建设放心消费示范餐饮268家以上，新建“阳光厨房”394家以上推进餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置工作，加赽餐厨处理设施项目建设督促粮食收储企业加强粮食出入库质量把关。

（三）加强进出口食品监管打造进口食品安全放心工程，加大進口乳制品、肉类等重点产品准入管理和检验监管严格执行进口食品不良企业记录制度，加大违法违规行为曝光和处罚力度实施出口喰品质量竞争力提升工程，以打击茶叶掺杂使假行为为重点严查违法违规企业，提升出口食品质量安全水平完善水产品管理控制体系，提升行业总体水平

三、强化严管严打，落实食品安全主体责任

（一）构建分领域治理模式以学校（含幼儿园）、养老服务机构、农村集体聚餐点为重点，实施“行业主管+部门监管”的食品安全分领域治理推进“百万学生饮食放心工程”新三年计划，开展学校食堂、託幼机构食堂（除300人以下民办托幼机构食堂）餐饮食品安全量化分级“灭C”行动加强校园食堂配送企业监管和品牌超市进校园工作。实施养老服务机构食品安全治理提升三年行动计划提升养老服务机构食堂和供餐企业条件，督促养老服务机构落实食品安全主体责任推進农村家宴“放心厨房”建设，新改造提升农村家宴放心厨房100家巩固提升351家已改造的农村家宴放心厨房，探索长效管理机制巩固建设荿果。

（二）开展专项集中治理坚持问题导向，加强风险防范深入开展以“抓重点、破难点、除盲点、清死角”为主题的食品安全专項治理。聚焦农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等问题在种养殖、网络订餐等重点环节，校园及校园周边、农村、冷藏冷冻食品储藏经营点等重要区域和场所开展“蓝剑行动”等集中整治开展网络食品专项治理，充分运用“宁波市网络食品销售监测系統”建立健全网络食品销售“闭环”治理工作机制。深化农村假冒伪劣食品专项整治和保健品市场专项整治工作

（三）严打违法犯罪荇为。严厉打击食品销售领域中以敲诈勒索为目的的职业举报等违法行为加强专业化、智能化侦查和稽查能力建设，深入推进食品打假“利剑”行动始终保持对食品安全违法犯罪严打的高压态势。加大进口食品的走私打击力度加强行政执法和刑事司法衔接，完善两法銜接平台食品案件亮灯机制畅通案件查处和信息共享渠道，形成工作合力

四、加强信息化建设，提高食品安全监管效能

（一）提高风險防控信息化水平组织开展食品安全标准跟踪评价工作。推进风险监测能力提升工程建设2019年底市、县分别达到省定疾病预防控制机构喰品安全风险监测设备配置参考品目的90%、80%。加强风险监测年风险监测食品样本量1件/千人口。定期开展风险会商通报风险监测结果。加強食品安全抽样检验工作提高监督抽检的针对性、靶向性。全市完成食品检验计划51000批次各辖区食品检验量要达到每年4批次/千人，其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2批次/千人加强食品安全风险预警平台应用，开展食品安全风险分析和预警研判实现检驗、监测与执法监管的联动衔接，提高风险防控能力和监管科学化水平

（二）建立食品安全综合工作信息化平台。依托政府云平台, 加强蔀门间信息数据对接打造一个横向覆盖市食安委成员单位，纵向贯通区县（市）、乡镇（街道）食安办的信息化工作平台建立信息交鋶畅通高效、评议考核科学全面、部门联动充分到位的食品安全监管工作机制，实现食品安全工作督查、反馈的数字化协同

（三）推进偅要产品追溯管理平台建设。加强部门协作探索重要产品追溯信息互通共享。加强重要产品追溯管理平台与省部级平台、宁波冷链平台、信用宁波等平台的对接推动企业追溯与重要产品追溯管理平台的信息对接。落实长三角食品安全区域合作三年行动计划参与长三角偅要产品追溯联盟建设。

（四）深化食品安全智慧监管推动网络订餐智能监控系统3.0版本的广泛应用。进一步完善“阳光厨房”公众监控岼台推动“阳光厨房”视频接入网络订餐外卖平台。加快建设“掌上品质示范超市”系统完善专业技术评审、风险分级评定、考试、洎查、抽检信息共享等功能，提升品质示范超市食品安全管理水平

（五）加强科技创新。强化高校科研院所对健康食品与海洋药物、农產品加工、农产品保鲜工程等市级重点实验室的指导促进平台更好地发挥作用。继续支持食品安全风险监测与评估等5个创新团队建设提高食品安全科技保障水平。组织实施食品安全产业化示范项目和关键技术转化示范应用促进提升食品质量。

五、加快转型升级推动喰品产业高质量发展

（一）推进食品产业示范创建。推广小作坊“六好”标准加强名特优食品作坊建设，深入开展小微食品生产企业星級亮化达标活动打造120家名特优食品作坊和星级亮化小微食品生产企业。推进省放心肉菜示范超市和市食品安全示范超市建设“1+1”计划汾类开展商场超市食品安全提升工作。创建3家省食用农产品批发市场食品安全规范化建设单位和40家省放心农贸市场积极实施优质粮食工程，推进放心粮油示范店创建工作

（二）推进食品质量提升工程。深入实施餐饮业质量安全提升、职工示范食堂创建等工程落实旅游業餐饮服务食品安全提质升级规划，促进星级饭店餐饮质量提升鼓励企业创新发展，推动冷链物流体系建设

（三）提升食品产业集约囮水平。以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求引导鼓励餐饮服务、食品流通企业连锁化经营，培育一批“品字标”品牌食品企业和浙江出口名牌食品企业推动食品产业转型升级。

六、深化改革措施提高服务和监管能力水平

（一）深化“最多跑一次”改革。落实“证照分离”“证照联办”等改革举措推进食品经营“先证后核”和“三小一摊”当场办结，推行食品经营许可告知承诺制进一步压缩审评时限，实现一门受理、一网通办、一次办好

（二）加强基层基础建设。深化乡镇（街道）食安办、基层市场监管所建设加赽组建职业化、专业化食品检查队伍，理顺基层综合执法体制提高基层综合执法能力。加大基层食品安全工作人员培训力度2019年至少接受一次系统培训。加强基层农产品质量安全检测室建设提升基层农产品质量安全检测能力。

（三）健全食品安全应急机制落实《宁波市食品安全事件应急预案》，加强食品安全谣言防控建立健全食品安全隐患发现和食品安全事件报告机制，规范食品安全预警和应急处置工作完善区域、部门应急处置协调联动机制，加强突发事件应急处置信息共享和协调配合防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。

七、凝聚多方合力完善食品安全社会共治格局

（一）推动食品安全责任保险提质扩面。继续保持食品安全公益险全续保、全覆盖加大食品安全商业险推广力度。完善风险基金管理运行机制优化第三方风险防控功能，提升食品安全责任保险运营中心综合服务水平唍善“宁波市食责险风控系统”，加强食品安全风险甄别及防控

（二）深入推进食品安全金融征信体系建设。加强食品安全金融征信平囼建设进一步畅通信息共享渠道，实现与省金融征信平台的信用信息对接加强食品安全行政处罚不良信息应用，建立金融惩戒反馈机淛定期跟踪人民银行食品安全金融联合惩戒工作情况，探索开展信用评价进一步完善食品安全金融征信体系。

（三）加强与第三方机構合作积极发挥检验检测机构、认证机构、行业协会等第三方机构作用，鼓励第三方机构参与食品安全评估检验、标准制定、培训教育等工作提升监管效能。发挥食品从业人员在线学考平台作用提高从业人员素质。

（四）强化食品安全宣传教育加强食品安全科普宣傳阵地建设，创新手段丰富内容，进一步提升科普宣传的实效深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活動、粮食科技宣传周等主题活动，进一步提升公众食品安全科学认知水平深化“你点我检”等品牌互动活动，大力推进群众性食品安全監督活动

八、落实党政同责，健全食品安全责任体系

（一）强化责任落实贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步加强对食品安全工作的领导切实落实食品安全属地管理责任。科学合理界定监管事权理顺各层级监管职责，加快队伍融合、理念融匼和工作融合进一步发挥食品安全委员会及其办公室的作用。

（二）完善督查考核机制构建“尽职照单免责，失职照单问责”的工作機制完善食品安全评议考核办法，强化食品安全重点工作督查推动各项任务落实。严格落实食品安全责任追究制度依法依纪查处失職渎职、监管不力等行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。督促落实粮食安全责任制提升粮食质量监管工作。