中国少数民族的历史
【导读】 第一讲
蒙古族的历史与文化蒙古族主要分布在内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、辽宁、吉林、黑龙江、青海、甘肃、宁夏回族自治区等省区，据1990年人口统计有4806849人。［WwW nIubB neT)使用蒙古语，属于阿尔泰语系蒙古语族，分为内蒙古
蒙古族的历史与文化蒙古族主要分布在内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、辽宁、吉林、黑龙江、青海、甘肃、宁夏回族自治区等省区，据1990年人口统计有4806849人。［WwW.nIubB.neT)使用蒙古语，属于阿尔泰语系蒙古语族，分为内蒙古、卫拉特、巴尔虎-布里亚特3种方言。现在使用的文字是13世纪初用回鹘字母创制的，后经本民族语言学家多次改革已经规范化的蒙古文。一、蒙古族的历史1、蒙古族的历史“蒙古”一词的来源众说纷纭。有的说是源自于山名，意思是“银”；有的说是源自于蒙古诸部落中的一个部落的名称，意为“孱弱”和“纯朴”的意思；有的说是因“剿定诸国故曰蒙，取居中取外之义故曰古”；有的说是“永恒的河”，或“长生（或永恒）的部族之意”；有的说是“以蒙部为总中心的永恒天族”；有的说是“勇捍无畏”的意思等等。蒙古族的族源有东胡说、突厥说、匈奴说、吐蕃说、白狄说。各种说法虽各有依据，但笔者认为以王锺翰主编的《中国民族史》一书所主张的东胡说最有说服力。该书认为：（一）据有关学者研究，东胡后裔诸族语言，与蒙古语有共同的祖源；（二）从历史事实看，有较可靠的文献依据；（三）另据研究证实，“蒙古”一词源于唐代史籍上的“蒙兀室韦”或“蒙瓦”。“蒙古”最初只是蒙古诸部落中的一个部落的名称，逐渐统一各部落后才演变成了这些部落的共同名称。“蒙兀室韦”是室韦人的一部，属鲜卑人的后裔。居住在望建河（今额尔古纳河）沿岸的深山密林之中，以狩猎为生。约于公元8世纪向西逐步发展到斡难河（鄂嫩河）上游的不儿罕山（今蒙古国境内的肯特山）一带，以游牧狩猎为业。在经济上与契丹、女真、畏兀儿等进行交换；在政治上与辽有聘使往来，并接受辽的封号。金人灭辽，蒙古族的多数部落又臣属于辽，但其势力已不断强大，与金往来的同时，也与金进行战争，并曾一度迫使金割地议和。合不勒罕时统一部众，逐渐成为蒙古诸部的强部之一，开始拥有“汗”号。12世纪末至13世纪初，蒙古部首领成吉思汗相继打败札答兰，泰亦赤儿、蔑儿乞、踏踏儿、斡亦刺、克烈、乃蛮等部落，统一大漠南北，建立蒙古汗国，形成统一的民族整体。成吉思汗建立政权后，展开了大规模的军事活动。年先后灭西夏和金，版图扩展到中亚、南俄。忽必烈继汗位后，迁都至燕京(今北京市)，并于1271年改国号为元。1279年灭南宋，统一了全国，基本上奠定了中国统一的多民族国家的版图。元至正二十八年(1368),以朱元璋为首的农民起义军推翻元朝的统治,残余力量退居漠北。此后大大小小的封建主实行割据,互相争斗,给蒙古族的社会经济造成了很大的破①①② 据汉译《史集》记载：蒙古人最初驻居于名叫额尔古涅昆的陡峭山岭中，后来因嫌道路拥塞，便鼓风烧山，用铁水溶铸出一条路，从此人们得以奔向草原（第一卷第一册，第251、252页）。据汉籍文献记载，额尔古涅昆即指额尔古纳河流域的山地，是早期蒙古人生息繁衍的地方，新旧《唐书》记载，当时其众大部分分布于今呼伦湖（俱轮泊）周围及额尔古纳河流域一带（额尔古纳河，即《旧唐书》卷一九九《室韦传》中的“望建河”，新《唐书》卷二一九《室韦传》的“室建河”。“室建河”系“望建河”之讹）。汉文史籍与《史集》记载可以互相印证。②王锺翰主编《中国民族史》，中国社会科学出版社1994年版，第571页。1少数名族 中国少数民族的历史坏。(www.nIubb.net]1636年女真族建立的后金政权改国号为清，漠南蒙古16部奉清为共主，漠北喀尔喀蒙古和漠西、青海等地的额鲁特蒙古也先后向清朝称臣纳供。1644年清朝入主中原建立全国性政权后，额鲁特蒙古准噶尔部首领噶尔丹自恃力量强大,乘清朝平定三潘之乱后需安抚南方之际,对喀尔喀及漠南蒙古用兵,直接威胁清朝后方,清朝倾康熙、雍正、乾隆三朝之力,多次对准噶尔部用兵,终于在乾隆二十二年(1757)平定准噶尔部,将蒙古族完全置于清朝的统治之下。近代以来,沙俄政府通过与清政府签定的不平等条约在内外蒙古地区攫取了很多特权。1911年沙俄怂恿以哲布尊丹巴为首的外蒙古王公贵族和上层喇嘛宣布“独立”；次年又策动呼伦贝尔地区蒙古族的某些上层分子，在泸滨（满洲里）建立所谓“自治政府”。外蒙古人民受到俄国十月革命的影响进行革命，1921年成立人民革命政府，1924年成立蒙古人民共和国，1924年成立蒙古人民共和国。俄国十月革命后日本乘机大肆侵略蒙古地区。1931年日本帝国主义发动“九一八”事变，占领东三省和内蒙古东部地区；1937年又占据绥远、察哈尔等地。但蒙古族人民没有屈服，他们在中国共产党的领导下，和汉族人民一道，在伊克昭盟和大青山等地进行了坚苦卓绝的抗日斗争。2、蒙古族历史上的著名人物（1）成吉思汗成吉思汗，生于1162年，卒于1227年，即元太祖。古代蒙古族的军事家和政治家，蒙古汗国的创立者。乞颜孛儿只斤氏人,名铁木真。铁木真在其母亲诃额仑的教育影响下，逐渐成长为一个重情义、能伸曲、善谋略的人。有一次他遭到仇部三姓蔑儿乞人的袭击，仓惶逃入不儿罕山丛林。逃亡中，铁木真安排刚投奔他不久的朋友和母亲、弟妹们先骑马逃走，结果新婚不久的妻子却无马可骑，只能坐牛车出逃。铁木真此举令部下感动并为之效忠。但铁木真始终觉得此事愧对发妻，尽管他的妻子被人抢去后配与蔑儿乞人成婚，名为成吉思汗长子的的术赤也显然是她与蔑儿乞人所生，但他终生敬重发妻，对术赤也视如己出。成吉思汗之所以从一个家境贫寒的丧父孤儿成为威震世界的“一代天骄”，是与他重情重义、宽容大度的优秀品质分不开的。成吉思汗还是一个智勇双全的人，这从他与克烈部王罕的斗争中可以略见一斑。铁木真巧妙地凭借与克烈部王罕的联盟关系，不断壮大了自己的力量。但当屈从于王罕的成吉思汗的力量由弱变强时，双方的利益分配关系就要随之进行调整，可是这种调整对一向居于优越地位的王罕来说往往是不能接受的,因此利益的冲突必然会动摇双方联盟的根基。铁木真怨恨王罕不把自己真心当儿子，王罕则看出铁木真不安于从属地位。王罕决定对威胁他称霸的铁木真动手了。1203年初，王罕假意“答应”铁木真的求亲，想借此计在铁木真赴宴时将他除掉。铁木真在赴宴途中悟出王罕可能有诈，连夜回返。王罕见其计谋被铁木真识破，对他发动突然袭击。双方因为力量悬殊，铁木真部几乎全军覆没。在此危急情况之下,铁木真显示出他的高超智慧: 为了坚定留存部众的心，他与这些患难与共的人饮水立誓，表示以后当同甘共苦;以稳住人心; 派人责问王罕，说王罕落难时，他救驾有功并帮助他复位，今何以以怨报德置他于死地，将王罕置于道义上的被动地位；同时派人①①杨建新、马曼丽：《成吉思汗忽必烈评传》，南京大学出版社2002年版，第63页。
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锯衙硒宪考考2009年第29期(总第2229期)
我国民族地区财政管理体制改革30年：
总体回顾与后续设计
甘肃省委党校 马应超
中央财经大学财政学院 马海涛
文以国家对民族地 区财政管理体制安排上 “差异
十四届五中全会通过的 《“九五”计划和 2010年远景目
，1 化——差异化逐步收缩——过渡到统一的分税制财
标的建议》中，把坚持区域经济协调发展、逐步缩小地区
政体制”的改革取向为主线，对我国民族地区财政管理改
发展差距作为基本方针之一。建议认为，由于多种因素，
革30年进程进行宏观描述，在总结民族地区财政管理体
地区经济发展差距有所扩大。从战略上看 ，沿海地区先
制改革的理论依据与特点基础上，深入分析历次重大财
发展起来并继续发挥优势，这是一个大局 ，内地要顾全这
政体制改革对民族地区的影响作用，并归纳民族地区财
个大局。发展到一定时候沿海多做一些贡献支持内地发
政改革的基本经验，提出进一步深化民族地区财政管理
展 ，这也是大局，沿海也要服从这个大局。这是邓小平
体制改革的总体思路，以期对新阶段深化公共财政体制
“两个大局”思想在 国家发展规划中的首次明确体现。
改革提供基于民族地区实践的有益参考。
2000年l2月 《国务院关于实施西部大开发若干政策措
施》正式出台，和2001年 1月国务院发出 《关于实施西部
一 、 民族地 区财政 管理体制改革概述
大开发若干政策措施的通知》，标志着我国宏观发展战略
(一)国家意志视角下民族地区财政管理改革的简
的重大调整——实施西部大开发战略进入实质性阶段。
此后，国务院 《关于西部大开发若干政策措施的实施意
1982年召开的党的十二大明确指出：“民族团结、民
见》、财政部等 《关于西部大开发税收优惠政策问题的通
族平等和各民族的共同繁荣 ，对于我们这个多民族的国
知》(财税 [号)等重要文献，对西部大开发战略
家来说，是一个关系国家命运的重大问题”。改革开放伊
相关制度安排和措施跟进作出了系统阐述。
始，国家制定的 “六五”计划 ()除继续按沿
2003年 10月中共十六届三中全会通过的 《关于完
海、内陆地区部署外，在 “地区经济发展计划”一章中特
善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要通过
别补充了对 “少数民族地区”经济发展安排的内容。党
财政促进区域经济协调发展的机制，健全公共财政体制，
的十三届三中全会通过的 《关于经济体制改革的决定》
明确各级政府的财政支出责任 ，进一步完善转移支付制
中规定，国家对民族地区采取了不同于内地的财政包干
度 ，加大对中西部地区和民族地区的财政支持。这种通
改革方法。1990年 12月党 的十三届七 中全会通过的
过财政宏观调控促进区域经济协调发展、加大对民族地
《十年规划和 “八五”计划的建议》，首次提出区域合理分
区财政支持的思想，在2005年 l0月中共十六届五中全
工和协调发展问题 ，强调逐步改变民族地区经济相对落
会通过的 《第十一个五年规划的建议》中，更为具体化和
后的状况，使之同全国的经济发展相适应。根据党的十
系统化。建议指出，必须落实区域发展总体战略 ，通过制
四大精神，1993年 11月召开的十四届三中全会通过 《关
定有针对性的区域政策，使各大板块区
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中国少数民族享有平等权利并得到特殊保护
日16:46　中新社
　　中新社北京四月九日电中国国务院新闻办公室今天发表的《二000年中国人权事业的进展》白皮书说，中国少数民族人民不仅同汉族人民一样平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，而且还依法享有少数民族特有的各项权利。
　　中国在少数民族聚居地区实行民族区域自治制度。二00一年二月，九届全国人大常委会对《民族区域自治法》进行了修改，把民族区域自治制度提升为国家的一项基本政治制度，增加了在民族自治地方实行必要的特殊政策、加大对民族自治地方的投入、加快民族自治地方发展等若干新规定。
　　据统计，中国五十五个少数民族现有人口一亿多；实行民族区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的百分之七十五。在历届全国人大、政协中，少数民族代表和委员所占的百分比，都大大超过少数民族在全国人口中所占的比例；五十五个少数民族都有自己的代表和委员。民族自治地方的人大常委会，依法由实行区域自治民族的公民担任主任或副主任；各自治区主席、自治州州长、自治县县长依法都由实行区域自治民族的公民担任，各自治地方人民政府的其他组成人员都合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。二000年，西藏自治区有五万多名民族干部，藏族干部超过干部总数的百分之七十。
　　白皮书说，国家对少数民族地区的经济和社会发展实行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援。近年来，中央政府给西藏的财政定额补贴每年都达十二亿元以上。总投资四十六亿元的六十二项援藏工程以及中央国家机关有关部委和十五个对口支援省、市投资三十二亿元援建的七百一十六项工程已全部竣工并投入使用。目前，西藏百分之九十八的商品供过于求，绝对贫困人口减少到目前的七万人左右。
　　国家大力支持少数民族地区发展教育事业，专门设立了少数民族教育补助经费和各种财政专款。据统计，二000年，全国有少数民族专任教师九十二点五万人，各级各类学校少数民族在校生一千八百五十二点四九万人；小学、普通中学、普通高等学校中的少数民族学生占学生总数的比例分别为百分之九点零八、百分之六点七七、百分之五点七一。自一九五一年西藏和平解放至今，国家为发展西藏的教育事业，累计投入十亿多元，不仅在内地设立了西藏中小学和大学西藏班，而且在西藏建立了四所大学、一千多所中小学，使西藏适龄儿童入学率由过去的不到百分之二提高到目前的百分之八十五点八，为西藏培养了三万多名各类人才。
　　这份白皮书指出，国家保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由。民族自治地方的自治机关执行公务和广播、影视、图书、报纸、杂志等都依法使用当地通用的一种或多种语言文字。国家帮助少数民族地区实行民族语文教学、双语教学。西藏中小学普遍实行藏语教学或藏汉语双语教学。
　　白皮书说，中国重视保护和发展少数民族的传统文化，尊重少数民族的饮食、婚姻、丧葬、年节等风俗习惯和宗教信仰。目前，全国有二十四所高等艺术院校开设专门培养少数民族艺术人才的专业班，在民族院校和民族自治地方的一些中高等院校也开设有关少数民族文学、音乐、舞蹈、美术专业。九十年代以来，中央和地方财政投入专项补助资金，在民族地区新建、扩建和修缮了一批图书馆、文化馆、群众艺术馆、博物馆和影剧院。
　　近年来，中央和西藏自治区政府先后投入近三亿元，对布达拉宫、萨迦寺、大昭寺、哲蚌寺、阿里古格王朝遗址等重要文物单位进行有效维修和保护。代表中国古代藏民族文化最高成就的英雄史诗《格萨尔》藏文精选本前四卷已出版发行。(完)
(03/29 04:19)
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少数民族补贴向哪个部门申请
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国务院各部委、各直属机构：　　根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发[1993]85号）精神，经研究，现将这次工资制度改革中，在京中央国家机关及所属事业单位工作人员纳入新工资标准六十四元的物价、福利性补贴等有关问题的处理意见通知如下：　　一、纳入新工资标准的补贴项目包括：　　1.主要副食品价格补贴（[88]国管财字第089号）每人每月10元；　　2.提高粮油统销价格补贴（[91]国管财字第101号）每人每月6元；　　3.提高粮食统销价格补贴（[92]财综字第38号）每人每月5元；　　4.民用燃料价格补贴（［92］国管财字第214号）每人每月5元；　　5.蛋菜肉价格补贴（[92]国管财字第298号）每人每月12元；　　6.粮油价格放开补贴（[93]国管财字第092号）每人每月10元；　　7.洗理费（[92]国管财字第240号）每人每月16元；　　以上七项补贴共计64元，不再继续发放。　　二、以下补贴项目按如下规定执行：　　1.主要副食品价格补贴（[88]国管财字第089号）中，禁食猪肉民族另增加的每人每月2元补贴，仍按原发放范围计发，该项补贴改在&补助工资&下的&其他补贴&科目列支；　　2.洗理费（〔92〕国管财字第240号）取消后，女同志卫生费仍按原发放标准和范围计发，列支科目不变；　　3.书报费、地方财政负担的肉价补贴、市内交通补贴、婴幼儿补贴、独生子女父母奖励费、独生子女牛奶价格补贴、防暑降温费、取暖补贴、无食堂职工伙食补贴等仍按原规定执行。　　三、工资制度改革中，增资不足35元而补足35元的差额部分，在“工资”下增加“工资补差”科目列支。具体负责部门统战部劳动局 财政局 革委 民委 应该是民委发放!
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