国资委：央企公司制改制基本完成｜附兼并重组助推深化国企改革取得实质性进展国资委：央企公司制改制基本完成｜附兼并重组助推深化国企改革取得实质性进展花样财经百家号记者24日从国务院国资委获悉，我国中央企业公司制改制已经基本完成。业内人士认为，作为“牵一发而动全身”的基础性改革，央企如期完成改制任务实现了我国国企改革“历史性突破”，为完善现代企业制度、深化多项改革奠定了基础，打开了空间。在中央企业集团层面，国资委在去年11月30日前完成了全部60余家需改制的全民所有制央企集团改制方案批复工作。截至当年年底，除个别企业由于特殊原因未完成改制外，其余企业均完成工商变更登记，取得了新的营业执照，成为按公司法登记的公司制企业。同时，列入改制计划的近2500户全民所有制央企子企业，98%已完成或正在办理工商变更登记；按照“瘦身健体提质增效”要求列入清理计划的1100多户全民所有制央企子企业，40%完成了清理注销。作为现代企业制度的有效组织形式，公司制也是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。“中央企业经过公司制改制后，责权更加明确，有助于企业真正成为自主经营的独立市场经济主体。”国资委研究中心发布的国企国资改革发展报告如是说。公司制改革不仅仅是换个名、改个身份。国资委要求各央企以改制为契机，将改制与加强党的领导、三项制度改革、瘦身健体提质增效等工作结合。各央企则根据自身实际，将改制与战略规划实施、内部资源整合、管控模式改革等统筹推进，争取改革“最优解”。以内部三项制度为例，中央企业在公司制改制过程中进行了多样化探索。中国一汽要求各级企业所有干部员工“全体起立”，重新竞聘上岗，淘汰了不适应岗位的管理人员，实现了干部年龄结构优化；中国保利30%的集团总部正职人员从三级企业选拔，打造职业经理人队伍，强化职务薪酬与考核挂钩。值得注意的是，在推进公司制改革过程中，不少中央企业进一步摸清了资产状况，将长期“休眠”的子企业纳入了压减范围，促进了瘦身健体、轻装上阵。统计显示，截至去年底，中央企业累计减少法人8390户，节约管理费用135亿元，“三供一业”完成分离移交或签订移交协议达80%。“这是我们国企改革的一个历史性突破。”国资委新闻发言人彭华岗说，除了明确权责、提升治理外，公司制改制是基础性改革，为进一步推进中央企业股权多元化、混合所有制等改革打下了基础，开拓了空间。据了解，在完成央企公司制改制基础上，今年国资委将继续在完善央企公司治理，加强党的领导，落实董事会职权，深入推进央企三项制度改革等方面发力，建立有效制衡的公司法人治理结构，真正形成市场化经营机制，增强中央企业核心竞争能力，为培育具有全球竞争力的世界一流企业奠定坚实基础。引言2017年政府工作报告中提出，“要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革”。相较2016年，在深化国企改革方面，政府的决心更强、目标更明确。兼并重组一直是推动国企深化改革的重要手段。通过兼并重组，可以提升企业管理效率、优化公司治理结构、释放企业活力。从产业角度看，有行业地位及影响力的企业兼并重组，有助于优化产业结构、有效化解产能过剩。尤其是央企重组，一直被认为是供给侧改革和国企改革的共振点。国务院国资委表态，2017年央企兼并重组步伐将提速，并提出央企兼并重组的三条思路：瞄准培育世界一流企业、助力产业发展转型升级、发挥协同效应提升效率，这三条思路在已有案例中均得到了很好地实践。从业务链及实践层面上看，国务院国资委推进重组整合的路径很清晰：一是强强联合、横向重组；二是优势互补、纵向合并；三是专业整合，通过专业化平台实现资源集中。案例一：横向重组之宝钢武钢合并近年来，钢铁行业整体利润率逐年下降，企业整体严重亏损。为了去除产能过剩、提高行业集中度，经国务院资产管理委员会的批准，宝钢和武钢进行合并重组、强强联合，以期为钢铁供给侧改革助力，提升我国钢铁的国际影响力。宝钢集团有限公司（以下简称“宝钢集团”）作为钢铁业领头羊，以2015年年产粗钢3493.8万吨位列全球十大钢企第5名；武汉钢铁集团公司（以下简称“武钢集团”）作为“新中国钢铁长子”，以2015年粗钢产量2577.6万吨位列中国十大钢企第6位，两者合并将超过“河北钢铁”，拥有超过6000万吨的粗钢产量，跃居中国第一、全球第二，仅次于安塞勒米塔尔（Arcelor Mittal）的9713万吨。该案例操作被认为是横向重组的典范，突出了央企重组强强联合的优势。（一）重组前期精心布局绝对控股股东减持股份并增加股东成员。宝钢方面，2016年8月、9月，宝钢股份两次发布公告，将8亿多股A股（4.86%）转让给中石油；将40343.97万股A股（2.45%）无偿划转给诚通金控，将40343.97万股A股（2.45%）无偿划转给国新投资。宝钢股份股份转让、划转前股权结构宝钢股份股份转让、划转后股权结构武钢方面，日，武钢股份发布公告称，武钢集团将所持有的5亿股武钢股份，无偿划转给中国远洋运输（集团）总公司，目前已实施完成，武钢集团持有武钢股份总股本的57.66%，中远集团持有总股本的4.95%。为何要进行这样的转让和划转？宝钢集团和武钢集团是吸收合并的利益相关股东，因此不能参加宝钢股份和武钢股份股东大会审议重组事项的投票，其他任意一个关键股东投反对票，即可以左右局势。引入新股东后形势完全不同，新股东中石油、诚通金控、国新投资作为非关联方可以参加投票，股权加总占可参与投票股权的近三分之一，将会对投票结果有重大影响。（二）合并过程步步为营据合并方案：宝钢集团将成为重组后的母公司，武钢集团整体无偿划入，成为其全资子公司。在上市公司层面，宝钢股份和武钢股份将采取换股的方式进行合并。宝钢武钢合并时间表（三）合并重组意义重大宝钢、武钢合并重组有助于完成不良资产重组或剥离、削减债务、妥善安置人员，落后产能出清等诸多严峻任务，实现国有钢铁企业瘦身健体，为钢铁业供给侧改革助力。此次大型国企重组优势就是实现采购协同，提高与国际原材料供应商的议价能力，完成“降成本”任务；整合两者营销服务体系，规范销售渠道抢占市场份额；获取打造合并同质化产品线，优化产能结构与布局，实现引领钢铁产业整合。重组后的新集团将具备双方的核心力量，强化二者战略产品的优势地位，担负起高端产品研发重任，提升我国钢企的国际影响力，响应国家产业升级战略。总体来看，宝钢、武钢的合并重组已成为业务链横向整合的标杆，整个布局和过程也具备示范价值。案例二：纵向重组之五矿与中冶合并在经济转型关键时期，冶金行业和资源行业持续低迷。中冶集团和五矿集团所在的金属、矿业、工程建设等行业，都面临着全行业产能过剩问题。中国五矿集团公司（以下简称“五矿集团”）是一家国际化矿业公司，主要从事金属矿产品的勘探、开采、冶炼、加工、贸易，以及金融、房地产、矿冶科技等业务，2014年营业收入3227.57亿元，位列世界500强第198位，在金属类企业中排第4位。中国冶金科工集团有限公司（以下简称“中冶集团”），是中国钢铁工业的开拓者和主力军，是全球最大的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商，是国内产能最大的钢结构生产企业，2015年位列世界500强企业排第326位。兼并重组完成后，新五矿集团以超7000亿元的资产规模力压必和必拓、力拓、淡水河谷国际三大矿业集团。从五矿集团旗下上市公司宣告停牌至重组完成，共历时近一年半（17个月），整个过程与同时期其他案例比相对较长。从主营业务类型来看，五矿集团、中冶集团属同一产业链的上下游，这一过程也是纵向合并的经典案例，突出了央企重组优势互补的特点。（一）两大特点：整体并入、自主选择此次重组有两大特点：整体并入、自主选择。有关整体并入，是指中冶集团整体并入五矿集团，成为其全资子企业，而非对等重组；资本市场层面，仍然保持中国中冶的法人名称和上市公司地位。这种互补性重组有利于推动业务板块协同发展，做大做强。冶金市场低迷与整个行业产能过剩、生产力低下、技术水平不高密不可分，历史经验表明，行业巨头重组有利于优化产业结构。公开资料显示，中国中冶的各项财务表观数据很好，看似没有与其他央企合并的必要性。但对整个方案进行深入分析不难发现，两集团重组将有利于做强做优相应业务板块，中冶集团的资源业务切割给五矿集团，五矿集团的基建地产业务划拨给中冶集团，从而形成独特的商业模式与核心竞争力；同时，五矿集团是国有资本投资公司国企改革试点，中冶集团的并入也顺应政策趋势及时代潮流。有权威评论认为，从打造国有资本投资公司的角度来看，重组之后的五矿集团在优化资产配置、推动战略实现方面将有更大的空间。有关自主选择，是指中冶集团和五矿集团响应供给侧改革，自主选择重组方案，而并非简单通过股权行政划拨将中冶集团整体并入五矿集团。按照国家层面总体要求和指导意见，五矿集团与中冶集团在业务互补性强、战略发展方向可融合的共识下，自主选择重组方案，过程中经历了市场化谈判。整个重组过程分为三大阶段：第一阶段，在2016年内完成战略和管理体系上的融合；第二阶段，2017年进行企业业务融合；第三阶段，双方业务分类和细致的管控等内容的深度融合。（二）一大亮点：业务及上市公司平台整合提升结构效率合并前五矿集团旗下有七家上市公司，但装入的资产尚未过半；而中冶集团97%的资产已装入中国中冶上市平台，还有部分资产放在锌业股份。也就是说，两大集团重组之后，新五矿集团将拥有九个上市平台，可以放置不同业务板块。中冶集团持续亏损的矿产资源业务板块承接给五矿发展等上市公司；五矿集团未上市的房地产板块则由中冶集团吸收；五矿集团旗下有色金属板块株冶集团的资产剥离进入锌业股份，从而腾出新壳（株冶集团）来承接五矿集团旗下未上市的金融业务，或可搭建金控平台，成为集团金融服务平台和新的经济增长点。业务板块的融合，有利于提升结构效率，有助于扩大各业务板块的市场份额，提升企业业绩和运营效率。拥有九个上市公司平台，也为五矿集团未来进行资本运作带来了极大的想象空间。（三）案例启示：纵向重组或将成为央企重组主流模式五矿集团与中冶集团的合并代表着国企兼并重组新动向，即同一产业链上具备不同优势的企业间“互补”重组。这种贯穿产业链的重组，实施难度低于同业合并，在速度和效果上均有优势。产业链上的完美结合，业务端的资源重组，提升了企业的核心竞争力，通过集中资源、优势互补、强强联合，可以使企业进一步做大做强；同时有利于构建全球冶金矿业完整的产业链和价值链，促进产业转型升级，促进国际产能合作。五矿集团和中冶集团是纵向重组资源整合、优化产业链价值的典型案例，在央企改革浪潮中起到了示范作用。有评论认为，这种形式的兼并重组或将成为国企改革重组的主流模式。关键字：军民融合 |人工智能 |无人系统 | 3D/4D打印|大数据|新材料|外军动态 |王凤岭 |名家言论 |政策法规 |产业快讯 |科技前沿应用 |创新科技 |人才培养其他主题文章陆续整理中，敬请期待······蓝海长青系列自媒体本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。花样财经百家号最近更新：简介:谈论一切跟投资有关的话题，指点迷津作者最新文章相关文章央企重组股票停牌有什么好处?_百度知道
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来源：新华网
　　今年以来，主要在哪些重点领域和关键环节发力？成效如何？下一步将有什么新动向？国务院国资委6月2日举行新闻吹风会回应了相关热点。
　　公司制改制步入“最后一公里”
　　建立现代企业制度是国企改革的方向。从这个意义上讲，使国有企业成为真正独立的市场主体，首先要将传统的国企改组为规范的公司制企业。
　　经过20多年的发展，截至去年底，国资委监管的央企各级子企业公司制改制面达到92%，省级国资委监管企业改制面超过九成，其中辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管的一级企业已全部完成改制。
　　国资委新闻发言人彭华岗介绍说，按照政府工作报告提出的“今年要基本完成公司制改革”的要求，国资委会同有关部门研究起草了实施方案，明确69家集团层面尚未改制的央企今年要全部完成。“难度不小，但目前看这项改革还是在加速推进。”他说。
　　提速升级领域拓展
　　作为新时期国企改革的顶层方案，2015年出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，就发展混合所有制经济提出了明确要求。
　　彭华岗表示，指导意见出台后，央企混合所有制改革呈现出速度加快、层级提升等特点。
　　根据相关调查问卷统计，去年央企新增混改项目数同比增长45.6%。截至今年3月底，省级国资委监管的各级企业中混合所有制企业数量较2016年底增长3%。从改革涉及的层级看，中央企业二级子企业混合所有制企业户数占比达到了22.5%。
　　值得注意的是，此轮国企混改与垄断领域的改革相结合。目前，在石油、、电力、铁路、民航、电信、等行业，已有两批19家企业被确定为试点开展混改，实现了向社会资本放开竞争性业务。
　　此外，不少企业在混改过程中，探索推行经理层市场化选聘、员工持股等，推动形成灵活高效的市场化经营机制。
　　彭华岗说，国资委明确了10户央企子企业作为员工持股首批试点，目前试点正在稳妥有序开展审计评估、确定外部非公有资本股东等工作。同时，湖北、江苏、河南、福建和重庆等五省份这项改革进展也较快，共确定了43户试点企业，正式启动首批试点。
　　加快深度调整重组步伐
　　通过强强联合、优势互补、吸收合并以及共建共享新组建等多种方式，目前国资委监管的中央企业已经调整到102家。
　　“中央企业重组不是为了减户数，而是更加关注重组的内涵和实效；不是仅仅停留在‘物理变化’上，而是追求发生‘化学反应’。”彭华岗说，下一步国资委将按照“成熟一户、推进一户”的原则，加快深度调整重组步伐。
　　据了解，未来央企集团层面的重组将更多发生在煤电、重型装备制造、等重点领域。同时，国资委还将探索央企海外资产整合，并推动央企以优势龙头企业和为平台，加强企业间相同业务板块的资源整合。
　　就广受关注的国有资本投资、运营公司试点，彭华岗说，两年多来10家中央企业不断推进改革试点工作，功能定位逐渐清晰，在试体制、试机制、试模式等关键环节勇于突破，取得了阶段性成果。
　　“未来中央企业将主要分为实体产业集团、投资公司和运营公司三类。”彭华岗说，国有资本投资公司侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和，优化国有资本布局结构，而运营公司则侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。
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style="color: #小时点击排行国企混改引爆投资热点：七大领域全面开花，地方国资灵活作战
国企混改加速落地，改革新趋势逐步确立。
从腾讯、吉利参与中国铁路总公司混改第一单，到东方航空百亿级定增引战投，新一轮央企标杆型混改加速落地，铁路、民航领域成为重头戏。
上证报记者注意到，除央企“七大领域”混改持续深化外，地方国资的运作也日趋灵活，国有资本进驻民企案例在增加。
此外，在扩大对外开放的背景下，外资参与国企混改也有望取得新的进展。
铁路民航领域混改加速
继东航物流混改后，东航集团“混改2.0”锁定上市公司东方航空。
东方航空7月11日发布定增预案，公司拟A股定增募资不超118亿元，引入均瑶集团及其旗下吉祥航空，以及中国国有企业结构调整基金；公司还拟在H股向吉祥航空定增募资35.5亿港元。
有分析人士指出，东航此次引入两方面的战略投资者，一是来自民营资本和同业伙伴，二是来自国有资本，体现了国有资本和非公有资本的相互融合。
而且，东航和均瑶集团总部均位于上海，都以航空运输服务为主业，双方的合作具备良好条件。混改后，东航和吉祥航空将以资本为纽带，结成战略合作关系，释放出更多合作成效，包括带动各业务领域的合作，提升运营效率，完善航线网络。
就在不久前，中国铁路总公司混改第一单也正式落地，腾讯与吉利控股以43亿元拿下铁总旗下动车网络49%股权，携手建设经营动车组Wi-Fi平台。
分析人士认为，Wi-Fi运营属于铁路运输中具有竞争性业务特征的资产，引入社会资本有利于技术创新，符合资本、技术和市场相融合的基本发展趋势。
这只是铁总混改提速的开始。
2017年，铁总确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进，截至当年底，18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成。
在公司制改革的基础上，铁总工作会议披露，2018年将积极推进混合所有制改革，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源。
自2016年重点领域混合所有制改革试点启动以来，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等“七大领域”企业皆迈出实质性步伐，相继有三批共50家试点落地，包括央企和部分地方国企。
国资委研究中心副研究员周丽莎认为，混合所有制改革不仅是为了调整股权，更重要的是解决国企的机制和发展问题，是引入战略投资者的资源、技术和管理。
对国企来说，混改有利于提高企业经营效率；对民企来说，参与混改则可分享国企独有的经营资质，实现共赢。
国资进驻民企案例增多
近阶段，地方国资的运作趋于活跃，国资入股甚至控股民营企业的案例明显增多。
上证报记者注意到，近期不少民企老板因股权质押平仓风险而转让控股权，国企成为重要接盘方。此类民企，自身资产质量不差，估值又处于低位，国资接盘成本相对较低。
如天海防务，今年6月份，公司实控人刘楠拟通过转让股份及委托表决权和提案权的方式，将控股权卖给扬中市政府全资持股的金融平台——扬中金控，从而拓宽融资渠道，解除刘楠的高质押风险。
扬中金控则表示，天海防务的两大主业船舶设计与制造、清洁能源均符合国家产业发展政策，其对上述领域的未来发展前景总体看好。
同在6月份，遭遇流动性危机的“盾安系”也获国资出手支持。
有分析人士认为，部分民企由于一时的流动性困难寻求转让，但所处行业前景不差，也有一定市场地位，国资进驻后有望盘活资产，不排除这些企业未来还能产生不错的效益。
除困难期引援外，一些经营状况不错的民营企业也愿意牵手国资增强实力。
如英飞拓拟定增募资6亿元引入深圳国有资本投资运营平台——深投控，后者将成为公司第三大股东。有分析认为，深投控投资英飞拓应是看中其多年来在智慧城市、智能交通、智能家居和数字营销业务上的布局和积累。
当然，国资有进也有退，如在一些充分竞争领域引入民资。近期，舍得酒业大股东沱牌舍得集团再次启动混改。
持有公司控股股东沱牌舍得集团30%股权的四川省射洪县政府，拟将所持部分国有股权对外公开转让。
扩大开放将有更大进展
另一个不容忽视的趋势是，未来，在外资参与国企混改方面，预计会有更大进展。
上海市政府最近推出“上海扩大开放100条”，提出加快实施汽车、飞机、船舶产业对外开放，以及放开国际船舶运输、船舶管理企业外资股比限制等诸多开放举措。
国资委研究中心副研究员周丽莎接受记者采访时表示，国企改革，特别是混合所有制改革一直都积极地向各种所有制资本开放。
从此前国家出台的相关文件看，都提出要积极引入外资参与混改。而在前期的混改实践中，也有外资参与。
去年8月16日，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。
《通知》明确提出，进一步扩大市场准入对外开放范围，包括持续推进专用车和新能源汽车制造等领域对外开放。
周丽莎认为，鼓励外资参与国有企业重组及混改，其主要出发点可能有以下两方面：
一是扩大资金来源，更好实现国有企业股权多元化；二是更好吸收外资优势，推动国有企业治理规范与管理水平提升。
不仅如此，有了世界知名跨国公司的参与，还可在一定程度上提升国有企业的企业形象与国际知名度，而且，日后在合作过程中，通过谈判也许还能达成渠道共用等方面的协议，这无疑会对国有企业发展产生积极影响。
（记者吴绮玥对本文亦有贡献）
央企上半年收入利润创新高
记者：王雪青
央企改革赢得可喜回报。国务院国资委副秘书长彭华岗12日在国新办发布会上公布，上半年，央企收入和利润水平均创历史同期最好水平。
央企累计实现营收13.7万亿元，同比增长10.1%；实现利润总额8877.9亿元，同比增长23%。
效益增长是改革最直观、最显著的成效。同时，在防范化解重大风险方面，央企降杠杆也取得了阶段性成果。
6月末，央企平均资产负债率为66%，较年初下降了0.3个百分点，同比则下降0.5个百分点。
改革还需继续深化，央企重组将有“新文章”。彭华岗透露，下一步将重点推进企业间的专业化整合。
经营效益创新高
据介绍，央企上半年累计实现营收13.7万亿元，同比增长10.1%，增速比一季度提升1.4个百分点；6月当月实现营收2.7万亿元，同比增长10.7%。
有17家企业收入增幅超过20%，43家企业收入增幅超过10%。石油石化、煤炭、电力、机械、钢铁等行业收入增速超过10%，建筑、交通运输、通信等行业收入平稳增长。
效益方面，央企上半年累计实现利润总额8877.9亿元，同比增长23%，增速较一季度加快2.1个百分点；6月当月实现利润2018.8亿元，同比增速达26.4%，创历史单月最高水平。
有37家企业效益增幅超过20%，58家企业效益增幅超过10%。石油石化、冶金、火电等行业效益增速超过30%。
另一大亮点是，上半年央企工业企业实现利润总额5152.8亿元，同比增长33.9%，较央企平均利润增幅高10.9个百分点；工业企业增利额占央企利润增量的比重为78.6%，较一季度提高了9.7个百分点。
降杠杆已有成效
降杠杆方面，截至6月末，央企平均资产负债率为66%，较年初下降0.3个百分点，同比下降0.5个百分点。
央企资产负债率稳中有降，降杠杆取得成效。“目前，中央企业的资产总规模达55万亿元，（资产负债率）降0.1个百分点都是很大的规模。”彭华岗表示。
其中，有59家企业的资产负债率较年初有所下降，29家企业降幅超过1个百分点。分行业看，通信、军工、航空运输、机械、建筑、冶金、矿业等行业的资产负债率较年初下降超过0.5个百分点。
负债率降低的同时，央企的负债结构也在持续优化。上半年，中央企业带息负债规模同比增长4.9%，增速比年初下降2.3个百分点，较权益增速低3.9个百分点。
彭华岗表示：“央企66%的负债率，其中带息负债占40%左右，这几年，带息负债的增速低于权益增速，是降杠杆的重要成效。”
彭华岗表示，国资委将负债率高的企业列入重点管控，重点采取措施。现在，国资委重点管控的企业平均负债率同比下降3.3个百分点。
此外，18家企业积极稳妥推进市场化债转股，签订框架协议5000亿元左右，现在落地的已超过2000亿元，这也推动了负债率的下降。“国资委会和有关机构进一步协商，加快推进相关工作。”彭华岗说道。
混改也对降杠杆有很好的促进作用。在引进民营企业及各种所有制企业的过程中，实际上也引进了资本。更重要的是，混改使国企治理结构更加科学，经营机制更加市场化。
重组走向专业化
备受关注的央企重组将有哪些新动向？
彭华岗透露，下一步，国资委在推进央企重组整合方面，主要有以下三方面工作：
一是重点围绕国家战略的落实，继续推动集团层面重组。按照“成熟一户、推进一户”的原则，通过重组整合加快落实供给侧结构性改革，推动产业结构调整转型升级。
二是重点围绕央企整体资源效率的提升，深入推进企业间的专业化整合。
彭华岗说，下一步，国资委要加大力度，通过推动无偿划转、有偿收购、组建股份制公司等方式，打破企业边界，推进专业化整合，实现资源向优势企业、主业企业的集中。
三是重点围绕协同效应的发挥，切实加强重组后的内部整合融合。
彭华岗表示，国资委将通过加强专项督查、开展重组效果评价等途径，指导推动重组企业加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，加快剥离非主业、非优势业务。
编辑：孙放
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