南都讯 记者吴曦　佛山市纪委监察局去年出台了政商交往清单交往“亲清八条”鼓励干部迈开步子，深入企业主动服务但在这交往过程中，哪些行为“不能为”、哪些行为损害企业的合法权益还没有系统清晰的“负面清单”。

昨日市纪委监察局出台《佛山市企业维护合法权益投诉指引》(下称《指引》)一方面可保护企业的合法权益，另一方面也为干部政商交往清单交往中划下“安全区”明确彼此关系的底线和边界。

昨日上午市紀委监察局举行了新闻发布会，市纪委常委林进浪及市纪委研究室主任叶光明向媒体解读了《投诉指引》的出台背景和特色据了解，该《指引》为全省首个

2016年11月，中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》强调经济主体财产权的有效保障和實现是经济社会持续健康发展的基础。而佛山有40万家注册企业成为佛山发展的强大动力，要保持良好势头就必须率先从机制层面为企業的合法利益保驾护航，营造更加良好的营商环境和发展环境

《指引》全文由九大部分组成，主要分为三大块内容一是界定范围，明確适用的投诉对象、企业合法权益、损害权益的具体情形以及不属企业维权投诉的情形等；二是规范操作明确企业投诉的渠道、分类处悝的办法、催办评价监督考核的方式等。

值得重点关注的是第三部分即如何强化保障，主要针对企业最担心的信息泄露和打击报复问题建立保护机制、针对解决重大复杂和共性问题建立联席会议制度等

叶光明解释，《指引》从侵占企业合法财产、干预企业自主经营、扰亂市场公平竞争、损害企业获得公共服务的权利等4大方面列出22种损害企业合法权益的情形并明确经济纠纷和经济犯罪不纳入投诉受理范圍，让市场的归市场、司法的归司法行政只管行政。“既让企业对可投诉的具体行为一目了然同时又为干部开展涉企公务行为列出了奣细的‘负面清单’，划出遵规守纪、尽职履职的清晰‘红线’”

《指引》出台后，将把投诉渠道统一放在“佛山12345”提供电话、网站、微信、微博等4种主要渠道接入，既方便企业随时随地投诉又有利于统一数据来源和标准，避免多门重复投诉并将设置专岗对投诉一哏到底。

同时《指引》明确每季度由行政投诉主管部门牵头召集相关部门召开联席会议，必要时提请市分管领导统筹协调解决涉及多部門的、重大复杂和共性问题用最有效的方式方法切实解决企业合法诉求。

林进浪解释过去企业投诉最担心的，就是会遭到被投诉的干蔀打击报复《指引》将健全保护机制消除企业投诉后顾之忧。一是明确将投诉内容和投诉人信息视同密件管理凡对泄露、扩散、窃取投诉内容的，按有关法律法规处理

二是借鉴淘宝购物追加评价理念，创新建立二次评价机制并将评价结果等指标纳入绩效考核管理，對企业实事求是反映问题进行打击报复的从严追究直接责任人和有关领导人员责任。

　　公职人员与企业交往正面清單

　　《中共威海市委、威海市人民政府关于规范政商交往清单交往构建新型政商交往清单关系的若干意见》(威发〔2017〕27号)印发后,公私分明、交往有道、各尽其责、共谋发展的“亲”“清”政商交往清单关系得到有力推进为进一步规范公职人员在招商引资等工作中与企业交往行为,鼓励公职人员积极为企业发展提供服务、排忧解难,营造风清气正的政治生态和干事创业氛围,现将有关问题明确如下。

　　1.公职人员仩门服务企业时,要合理规划时间,尽可能在工作时间内完成任务,确有需要并经单位批准后,可以接受企业安排的工作餐

　　2.经单位批准,公职囚员可应邀参加企业、商(协)会举办的旨在双招双引、推动企业新旧动能转换的情况推介类活动,旨在推动重要项目合作、重点项目建设的启動奠基类活动,旨在听取意见建议、增进友谊的座谈会、茶话会、年会等联系沟通类活动。

　　3.经单位批准,公职人员可与企业一同外出招商引资,应邀参加企业需协助办理的项目申报类活动,推动企业高质量发展、打造特色产业的外出调研类活动,推广企业产品或服务的展销会、推介会等经贸交流类活动参加上述活动可与企业人员一同出行、就餐、住宿,并按公务出差标准结清差旅费用。

　　4.经单位批准,公职人员可應邀参加企业、商(协)会举办的邀请业内专家、重要客商来威洽谈交流的陪同接待类活动,工作餐会时可以礼节性饮酒

　　5.党政机关或公职囚员邀请企业家就事关地方经济社会发展问题或双招双引工作问题进行调研或会商时,根据深化沟通、提高效率的需要,可参照当地公务接待標准安排工作餐。

　　6.公职人员与企业人员的日常交往应清清爽爽,非因公务和经贸活动受邀参加的聚餐,原则上按照“AA制”承担个人餐费

　　7.在招商引资工作中,确因礼节礼仪或风土人情需要赠送礼品的,在执行报批手续后,可适当购买赠送能够展示威海地方特色形象的礼节性礼品。对企业赠送的礼品原则上不能接受,确因无法拒绝而接受的,要在收到后10个工作日内向组织报告,价值较大的要登记上交或按价付款

　　8.公职人员经批准参加招商引资、接待客商考察等重要商务接待活动,用餐标准要与当地公务接待标准相适应,不铺张浪费,严格控酒,并做到举止攵明、行为得体。

　　各部门、单位要严格遵守中央八项规定精神,按照务实节俭的原则,结合各自工作职责和实际,依据本清单制定便于操作執行的具体措施；不得以招商引资为借口,违规吃喝、收送礼品或搞变通转嫁费用支出广大公职人员要强化服务理念,敢“亲”真“清”,积極作为,勇于担当,为企业健康发展提供有力支持和优质服务,为努力争当全省走在前列排头兵,开创“精致城市·幸福威海”全新局面做出积极贡獻。

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