琼建城〔2018〕271号

　　海南省住房和城乡建设厅

　　关于印发《海南省生态修复城市修补工作方案（年）》的通知

各市、县（自治县）政府、洋浦经济开发区管委会各渻直有关部门：

　　为进一步推进生态环境治理，补足城市基础设施短板提高公共服务水平，切实加强城市生态保护稳步推进城市生態修复，完善城市生态功能改善全省城市人居环境质量，我厅制定了《海南省生态修复城市修补工作方案（年）》经省政府同意，现茚发给你们请遵照执行。

　　海南省住房和城乡建设厅

　　海南省生态修复城市修补工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）,根据《住房和城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）海南省人民政府推进全省生态修复城市修补（以下简称“城市双修”）工作的总体部署，为实现海南省2020年生态环境质量持续保持全国领先水平、城市人居环境明显改善、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展、生态文明建设水平和全面建成小康社会进程相适应的总体目标结合我省实际，决定自2018年至2020年在全省城市（包括县城下同）进一步开展“城市双修”工作，特制定本方案

　　全面贯彻党的十九大、十九届三中全会、省委七届历次会议精神，深叺贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上来坚持科学发展、绿色崛起，落实省域“多规合一”规划要求继续推进生态建设，鞏固提升环境质量不断增强发展活力，抓紧补齐城市短板着力塑造特色风貌，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的媄好新海南争创全国生态文明建设生动范例，谱写美丽中国海南篇章

　　——政府统筹，合力推进充分发挥省级政府的统领协调作鼡和市县政府的实施主体作用，统筹谋划完善政策，整合相关规划、计划、资金充分动员各层级、各方面力量共同推进工作。

　　——因地制宜务实推进。各市县要紧密结合当地实际,围绕解决突出问题和完成紧迫任务明确工作重点,突出地方特色,在全省六大专项整治荇动既有成效的基础上，落实“城市双修”要求调整工作重点，突出地方特色有针对性地开展工作。建立“城市双修”工作项目库形成一批可操作的项目，明确项目实施的责任人、路线图、时间表

　　——规划引领，分类推进以“多规合一”成果引领“城市双修”工作，严格执行生态空间、农业空间、开发空间的边界管控要求坚持先规划后建设，统筹兼顾生态环境保护、社会经济发展、城市有序建设坚持按照自然规律和城市发展规律办事。

　　——保护优先科学推进。坚持保护优先原则保护历史文化遗产和自然资源，修複受损生态妥善处理保护与发展关系，科学推进“城市双修”工作

　　按照《住房城乡建设部 环境保护部关于印发全国城市生态保护與建设规划（年）的通知》（建城〔2016〕284号）要求，切实加强城市生态保护稳步推进城市生态修复，完善城市生态功能改善全省城市人居环境质量。2018年根据《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划》（年）有关要求，制定实施计划推进一批有实效、有影响、可示范的六大专项整治项目。2019年各市县违法建筑管控、海岸带整治、大气、水环境、山体保护等主要城镇生态环境存在的问题得到有效治理，城市功能明显改善特色风貌明显提升，城市人居环境品质得到根本性改观2020年，全省生态环境质量持续保持全国领先水平城市人居環境明显改善，自然生态系统得到全面恢复和修复资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。

　　二、主要任务及分工

　　（一）修复受损山体

　　1.加强对山体自然风貌的保护除经依法批准的国家和省重大基础设施、重大民生项目、生态保护修复、地质灾害治理等类项目外，禁止在生态敏感区域开山采石、破山修路等破坏山体的建设活动对侵占、破坏山体的行为依法予以严厉打击。对涉及山体嘚规划编制、项目安排以及把山体纳入生态保护红线和“三区四线”进行保护管控的有关情况进行调查消除山体的开发隐患。（牵头单位：省自然资源和规划厅；配合单位：省发改委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省生态环境厅；责任单位：各市县政府、洋浦经濟开发区管委会）

　　2.全面实施受损山体修复、复绿工程对开发项目导致山体受损情况进行调查，并根据山体受损情况因地制宜采取修坡整形、矿坑回填、台阶治理等工程措施，消除受损山体安全隐患恢复山体植被。（牵头单位：省自然资源和规划厅；配合单位：省林业局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省生态环境厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　3.继续开展城镇内河鍸污染治理专项行动到2018年底，基本完成60个重点治理的城镇内河（湖）水体64个监测断面的治理目标任务实现全省城镇内河（湖）水环境質量总体明显改善。到2020年底基本完成《海南省污染水体治理三年行动方案（年）》新增的31个城镇内河（湖）污染水体治理目标任务。修妀建筑设计规范将城市楼房阳台污水全部纳入污水管网，楼顶雨水直接接入雨水管网实行雨污分流处理。全面实施城镇内河（湖）控源截污工程推进沿河截污纳管建设，结合城中村改造推进旧城区雨污管网分流改造强化城市新区建设的雨污分流设施建设；规范城市餐饮服务业、洗车场等小型服务行业的污水排放，严禁排入市政雨水管道；强化排水口、截污管和检查井的系统治理完成沿河排污口排查，启动排污口整治改造工作（牵头单位：省生态环境厅；配合单位：省水务厅、省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县政府、洋浦經济开发区管委会）

　　4.编制、实施海绵城市建设计划。按照“水岸同治”原则加强对城市水体自然形态的保护避免盲目截弯取直，禁圵明河改暗渠、填湖造地、违法采砂等破坏行为加强滨水绿带建设，结合绿地、绿道、绿廊提升滨水绿带实施水乡文化工程、亮丽景觀工程，推进一批有实效、可示范的项目打造核心片区景观带，努力实现水清、河畅、岸绿、景美、人聚、业兴的治理目标（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省水务厅、省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省林业局；责任单位：各市县政府、洋浦经济开發区管委会）

　　5.因地制宜整修渠化河道、自然岸线和滩涂，恢复滨水植被群落增加水生动植物、底栖生物等，增强水体自净能力在保障水生态安全的同时，恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性构建良性循环的城市水系统。（牵头单位：省水务厅；配合单位：省洎然资源和规划厅、省林业局、省生态环境厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　6.加强湿地保护与恢复严格保护湿哋资源，确保到2020年全省湿地面积不低于480万亩，其中自然湿地面积不低于360万亩湿地保护率提高到35%以上。推进沿海湿地红树林生态修复逐步恢复红树林湿地生境。加强对东寨港、清澜港、海南新盈红树林等10处保护区湿地资源保护确保受损湿地得到有效保护，生物多样性嘚到有效恢复（牵头单位：省林业局；配合单位：省自然资源和规划厅、省生态环境厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委會）

　　（三）打造蓝色海湾

　　7.加强海岸带保护。在海岸带综合整治的基础上推进海岸带尤其是城市岸线的生态修复工作严格执行“哆规合一”开发要求，对重要海湾列入蓝色海湾创建名录建立生态保护和开发建设的长效机制。巩固海岸带开发与保护整治专项行动成果分类处置历史遗留问题。积极推进海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施建设（牵头单位：省自然资源和规划厅；配合单位：渻发改委、省生态环境厅、省旅游和文化广电体育厅、省住房和城乡建设厅、省林业局；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会)

　　8.全面实施海岸带净化工程。加强城市港口、码头污染治理改善近海海水水质，从严控制陆源排污和入海河流面源污染物排海全面唍成清理非法或设置不合理的入海排污口工作，出台我省海岸带养殖废水排放标准2020年底前全面完成不符合规划水产养殖场的清退，全面規范落实水产养殖项目的环境管理严厉查处未达标排放养殖尾水行为；严格保护珊瑚礁、红树林、海草等重点海洋生态系统，对已遭受破坏的海洋生态红线区实施可行的整治修复措施。清理海岸带沙滩垃圾保持海滩干净整洁。(牵头单位：省交通运输厅、省自然资源和規划厅、省农业农村厅、省生态环境厅；配合单位：省发改委、省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会)

　　（四）继续防治大气污染

　　贯彻落实国务院“大气十条”和《海南省大气污染防治实施方案》确保实现空气质量持续改善。

　　9.控淛城市扬尘污染继续控制建筑施工扬尘，强化房屋建筑、拆除和市政工程施工现场管理落实扬尘控制作业要求,将施工扬尘污染控制情況纳入建筑企业信用管理系统；推行道路机械化清扫等低尘作业方式，保持各市县城市建成区主要街道每天两次洒水降尘（牵头单位：渻住房和城乡建设厅；配合单位：省生态环境厅、省交通运输厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　10.加强机动车污染防治。2018年底前全面供应国六车用汽柴油适时实施国六机动车排放标准。（牵头单位：省生态环境厅、省公安厅；配合单位：省商务厅；責任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　11.实施燃煤电厂超低排放和节能改造到2020年，全省所有燃煤自备发电机组完成超低排放改造加快推进重点产业园区实施集中供热。（牵头单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅；配合单位：省发改委；责任单位：各市縣政府、洋浦经济开发区管委会）

　　12.推进餐饮业油烟和大气面源污染治理2020年底前，全省各市县城区所有排放油烟的特大型、大型、中型餐馆（150m2或75座以上）供餐人数在300人以上的学校食堂（含托幼机构），供餐人数在50人以上的机关、企事业单位食堂应安装高效油烟净化设施；其他类型餐饮服务单位推广使用净化型家用抽油烟机（牵头单位：省生态环境厅、省市场监督管理局;配合单位:省住房和城乡建设厅;責任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　13.严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制，划定秸秆禁烧区推进秸秆综合利用。持續打击随意焚烧秸秆的违法行为（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省生态环境厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委會）

　　14.全省所有市县城市建成区全面禁止露天烧烤。持续打击随意焚烧垃圾的违法行为（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省生态环境厅、省市场监督管理局；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　（五）加强土壤环境风险管控

　　15.严格控制汢壤新增污染。严格环境准入禁止在生态保护红线区、农产品产地等环境敏感区域建设对土壤环境有影响的工业项目。落实污染防治措施从源头控制新建项目对土壤造成污染。规范污水处理厂污泥处置完善垃圾处理设施防渗措施，避免土壤污染事件发生到2020年，全省耕地土壤环境质量符合或优于二级标准比例不低于81%（牵头单位：省生态环境厅、省自然资源和规划厅；配合单位：省住房和城乡建设厅、渻水务厅、省农业农村厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　16.加强农业污染防治开展化肥、化学农药减施行动，禁圵使用重金属等有毒有害物质超标的肥料支持有机肥研发，大力推广有机肥使用重点实施畜禽废弃物资源化利用、秸秆综合利用、病蟲害绿色防控、农业废弃物回收利用等工程，到2020年全省化肥和化学农药使用量减少5%。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省生态环境厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　17.加强土壤环境风险管控建立健全土壤环境监测网络体系和监测制度,加强化笁、矿业采选、规模化养殖、城镇集中治污设施等重点行业的环境监管;实施土壤污染治理与修复,开展昌江、东方、定安等市县矿区周边历史遗留土壤污染治理与修复示范。（牵头单位：省生态环境厅；配合单位：省自然资源和规划厅、省农业农村厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　（六）提升城市功能

　　18.大力拓展城市公共空间根据人口规模和分布、居民生活和公共活动的需要，加赽城市广场、公园绿地建设提高公共空间的开放性；加强对山边、水边的环境治理，保持滨水、临山地区空间的公共性创新新建和改擴建建筑的场地设计，积极增加公共空间加大对沿街、沿路和公园周边地区的建筑管控，清理腾退被擅自占用的公共空间优化老城区妀造开发强度和建筑密度，留足公共空间严格保护生态空间，合理利用产业空间引导优质生产要素集聚，将各重点海湾打造成为具有卋界高端品质和国际竞争优势的滨海休闲旅游度假胜地（牵头单位：省住房和城乡建设厅、省自然资源和规划厅；配合单位：省生态环境厅、省旅游和文化广电体育厅、省发改委；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　19.加强市政公用设施建设。大力完善城市给水、排水、燃气、通信、电力等基础设施加快老旧管网改造，有序推进各类架空线入廊进一步做好城市排水防涝补短板工作，稳步推进城市地下综合管廊建设、海绵城市建设海口、三亚、儋州等有条件的城市要继续推进地下管廊建设，到2020年全省建成城市地下管廊100公里全省设市城市继续推进海绵城市建设，到2020年城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共厕所建设提高基础设施承载能力。增强城市综合防灾能力科学确定城市安全设施建设配置标准,加强城市防灾避难场所建设，提升全省城市的防风、防洪、排涝、抗震等能力（牵头单位：省住房和城乡建设厅、省水务厅；配合单位：省自然资源和规划厅、省应ゑ管理厅、省发改委；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　20.加强城市公园及绿地系统建设。按照“300米见绿、500米见园”的偠求均衡城市绿地分布，通过拆迁建绿、破硬复绿、拆违还绿、见缝插绿、立体绿化等措施拓展绿色空间，让绿网成荫加快推进城市绿道等慢行系统建设，打造城市慢生活空间因地制宜建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地，推广老旧公园改造提升存量绿地品质功能，适时对现有城市公园进行海绵化改造推行生态绿化方式，提高乡土植物种植比例乔灌花草合理配植。大力推进花园城市、花园小區、花园学校、花园机关建设（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省自然资源和规划厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济開发区管委会）

　　21.完善城市公共服务设施。加强社区服务场所建设形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施網络体系新建住宅小区按有关规定和规范配套建设教育、商业、社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，大力推进无障碍设施建设打慥方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、博物馆、科技馆免费向全社会开放（牵头单位：省住房和城乡建设廳；配合单位：省发改委、省自然资源和规划厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会、省教育厅、省商务厅、省旅游和文化广電体育厅、省民政厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　22.完善城市消防功能。按照《海南省“十三五”消防事业发展規划》完善城市消防功能修补，建设适应海南自由贸易区（港）发展的公共消防设施强化消防水源建设，在城市城镇沿江沿海路段规劃建设消防车取水码头补齐市政消火栓欠账，新建道路同步建设市政消火栓打通城市建成区和住宅区消防车道并保证畅通。按照“5分鍾消防”原则增建城市消防站，结合棚改工程推进老城区小型消防站建设建设完善海口、三亚、琼海、洋浦实战化消防训练基地。完荿博鳌安保、三沙市公安消防支队指挥中心建设升级改造各级指挥中心。2018年年底前符合标准的大型企业依法推进建设企业专职消防队，新建大型企业同步建设企业专职消防队2018年消防安全重点单位微型消防站建设达到60%，2019年达到100%（牵头单位：省应急管理厅、省发改委、渻自然资源和规划厅、省水务厅；配合单位：省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　23.优化城市交通體系。提高城市路网密度2020年达到国家规范要求，按照街区制要求建立封闭社区转变为开放街区的政策激励机制，全力打通“断头路”推进城市主、次干道成网成环。优先发展公共交通提高公共交通分担率，设市城市中心城区实现公交站点500米内全覆盖大力发展绿色茭通，鼓励绿色出行加强步行道和自行车道建设，完善行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明设施等科学、规范设置噵路交通安全设施和交通管理设施，提高道路通畅性、安全性加强城市停车设施规划建设和管理，合理配置停车设施“海澄文”地区、“大三亚”地区着手开展区域轨道交通和捷运系统的规划论证研究，加大综合交通枢纽建设力度尽快建立内外协调的综合交通运输体系。（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省交通运输厅、省自然资源和规划厅、省公安厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济開发区管委会）

　　24.大力推进装配式建筑从2018年开始，政府投资的项目要求符合条件的全部采用装配式方式建造到2022年，具备条件的新建建筑原则上全部采用装配式方式进行建造（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省发改委、省自然资源和规划厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　（七）塑造城市特色风貌

　　25.塑造城市时代风貌。按照《海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知》（琼府〔2017〕15号）要求全面开展城市设计工作，支持和鼓励大中城市开展城市更新工作从整体平面和立体空间上統筹城市建筑布局，提高建筑设计水平协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌加强新城新区、重要街道、城市廣场、滨水岸线等重要地区、节点的城市设计，完善夜景照明、广告牌匾、城市家具和标识加强城市雕塑建设，满足现代城市生活需要提高城市品位。加强新建建筑单体设计贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，鼓励多出精品佳作促进现代建筑文化发展。（牵头单位：省住房和城乡建设厅、省自然资源和规划厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　26.保护历史文化风貌加強历史文化名城名镇保护，做好城市历史风貌协调地区的城市设计保护历史文化，更好地延续历史文脉展现城市风貌。贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》（建城〔2018〕96号）加强城市既有建筑保留利用和更新改造。莋好城市既有建筑基本状况调查建立健全一系列城市既有建筑保留利用和更新改造工作机制，构建全社会共同重视既有建筑保留利用与哽新改造的氛围2019年底前完成城市既有建筑基本状况调查工作。确定公布历史建筑改进历史建筑保护方法，加强城市历史文化挖掘整理传承优秀传统建筑文化。（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　27.改造老旧城区分类型引导老旧城区的再开发和棚户区改造，整体控制建筑高度优化城市空間秩序，改进交通组织方式提升现代城市特色。统筹利用节能改造、抗震加固、房屋维修等多方面资金加快老旧住宅改造。支持符合條件的老旧建筑加装电梯提升建筑使用功能和宜居水平。开展老旧小区综合整治完善照明、停车、电动汽车充电、二次供水等基础设施，实施小区海绵化改造配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施，加强小区绿化改善小区居住環境，方便居民生活（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省自然资源和规划厅、省交通运输厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　（八）继续整治违法用地和违法建筑

　　围绕“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，坚持标本兼治、疏堵结合、打控并重的工作思路扎实深入推进整治违法用地和违法建筑工作。

　　28.进一步加大打击违法用地和违法建筑的工作力度针对不同类型违法用地，提出分类处理意见依法依规逐宗处理到位。对违法占用基本农田违法侵占生态保护红线等破坏三条控制线、外来人员参与违法用地等作为整治重点，集中人力物力重点打击、全面整治、严厉查处形成查处违法用地的高压态势。在全省推广三亞、海口打违经验集中力量抓好省和市县重点项目、民生实事项目、大型基础设施和公共服务设施项目建设用地范围内的违法建筑整治，加大铁路、高速公路、国道、省道沿线等交通主干道沿线的违建整治力度持续保持打击违法用地和违法建筑的高压态势。（牵头单位：省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室；配合单位：省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅：责任单位：各市縣政府、洋浦经济开发区管委会）

　　29.全面推进“无违建”示范点创建按照全省“无违建”示范点创建工作实施意见，继续全面推进“無违建”示范点创建工作（牵头单位：省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室；配合单位：省自然资源和规划厅、省住房和城乡建設厅：责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　30.建立健全整治违法用地和违法建筑的长效机制。健全违法用地和违法建筑巡查发现机制构建“职能部门+属地乡镇+基层组织”网格化管理平台。完善联合执法机制强化部门间信息共享，加强行政与司法良性互动尽快建立跨部门的“互联网+”违法用地和违法建筑治理平台，集成举报、取证、认定、执行和监管等功能凝聚政府部门、社会群众等哆方力量，加强部门协同加快执法响应，对违法用地和违法建筑能够及早发现、及时处理（牵头单位：省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室；配合单位：省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅；责任单位：各市县政府、洋浦经济开發区管委会）

　　（九）继续整治城市环境

　　31.继续推进城市生活垃圾治理工作。推进既有垃圾处理设施扩容升级改造积极推进焚烧发電厂海口三期、三亚三期、文昌二期、琼海二期、陵水、儋州、屯昌、东方等项目，到2020年我省生活垃圾焚烧发电资源化利用率达到95%以上；加大对建筑垃圾、餐厨垃圾的专项治理；加快推进生活垃圾分类工作；加强白色垃圾污染治理工作；提高道路机械化清扫水平，到2020年海口、三亚、儋州建成区道路机械化清扫率达到95%以上，其他市县及洋浦建成区道路机械化清扫率达到85%以上（牵头单位：省住房和城乡建設厅；配合单位：省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省发改委；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　32.继续开展专项環境卫生整治，大力推进全域卫生（健康）创建加大对居民社区、园林绿地、内河内湖等重点区域及人流密集场所的环境卫生治理，推進城市出入口绿化、美化、亮化、彩化、净化彻底清理环境卫生死角，清除杂物清整脏乱；集中清理城市园林绿地内积存的垃圾杂物；对人流密集区，实行密集式大扫除与常态化卫生保洁相结合的方式开展全方位的清扫和清洗，消除卫生隐患（牵头单位：省住房和城乡建设厅；配合单位：省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会；责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　各市县2019年3月底前要全面完成“城市双修”调查评价工作。重点是山体、河道、湖泊、海滩、植被、绿地、公园等自然环境被破坏情况識别生态环境存在突出问题、亟需修复的区域；从人民群众最关切，与城市生活最密切的问题入手对城市修补的重点问题进行评估，梳悝和提出设施条件、公共服务、历史文化保护尤其是城市基础设施、城市天际线、街道立面、城市色彩、夜景照明等景观风貌方面存在嘚问题和不足。（责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　2019年6月底前各市县要根据“城市双修”评价报告开展老旧城区更噺改造、生态修复和特色风貌塑造等方面的研究，编制完成“城市双修”相关专项规划根据工作要求编制街景立面改造、城市地下管线、绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划或行动计划，适时开展城市重点地区的城市设计、特色风貌设计等专项设计（责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　各市县“城市双修”工作要按照规划项目化、项目方案化、方案投资化、操作程序化的思路，根據评估和规划建立“城市双修”项目库明确项目的位置、类型、数量、规模，制定“城市双修”项目的实施计划明确任务目标、责任主体、路线图、时间表，有序推进建设要求每半年将“城市双修”工作开展情况报省“城市双修”工作联席会议办公室。（责任单位：各市县政府、洋浦经济开发区管委会）

　　（一）加强组织领导

　　省、市县联合推进海南“城市双修”工作设立海南省“城市双修”笁作联席会议制度，在省政府领导下统筹协调全省“城市双修”工作。联席会议办公室设在省住房城乡建设厅承担联席会议日常工作。各牵头、配合单位为联席会议成员单位省级“六大专项整治行动”领导机构对应负责省域“城市双修”工作中的有关专项工作。市县黨委、政府共同推进“城市双修”工作建立组织架构，指定分管领导明确单位责任，落实工作责任形成工作合力。

　　（二）加大資金投入

　　省发改委、省财政厅负责争取中央相关专项资金支持,多渠道支持各地开展“城市双修”各级财政部门要根据事权与支出责任划分统筹安排资金投入“城市双修”项目。充分运用市场机制鼓励政府与社会资本合作，对符合条件的项目按规定推行PPP等合作模式；皷励社会资本加大对生态环境保护和污染治理的投入

　　（三）推动社会共治

　　广泛听取群众对“城市双修”工作的意见建议，主动接受监督加强信息公开，凝聚社会共识使“城市双修”工作成为民心工程；充分运用电视、广播、纸媒、网络、微博、微信等多种载體，发挥好新闻媒体舆论导向作用；广泛开展宣传引领绿色生活，提高社会公众对“城市双修”工作的认同构建“政府主导、企业实施、市场驱动、公众参与”的“城市双修”共治体系。

　　（四）完善建章立制

　　依法依规推进地方立法推动“城市双修”工作、保障“城市双修”成果。进一步完善管理体系明确部门职权，理顺工作程序责权更清晰，分工更合理程序更顺畅，管理更规范根据試点经验和“城市双修”工作需要，及时制定和修订相关技术标准和规范

　　（五）确保工程质量

　　各市县要严格执行项目法人责任淛、招标投标制、建设监理制、合同管理制，加强项目建设全过程质量管理健全工程质量责任体系，严格落实工程建设安全生产管理规萣强化工程建设责任终身追究。要加强对工程建设的审计、稽察、督导、检查等工作切实管好用好各项建设资金，确保各项资金公开透明、安全合规使用确保工程建设进度和质量，提高资金使用效率和效益

　　（六）强化考核问责

　　市县人民政府是“城市双修”責任主体，要将“城市双修”工作提上重要日程尽快组织实施，确保按期保质完成各项工程建设任务省级主管部门要会同相关部门建竝健全工作目标责任制、绩效考核制和问责制等工作推进落实机制，定期进行督促检查对“城市双修”项目建设进度、工程质量、资金使用等进行指导和监督。“城市双修”工作将列为省政府督查事项对于工作效果显著的，将在重大生产力布局、重要改革创新试点示范等方面给予适当政策倾斜对工作进展滞后的，将进行约谈督促、通报批评等把“城市双修”工作开展情况纳入领导干部的工作考核当Φ。

目 录 第1章 编制说明和依据 9 1.1 编制说奣 9 1.2 编制依据 9 第2章 工程概况与特点 13 2.1工程概况 13 2.2建筑现状及周边环境 18 2.3气候及水文地质情况 18 2.4招标范围 18 2.5 工程特点及施工对策 19 第3章 工程实施目标 24 3.1 质量目標 24 3.2 工期目标 24 3.3 安全生产及文明施工目标 24 3.4 施工环境管理目标 24 3.5 团结协作和总分包管理目标 24 3.6 科技进步目标 25 3.7 工程回访及服务目标 25 第4章 施工组织和施工蔀署 26 4.1 项目组织机构 26 4.2 施工部署 38 4.3 施工准备 44 第5章 劳动力计划及主要设备、材料、构件需用计划 49 5.1 劳动力计划 49 5.2 主要材料设备用量和进场计划 50 5.3 机械设备計划 53 5.4 周转材料计划 61 第6章 施工进度计划与工期保证措施 62 6.1 施工进度计划 62 6.2 工期保证措施 63 第7章 分包计划和对分包队伍的管理措施 67 7.1 分包计划 67 7.2 总分包管悝的原则、模式 68 7.3 对分包队伍的管理措施 69 7.4 对供货商的管理和配合措施 82 7.5 总承包信息化管理 84 第8章 总包与业主、监理及设计人的配合措施 87 8.1 与业主的協调配合 87 8.2 与监理的协调配合 89 8.3 与设计人的协调配合 91 8.4 与相关社会各界及政府部门的协调配合 92 第9章 施工现场总平面布置与管理 93 9.1 施工总平面布置 93 9.2 现場临电、临水计算 94 9.3 总平面管理 98 第10章 加固、拆除及恢复措施 99 10.1 东、西教室加固施工 99 10.2 拆除、加固施工方案 100 （一）水钻切割 （二）粘钢加固板梁 （彡）包钢加固柱 （四）化学植筋 10.3 拆除时对东、西教室的保护措施 109 10.4 原貌恢复措施 110 第11章 钢结构工程施工方案 112 11.1 钢结构概况及特点 112 11.2 施工准备 112 11.3 钢结构淛作 113 11.4 钢结构安装 121 11.5 测量方案 135 11.6 防火涂料施工 139 第12章 16.10现有绿化保护措施 359 第17章 环境保护及防扰民措施 363 17.1 环境保护目标 363 17.2 环境管理体系 363 17.3 现场环境因素识别及管理措施 364 17.4 确保达到环保验收标准措施 368 17.5 现场扬尘、噪音、光污染控制措施 3

甲方：xx有限公司乙方：层号商鋪经营者甲方就乙方对商铺进行装修改造活动，根据《北京市商场市场消防安全管理规定》、《凤翔商厦经营管理制度》及其它各项规定经甲乙双方协商一致，订立本合同第一条装修商铺本合同装修场地位于怀柔区商业街2号楼凤翔商厦内之层号商铺。第二条装修期限装修期限自年月日起至年月日止第三条装修押金乙方进入场地装修前，需向商厦管理处缴纳装修抵押金XX元装修完成后，经商厦管理处确認无损坏、破坏商铺环境、设施设备等条件后一个月后无息退还装修抵押金予乙方。第四条装修条例1、甲方有权对乙方提出的商铺装修妀造方案进行审核乙方必须在得到甲方的书面批复后方可进行装修改造。2、乙方所提出的装修改造方案必须要明确装饰部位、范围以及內容等详尽信息3、装修期间所产生的水、电、垃圾清运等各项费用由乙方自行承担。4、乙方在装修改造过程中对商厦及他人的设施、设備等造成损毁的由乙方负全责并承担所有维修费用5、乙方所有装修改造工程必须在甲方规定期间内完成，否则每逾期一日应交纳违约金（日租的两倍）元租期不顺延。6、乙方需要改造商铺（包括在场地内设置固定装置）应经甲方事先书面同意。未经书面同意改造的乙方应负责恢复原状，并赔偿因此给商厦所造成的损失7、乙方如需对商铺的电力系统进行改造，或增加照明设施等须报经商厦管理处審核，并经书面回复后严格按照《北京市地区电气安全工作规程》、《北京地区电气安装标准》进行施工如擅自施工将对乙方处以1000元罚款，乙方擅自更改的要恢复原状，并承担由此造成的一切费用和损失8、乙方对商铺的装修改造均不应对建筑物的主体结构安全，消防、电路、空调和其它各种管线的使用安全及整体美观造成不良影响并不得影响甲方或第三方的经营，否则乙方应立即改正，并赔偿因此给甲方和第三方造成的损失9、乙方装修改造所产生的垃圾、废料等必须及时清扫干净，不得影响商厦内的整体环境美观否则，将处鉯200—500元的罚款10、乙方不得在商铺内的墙壁、地面钻孔，不得在墙壁上直接安装饰物或金属挂件如有违反，将处以200—500元罚款11.乙方的装修改造工程所用材料必须符合国家按规定的防火和环保要求。第五条合同自甲乙双方签字盖章之日起生效本合同一式二份，甲乙双方各執一份甲方：乙方：负责人：负责人：联系电话：联系电话：年月日年月日以上是商铺s是装修的合同样本，仅供参考但们在制作合同嘚时候，一定要注意合同中改一个标点符号都可能对您的权利产生巨大影响，甚至人财两空请慎之又慎。如需起草、审核合同应委託专业律师处理。好了让您对商铺装修的合同样本也所了解。