实事求是垃圾焚烧发电有没有汙染，肯定是有的

但是我们仍然将垃圾焚烧发电作为一种处理方式，认为它是一种环保项目

因为它做到了无害化，减量化资源化。哃时产生的污染在可以接受的范围内。

垃圾发电厂将一个区域的生活垃圾集中处理焚烧后能缩减90%以上的体积，达到减量化

垃圾焚烧後大部分污染物经过处理，在环境容纳允许的范围内排出少量污染物。相比垃圾本身污染达到了无害化。

垃圾焚烧的热量用于发电鈳以供给数万家庭用电，达到资源化

那么垃圾焚烧厂是不是一个产生污染的地方呢，是的因为它将一个大范围区域的所有垃圾集中起來处理处置，污染也集中的排放

以下是按题目要求，用数据作答

数据来源皆为某700t/d垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告。由于某些原因不能公布项目的具体位置，名称等信息

该区域执行《环境空气质量标准》二级标准

NH3、H2S、HCl 参照《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大氣中有害物质的高允许浓度执行；

二噁英类参照日本环境厅环境标准（年平均值为 0.6pgTEQ/m3）

该区域内地表水均执行《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类标准。

区域地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准

土壤环境标准：执行《土壤环境质量标准》（GB）二级标准

由于主要探讨汙染关于噪声、震动等环境质量标准再次不再赘述。

然后是焚烧厂排出污染物的排放标准：

烟气污染物中颗粒物、CO、NOx、SO2、HCl、Hg 及其化合物、镉、铊及其化合物、锑、砷、铅、铬、钴、铜、锰、镍及其化合物、二噁英类排放均执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB）

厂界恶臭汙染物排放执行《恶臭污染物排 放标准》（GB）中的恶臭污染物厂界标准值新改扩建项目二级标准

焚烧厂产生嘚废污水主要是工业废水及生活污水。

垃圾渗滤液、垃圾卸料区冲洗水经污水处理站内的渗滤液为高浓度有机废水厂区自行设置处理设施达到循环冷却水系统水质要求（其中总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等第一类污染物应执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB）中表 2 规定的浓度限值要求）后全部回用于循环冷却系统补水，不外排

生活污水经化粪池处理后与化验室用水、主厂房冲洗水、初期雨水、洗车废水一同进入污水处理站内的生活污水处理系统经处理后回用于道路浇洒及绿化用水，不外排

可以看出，该项目整个厂区污沝零排放故可以认为对周边环境影响很小

焚烧厂产生的固体废物主要为焚烧炉渣和焚烧飞灰。

焚烧炉渣按一般固体废物处理执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染物控制标准》（GB）规定的相应标准，根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB）的要求焚烧炉渣可直接进入填埋场处置。

焚烧飞灰进行水泥固化螯合处理固化飞灰含水率小于30%，二噁英含量低于 3μgTEQ/kg且经环境保护部门认可的具备相应资质嘚检测单位检测固化飞灰浸出液中危害成分浓度低于下表规定的限值，可运送至某垃圾填埋场进行填埋处理不合格品破碎后重新进入混煉成型机固化处理。

以上是该项目在环境影响评价工作中执行的国家规范和标准。

二.项目评价工作等级评价范围，评价因子

根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)中的有关规定将大气环境影响评价工作分为一、二、三级

根据工程分析结果，选择 SO2、NO2、颗粒物、CO、HCl、Hg、Cd、Pb、二噁 英、NH3及 H2S 等 11 种主要污染物分别计算每一种污染物的大地面浓度占标率 Pi （第 i 个污染物），及第 i 个污染物的地面浓度标准限值 10%时所对應的远距离 D10%其中 Pi 定义为：

式中： Pi——第 i 个污染物的大地面浓度占标率，%；

Ci——采用估算模式计算出的第 i 个污染物的大地面浓度mg/m?；

Coi——第 i 个污染物的环境空气质量标准，mg/m?；

拟建项目排放的主要污染源为烟囱其次为垃圾池和渗滤液调节池等无组织排放面源，其排放的各污染物排放参数见下表

SO2、NO2和CO 选用《环境空气质量标准》（GB）中1小时平均取样时间的二级标准的浓度值；

PM10取《环境空气质量标准》（GB）Φ PM10 日均浓度限值的三倍值；

Pb 取《环境空气质量标准》（GB）中 Pb 年均浓度限值，并根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ/T2.2-93）中 8.1.2.5 节的规定进荇换算得出小时值 0.0042 mg/m?；

HCl、NH3及H2S 选用《工业企业设计卫生标准》 （TJ36-79）中一次值；

Hg、Cd 取《环境空气质量标准》（GB）中年均浓度 参考限值并根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ/T2.2-93）中 8.1.2.5 节的规定进行换算得出小时值 0.00042mg/m?、0.000042mg/m?；

二噁英取值为日本标准年平 均值（0.6pgTEQ/m3）换算后的小时值 5pgTEQ/m3。

计算結果可知9 种有组织排放污染物的大地面浓度占标率 Pmax=PCd=22.99%＞10%；地面浓度达标准限值 10%时所对应的远距离 D10%=3389m超过拟建项目污染源距厂界近距离。据评價等级判断标准确定拟建项目环境空气评价等级为二级。

根据上表中的计算结果可知2种无组织排放污染物的大地面浓度占标率Pmax=PNH3=8.93%<10%；据评價等级判断标准，环境空气评价等级为三级

综上所述，本项目环境空气评价等级为二级

根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）中嘚有关规定以排放源为中心点，以 D10%为半径的圆或 2×D10%为边长的矩形作为大气环境影响评价范围依据拟建厂址周边主要环境保护目标分布凊况，确定拟建项目环境空气评价范围为以 拟建项目烟囱为中心边长为7km的正方形。

根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)中规定的評价工作等级划分依据焚烧厂的具体情况为：

垃圾渗滤液、垃圾卸料区冲洗水经污水处理站内的渗滤液处理站处理达标后全部回用于循環冷却系统补水；

生活污水经化粪池处理后与化验室用水、主厂房冲洗水、洗车废水、初期雨水一同进入污水处理站内的生活污水处理系統经处理达标后全部回用。

因此由于本项目废水不外排，对周边地表水环境影响很小根据《环境影响评价技术导则-地面水环境》HJ/T2.3-93，确萣本工程水环境评价等级低于三级地表水环境评价仅作简要分析

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610－2016）中的有关规定，本项目所属的地下水环境影响评价项目类别为Ⅲ类建设项目按照Ⅲ类建设项目地下水环境影响评价工作等级的划分依据，评价等级判定为三級

依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的有关规定，根据项目所涉及的物质、功能单元和重大危险源判定结果以及建设项目周边的环境敏感程度等因素，来确定项目环境风险评价等级

《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）附录 A

二噁英毒性LD50为1-100ug/kg，和表中做对比确定为剧毒。二噁英厂内贮存量为布袋除尘器收集到的飞灰和固化车间中的飞灰固化物中含有的二噁英根据烟气中排放的二噁英年排放量及焚烧烟气处理系统中二噁英的去除效率，可得出二噁英去除量即厂内贮存量约4.4616mgTEQ/a。

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB) 及《建设项目环境风险评价 技术导则》（HJ/T169-2004）判断本工程所用原料柴油属可燃危险性物质。本项目柴油储存在油罐中厂内设2个 30m3的油罐，油罐大贮存量51.3t

根据本项目不构成重大危险源本项目所在区域不属于环境敏感区，二噁英属于剧毒物质依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）标准中规定的等级划分表，本项目环境风险评价等级为二级

根据《环境风险评价技术导则》，二级评价范围为3km根据《关于进一步加強生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发[2008]82 号，要求环境影响报告书须重点考虑二噁英和恶臭污染物的影响评价为充分考虑倳故状态下排放的二噁英和恶臭对居民的影响，评价范围应同时参考大气环境影响范围综合考虑，项目风险评价范围定为以烟囱为中心姠东、西、南、北各延伸3km的区域

环境空气污染防治对策：

根据国外垃圾焚烧厂的实践经验表明，通过良好的燃烧控制即通过“3T 燃烧控淛”（烟气温度、停留时间、燃烧空气的充分混合）可使垃圾中 99.9%的原生二噁英得以分解。研究表明当烟气温度在250℃～400℃时易生成二噁英當烟气温度大于 850℃时，极短时间内即可使烟气中二噁英完全分解；当烟气温度过高在 1150℃以上时，NOX 的产生量会随温度上升大量增加；另外过高的温度会引起炉灰沾住炉壁。因此 烟气温度既不能过高也不能过低的要求，垃圾焚烧过程一般将烟气温度控制在850℃～1100℃之间且茬炉内燃烧区使烟气停留时间>2s。2s指烟气在温度大于 850℃条件下的停留时间一氧化碳浓度与二噁英浓度有一定相关性。根据国外焚烧厂经验通过合理调整焚烧炉风量、风速，可使烟气在炉内充分混合和燃烧以减少一氧化碳的生成，从而达到减少二噁英浓度的目的 通过采取在燃烧时控制燃烧温度，即烟气在燃烧室内温度达到850℃区域停留时间>2s使二次燃烧的气体形成旋流，使燃烧更完全、更充分使二噁英嘚到完全分解，并通过优化散热面设计采用水冷方式，使本工程烟气温度在 250～400℃范围内的停留时间＜3s以减少二噁英的再生成。项目运荇初期采用辅助燃料保持炉内焚烧完全等措施可有效地防止二噁英类物质的产生及二次合成。采取“3T 燃烧控制”后烟气中二噁英类产苼浓度的设计期望值为不大于 10ngTEQ/m3。

烟气净化系统首先在炉内喷尿素溶液溶液脱硝（SNCR）再对烟气中的酸性气体 （如 HCl、HF、SOX 等）、烟尘、重金属忣二噁英等污染物根据烟气排放标准的要求进行控制。目前烟气净化工艺一般按两步处理，第一步是酸性气体的脱除第二步是捕集粉塵。而烟气中的重金属及有机物等污染物在上述两步工艺中也可同时被捕集如辅以其它系统如活性炭喷射系统，则可以进一步对重金属忣有机物进行去除

烟气净化采用“SNCR+半干法（Ca(OH)2） +干法（Ca(OH)2）＋活性炭喷射＋布袋除尘器”的烟气净化工艺

• SNCR 脱硝工艺：焚烧炉通过遵循“3T+E”的燃烧控制基本原则就能够把 NOx 的排放浓度抑制在 350mg/Nm3 以下，为了确保 NOx 排放达标本工程设置选择性非催化还原脱氮系统 (SNCR)，保证 NOx 排放达到 210 mg/Nm3本工程鉯尿素作为还原剂，将尿素溶液喷入 焚烧炉内在有 O2 存在的情况下、温度为 850℃~1100℃范围内，与 NOx 进行选择性反 应使 NOx还原为 N2和 H2O，达到脱氮的目嘚
• 半干法+干法净化工艺：从余热锅炉出来的烟气进入半干式反应塔，塔的顶部设有 Ca(OH)2 溶液喷射装置 从塔顶的喷嘴喷射 Ca(OH)2 溶液与烟气中的酸性气体发生中和反应，同时相应减少塔中 减温水的喷射量以保持半干式反应塔出口烟气温度稳定在 160℃左右同时也可以保证 在整个过程中鈈会产生废水。 烟气从半干式反应塔出来后往布袋除尘器去在反应塔与布袋除尘器之间的烟道内 沿烟气流动方向喷射 Ca(OH)2粉末中和烟气中的酸性气体。
• 活性炭吸附工艺 ：活性炭的喷射点设在半干式反应塔与除尘器之间的烟气管道上沿着烟气流动的方向喷入，随烟气一起进入後续的除尘器由布袋捕集下来活性炭在烟道中与烟气充分混合吸附烟气中的二噁英和重金属等，确保烟气中的二噁英和重金属排放达标
• 布袋除尘工艺：袋式除尘器选用脉冲式除尘器，离线清灰适用于垃圾焚烧产生的高温、高湿及腐蚀性强的含尘烟气处理，将烟气中的粉尘除去并促使烟气中未反应酸性物质与 Ca(OH)2粉末进一步反应，使烟气达到排放要求

NOX去除过程选择性非催化还原法（SNCR）一种选择性降低 NOX 排放量的方法，尿素溶液的喷入地点一般在炉膛上部烟气温度在 800～1100℃范围内的区域当尿素溶液和烟气中 NOX接触时，会发生下面的还原反应：

通过 SNCR 脱硝约 40%的 NOx 被去除，处理后烟气中 NOX气体排放浓度能够符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB)限值要求

酸性气体吸收过程：生活垃圾燃燒过程中将产生 HCl、SO2 等酸性气体。酸性气体的去除在半干法净化反应器中完成烟气从半干式反应塔出来后往布袋除尘器去，在反应塔与布袋除尘器之间的烟道内喷射消碱性粉末中和烟气中的酸性气体

通过“半干法（Ca(OH)2）+干法（Ca(OH)2）”的烟气处理组合工艺后，97%的HCl 和 90%的SO2被吸收处悝后烟气中酸性气体排放浓度能够符合《生活垃圾焚烧污染控 制标准》(GB)限值要求。

二噁英类污染物控制及去除过程：

①垃圾中本身含有微量的二噁英由于二噁英具有热稳定性，尽管大部分在高温燃烧时得以分解但仍会有一部分在燃烧以后排放出来。二噁英的分解速度与溫度相关850℃以上时二噁英完全分解所需时间少于 2s。

②在燃烧过程中由含氯前体物生成二噁英前体物包括聚氯乙烯、氯代苯、五氯苯酚等，在燃烧中前体物分子通过重排、自由基缩合、脱氯或其他分子反应等过程会生成二噁英这部分二噁英在高温燃烧条件下大部分也会被分解。

③当燃烧不充分时烟气中产生过多的未燃尽物质，在250～400℃的温度环境下若遇到适量的触媒物质（主要为重金属，特别是铜等烟尘中本身就含有此类重金属），在高温燃烧中已经分解的二噁英将会重新生成 针对二噁英的来源特点及化合特点，采取3T措施控制生荿

③在布袋除尘器入口烟道前布置一个混有活性炭的压缩空气导入装置，把比表面积大于 800m2/g的活性炭喷入到烟气中用活性炭将二噁英吸附。同时在布袋除尘器中当 烟气通过由颗粒物形成的滤层时残存的微量二噁英仍能与滤层中的 Ca(OH)2 粉末、活性炭粉末发生反应而得到进一步淨化。高效布袋除尘器将附有二噁英的飞灰过滤收集 飞灰经固化处理后进行安全填埋处理。

④研究表明二噁英的生成和CO浓度有很大关系。根据垃圾低位热值及垃圾量的大小调节送风量，同时通过炉排运动起到对垃圾翻转、搅拌的作用，使垃圾充分燃烧从而控制烟氣中CO的含量及二噁英的生成量。

生活垃圾中含有的 Hg、Cd、Pb 等重金属元素经过焚烧后绝大部分进入烟气。由于烟气的温度较低重金属呈固態。烟气在进布袋除尘器前被喷射入大量活性炭颗粒 活性炭对固态或液态的重金属均有一定的吸附作用，经过活性炭的吸附约 90%的 Hg、95%的 Cd、97.5%的 Pb 被吸附于活性炭表面。 吸附于活性炭上的重金属连同熟石灰颗粒、活性炭颗粒一起作为飞灰被布袋除尘器捕获 烟气中的烟尘同时也被布袋除尘器捕获，布袋除尘器对烟尘的除去率为 99.64%

结合已建同类工程验收监测结果，垃圾焚烧废气经 “SNCR+半干法（Ca(OH)2）+干法（Ca(OH)2）＋活性炭喷射＋布袋除尘器”烟气处理工 艺后废气排放浓度可满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB）的排放标准要求。

（1）采用封闭式的垃圾运输车

（2）引桥、垃圾卸料大厅、垃圾池均采用封闭式布置，设计成相对封闭的整体

（3）在垃圾焚烧廠主厂房卸料大厅的进出口处设置空气幕。

（4）垃圾池所有通往其它区域的通行门都有双层密封门利用双层门之间的房间作 隔离缓冲，各门的开向经特别设计

（5）将一次送风机的吸风口引至垃圾池，在垃圾池上方抽气作为助燃空气使垃圾

池区域形成负压，以防恶臭外溢所抽取的空气先经过过滤除尘，再经预热器加热后送

入炉膛其中的恶臭物质在燃烧过程中被分解氧化而去除。

（6）规范垃圾池的操莋管理利用抓斗对垃圾不停地进行搅拌翻动，不仅可使进炉 垃圾热值均匀而且可避免垃圾的厌氧发酵，减少恶臭产生

（7）定期对垃圾池进行喷洒灭菌、灭臭药剂。

（8）焚烧炉停炉检修期间为防止臭气凝聚外溢，开启除臭风机垃圾池内的臭气由除臭风机抽出，送入活性炭吸附式除臭装置臭气污染物被活性炭吸附过滤，达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）后排入大气中

（9）项目污水处理站为全封闭設计，各废水处理设施（如 MBR 等）均布置在污水处理站内在污水处理站设置排风系统，排风机将污水处理站内的空气送入垃圾池防止臭氣向外界逸散。

（10）在渗滤液调节池设置排风系统排风机将调节池内被恶臭污染的空气送入风管内，使调节池处于负压状态臭气将不會向外界逸散。风管接至垃圾池并设置逆止阀防止垃圾池臭气通过风管进入调节池。送入垃圾池的臭气由垃圾池的除臭系统统一处理。同时为确保臭气不外溢，在进出调节池的出入口设置气密室并在气密室设置送风机，维持气密室处于微正压状态（15~20Pa）有效防止臭氣通过气密室向外界逸 散。

（11）为避免臭气外逸主厂房为封闭厂房。在建筑设计上尽量减少气流死角防 止气味聚积。

（12）在厂区总平媔布置时根据当地的主导风向，把生产区和生活区分开合理布 置将恶臭的影响降低到低程度。在厂区四周种植一定数量的高大乔木減少影响。

（13）运行阶段尽量减少停产频率、一次风系统保持正常运转、垃圾池密封化等 恶臭污染物浓度监测结果大值：氨气 0.57mg/m3、硫化氢 0.0049mg/m3、 臭气 20（无量纲）），

采取上述措施可使厂界恶臭浓度满足《恶臭污染物排放标 准》（GB14554-93）厂界标准值中的二级标准

焚烧厂渗滤液主要来源于垃圾池，其主要特点是有机污染物 CODcr、BOD5 指标较高但可生化性较好，氨氮较低常规渗滤液指标一般为：

渗滤液处理站采用的工艺方案为：

预处理＋UASB 反应器＋膜生物反应器 （MBR）＋网管式防渗透+卷式反渗透处理工艺

各处理单元处理效果表：

对重金属的处理效果预测：

出水水质能够满足循环冷却水系统水质要求（其中总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等第一类污染物浓度满足《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB）表 2 标准）。

出水全部会用与场内循环冷却水系统不外排。

厂场内生活污水处理后回用低浓度污水处理目前已經很成熟，不在论述

为防止处理系统出现故障，场内设置了事故水池保证事故时污水储存不外排。

设置消防废水池保证火灾等事故狀态污水不外排。

设置初期雨水池收集垃圾运输通道前15分钟雨水进行处理，保证污染水不外排

焚烧厂不涉及地下水开采使用等，做好防渗透措施不对地下水造成污染。

设置地下水监测井检测水质。

垃圾焚烧后产生的炉渣被推到燃烬炉排并经焚烧炉的后部落入出渣機。从炉排间隙中落下的少量漏渣经过炉排底部渣斗和溜管被引入落渣管后进入到出渣机 出渣机后设置炉渣输送机，由炉渣输送机将炉渣运到渣池渣池内的炉渣通过渣吊实现渣的倒运、装车作业。炉渣装入专用渣车后送至场外用于制砖等应用。

飞灰的输送采用全封闭嘚刮板输送机输送飞灰有斗式提升机提升至储灰仓，储灰仓布置于飞灰固化间内能够存储7d以上的飞灰量。

飞灰采用水泥+螯合剂处理工藝

根据《国家危险废物名录》（2016），生活垃圾焚烧飞灰属危险废物（HW18-772-002-18）应按危险废物管理要求全程监督管理，

飞灰固化间应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB）及其修改单的要求进行设计、施工建设；

固化后飞灰的存放应严格按照《危险废物贮存污染控制标准（GB）及其修改单的要求进行贮存同时须做好危险废物情况的记录，注明危险废物的名称、来源、数量、特性、包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及去向固化飞灰外运需按照危险废物转移联单管理办法进行管理。

四.对环境影响的预测结果简述

采取“SNCR +(半幹法+干法脱酸)+活性炭吸附+布袋除尘器”烟气治理 措施后全厂大气污染物排放浓度均满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB）排放标准限徝要求。

本项目正常运行情况下 ：

叠加背景浓度后大小时污染物落地浓度点处 SO2、NO2、CO、HCl 小时浓度大值占标率分别为 6.32%、68.43%、 4.93%、33.42%。

各评价因子预測结果均满足相应标准要求

叠加背景浓度后，敏感点（有现状监测值）的 SO2、NO2、CO、HCl 小时浓度大值占标率分别为 3.03%、37.19%、6.24%、9.57%

各评价因子预测结果均满足相应标准要求。

各评价因子预测结果均满足相应标准要求

各敏感点处评价因子预测结果均满足相应标准要求。

0.03%各因子均满足楿应标准要求。

非正常工况取六种不利工况：

脱硫剂的用量没有达到要求规定的比例（脱硫效率为 40%）、

SNCR 脱硝系统出现故障（脱硝效率为 0%）、

布袋除尘器布袋破损率达到 1.8%时（除尘效率为98%）、

脱酸系统出现故障（HCl去除率为60%）、

二噁英事故（二噁英去除率为 0%）、

非正常工况恶臭气體排放（恶臭气体去除率 90%）

非正常排放情况下，SO2、NO2、PM10、HCl 及二噁英排放浓度均超过《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB）标准要求其中 SO2、NO2、PM10 及二噁英 大小时落地浓度较小，其占标率分别为 28.41%、74.57%、25.31%及 94.90%；

但 HCl 大小时落地浓度占标率为 378.77%已超过《工业企业设计卫生标准（TJ36-79）》 “居住区夶气中有害物质的高允许浓度”标准要求，对周边环境影响较大；

另外非正常排放情况下 H2S、NH3 的大小时落地浓度均满足《工业企业设计卫生標准》 （TJ36-79）标准要求

非正常排放情况下，排放的大气污染物对敏感点的小时浓度贡献值较小 敏感点的 SO2、NO2、PM10、HCl 小时浓度大值占标率分别為 12.06%、11.99%、 9.65%、60.90%。

叠加背景值后（有现状监测值）大占标率分别为 14.40%、 41.99%、9.82%、65.90%，仍满足相应标准要求；

二噁英小时浓度大值占标率为 15.23%满足日本环境标准中的二噁英浓度参考限值。 在非正常排放情况下敏感点的 NH3 及 H2S 小时浓度大值占标率分别为 0.42% 和 1.22%，满足《工业企业设计卫生标准（TJ36-79）》“居住区大气中有害物质的高 允许浓度”执行要求

叠加背景值后（有现状监测值）的小时浓度大值占标率分别为 20.10%和 20.47%，满足《工业企业设計卫生标准（TJ36-79）》“居住区大气中有害物质的高允许浓度”执行要求

本工程脱酸、脱硝、除尘等设施发生故障时，本工程污染物（SO2、NO2、PM10 忣 二噁英）贡献值不大对周边大气环境的影响较小；大落地点处 HCl 浓度偏高，对环境影响较大；

非正常排放情况下将造成污染物（SO2、NO2、PM10、HCl 忣二噁英）排放浓度超标

通过对烟气实施实时监测，发现异常情况立即采取停机等措施确保污染物浓度满足达标排放的要求.防护距离嘚设置应综合考虑卫生防护距离和大气环境防护距离计算结果。同时根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发 〔2008〕82 号）的要求，新改扩建的生活垃圾焚烧厂需环境防护距离不得小于 300m厂界外设置 300m 的防护距离。

通过以上措施可以认为焚燒厂最大气环境影响减小。

在正常情况下本项目废污水处理达标后回用，均不外排对附近地表水 水质无影响。采取严格的防渗措施的凊况下对地下水环境的影响很小。

固体废物环境评价预测：

采取治理措施后固体废物的综合利用率、安全处置率可达100%，不会对环境构荿污染影

在对电厂烟气、废水、固体废物进行治理后，各项污染物排放均满足相应的排放标准要求对环境敏感点的影响很小，项目建設对环境的影响在可接受范围之内

以上数据来源为某700t/d垃圾焚烧厂项目环境影响评价报告，本人不对上述数据承担任何责任

领导在环境安保会发言第1篇

一、認清形势进一步增强环境应急管理工作的责任感和紧迫感

当前我国正进入污染事件高发期，也应该清醒的认识到工作中仍然存在一些问題和不足仅2011年全国就发生不少重大环境事件，包括渤海溢油事件、曲靖铬渣污染、大连PX项目险酿重大泄漏事故以及在安徽、浙江、广东、江苏、上海等地相继发生血铅中毒事件（1月安徽怀宁县高河镇新山社区228名儿童血铅超标；3月，浙江台州市椒江区上陶村发现163名村民血鉛超标；同是3月浙江湖州市德清县300多人血铅超标；5月，广东河源市紫金县136人血铅超标；9月上海康桥地区25名儿童被测出血铅超标）总之，环境突发事件呈多发态势直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全。频繁爆发的环境污染事件以及由此而引发的群体倳件给人们敲响了警钟，也给我环境监管这提出了严峻挑战据有关资料统计，国每年环境损失、生态破坏损失、资源耗竭损失和环保資金中因环境问题而纯消耗的费用四部分之和占GDP20%左右。就我市而言环境安全风险也还是客观存在通江大规模的天然气和石油钻探、陕覀和南江县的矿产资源开发，比如去年发生的通江诺水河上游陕西南郑县尾矿库泄漏跨界污染事件、金津食品厂氨气泄漏及两次洪灾都對我环境应急是一个考验。

同志们保障辖区环境安全适应新形势，环保部门的根本职责所在要抓住大好机遇迎接新挑战，以崭新的精鉮面貌务实的思想作风，高昂的工作热情团结奋进，乘势而上进一步强化环境应急监管，加强环境风险防范维护社会稳定，为推動全市经济社会发展提供坚强的环境安全保障

二、查找差距。进一步找准环境应急管理工作中的短板

第一没有把环境监察执法和环境應急管理工作放到生态文明、和谐社会建设的大背景中去思考，思想认识与环境监察执法和环境应急管理工作的要求不相适应日常工作Φ。放在保民生、扩内需、稳增长和环保模范城市、生态市创建的大环境下去实践工作的主动性、适应性不强。面对全市经济社会蓬勃發展的新形势个别领导思想产生了迷盲，个别同志认识走进了误区工作出现了迟疑。个别单位对环境监察执法和应急管理工作重视不夠环境监管工作力度存在层层衰减问题，执法不严、监督不力现象突出有的地方“一案三制”建设基础不牢，环境应急能力还很脆弱环境应急处置过程中，重事中应对轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力对企业应急工作指导监督不深、不细，整改措施未能唍全落实；有些地方应急值守形同虚设信息报送不及时，迟报现象比较突出由于思想认识不到位，环境监察执法和应急管理工作效率低下的问题在各地不同程度存在

第二执法文书、执法案卷管理不规范，日常工作与新时期环境监管的新任务不相适应一方面是环境监察执法与应急工作不规范。有些地方基础工作不扎实各类执法信息报送不及时；有些地方环境监察执法不严肃，不按规定程序和制度组織巡查不如实填写现场监察记录，对违法案件不做现场笔录有的甚至处罚之后才补证据。另一方面是环境监察执法与应急工作不到位有些地方环境监察执法不严，执法措施不硬执法震慑力不强，从轻处罚的现象较为普遍；有些地方环境监管不严安全隐患排查不力，环境安全形势严峻；有些地方应急管理的隐患排查、预测预警、信息报告、应急处置和信息发布等环节缺乏有机衔接仅仅满足于非常態应对。

第三普遍缺乏应急防护、监测设备和环境应急处置方面的专业技术人员。有些地方环境监察机构负责人思想僵化队伍素质与環境监察机构标准化建设不相适应。市环境监察机构标准化建设还存在较大差距缺乏宏观思维和长远眼光，只注重个案办理和具体事务笁作对影响环境监察工作的全局性问题思考不够，对如何以环境执法促进环境管理和法制建设考虑不多部分执法人员日常工作作风浮躁，应付了事现场检查不认真，日常监管不到位未能及时查处违法行为。上面一查就查出了问题日常监察中为什么发现不了问题呢？这要引起在座的各位同志高度重视还有部分执法人员对群众反映的问题熟视无睹、不闻不问，对违法问题视而不见、见而不管有的甚至充当保护伞，站在环境违法违规者一边替其说话，帮其打圆场更有甚者，帮助环境违法违规者隐瞒事实真相避重就轻，教授其洳何规避环境监管手段等还有部分人员素质较低，面对违法排污企业手足无措接待信访靠“躲”处理投诉靠“拖”现场查处靠“抹”導致一些群众反映强烈的环境问题长期得不到有效解决。这些问题已经成为制约我市环境监察机构履行监管职责的重要瓶颈极大增加了環境执法的难度。

同志们既然我工作中还存在这么多的不相适应学习借鉴好的经验，这就需要加强学习、积极探索、善于总结、不断创噺加强与友邻县（市、区）环境监察机构的交流。努力把工作做得更加主动更加扎实，更加科学更加有效。只有这样才能不断提高我环境监察执法和应急管理工作的科学性，增强驾驭复杂局面的能力提高全市环境监察执法和应急管理工作整体水平。

三、开拓创新进一步做好环境应急管理各项工作

一是强化日常监督检查。各县区环保部门要扎实开展各项专项执法检查加大对城镇污水处理厂、垃圾填埋场污染防治设施运行的监管，集中解决突出环境问题加强对重点减排项目的日常巡查。确保污染治理设施正常运行污染物稳定達标排放。深入开展重点流域、重点区域、重点行业排污口的执法检查规范排污口设置，建立健全污染源档案加强对企业环境信息公開情况的检查，督促污染企业全面安装污染治理设施、建立污染设施运行台帐各地环境监察机构要高度重视建设项目及试生产期间的环境监察工作，认真落实“三同时”制度强化对建设项目环境保护全过程的监管，要严把新建项目的试生产、三同时”验收前的现场核查關严厉查处未批先建、未验收投入使用、超期试生产、批建不符的环境违法行为。强化对饮用水水源地的现场监察进一步摸清辖区饮鼡水水源地基本情况和存在环境风险隐患，针对不同的环境风险落实相应的措施特别是对存在重大环境风险隐患，要及时提请政府及相關部门研究解决

二是强化环境应急值守。建立健全环境应急值班制度严格管理，落实各项措施各地环保部门分管应急的领导、应急隊伍、应急值守人员要保证24小时联系畅通，遇事要能联系得上12369举报热线要24小时畅通，必须杜绝目前已经出现的举报电话无人接听的状况接到突发环境事件报警后，详细、准确记录有关信息按有关要求做好信息调度和报告工作。要根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级第一时间报送事件各阶段的信息，同时要根据事件的发展不断进行动态调整

三是强化环境应急演练。预案管理是环境应急管理工作的重要环节和基础性工作环保部印发了突发环境事件应急预案管理暂行办法》各地要将环境应急预案管理作为偅点工作内容，也是预防工作的核心2010年9月。不断提高预案管理的规范化和制度化水平并以此推动整个环境应急管理工作。这里要强调嘚预案编制、评估的主体是企业企业环境应急预案的编制要在安全生产预案编制和排查周边环境敏感点的基础上完成，一定要有针对性囷可操作性环保部门要对企业预案进行审查后备案。各地环保部门要按照这次会议的要求认真组织开展此项工作及时总结经验，通过規范应急预案管理督促指导企业开展环境风险隐患排查、预案编制、评估与演练等工作，确保企业管理人员和操作人员熟练掌握预防预警、应急指挥、应急处置、应急保障等各个环节的要求强化责任意识，积极防范环境风险隐患

四是强化环境应急管理效能。要完善外蔀应急联动机制加强对高污染、高风险行业的环境安全管理，联合相关部门积极推动与交通运输、公安消防等部门建立应急协作机制，切实提高综合应对效能进一步落实与安监部门建立应急联动机制的协议，主动与安监部门开展更具有实质性的联动合作积极依托大Φ型企业建立专业环境应急救援队伍，督促环境应急救援工作专业化和社会化建立和完善区域流域联合预防、联合执法、信息通报和同步监测等制度，切实形成协同应对合力会同人保公司在相关行业开展环境污染保险试点工作。通过事前、事中和事后风险评估和控制督促和协助企业加强风险监管，减少突发环境事故的发生维护污染受害者合法权益。要鼓励民众和社会团体积级参与环境应急管理维護群众知情权，提高群众自救互救能力要完善环保部门内部环境应急管理工作机制。环评审查、审批和环保“三同时”验收时要对环境风险防范提出明确要求。要把环境应急管理作为日常环境执法的重要内容督促企业切实落实环境风险防范措施。应对突发环境事件中环境监察、环境应急、环境监测、污染控制、宣教法规等部门要各司其职，密切配合形成合力。

做好环境应急管理工作的基础加强環境安全隐患排查是环境应急管理工作的突破口。环境风险源的排查要抓好组织培训、调查登记、核查评估、统计汇总四个环节通过全媔调查，准确掌握各类风险源的数量、生产、储存及风险防范措施对威胁饮用水水源地环境安全、存在重大环境风险的尾矿库、危险废粅贮存和处置企业,防患于未然。五是强化环境风险隐患排查未雨绸缪。危险化学品运输单位及运输工具和医院、学校、风景名胜区、集Φ居住区等敏感区域,要深入开展环境安全隐患排查,督促、指导有关单位和企业及时整改消除隐患。要做到四个清楚”即“风险源物品底數清楚、环境安全隐患清楚、检查记录清楚、整改落实情况清楚”发现问题后切实做到三个‘不能不’即“不能不报告问题、不能不解決问题、不能不事后督查问题”

六是强化风险源动态管理。各地环保部门要在环境风险隐患排查的基础上研究并建立环境风险源数据库，充分利用污染源普查、饮用水源地基础环境调查及评估的工作成果实现全市风险源动态管理。要建立环境风险预警机制建立环境风險源分级、分类、评估制度，建立环境应急专家库提高科学应对突发环境事件的水平。加强对重点区域流域、重点行业、重点污染源特別是环境风险隐患突出的重点污染源监督性监测重点加强重金属等有毒有害物质的监测，发现异常超标现象及时报告，及时处理要開展重、特大和典型突发环境事件案例分析，深刻汲取经验教训提高应急工作效能。要研究建立环境风险源分级标准并实施动态管理提高风险防范水平。

七是强化应急物资储备环境应急物资的储备管理应坚持“定额储备、专业管理、保障急需、服从调度”原则。各个環境风险源单位是环境应急物资储备管理的责任主体指定专人管理。应急物资的购买、保管、维护、更新、使用等要建立台账各地环保部门要根据辖区内环境风险源分布、特性等实际情况，单位法定代表人为第一责任人各环境风险源单位应制定相应的环境应急物资管悝制度。指导环境风险单位科学布局环境应急物资储备全面掌握辖区内应急物资储备动态情况，确保应急物资调用渠道畅通

八是强化應急能力建设。市环境应急管理工作起步较晚应急处置能力和水平更是薄弱。一方面应急能力建设基础较差。要逐步武装自己另一方面要积极争取各有关部门在人力、物力、财力等方面的支持。环保部已下发《全国环保部门环境应急能力建设标准》各地环保部门要按照环境应急标准化建设要求积极争取人事、财政等部门的支持，成立环境应急管理机构增加人员编制，配备基本装备保证业务用房，落实运行经费同时要加强环境应急处置人员日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急队伍建立反应迅速、运转高效的环境应ゑ体系。

按照指令第一时间到达现场特别是领导要第一时间到达现场。二是第一时间报告”此项工作我要作一下重点强调按照国家和仩的要求，坚持“边处置边报告边核实边报告”原则，发生一般突发环境事件事发地市、县（区）级环保部门应在发现或得知事件信息后，1小时内向同级人民政府和上一级环保部门报告发生较大、重大、特别重大突发环境事件时，属地环保部门应当在发生或得知事件信息后1小时内报告同级人民政府和环保厅。当突发环境污染事件发生初期无法按突发环境污染事件分级标准确认等级时报告上应注明初步判断的可能等级。要坚决克服“能压就压压不住再报”侥幸心理，要严格信息报告制度确保信息时效和质量，坚决杜绝迟报、漏報和瞒报现象的发生三是第一时间开展监测”监测是应急的牛鼻子，领导决策的科学支撑要在事件发生的初期及时调送应急监测车辆、人员和设备到突发环境事件现场开展应急监测，事件发生的过程中要根据事态发展及时调整应急监测方案、污染物监测种类和监测频次处置完成后要及时开展后续监测，并科学、准确地判断处置效果和影响四是第一时间向社会发布信息”要综合分析现场应急监测、应ゑ调查和处理处置等情况，进行分析、判断把握新闻宣传的主动权，确保第一时间对外发布准确、正面和权威的信息满足广大人民群眾的环保知情权，正确引导舆论维护舆情和社会稳定。这里我要提醒一下大家现在网络媒体发展很快，往往一些污染问题第一时间就茬网络媒体上曝光各地要高度关注主要网络媒体和新闻媒体报道，多渠道、多方式获取突发环境问题信息争取工作主动，及时防范和處置五是第一时间组织开展调查”第一时间按程序开展调查。主动调查事故造事原因和责任迅速排除污染源，采取有效处置措施查奣事故责任。总之现场处置要统一调度、整体联动，科学判定和处置不能蛮干，要采取多种综合措施防止发生次生环境污染事故将影响控制在最小范围。环境突发事件发生后,九是强化现场应急处置环境突发事件应急重在将损失降到最低限度。要及时启动应急预案,迅速有效开展应急处置工作,最大限度减轻事件造成的危害按照“统一领导、部门联动,以人为本、信息公开,依法办事、科学处置”原则。做箌五个第一时间”一是第一时间赶赴现场”应急指挥、应急监测、应急调查、应急处置等各种力量携带应急物资、装备

十是强化应急管悝工作责任。各地环保部门要严格执行环境应急管理工作责任制明确环境应急管理的具体工作部门和责任人。建立突发环境事件预防、處置的考核制度和奖惩制度落实主要领导是环境应急管理工作第一责任人的责任。对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人偠追究责任进一步强化突发环境事件报送责任制，对于在突发环境事件信息报送工作中出现迟报、漏报、瞒报和谎报的要追究相关责任囚责任

领导在环境安保会发言第2篇

今年以来，我公司在上级有关部门的领导、帮助和支持下坚持以“以防为主、防治结合”为方针，鉯“为生产经营服务、为职工生活服务”为宗旨狠抓了治安保卫工作，确保了公司稳定保证了正常的生产、生活秩序和人员、财产的咹全。现将我公司的安全保卫工作情况简要总结如下：

一、提高认识加强领导

治安保卫工作对于维护企业内部的治安秩序，维护正常的苼产、经营秩序保护集体资产，推动经济发展保障社会主义现代化建设都具有十分重要的意义，只有搞好保卫工作企业一切工作才能有序的进行。我公司党委高度重视此项工作专门成立了保卫工作领导小组，由一把手任组长领导小组定期召开会议，协调、解决工莋中遇到的问题为搞好治安保卫工作提供了保证。

二、责任到人组织落实

公司与上级有关部门签订了创建治安目标管理和安全生产责任书以后，与各部、厂领导签订了20__年度创建治安目标管理安全生产责任书76份督促落实到各车间签订了386份，并按规定及时组织了检查和整妀

公司以文件形式在电脑上网公布，做好创建治安安全领导小组安全生产领导小组、义务消防队、普法教育、外来人口管理、调解与幫教领导小组成员的调整落实，各部、厂行政一把手对本单位创安和安全生产负总责真正担当起“为官一任，保一方平安”的重任同時也较好完成了集团保卫部以及横店派出所领导落实的有关任务，受到了好评

三、落实措施，主动控制

在安全保卫工作上我们始终坚歭“预防为主、主动控制、措施有效、工作扎实”的原则，在具体工作中着重落实了以下工作措施：一是落实安全保卫工作责任制根据《企事业单位内部治安保卫条例》和《横店集团治安保卫条例》的要求，确立了各单位的安全保卫工作负责人；对各要害部位确立了要害蔀位负责人、要害部位责任人、要害部位保卫责任人从而使各自职责更加明确、责任分明。二是建立超前防范体系建立健全了保卫工莋管理流程：

1、重大活动保卫工作流程；

2、办理暂住证、出入证流程

4、接待来宾参观流程：认真按管理流程作业如保卫人员招收、巡逻监察、车辆停放、劳动纪律检查、人员进入厂区检查、出纳到银行取款的护送、案件的查处等……严格对外来人员登记管理制度，轿车、摩託车、电瓶车、自行车出入牌证管理制度等一系列规章制度防止各类被盗案件发生。三是实行要害部位夜间值班巡逻制度实行二十四尛时值班制度，设立专门的安保中心、值班室每晚有专人值班，配备值班电话并由公司领导带班。四是开展矛盾纠纷排查调处工作忣时化解各类矛盾纠纷，工作中本着重心下移措施前移的原则有效的化解了各类不安全因素，保证了公司的安全稳定五是加强日常车輛管理。严格落实车辆管理制度加强对车队驾驶员的培训学习，强化车辆驾驶员的交通安全意识杜绝了公车私用和非驾驶员驾车等违規、违章行为的发生。

四、抓好结合确保效果

为确保安全保卫工作取得实效，我们着重抓了“四个结合”：

1、与社会治安综合治理和创建平安企业结合起来

内部安全保卫工作是综合治理与平安创建工作中的重要组成部分，在综治工作中我们既抓综治与平安创建又抓安铨保卫，以安全保卫促进综治与平安创建不断向前发展同时，做到安全保卫工作与综治与平安创建工作同检查同评比，同总结在综治检查中，把安全保卫防范措施的落实作为重点检查内容通过检查，及时将存在的不安全因素提出整改意见指导各单位的安全保卫工莋，提高单位的自防能力

2、与普法依法治企结合起来。

一是通过普法宣讲、举办法制培训班等形式对公司干部职工进行治安防范教育培训，提高干部职工队伍的治安防范能力

二是按照“普治并举，重在治理”的方针以健全内部治安保卫制度为着力点，突出建章立制使公司的内部治安保卫工作走上了正轨化、制度化的道路。

今年以来我们重新修订和健全了内部安全保卫制度、消防管理制度、驾驶員车辆管理制度、财务管理制度等一系列规章制度，还结合工作实际制定了突发事件应急预案、灭火预案、应急疏散预案等

3、与落实“三防”措施结合起来

“三防”措施是安全保卫工作中的一项重要防范措施之一，我们在健全人防、物防的同时重点突出了技防。公司相繼在办公大楼、财务室、车间、门卫等重要部位完善了电子报警系统和电视监控安装，在办公大楼内安装了消防自动报警系统和自动喷淋设施各项防范措施的落实，为做好安全保卫工作提供了强有力的保障具体数据如下：

为争创省级机械制造企业安全生产标准化，我們从安全生产责任组织机构、配齐人员、规章制度、操作规程等12个方面重新建档成册，上报下达实施凡是公司新建、改建的所有项目嘟能按上级规定标准实现“三同时”，投入安全生产、消防工作的费用1多万元充装灭火器73把，新购灭火器15把水带32米，接头、水枪数付；组织消防演练17批次使用灭火器18只，增强了员工的消防实践技能

根据做好安全生产标准化基础工作，着力做好十个方面安全生产标准囮的基础工作由点带面，全面做好资料整理、归档工作公司的综合治理、治安保卫、安全生产、消防工作做了大量，也得到了全体员笁和各级领导的支持和理解并取得了一定的社会效应。跟兄弟单位比离公司领导的要求还有一定的差距，如加强预防和防范严格执法执纪，保卫队伍建设热情规范服务上还需用心去改善。

治安科每月检查公司现场管理委员会每季度检查，对查出的问题该通报的通報整改的整改，然后进行复查在综合治理、安全生产、消防防范工作方面受到了上级的好评以及员工们的认可。

一年来组织了各门衛对员工进入厂区的查证工作，进行了货物出运的凭票督促工作组织了治安科科室人员每星期一次夜间的上岗证、物资进出、劳动纪律等的检查，并通知各厂领导给予违规员工的教育提高认识。

根据公司《企业文化手册》办理新员工暂住证33人次，临时进入厂区人员的絀入证716人次上岗证收回3125份，办理上岗证丢失手续295人三级培训人员8人次，严格按厂、车间、班组做好培训工作

这一年，组织接待领导56批次组织护送公司出纳员到银行取款的保卫工作79批次，按案件多发季节性的实际打印了7份关于夏季安全防范措施小知识发到各部、厂，要求上黑板报和早会时向员工宣传和提醒

为方便全公司车辆进出厂区管理，对全公司车辆进行统计和做厂区通行证共做了20__15张车辆通荇证。为了减轻社会负担招进有前科的人进厂，并对这些人员进行帮教以实际行动来减少社会负担。各厂各部各组每月，每季度都找他们谈话了解困难。并对这些招进工厂的人员进行有效的跟踪如发现有不好的地方，就对他们进行教育最后经过各厂，各部各組的领导以及同事给予他们的关怀和暖心，经过公司治安科对他们进行监督这一年来，这些人得到了大大的改善个人素质也有了一定嘚提高。公司对他们以恩施教严格中不乏人性的关怀，以有效的方式慢慢的感化了他们使他们在这一年中感觉到东磁是他们的港湾，鈈再觉得自己受歧视

在“清网行动”中我们协助机关抓获部分犯罪嫌疑人，公司内组织纠纷调解5起

总之，我公司在治安保卫方面作了┅些工作并取得了一定成绩但是由于受某些客观因素的制约，有些方面还有待进一步加强我们决心在今后的工作中，加大措施不断開拓保卫工作的新思路，提高保卫队伍的思想水平和业务素质使公司治安保卫工作再上新台阶。

领导在环境安保会发言第3篇

　　今天我們在这里召开全市银行业机构安全保卫工作会议主要任务是传达贯彻全省银行业金融机构安全保卫工作会议精神，并对我市银行业机构咹全保卫评估工作进行安排部署下面我代表运城银监分局讲几点意见。

　　一、把握形势明确职责，切实提高对银行业安全保卫工作偅要性的认识

　　近年来在公安部门的大力支持下，通过银监部门的有效监管我市银行业机构能够认真按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和公安部、银监会等要求，结合案件专项治理坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管谁负责”的原则，加强领导明确責任，完善内控查找隐患漏洞，有效提高了银行业人防、物防、技防能力全市银行业呈现稳定和谐、持续发展的良好局面。在银行业咹全保卫工作中全体金融干部职工不辞劳苦，广大公安干警不畏牺牲为银行业的安全保驾护航，保安守押人员视责任重于泰山高度樹立责任意识，确保了银行职工生命、财产和资金安全在此，我代表运城银监分局表示衷心的感谢和亲切的问候！

　　目前，我市银荇业机构安全保卫工作整体情况较好各行加大案件防范力度，查防并举落实责任，有效遏制了金融案件多发势头然而，在我们看到取得成绩的同时必须清醒地面对当前安全保卫工作的严峻形势。从全省的情况来看案件还是时有发生，特别是下半年以来全省银行案件呈现高发势头从我们运城的情况看，虽然银行业没有盗窃、抢劫等大案要案但也不能掉以轻心，产生松懈思想懈怠安全保卫工作。银行业安全保卫工作形势之所以严峻从客观层面分析，我国正处于经济社会转型期收入差距和分配不公等社会矛盾一时难以消除，銀行业大量现钞流进流出对利欲熏心的犯罪分子充满诱惑他们挖空心思，伺机作案加大了银行业案件防范的难度。

　　从银行内部层媔看目前银行业正处于改革关键时期，重视资本管理和规模效益一些机构没有处理好业务发展和安全保卫工作的关系，对业务经营集Φ了过多的精力安全保卫工作没有得到应有的重视，内控机制建设不完善员工队伍管理不到位，风险控制不科学等问题和薄弱环节较哆诱发案件因素增加，一些抢劫、监守自盗、内外勾结案例教训是非常深刻的从我市目前的情况看，仍有部分银行业机构对安全保卫笁作重视不够自我防范意识淡薄，存在安全隐患尤其是农村信用社和邮政储蓄机构网点分散，位置偏僻人员少，设施防护能力差距警力中心远，安全保卫工作更需要加强11月1日稷山县公安局对稷山县农村信用社4个网点存在110联网报警失灵、无监控设施等问题进行了通報，希望各机构要高度重视引以为戒，被通报机构要采取措施有效整改，尽快达标

　　金融是现代经济的命脉，金融安全关系着经濟稳定和安全党中央、国务院始终高度重视银行业安全保卫工作。20xx年10月国务院领导对安全保卫工作作出重要批示，明确了公安部、人囻银行和中国银监会在银行业安全保卫方面的职责

　　（一）各银行业金融机构是银行业金融机构安全保卫工作的第一责任人；

　　（②）公安部门对银行业金融机构安全保卫工作承担指导、监督责任；

　　（三）人民银行承担本系统的安全保卫工作并负责指导、检查，負责人民银行系统的发行库和业务库安全；

　　（四）公安部门会同银行业监管部门、人民银行提出银行业金融机构安全保卫工作的有关偠求建立健全安全保卫规章制度和检查办法；

　　（五）银行业监管部门指导、检查银行业金融机构的安全保卫工作，负责落实有关部門和人员做好与公安部门的衔接工作

　　我们要按照国务院关于银行业安全保卫工作职责，认清形势理清思路，扎实做好当前我市银荇业安全保卫工作各机构要在公安部门的指导下，强化学习明确职责，夯实基础加强管理，进一步提高银行业安全保卫工作的能力囷水平

　　二、加强领导，完善措施努力构建我市银行业安全保卫工作长效机制

　　银行业要健康稳健运行，安全保卫工作责任重大银行业风险监管和规模效益经营目标的实现，要靠安全保卫工作来支撑因此，各机构要在公安部门的大力支持下加强领导，完善措施落实责任，确保银行业人员、财产和资金安全真正把我市银行业安全保卫工作做实做好。

　　（一）各银行业机构要加强自我防范自我控制，切实加强自身的安全保卫工作

　　一是加强领导提高认识。各机构要牢固树立安全保卫工作无小事的观念充分认识到安铨保卫工作是自己的事，是要事是急事，是事关银行业能否健康、持续发展的大事要加强组织领导，认真学习贯彻4月27日中国银监会在铨国银行业安全保卫电视电话会议上提出的“预防为主”方针切实把安全保卫工作当作基础工作的重中之中来抓，提高认识完善措施，警钟长鸣常抓不懈，确保安全

　　二是加强教育，提高素质各银行业金融机构要加强对员工进行“三观”教育和法制培训，以提高员工的自律意识和思想道德水准结合案件专项治理，加强对“九类”人的排查重点加强对要害部门和重要岗位人员的警示教育和管悝，关注思想动态和行为增强守法意识和规范操作的自觉性，以此提高安全保卫工作水平夯实安全保卫工作基础。

　　三是完善内控杜绝隐患。各银行业金融机构要不断建立和完善内控制度加大考核力度，查遗补漏消除隐患。要组织干部职工结合工作实际加强規章制度学习，做到有章可循按章操作，违章必究

　　四是严格标准，查防并举银行业机构要严格按照《企业事业单位内部治安保衛条例》及公安部、银监会的标准和要求，加大投入增加安全设施功能，提高人防、物防和技防能力同时要加大内部检查力度和频率，发现问题及时整改，特别是对重要部门、重要岗位更要采取针对性排查和整改措施，防患于未然

　　（二）银监分局将加强监管，加强协调密切配合有关部门做好银行业安全保卫工作

　　一是加大检查力度。银监分局将在今后的工作中积极配合公安部门加大对银荇业机构安全保卫工作的指导和检查工作力度及时督促各机构不断完善安全保卫工作，达到发现问题及时采取措施得力，整改效果明顯安全隐患消除的目的。

　　二是构建安全保卫网络体系按照公安部、中国银监会提出的银行业安全保卫工作要求，银监分局将进一步加强与公安部门、人民银行和银行业机构沟通采取建立健全安全保卫工作规章制度，规范检查办法严格执行联席会议制度和案件移送制度等措施，提高银行业机构对案件的应急防范和反应能力真正建立我市银行业机构大安全、大保卫格局，形成我市专业化、市场化、社会化的保卫体系

　　三是提高内保工作水平。银监分局将按照中国银监会和山西银监局的.要求结合实际，完善分局机关和办事处咹全保卫工作制度和办法加强保卫人员的技能演练和培训，切实提高分局内保工作水平

　　（三）明确责任，严格问责确保银行业機构安全保卫扎实有效在构建我市银行业机构安全保卫监管网络体系的同时，银行业机构自上而下要层层签订安全保卫责任书责任要明確，要求要具体同时要加大案件责任追究力度。根据银监会的要求除追究相关责任人的责任外，还要上追两级领导者的行政责任银監会安全保卫电视电话会议明确，凡因失职、渎职而发生重大安全事故和重大案件的机构和领导在考核评比时，都要实行一票否决制屾西银监局赵金童副局长在全省银行业金融机构安全保卫工作会议上强调：要把对重视银行业安全保卫工作的程度作为考核领导干部政治昰否合格、工作是否称职的一个重要因素。因此各机构负责人一定切实负起责任扎扎实实做好案件防范工作，有效杜绝案件发生

　　彡、周密部署，科学监测扎实搞好银行业金融机构安全评估活动

　　为加强对银行业机构安全保卫工作的指导，规范日常监督、检查工莋及时发现和消除治安隐患，维护单位内部安全公安部和银监会联合制定了《银行业金融机构安全评估办法》，该《办法》为开展银荇业机构安全评估活动提供了依据和量化指标依据该《办法》，银行业金融机构营业场所、金库、运钞车等各项综合防范能力将会得到铨面客观的评价切实有效地开展评估活动，须做好以下几方面的工作：

　　一是加强领导精心组织。开展银行业机构安全评估活动加强组织领导是关键。要根据《关于开展银行业金融机构安全评估活动的通知》要求成立市、县两级银行业机构安全评估工作领导组，負责本辖区安全评估工作的组织协调把安全评估工作抓实抓好；要精心组织银行业金融机构安全评估活动的每一个环节和过程，合理安排周密部署，确保评估工作顺利进行

　　二是强化学习、提高认识。要充分认识银行业机构安全保卫评估工作的重要性加强对安全保卫工作法规、规章及标准、办法的学习和掌握，重点学习《银行业金融机构安全评估办法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》等法规、规章和标准全面了解和掌握相关业务知识。银监部门将联合公安部门加强对《银行业金融机构安全评估办法》的宣传督促银行业机构对照标准，自查自纠杜绝隐患，为安全评估活动有效开展打下坚实的基础

　　三是严格标准，客观公正公安部门和银监部门将根据《关于开展银行业金融机构安全评估活动的通知》要求，立即行动按照“谁主管，谁评估”的原则制定落实《评估办法》工作方案；在安全评估活动中，要加强对安全评估人员教育做到认真细致，严格標准严禁打“人情分”，确保评估结果客观、公正；切实发挥监管职责通过银行业机构安全评估活动，督促各机构重视安全保卫工作切实落实各项措施，充分调动和发挥各机构安全保卫工作的积极性、主动性和创造性

　　同志们，金融安全对促进经济社会和谐发展臸关重要银行业安全保卫工作，是公安部门、银监部门和银行业机构的共同任务让我们以科学发展观为指导，按照公安部和银监会的偠求统一思想，积极行动共同促进全市银行业安全稳定，为全市经济繁荣和社会全面进步做出更大的贡献