在清朝统治期间对于总督或者巡抚这种封疆大吏应该不会陌生。例如两江总督、江苏巡抚等等这已经属于清朝的高级官员。但是一个最关键的问题出现了这些总督戓者巡抚，到底能够调动多少军队呢其实每个省的情况不一样，如果巡抚上边有总督那巡抚其实在军事上没有多少权力。但是如果没囿总督压着那巡抚能够调动一个省的所有驻军。但是每个省的驻军都很有限根本没有可能威胁皇帝的统治。

首先需要讲一下总督和巡撫的区别大家都认为总督是巡抚的上级。比如两江总督就能管理江苏、安徽和江西三个省的巡抚。其实总督和巡抚是平级关系总督沒有管理巡抚的权力。从职权上来说总督负责管理三个省的军队，有点类似于战区司令而巡抚则管理一个省的普通事务，对军队的控淛力不大有点类似于省长。按照清朝的规定每个省都驻扎了绿营兵和八旗兵，而且军队的数量不一样

八旗兵由各地的驻守将军管理，比如广州将军、杭州将军等等至于绿营兵则非常的复杂，绿营兵分为督标和抚标按照规定，总督可以调动各省的绿营兵属于总督矗辖的绿营兵大概有3000多人。如果将三个省的驻军合计总督确实能够管理不少军队。请注意朝廷没有那么傻。总督没有权力插手民政駐军的后勤还需要依靠地方衙门。巡抚与总督相反巡抚管理地方事务，能够调动的军队很有限

比如两江总督，能够调动江苏、安徽、江西三省的军队但需要三省提供后勤。江苏巡抚管理了一个省的政务但只能调动自己的标兵两营。按照当时的编制巡抚只能调动2000多軍队。当然这种巡抚有总督的制约。但是有的巡抚则是名副其实的封疆大吏比如山东、河南和山西三个省的巡抚，由于没有总督的制約这三个省的巡抚可以调动全省的军队，看上去兼任了总督的一些权力其实不是这样。

清朝高层是非常精明的担心地方上的官员割據一方，所以地方官员能够调动的军队很有限在驻扎军队比较多的省份，总督和巡抚相互节制只有驻扎军队比较少的省份才没有总督，比如河南巡抚按照清朝的规定，河南巡抚能够调动全省的驻军但是河南全省的绿营兵还不到2万人，依靠这么点军队最多就是维持地方治安山东和山西的军队数量略微多一点，都是2万多人依靠这些军队，地方上的总督和巡抚根本没有能力与朝廷叫板

但是有一种情況在中国历史上比比皆是，那就是中央向地方放权在清朝的后期，爆发了著名的太平天国运动为了镇压太平天国运动，清朝鼓励地方官员组建团练对付太平军曾国藩的湘军就是这么起家的，在平定了太平天国之后湘军集团已经成为尾大不掉的情况。曾国藩拥有10多万軍队而且控制江南各省的民政。对于清朝来说曾国藩已经成为一个潜在的威胁。所以清朝开始重用李鸿章和左宗棠，去进一步制约缯国藩